Tilsyn på mindre åvløpsånlegg i Frogn kommune 2012-2014

Like dokumenter
Rapport: Kontroll av minirenseanlegg i Frogn kommune 2014

Tilsyn på mindre åvløpsånlegg i Frogn kommune

Rapport: Kontrollordning for minirenseanlegg i Spydeberg kommune 2015

Rapport: Kontroll av minirenseanlegg i Ski kommune 2013

Rapport: Kontrollordning for minirenseanlegg i Spydeberg kommune 2017

Rapport Avviksbehandling for minirenseanlegg i Spydeberg kommune. Utarbeidet av: Monika Tauterytė

Arild Eikum, Monika Tauteryte, Tor Gunnar Jantsch Avløpskonferansen 2012 UMB 26. april 2012

Erik Johannessen, Ph.D., COWI AS

SEMINARIUM I UDDEVALLA 6-7 MAI 2013

Forslag til endringer av lokal utslippsforskrift

Helga Gunnarsdóttir Vannområdeutvalget Morsa Arild S. Eikum Erik Johannessen COWI Fredrikstad Tor Gunnar Jantsch DaØ

Forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter og lignende, Horten kommune, Vestfold

Forskriften omfatter både eksisterende utslipp og søknad om etablering av nye utslipp, jf. forurensningsforskriften 12-3 og 12-4.

Forskrift om utslipp av avløpsvann fra mindre avløpsanlegg i Halden kommune.

Forskrift om utslipp av avløpsvann fra mindre avløpsanlegg i Aremark kommune.

Regelverk, organisering og gjennomföring av tilsyn i Morsa

Lokal forskrift om utslipp av avløpsvann fra mindre avløpsanlegg i Askim kommune

2 Definisjoner Definisjonene i forurensningsforskriftens 11-3 gjelder for denne forskriften. I tillegg gjelder følgende:

Forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra mindre avløpsanlegg i Hamar, Løten og Stange kommuner.

Lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg, Spydeberg kommune, Østfold.

Forskrift om utslipp av avløpsvann fra mindre avløpsanlegg i Marker kommune.

Forskrift om utslipp av avløpsvann fra mindre avløpsanlegg i Rømskog kommune.

Forskrift om utslipp av avløpsvann fra mindre avløpsanlegg i Hole kommune.

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Harald Silseth Arkiv: M41 Arkivsaksnr.: 14/469

På de følgende sidene vil du få informasjon om:

Lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg

Opprydding i spredt avløp. Veiledning til eiere av private avløpsanlegg

Minirenseanlegg. -Slamtømming -Drift-/tilsynsparametere -Surrogatparametere for bruk ved tilsyn. Erik Johannessen, Ph.D. MAI 2018

Forskrift om utslipp av avløpsvann fra mindre avløpsanlegg, Halden kommune, Østfold

Erfaringer med felles tilsynskontor for små avløpsanlegg i Drammensregionen

Internt notat. Lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg i Eigersund kommune

Trysil kommune. Vanndirektivet - separate avløpsanlegg i Trysil kommune - tiltak. Saksframlegg

Renseanlegg i spredt bebyggelse. COWI presentasjon

VEILEDNING FOR SØKNAD OM TILLATELSE TIL AVLØPSANLEGG I RAKKESTAD KOMMUNE.

Lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg i Trysil kommune

Forslag til lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg for Sørum kommune av , revidert

RETNINGSLINJER FOR PROSJEKTERING, BYGGING OG SØKNADSBEHANDLING KNYTTET TIL SEPARATE AVLØPSANLEGG

Driftsassistansen i Østfold:

UNDERSØKELSE AV TURBIDITET SOM SURROGATPARAMETER

NORSK LOVTIDEND Avd. II Regionale og lokale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53.

Fellesanlegg Kap. 13 Mindre fellesanlegg som omfattes av kap. 13. Hva er utfordringene og hvordan kan disse anleggene dokumenteres tilfredsstillende?

Ved saksbehandling etter denne forskriften skal forurensningslovgivningen og plan- og bygningslovgivningen legges til grunn.

Forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter og lignende, Selbu kommune, Sør-Trøndelag

Forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter og lignende, Fredrikstad kommune, Østfold

Kommunalt tilsyn. Hva innebærer dette? Hvilke plikter har kommunen? Tilsynsveiledning. Av Ole Lien, Norsk Vann

Forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg, Vestby kommune.

Tilsvar høringsuttalelse, `Søknad om tiltak på eiendommen

KONTROLL AV MINIRENSEANLEGG

FORSKRIFT OM UTSLIPP AV AVLØPSVANN FRA MINDRE AVLØPSANLEGG FOR BOLIG- OG FRITIDSBEBYGGELSE I SØR-FRON KOMMUNE

Forurensningsforskriften sentral kap. 13

Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften)

Forurensningsforskriften sentral

Planlegger du å etablere eller utbedre ditt private avløpsanlegg?

Lokal forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra mindre avløpsanlegg i Bergen kommune.

Driftsassistansen i Østfold IKS:

NORSK LOVTIDEND Avd. II Regionale og lokale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53.

Lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg i Moss kommune.

Anlegg med biofilter og utslippsgrøft, minirenseanlegg og filterbedanlegg Tromsø kommune kurs om separate avløpsanlegg, 19.

Lokal forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter og lignende i Gran kommune.

Utkast - Forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg Nye Moss kommune

SAKSFREMLEGG. Rådmannen anbefaler komité for kultur, teknikk og fritid å fatte slikt v e d t a k:

Tilsynet for små avløpsanlegg i Drammensregionen

Lokal forskrift om mindre avløpsanlegg i Enebakk kommune.

Høringsnotat forslag til forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg

Tiltaksplan for avløp i fritidsbebyggelse og spredt bebyggelse i Ås kommune

Ved saksbehandling etter denne forskriften skal forurensningslovgivningen og plan- og bygningslovgivningen legges til grunn.

«Prosjekt spredte avløp» Nordre Fosen vannområde

Søknad om utslipp av sanitært og kommunalt avløpsvann fra boliger og fritidsboliger, under 50 pe kapittel 12 i forurensningsforskriften

Bessheim turisthytte - Søknad om utslipp av kommunalt avløpsvann - Søknad om ny utslippstillatelse

Mindre avløpsrenseanlegg behov for oppfølging og kontroll

Erfaringer med minirenseanlegg så langt. Ås, 8. oktober 2012 Erik Johannessen COWI / UMB. COWI presentasjon

Tilsynet for små avløpsanlegg i Drammensregionen. Tilsynsplan

Veiledning til utfylling av søknad om utslipp fra hus og hytter.

Utgave, status:. Skrevet av:. Dokumenteier: Godkjent dato: Side 1 av 5

Forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter, bedrifter og andre virksomheter, Gjerstad kommune, Aust-Agder

Opprydding i spredt avløp

Planlegger du å etablere eller utbedre ditt private avløpsanlegg?

Separate avløp. - opprydding og utslippstillatelser. og litt til

Lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg i Råde kommune.

Opprydning i spredt bebyggelse Frognmodellen

Frogn kommune Opprydding i avløp i spredt bebyggelse. Erfaring hittil Veien fremover

Overordnet regelverk og forskrifter mindre avløpsanlegg

VEILEDNING FOR SØKNAD OM TILLATELSE TIL AVLØPSANLEGG I HOLE KOMMUNE.

LOKAL FORSKRIFT OM UTSLIPP FRA MINDRE AVLØPSANLEGG I VÅLER KOMMUNE I ØSTFOLD

Opprydding i spredt avløp

Lokal forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter og lignende i Lillesand kommune.

Tilsyn og prøvetaking av minirenseanlegg

Midlertidig endring av vilkår i utslippstillatelsen for Flatanger Settefisk AS, Flatanger kommune

UMB - EEU kurs 12. februar 2013 Minirenseanlegg i drift - Teknologi og erfaringer

Prøvetaking og rapportering ved kapittel 13 avløpsanlegg

NAVA Compact dokumentasjon av renseeffekten

FOR nr 975: Forskrift om utslipp av avløpsvann fra mindre avløpsanlegg, Hol kommune, Buskerud

Tilsyn av avløpsanlegg innen kommunens myndighetsområde. - veiledning og kurs. Av Ole Lien, Norsk Vann

Avløpsløsninger for spredt bebyggelse og hyttefelt

NORSK LOVTIDEND Avd. II Regionale og lokale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53.

Status avløpsanlegg < 50 pe

Hytteproblematikk. Tore Pedersen

Forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg i Tromsø kommune

Naturbasert renseanlegg for hus og hytte i spredt bebyggelse. Konstruert våtmark med forfi lter

Uanmeldt kontroll ved Ecopro AS

Transkript:

Tilsyn på mindre åvløpsånlegg i Frogn kommune 2012-2014 Miljø og forvaltning, enhet for Miljø, idrett og kommunalteknikk Frogn kommune 2015

1 Innledning og bakgrunn Avløp fra spredt bebyggelse er en betydelig kilde til forurensning i vassdragene. Lokalt er det viktig å redusere den bakteriologiske belastningen for å bedre badevannskvaliteten og trygge drikkevannsforsyning fra private brønner. Med mindre avløpsrenseanlegg menes anlegg for boliger og hytter fra 5 til 50 pe (personekvivalent) hvor det er innlagt vann. I forurensningsforskriften har kommunene fra 01. januar 2007 fått delegert myndighet for alle utslipp mindre enn 50 pe (forskriftens kapittel 12 og 13). Med myndighet til å gi tillatelse følger også ansvar for å føre tilsyn med tillatelsene. Dette innebærer at forurensningsmyndigheten skal føre systematisk kontroll med at forurensningene for gitte tillatelser for utslipp overholdes. Tilsyn innebærer også sanksjon ved brudd på forutsetningene og eventuelle avvik fra forutsetningene kan eller skal utløse pålegg om tiltak. Frogn kommune er delt i tre vannområder som er PURA (vannområdet Bunnefjorden med Årungen- og Gjersjøvassdraget), Morsa (Vansjø- Hobøl- og Hølenvassdragene med kystområder) og Indre Oslofjord Vest (for Frogn: Hallangen). I alle tre områdene er det et overordnet mål at alle vassdrag skal ha god kjemisk og økologisk tilstand innen 2021. For å få til dette er det nødvendig å påse at separate avløpsanlegg blir oppgradert slik at de tilfredsstiller dagens rentekrav. Fra Hovedplan for avløp og vannmiljø 2012-2020: «Vannmiljøene i kommunen skal ha en kvalitet som ivaretar deres funksjon som rekreasjonskilde og som leveområde for det biologiske mangfoldet, samt jordvanningskilde og drikkevannskilde der det er aktuelt. Vannkvaliteten må ikke bli dårligere enn i dag. Økt forurensning av fjorden er ikke aktuelt og bekkene og vassdragene må få en vannkvalitet som nærmer seg naturtilstanden, jfr. Kommuneplan for Frogn 2001-2012, vedtatt 11.02.02.» I 2002 ble Miljøkontoret opprettet for å starte opprydding i avløpsforhold. Det har siden da blitt jobbet systematisk med å sende ut pålegg og behandle utslippstillatelser. Det er om lag 3500 eiendommer i spredt bebyggelse i Frogn kommune. Miljøkontoret jobber parallelt med opprydding i avløpsforhold og med å ha tilsyn på godkjente renseanlegg. 2

Det har til sammen blitt gitt utslippstillatelse til 1314 eiendommer i Frogn kommune siden oppstarten av Miljøkontoret. Det er gitt utslippstillatelse til 690 enkeltanlegg og ca. 600 eiendommer er tilknyttet små og store fellesanlegg. Av disse har nesten 1100 ferdigattest, resten er under etablering. Det er rundt 215 eiendommer som har fått pålegg om opprydding som er i prosess med å prosjektere løsninger og over 300 fritidseiendommer opplyser å ikke ha innlagt vann. Det er for tiden ca. 620 eiendommer i spredt bebyggelse tilknyttet/planlagt tilknyttet sjøledning til Skiphelle. Tilsynet skal sørge for at avløpsanleggene ikke fører til forurensning eller helseplager, og at alle krav i utslippstillatelsen tilfredsstilles. Dette er nødvendig for å oppnå kommunens vedtatte miljømål. Tilsynet skal sikre brukerinteresser (drikkevann, bading/rekreasjon og fiske), biologisk mangfold og gode miljøforhold i vannforekomstene, samt gi sikkerhet for at investeringer foretatt av anleggseier gir riktig utbytte. Generelt er mindre renseanlegg enkle i drift og krever lite tilsyn og vedlikehold i forhold til den viktige jobben anleggene utfører. Men det er også slik at uten tilsyn, som dessverre ofte er tilfelle, virker ikke renseanleggene som forutsatt. En større undersøkelse i Morsakommunene viste at mange av de godkjente minirenseanleggene ikke fungerte slik de skulle. Dette skyldtes i hovedsak enten feil på anlegget, feil bruk eller feil ved montering. Tilsynet i Frogn har også avdekket at en god del av renseanleggene ikke renser i henhold til kravene satt i lokal forskrift. 3

2 Innhold 1 Innledning og bakgrunn... 2 3 Hva er tilsyn på mindre avløpsanlegg?... 5 4 Gebyr... 6 5 Regelverk... 7 6 Metode... 10 7 Resultat og kommentarer... 13 8 Minirenseanlegg... 17 4

3 Hva er tilsyn på mindre avløpsanlegg? Alle mindre avløpsanlegg har behov for et minimum av drift og vedlikehold for å fungere som forutsett. Det er blant annet hjemlet i 9 lokal forskrift om mindre avløpsanlegg at alle mindre avløpsanlegg skal ha en service- og driftsavtale med kompetent firma for å få utslippstillatelse og at denne skal være minimum i henhold til vedlegg 2 i nevnte forskrift. I samme paragraf står det at kommunen fører tilsyn med at forskriften følges og skal ha adgang til anlegget for prøvetaking og kontroll. Tilsynet skal sørge for at avløpsanleggene ikke fører til forurensning eller helseplager, og at alle krav i utslippstillatelsen tilfredsstilles. Dette er nødvendig for å oppnå kommunens vedtatte miljømål. Tilsynet skal sikre brukerinteresser (drikkevann, jordvanning, bading / rekreasjon og fiske), biologisk mangfold og gode miljøforhold i vannforekomstene, samt gi sikkerhet for at investeringer foretatt av anleggseier gir riktig utbytte. Siden kommunen er forurensningsmyndighet har vi plikt til å føre tilsyn. Tilsynet som føres er en funksjonskontroll og kontroll av plassering og spesifikasjoner opp imot byggesaken. Tilsynet utføres ved oppfølging av servicerapporter og tømmerrapporter, at hele anleggsmassen i gjennomsnitt kontrolleres med to til fem års mellomrom, avhengig av anleggstype, og vannprøver analyseres for Tot-P og BOF 5. i tillegg til prøver av utløpsvannet skal tilsynspersonell også observere anlegget for å sjekke kvalitet på utført service og vedlikehold. Eiere av renseanlegg må ha egen serviceavtale for sitt anlegg. Dette er en teknisk oppfølging av renseanlegget som ikke overlapper med tilsynet. Servicemann har ansvar for at alle elektroniske og tekniske komponenter fungerer, raking av filterflate, beredskap når det gjelder reservedeler, påfylling av kjemikaler mm. Servicepersonell er spesialist på sine spesifikke anlegg og kommunens tilsyn erstatter ikke denne funksjonen. Alle anleggene som har fått tilsyn vil få et skriv fra kommunen med opplysninger om tilsynet og resultat av vannprøven. De anleggene som ikke renser etter forskriften vil bli fulgt opp. Tilsyn = Kontroll + Sanksjon 5

Aktuelle tilsynsaktiviteter: Kontroll av anleggets tekniske stand ved tømming. Kontrollbesøk / inspeksjon Prøvetaking av anleggets restutslipp og inspeksjon av utslippspunktet. Vurdering av lukt eller annen sjenanse fra anlegget. Kontroll av tømmerapporter, servicerapporter, årsrapporter. Sjekke journaler og registreringer. Avviksbehandling og oppfølging etter anleggsbesøk. Avdekkes mangler skal det utløses en reaksjon. Dette kan være pålegg om tiltak eller krav om ny utslippssøknad. Et tilsyn er ikke avsluttet før det er gitt tilbakemelding til forurensningsmyndigheten, skrevet en tilsynsrapport og eventuelt gitt et pålegg om tiltak til anleggseier. 4 Gebyr Det kreves ressurser og personell for å gjennomføre tilsynsarbeid. Som underliggende prinsipp gjelder her at forurenser skal betale for tjenester det offentlige yter. Det er ikke anledning til å bruke VA-gebyrene til finansiering av tilsyn. Kommunen må ha laget en lokal forskrift for gebyrer ved tilsyn og saksbehandling, jamfør forurensningsforskriften 11-4 om kommunale saksbehandlings- og kontrollgebyrer, for å kunne dekke utgiftene ved tilsyn. Frogn kommune har vedtatt lokal forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll/tilsyn av mindre avløpsanlegg i 2002 og i 5. Kontroll- /tilsynsgebyr står det: «Kontrollgebyret betales årlig for alle avløpsanlegg som omfattes av forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg. Årsgebyret skal beregnes fra samme tidspunkt som søknad om utslippstillatelse eller melding etter lokal forskrift er godkjent. Det kan søkes om utsettelse av betalingsstart ved vesentlig forsinket idriftssettelse. Det kan søkes om fritak for anlegg som midlertidig ikke er i drift.» 6

Gebyrsatsene omtales i lokal forskrift 6. Gebyrinntekter står det: «Størrelsen på gebyrene fastsettes av kommunestyret og fremkommer av gebyrregulativet. De samlede gebyrinntekter kan ikke overstige kommunens samlede kostnader. Nødvendig grunnlag for gebyrberegningen legges frem ved behandling av gebyrregulativet.» Gebyret er summen av kostnadene Frogn kommune har ved tilsynet. Dette inkluderer forberedelser, oppfølging av servicerapporter og avvik ved slamtømming, besøk ved anlegget, vannprøver og etterarbeid med oppfølging. Gebyret betales årlig for alle avløpsanlegg som omfattes av forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg. Gebyret er summen av kostnadene Frogn kommune har ved tilsynet, dette inkluderer forberedelser, avvik ved slamtømming og oppfølging av servicerapporter, besøk ved anlegget, vannprøver og etterarbeid med oppfølging. Gebyret betales årlig selv om kommunen ikke besøker ditt anlegg hvert år. Summen som betales i det årlige gebyret er basert på kostnadene det er for oss å drive med tilsyn, jamfør Forurensningsloven 52a. Vi har ikke anledning til å tjene penger på tilsyn, da tilsyn er et selvkostområde. Om vi ett år går i overskudd, må vi de neste årene sette ned tilsynsavgiften. Dette regnskapet ettersees og justeres hvert år. 5 Regelverk Rett og plikt til å drive tilsyn I henhold til forurensningslovens 48 om forurensningsmyndighetens oppgaver, har ikke kommunen bare rett til å drive tilsyn, den har også en plikt til å gjøre det. Etablering av interkommunale organer, eller andre former for samarbeid med andre kommuner kan sikre at kommunens tilsynsarbeid blir effektivt ved at det opparbeides kompetanse og et fagmiljø. Kommunen kan finansiere arbeidet med tilsyn gjennom en lokal forskrift for kontroll- og saksbehandlingsgebyrer. Forskriften skal være hjemlet i forurensningsforskriftens 11-4 om kommunale saksbehandlings- og kontrollgebyrer innen avløp. 7

Hva skal kommunen føre tilsyn med? Forurensningsforskriften kapittel 12 om krav til utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter og lignende, gjelder for utslipp under 50 pe. Dette er i hovedsak private utslipp og anlegg, og det er stor variasjon i krav avhengig av type anlegg, når utslippet ble godkjent og lokale forhold. Uavhengig av alder og krav til utslipp, er alle anleggene underlagt kommunen som forurensningsmyndighet og tilsynsmyndighet. For de fleste kommuner vil dette kunne representere mange anlegg med varierende utforming og prosessløsning, og derfor være svært ressurskrevende. Med myndighet til å gi tillatelse til utslipp eller påslipp følger også ansvar for tilsyn med tillatelsene. Dette innebærer: Kontroll med at krav i utslippstillatelsen holdes o Er anlegget bygget i samsvar med tillatelsen? o Er utslippsmengde og kvalitet i samsvar med tillatelsen? Kontroll med at prøvetaking og dokumentasjon er i henhold til krav o Er prøveprogrammet overholdt? o Er overløpene dokumentert? Periodisk/regelmessig inspeksjon av anleggene Sørge for sanksjoner/gi pålegg ved regelbrudd/avvik fra utslippstillatelsen Oppfølging/revisjon av de deler av internkontrollsystemene der kommunen er forurensningsmyndighet. Hjemler Følgende hjemler er sentrale i forbindelse med kommunens tilsynsarbeid: Forurensningsloven. Forurensingslovens 2 som forutsetter samordning med planverket og at større områder vurderes i sammenheng Forurensningsloven 7 fjerde ledd om plikt til å unngå forurensning. Pålegg etter 7 kan benyttes i tilfeller hvor kommunen oppdager utslipp som må stanses raskt. I saker hvor det er behov for å plassere ansvar for forurensningen, slik at lokale konflikter rundt ansvarsforhold unngås, kan pålegg etter 7 også være aktuelt. 8

Forurensningsloven 18 om myndighet til å endre og omgjøre tillatelser. Kommunen kan endre eller trekke tilbake en eksisterende tillatelse, dersom vilkårene til 18 er innfridd. Forurensningsloven 48 om forurensningsmyndighetenes oppgaver, som gir kommunen som forurensningsmyndighet plikt til å føre tilsyn. Forurensningsloven 49 om opplysningsplikt, som pålegger forurenser å framlegge tilgjengelige opplysninger og dokumentasjon kommunen trenger som forurensningsmyndighet. Forurensingsloven 50 om rett til gransking, som gir kommunen rett til uhindret adgang til eiendom der forurensning kan oppstå eller har oppstått (dette omfatter også rett til å inspisere om fritidsbebyggelse har innlagt vann). Forurensingsloven 51, om pålegg om undersøkelse, som gir kommunen rett til å kreve at forurenser gjennomfører undersøkelser. Forurensningsloven 52a gir hjemmel til å fastsette gebyr for kontrolltiltak. Gebyrene skal settes slik at de samlet ikke overstiger forurensningsmyndighetenes kostnader med kontrollordningen. Forskrift om begrensning av forurensning (Forurensningsforskriften), del 4. Kommunen skal føre systematisk kontroll med at tillatelser til utslipp og påslipp overholdes. Hjemler for kommunens tilsynsmyndighet finnes i forurensningsforskriften: Forurensningsforskriften 12-2 om å føre tilsyn og håndheve lovverket. Kommunens myndighetsrolle innebærer å håndheve det lovverket som er delegert kommunen innen forurensningsområdet. Håndheving av forurensningsforskriften kapittel 12 betyr blant annet å drive kontroll og tilsyn av tillatelser gitt med hjemmel i forurensningsforskriften kapittel 12. Forurensningsforskriften 12-6 gir hjemmel til å fastsette lokale forskrifter dersom det er nødvendig ut ifra forurensningsmessige forhold eller brukerinteresser. Kravene i lokal forskrift skal erstatte kravene i 12-7 til 12-13. Forurensningsforskriften 11-4 gir hjemmel til å vedta lokal forskrift om kommunale saksbehandlings- og kontrollgebyrer. 9

Lokale forskrifter. Lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg, 2011 9 om drift og tilsyn: Kommunen fører tilsyn med at denne forskriften følges. Kommunen skal ha adgang til anlegget for prøvetaking og kontroll. Lokal forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll/tilsyn av mindre avløpsanlegg, 2002 5 om tilsynsgebyret: Kontrollgebyret betales årlig for alle avløpsanlegg som omfattes av forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg. Årsgebyret skal beregnes fra samme tidspunkt som søknad om utslippstillatelse eller melding etter lokal forskrift er godkjent. Det kan søkes om utsettelse av betalingsstart ved vesentlig forsinket idriftsettelse. Det kan søkes fritak for anlegg som midlertidig ikke er i drift. Lokal forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll/tilsyn av mindre avløpsanlegg, 2002 6 om gebyrinntekter: Størrelsen på gebyrene fastsettes av kommunestyret og fremkommer av gebyrregulativet. De samlede gebyrinntekter kan ikke overstige kommunens samlede kostnader. Nødvendig grunnlag for gebyrberegningen legges frem ved behandling av gebyrregulativet. 6 Metode Det er et bærende prinsipp i Norge om at forurenser betaler. Dette gjelder også for rensing av avløp. Kostnader forbundet med utslippskontroll som inngår i forurensningsmyndighetens tilsynsansvar er derfor også naturlig at vil falle på anleggseierne i forbindelse med avløpsanlegg i spredt bebyggelse. Derfor er det i alles interesse at kostnader forbundet med prøvetaking reduseres til et minimum og at tilsynet utføres basert på en kost/nyttevurdering. Dette er gjort både når det gjelder prøvetaking og tilsynspersonell. Vannprøver tas ikke av drift- og servicepersonell og det ble derfor en naturlig del av kommunens tilsyn. 10

Prøvetaking av utløpsvann Stikkprøver: Stikkprøve er en enkel prøve der hele prøvevolumet blir tatt ved et tidspunkt uten hensyn til variasjoner i vannmengde og sammensetning. Blandprøver: Under blandprøver finner flere typer: Tidsproporsjonale døgnblandprøver der døgnblandprøven består av en serie stikkprøver, som tas over ett døgn. Mengdeproporsjonale døgnblandprøver der en serie prøver, tatt over ett døgn, tas ut mengdeproporsjonalt. Ukeblandprøver der prøvetakingsperioden går over en hel uke. Frogn kommune har valgt å benytte stikkprøver av utløpsvannet da dette har vist seg å være praktisk og økonomisk hensiktsmessig. En undersøkelse i Morsa kommunene i 2011 viste at man kan forvente likeverdige analyseresultater uavhengig av prøvetakingsmetode. Basert på disse resultatene, samt en kost/nyttevurdering, ble det anbefalt at man gjennomfører tilsynet med prøver tatt etter stikkprøvemetoden. Tilsynspersonell Et eksternt foretak har på oppdrag fra Frogn kommune gjennomført tilsyn/kontroll på alle mindre minirenseanlegg. Miljøkontoret har gjennomført tilsyn på alle gråvannsanlegg, tette tanker og infiltrasjonsanlegg. Alle som har utført tilsyn har hatt relevant utdanning eller fått kvalifisert opplæring. Det er alltid to til stede ved anleggsbesøk av hms-hensyn. Anleggsbesøk Arbeidet har omfattet anleggsbesøk og kontroll av anleggenes ytelser ved hjelp av prøvetaking av renset avløpsvann (analyser av Tot-P), samt funksjonskontroll. Funksjonskontrollen har bestått av en visuell inspeksjon hvor følgende momenter ble kartlagt og journalført: Visuell kontroll av feil på mekaniske komponenter, herunder filtermasse, pumper, flottører, sikring av lokk o.l. 11

Observasjoner av prosessen, herunder flyteslam, slamflukt, vann-nivå, høyt slamnivå, unormale omstendigheter, fremmedlegemer i anlegget. Observasjon av utført service og drift, herunder renhold, lukt etc. Det ble vannprøver fra utløpsvannet fra alle de besøkte anleggene, med unntak av de anleggene som manglet prøverør/-kum, eller var utilgjengelige av andre praktiske årsaker. Prøvene har blitt levert til akkreditert laboratorium. Årsaker til at anlegg ikke ble prøvetatt: Av de 144 anleggene det ikke var mulig å ta ut vannprøver var grunnen til dette fordelt på følgende årsaker: ANTALL ANLEGG (% av 144 ikke prøvetatt anlegg) 1. Fremmedvann/lite vann 9 (6 %) 2. Ikke i bruk 13 (9 %) 3. Ikke registrert/ukjent årsak 42 (29 %) 4. Anlegg ute av drift 29 (20 %) 5. Fremmedlegemer i anlegget 6 (4 %) 6. Utilgjengelig 14 (10 %) 7. Ikke mulig å ta prøve 16 (11 %) 8. Defekte dyser 10 (7 %) 9. Finner ikke anlegg 5 (3 %) Avviksbehandling Avviksbehandling er en viktig del av tilsynet. Anleggene som ikke renser i henhold til kravene i lokal forskrift har fått brev om at tiltak for å finne ut årsaken kreves. I lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg står det i 7. Krav til restutslipp at utløpsvannet fra renseanlegg ikke skal overstige følgende verdier: Tot P (mg/l): 1,0 BOF 5 (mg/l): 20 Tot-N (mg/l): 40 12

Det ble funnet hensiktsmessig å behandle avvikene med andre grenseverdier enn kravene i lokal forskrift, dette på bakgrunn av usikkerheter i prøvetaking og analysering og på grunn av naturlige svingninger til renseprosessene. Anlegg med fosforresultater mellom 0-1,5 mg/l havnet dermed i grønn gruppe tilfredsstillende, krever ingen tiltak Anlegg med fosforresultater over 1,5 mg/l til og med 3 mg/l havnet i oransje gruppe krever mindre tiltak, får nytt tilsyn til neste år. Anlegg med fosforresultater over 3 mg/l havnet i rød gruppe krever tiltak, får nytt tilsyn til neste år. Oppfølging Alle anleggseiere som har fått gjennomført tilsyn har fått brev med resultater fra tilsynet, de som havnet i oransje eller rød gruppe har fått resultater fra vannprøven og/eller hva som var galt på anlegget og en frist for tilbakemelding om hvilke tiltak som skal utføres. Alle disse får nytt tilsyn året etter. Det er planlagt å føre tilsyn med gråvannsanleggene hvert femte år eller ved mistanke om forurensning eller feil. Minirenseanlegg er anbefalt å ha tilsyn hvert andre år. 7 Resultat og kommentarer Frogn kommune har gjennomført kontroll av i alt 502 gråvannsrenseanlegg inkludert infiltrasjons- og våtmarksanlegg, hvorav det ble tatt vannprøver fra 358 anlegg. Alle anlegg ble besøkt, men der hvor det ikke var mulig å ta vannprøver, anlegg var under installasjon eller av andre årsaker ikke var i drift, ble det ikke tatt vannprøver. For gråvann er det kun interessant å analysere for fosfor (P). Analyseresultatene for P kan brukes som indikator på anleggets generelle renseevne for nitrogen (N) og organisk stoff dersom det renser godt for P er det en rimelig antagelse at det også renser innenfor kravene for disse andre parameterne. 13

Antall anlegg Tabell 1. Oversikt over antall anlegg som ble kontrollert og hvilke resultater som ble oppnådd med tanke på avvikskravene (avvikskrav er Tot-P på 1,5 mg/l eller under). Resultat Antall anlegg som skulle kontrolleres 502 (100 %) Antall anlegg kontrollert og prøvetatt (% av alle anlegg) 358 (71 %) Antall anlegg besøkt, men ikke prøvetatt (% av alle anlegg) 144 (29 %) Antall anlegg som tilfredsstiller Tot-P avvikskrav (% av prøvetatt 292 (82 %) anlegg) Anlegg som ikke tilfredsstiller Tot-P avvikskrav (% av prøvetatt anlegg) 66 (18 %) Oversikt over antall tilsyn av gråvannsrenseanlegg i 2012, 2013 og 2014. 250 219 200 150 119 172 164 120 100 50 66 53 47 44 0 2012 2013 2014 Tilsyn totalt Tilsyn med vannprøve Tilsyn uten vannprøve Figur 1. Totalt antall utførte tilsyn på gråvannsanlegg, med og uten vannprøve. Beskrivelse av resultatene Andelen av anlegg hvor det har vært mulig å ta vannprøve var henholdsvis 55 %, 79 % og 73 % de tre årene. 2012 var første året vi drev tilsyn, slik at det gikk mye tid til å innarbeide hensiktsmessige rutiner. Dersom anlegg ikke var tilgjengelig for prøvetagning det ene året, forsøkte vi igjen året etterpå dersom notatene fra forrige års tilsyn tilsa at det var hensiktsmessig. 14

mg/l Gjennomsnittlig utløpskonsentrasjon av total fosfor. 1,6 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 1.4 mg/l 1.2 mg/l 1.21 mg/l 1.0 mg/l 2012 2013 2014 Gjennomsnitt over tre år Figur 2. Gjennomsnittsverdien av total fosfor for alle de analyserte vannprøvene hvert år, samt gjennomsnitt av de tre årene samlet sett. Resultatene viser at de gjennomsnittlige Tot-P verdiene ligger i samme størrelsesorden hvert år. Fra laboratoriet kommer en usikkerhet på 20 % på analysene. Gjennomsnittsmålingene inneholder enkelte analyseresultat med ekstremverdier som kan indikere uhell i prøvetagningen, eller uhell med renseanlegget fra anleggseiers hold kort tid før prøven ble tatt. Samlet sett ligger gjennomsnittskonsentrasjon av Tot-P for de tre årene 0,21 mg over grensen på 1 mg/l fastsatt i «Lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg i Frogn kommune». 1,21 mg P/l er marginalt over verdien 1,20 mg P/l som vi er nødt til å godta på grunn av måleusikkerheten fra laboratoriet. For i tillegg å ta hensyn til feil ved prøvetagning har vi satt grensen for godkjent/grønn gruppe til 1,5 mg P/l. 15

Prosentvis fordeling av total fosfor-resultatene. 100% 90% 80% 83% 85% 76% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 5% 12% 10% 5% 14% 10% 0% 2012 2013 2014 Grønn gruppe= 0 1.5 mg/l Oransje gruppe= 1.5 3 mg/l Rød gruppe = > 3 mg/l Figur 3. Prosentvis fordeling av total-fosfor resultatene basert på tre konsentrasjonsintervaller. Beskrivelse av resultatene Grønn gruppe regnes som godkjente verdier, hvor konsentrasjonsintervallet har tatt høyde for usikkerhet i prøvetaking og analysemetode. Oransje gruppe er utslippsverdier som er litt for høye. Rød gruppe er utslippsverdier som er høyere enn 3 mg P/l. Resultatene fra de tre årene med total-fosfor analyser viser at mellom 76 % og 85 % av de kontrollerte anleggene har godkjente utslippskonsentrasjoner av total fosfor. Dersom et anlegg havner i oransje gruppe følger vi opp neste år med ny vannprøve for å få et bedre grunnlag for å kreve utbedring av anlegget. Anleggseier og servicepersonale vurderer også anleggets tilstand ved service og kommer med eventuelle tiltak og skriver en kort tilbakemelding til kommunen. Om et anlegg havner i rød gruppe, krever vi en tilbakemelding med forslag til tiltak. Deretter følger kommunen opp med ny vannprøve året etterpå for å se om tiltaket har hatt effekt. 16

Kommunen vektlegger utbedring av anlegg med større mangler og som i større grad overstiger grenseverdiene i utslippskravet. Eksempelvis, i 2014 stod 7 av totalt 120 prøvetatte anlegg for 1/3 av fosforutslippene basert på analyseresultatene. Dersom disse 7 anleggene renset etter utslippskravet på 1 mg P/l, ville gjennomsnittsresultatet for utslipp vært nede i 0,88 mg P/l. For anlegg som ikke fungerer optimalt er det allikevel miljøgevinst, da mesteparten av forurensningene blir fjernet. Dersom et anlegg flere år med tilsyn etter hverandre viser stigende P-verdier i utslippet, kan det hende filteret må byttes. Filtermassen, som består av en type leca-kuler laget for å filtrere vann og binde fosfor, varer ikke evig. Avhengig av bruk, dimensjonering og anleggstype vil det være behov for å bytte filtermasse etter alt fra mellom 5-20 år. De tidligste anleggene som ble lagt i kommunen her nærmer seg altså en alder hvor det er behov for å følge med på en eventuell reduksjon i fosforbindingsevne. Bakterieprøver I 2014 ble fra utløpsvannet til to private renseanlegganlegg analysert for termotolerante koliforme bakterier. Begge resultatene viste <1 cfu/100 ml. Andre observasjoner En del anlegg har mindre mangler som ikke går ut over renseprosessen. Den vanligste mangelen er sikringssplinter på lokkene slik at anleggene er låst. Driftsstans og oversvømte anlegg er i noen tilfeller årsak til at tilsyn blir utsatt til senere. 8 Minirenseanlegg I 2014 leide vi inn et eksternt foretak for å utføre tilsynet på alle godkjente minirenseanlegg. Rapport fra tilsynet i vedlegg 1. 17

Vedlegg 1. Rapport: Kontroll av minirenseanlegg i Frogn kommune 2014 18

DaØ Driftsassistansen i Østfold IKS Postboks 1430 www.dao.no Fredrikstad 27.01.2015 INNLEDNING Driftsassistansen i Østfold IKS (DaØ) har på oppdrag fra Frogn kommune gjennomført tilsyn/kontroll av i alt 154 minirensanlegg i kommunen iht. til Forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg, Frogn kommune. Av de 154 anleggene ble det tatt vannprøver fra 121 anlegg. Anleggene var levert av ulike leverandører. UTSLIPPSKRAV Anleggene skal oppfylle følgende utslippskonsentrasjoner eller renseeffekter (vist nedenfor), regnet som årlig middelverdi. Det fremgår av tabellen at Frogn Kommune også krever reduksjon av totalnitrogen (tot-n) ned til 40 mg/l tot-n. De anleggstypene som idag markedsføres i Norge er som oftest ikke prosessmessig tilrettelagt for nitrogenfjerning. Nitrogenfjerning forutsetter nitrifikasjon med påfølgende denitrifikasjon i anlegget. Nitrogenkravet vil ha stor betydning for helhetsvurderingen av tiltakene i spredt bebyggelse i Frogn Kommune. Dette kommer vi tilbake til under diskusjon av resultater. GJENNOMFØRING Arbeidet har omfattet anleggsbesøk og kontroll av anleggenes ytelser ved prøvetaking av renset avløpsvann (analyser av Tot-P, BOF 5 og Tot-N), samt funksjonskontroll. Funksjonskontrollen har bestått av en visuell inspeksjon hvor følgende momenter ble kartlagt og journalført: 19

Visuell kontroll av feil på mekaniske komponenter, herunder blåsemaskiner, biomedie (rotor el. fast pakke), doseringsutrustning, lokk/deksel etc. Observasjoner av prosessen, herunder flyteslam, slamflukt, vann-nivå, biofilm, høyt slamnivå, unormale omstendigheter, fremmedlegemer i anlegget, samt måle ph, temperatur og turbiditet. Observasjon av service og drift, herunder renhold, lukt, kjemikalienivå i beholder etc. DaØ har tatt ut prøvene på en mest mulig representativ måte i henhold til prosedyre beskrevet i DaØs kvalitetssystem. Prosedyrene ble tidligere utarbeidet på bakgrunn av informasjon fra anleggsleverandørene og har vært presentert leverandørene for kommentarer. Alle anlegg skal være tilrettelagt for prøvetaking. Samtlige leverandører har funnet gode løsninger for uttak av vannprøver. Dette gjelder også Biovac. DaØ har sørget for innlevering av prøver til akkreditert laboratorium. Frogn kommune hadde kontroll av i alt 154 anlegg hvorav 121 ble prøvetatt. Alle anlegg ble besøkt, men der hvor anlegg ikke var tilrettelagt for prøvetaking eller av andre årsaker ikke var i drift, ble det ikke tatt ut vannprøver. Det ble heller ikke tatt prøver på Biovac anlegg hvor det ikke var installert prøveslange (utendørs anlegg) eller var installert prøvekran på husanlegg. Som nevnt tidligere har DaØ lagt vekt på å ta ut prøver etter de prosedyrer man har blitt enig med leverandøren om å anvende. DaØ har derfor påpekt behovet for prøveslanger på alle utendørs Biovac anlegg noe Biovac sentralt har sagt seg enig i. I praksis blir dessverre dette ikke fulgt opp. DaØ ser på dette som viktig fordi prøvetakingsprosedyre er alltid en lettvint forklaring på hvorfor anlegg ikke fungerer slik som forutsatt. I tabellen nedenfor har vi gitt en oversikt over årsakene til de anleggene som ikke ble prøvetatt. De årsakene som er angitt er ikke spesielle for Frogn kommune, men erfares i større eller mindre grad i alle kommuner hvor Driftsassistansen har gjennomført tilsyn. ÅRSAKER TIL AT ANLEGG IKKE BLE PRØVETATT ANTALL Anlegg ute av drift (ikke satt i drift, mekanisk havari, tomt for vann) 5 Prøveslange mangler (Biovac) 22 Ikke mulig å kontakte huseier (gjentatte besøk og ikke svar på telefon) 4 ubebodd eller hytte. Anlegg mangler (felles anlg. eller aldri hadde mini-ra) 2 Figur 1 under viser hvordan tilsynsarbeidet er lagt opp ved at man gjennom analyser, prosessobservasjoner og teknisk/mekaniske vurderinger skiller ut de anleggene som ikke tilfredsstiller rensekravene. Det er imidlertid stor forskjell på anlegg som ikke tilfredsstiller 20

kravene. Noen av disse anleggene vil kreve omfattende tiltak for å tilfredsstille kravene mens andre anlegg vil kunne tilfredsstille kravene etter mindre tiltak. For å synliggjøre dette har vi gruppert anleggene hvor blå anlegg tilfredsstiller kravene, grønne anlegg trenger mindre tiltak (Tot-P <4,0,BOF 5 og Tot-N mg/l<40). Anleggene i den røde gruppen vil ha behov for en nærmere vurdering og tiltak før driften vil være tilfredsstillende. Figur 1. Opplegg for tilsyn av minirenseanlegg i spredt bebyggelse. 21

RESULTATER OG KOMMENTARER I henhold til oppdraget fra Frogn kommune skulle som nevnt 154 anlegg kontrolleres. Det var mulig å prøveta 121 anlegg. I det følgende oppsummeres resultatene fra kontrollen med hensyn til de ulike undersøkelsene som ble gjort. 1. Fjerning av fosfor, nitrogen og organisk stoff Tabellen nedenfor gir en oversikt over antall anlegg som ble kontrollert og hvilke resultater som ble oppnådd i forhold til rensekravene. Resultat Antall anlegg som skulle kontrolleres 154 (100 %) Antall anlegg kontrollert og prøvetatt (% av alle anlegg) 121 (79 %) Antall anlegg besøkt, men ikke prøvetatt 33 (21 %) Antall anlegg som tilfredsstiller BOF 5, Tot-N og Tot-P krav (% av prøvetatte anlegg) 32 (26 %) Antall anlegg som tilfredsstiller Tot-P krav. (% av prøvetatte anlegg) 50 (41%) Antall anlegg som tilfredsstiller BOF 5 krav. (% av prøvetatte anlegg) 106 (88 %) Antall anlegg som tilfredsstiller Tot-N krav. (% av prøvetatte anlegg) 52 (43 %) Antall anlegg som tilfredsstiller BOF 5 og Tot-P krav (% av prøvetatte anlegg) 48 (40 %) Antall anlegg som ikke tilfredsstiller BOF 5 -krav, Tot-N eller Tot-P-krav 89 (74 %) (% av prøvetatte anlegg) Gjennomsnittlig fjerning av Tot-P for alle anlegg forutsatt 15 mg/l Tot-P i 76 % innløpsvannet Gjennomsnittlig fjerning av BOF 5 for alle anlegg forutsatt 150 mg/l BOF 5 i 92 % innløpsvannet Gjennomsnittlig fjerning av Tot-N for alle anlegg forutsatt 80 mg/l Tot-N i 37 % innløpsvannet Det fremgår av tabellen overfor at den gjennomsnittlige fjerning av organisk stoff var 92%, nitrogen var 37% og tilsvarende fjerning av fosfor var 76%. Det tas da utgangspunkt i følgende råvannskvalitet: BOF 5 = 150 mg/l Tot-P = 15 mg/l Tot-N = 80 mg/l Råvannets innhold av organisk stoff (BOF 5 ) er sansynligvis høyere enn 150 mg/l og følgelig vil den prosentvise fjerningen av organisk stoff være langt høyere enn 92% slik som vist overfor. Vi har imidlertid valgt å bruke 150 mg/l BOF 5 inntil vi får en bedre dokumentasjon på hva det burde være. 22

Figur 2. Gruppering av alle prøvetatte anlegg etter renseresultater for BOF 5, tot-p og tot-n (Frogn kommune). Resultatene vist i figur 2 viser at i alt 65% av anleggene ikke tilfredsstiller kravene til de tre parameterne (BOF 5, tot-p, tot-n) i henhold til Frogn kommunes utslippskrav. Resultatene synes umiddelbart å være dårlige, men her er det flere faktorer som må tas med i vurderingen av resultatene. Som vi har nevnt tidligere er ikke dagens minirenseanlegg prosessmessig tilrettelagt for nitrogenfjerning. Noe nitrogen fjernes selvsagt i forsedimenteringen og noe bindes i det biologiske slammet som produseres i anlegget, men for å fjerne 50% eller mer av nitrogenet forutsettes det full nitrifikasjon (NH 4 til NO 3 ) med påfølgende denitrifikasjon (NO 3 til N 2 -gass). Det siste steget (denitrifikasjon) krever en anaerob fase hvor nitrogenet fjernes som N 2 -gass. Gjennomstrømningsanleggene har vanligvis ikke en slik fase mens SBR anleggene mye lettere kan optimaliseres for nitrogenfjerning (endre tidene på de ulike fasene). Det er lite trolig at SBR anleggene i Frogn kommune var spesielt tilrettelagt for å optimalisere nitrogenfjerning. Nitrifikasjon er også temperaturavhengig og følgelig så må man også forvente at reduksjon av nitrogen reduseres i vinterhalvåret. Dersom vi utelater kravet til nitrogenfjerning i Frogn kommune og kun ser på renseresultater for BOF 5 (organisk stoff) og total-p så viser det seg at kun 31% av anleggene faller i den røde gruppen (alvorlige driftsproblemer). Dette er vist i figur 3. Dette er noe bedre enn det DaØ vanligvis finner i andre kommuner i Østfold og Akershus. 23

Figur 3. Gruppering av alle prøvetatte anlegg etter renseresultater for BOF 5 og tot-p (Frogn kommune). 2. Temperatur Feltarbeidet ble gjennomført september-oktober i 2014 og det ble målt normale temperaturer for denne årstiden i anleggene (se figuren nedenfor). Temperaturen varierte mellom ca. 7,4 0 til 18,9 0, mens temperaturen for de fleste anleggene lå i området 12-16 0. (se figur 4) Figur 4. Temperatur i utløpsvann fra minirenseanlegg, Frogn Kommune. 24

Temperaturen vil påvirke den biologiske prosessen i anlegget, men i hvor stor grad den også påvirker kjemisk felling har vi ingen god dokumentasjon på. Temperaturen vil også påvirke grad av nitrifikasjon i anlegget. 3. ph ph ble målt i alle anleggene og resultatene er vist i figur 5 nedenfor. Det er ønskelig at ph ligger i området mellom ph 6,0 til 7,0 for å få optimale fellingsbetingelser ved bruk av PAX 14 som fellingskjemikalium. Resultatene fra tidligere undersøkelser i andre kommuner viser imidlertid at man kan oppnå god fosforreduksjon selv om man ligger både over og under dette ph-intervallet. I de anleggene som hadde lav ph (<6,0) kan dette skyldes nitrifikasjon i anleggene, noe som ble observert i anlegg under befaringen. De fleste anleggene ligger imidlertid høyt i forhold til optimale fellingsbetingelser. De ekstremt lave verdiene kan i enkelte tilfeller skyldes vann fra rengjøring/tilbakespyling av drikkevannsfilteret der man har egen vannforsyning. Figur 5. ph i utløpsvann fra minirenseanlegg, Frogn Kommune 4. Andre observasjoner Tabellen nedenfor viser en oppsummering av observasjoner på de 31 anleggene hvor det ble påvist feil og mangler. ANTALL ANLEGG 1. Fremmedvann/lite vann 6 (3,9%) 2. Lukt 4 (2,6%) 3. Flytslam/slamflukt 11 (7,1%) 4.Anlegg ute av drift 5 (3,2%) 5. Fremmedlegemer i anlegget 1 (0,6%) 6. Kjemikalier mangler 4 (2,6%) 25

4.1 Fremmedvann/lite vann Det ble funnet for høy eller for lav vannstand på i alt 6 av anleggene. 4.2 Lukt Ved i alt 4 anlegg ble det observert lukt og/eller huseier klagde på lukt fra anlegget. Lukt var det ofte ikke tatt tilstrekkelig hensyn til ved plassering av anleggene på eiendommen. 4.3 Flytslam/slamflukt Flytslam vil i mange tilfeller ikke redusere anleggets renseeffekt med mindre suspendert stoff følger med i utløpsvannet. Det ble lagt vekt på å unngå å få med suspendert stoff ved prøvetaking. I de fleste tilfeller vil flytslammet være forårsaket av nitrifikasjon med påfølgende denitrifikasjon (frigjør N 2 gass) eller på grunn av manglende tømming av slam. I enkelte anlegg ble det observert slamflukt som var et resultat av at slammet hadde dårlige sedimenteringsegenskaper og følgelig fulgte med i utløpsvannet. Totalt var ca. 11 anlegg i Frogn kommune berørt av flytslam og/eller slamflukt. 4.4 Anlegg ute av drift I alt 5 anlegg var ute av drift den dagen tilsyn ble foretatt. 4.5 Fremmedlegemer i anlegget I 1 anlegg ble det observert fremmedlegemer i anlegget som bør fjernes ved neste service besøk. 4.6 Kjemikalier manglet I alt 4 anlegg var tomme for fellingskjemikalier. Dette kan skyldes manglende service eller at fremmedvann kommer inn på anlegget i perioder med nedbør og følgelig forårsaker stort kjemikalieforbruk. 26

5. Konklusjon og videre arbeid Det fremgår av resultatene at det er enkelte anlegg som faller inn den røde gruppen (P>4 mg/l, BOF 5 >40 mg/l). Følgelig bør disse følges opp med avviksbehandling. Dersom vi ser på resultatene i Frogn kommune uten rensekravet om 50% fjerning av nitrogen så er resultatene i kommunen noe bedre enn det vi finner ved tilsyn i andre kommuner. Vi foreslår at de problemanleggene som er fremkommet gjennom tilsyn følges opp i nært samarbeid med leverandørene. I figuren under er det vist en mal på hvordan dette kan legges opp (hentet fra Kriterier og mal for avviksbehandling i Marker kommune 2014 ). Figur 6. Forslag til mal for avviksbehandling (refr. Marker kommune, 2014) 27

Videre foreslår vi at kravet om nitrogenfjerning tas opp med leverandørene. Det bør legges fram dokumentasjon fra hver enkelt leverandør om anleggenes egnethet med hensyn på nitrogenfjerning. Fredrikstad 27.01.2015 Driftsassistansen i Østfold IKS www.dao.no Tor Gunnar Jantsch 28

6. Vedlegg Renseresultater for hvert enkelt minirensanlegg i Frogn kommune Utførte målinger ph Temp. Turb. TN TP BOF5 Prøve ID 4,29 17,2 3,28 42,50 0,64 1,0 1 4,05 14,3 7,96 50,30 11,00 5,0 2 7,00 15,5 32,60 17,70 16,00 27,4 3 4,68 13,5 4,99 30,00 1,70 1,4 4 7,48 15,8 9,00 12,90 0,80 17,0 6 7,52 16,1 16,15 3,44 2,80 4,7 7 - - - - - - 8 - - - - - - 9 - - - - - - 10 8,04 18,9 32,80 80,30 16,00 30,5 11 - - - - - - 12 7,94 18,2 226,00 0,14 9,10 54,0 13 - - - - - - 14 6,39 12,7 9,99 69,30 1,10 1,3 15 7,50 15,3 15,30 28,50 9,40 43,1 16 - - - - - - 23 7,73 11,1 120,00 3,10 22,00 9,3 24 - - - - - - 27 - - - - - - 28 - - - - - - 29 - - - - - - 30 - - - - - - 31 6,94 18,6 1,95 45,20 6,00 3,6 32 7,44 14,0 10,32 71,70 3,50 7,0 35 - - - - - - 36 29

- - - - - - 37 - - - - - - 38 - - - - - - 39 - - - - - - 40 8,08 17,9 5,82 28,50 0,93 11,0 41 - - - - - - 42 - - - - - - 43 7,51 14,8 9,52 42,10 0,98 5,2 44 7,25 13,4 59,90 51,40 2,80 6,5 45 4,81 15,1 7,81 105,00 3,60 1,0 46 - - - - - - 47 - - - - - - 48 - - - - - - 50 - - - - - - 51 - - - - - - 52 - - - - - - 53 - - - - - - 54 - - - - - - 55 - - - - - - 56 7,74 17,1 8,46 33,10 1,60 8,9 57 7,75 15,5 1,30 8,03 0,61 2,3 58 7,90 14,9 3,39 7,45 2,50 3,1 59 - - - - - - 60 7,05 14,0 4,39 43,80 9,10 4,3 71 4,48 17,0 5,67 42,20 4,80 2,3 72 8,08 16,5 39,70 98,10 3,80 30,7 74 6,16 14,6 3,87 60,10 4,20 1,4 75 - - - - - - 77 7,86 16,5 5,26 7,26 0,48 2,0 78 7,79 14,6 0,91 13,70 0,15 2,9 79 8,11 14,9 12,02 27,30 0,74 7,9 80 8,55 11,6 7,21 72,70 2,10 4,5 81 7,95 15,9 0,00 71,00 2,70 2,9 82 7,00 14,1 7,66 68,20 8,30 4,4 83 7,86 14,8 0,00 30,90 1,00 2,8 84 4,98 15,8 0,56 13,70 0,30 1,0 90 5,34 16,3 9,40 55,40 18,00 10,0 91 7,47 10,9 6,55 57,20 1,70 16,2 92 5,86 15,2 1,21 57,50 1,80 1,0 94 7,46 12,1 2,95 44,10 1,20 1,9 96 5,41 14,4 1,09 26,30 0,19 1,0 97 7,57 16,0 1,43 19,00 7,00 2,7 98 7,50 14,6 122,00 127,00 4,40 45,9 101 - - - - - - 103 4,83 13,3 71,20 125,00 8,20 16,7 106 30

6,78 12,6 0,31 28,20 0,15 1,4 109 7,81 15,5 8,30 79,80 2,50 8,9 115 7,90 10,8 5,01 156,00 14,00 10,8 116 8,05 12,2 0,00 55,00 3,80 2,8 117 7,23 12,4 0,00 38,50 4,40 1,8 118 4,44 11,3 6,59 5,23 1,20 1,0 119 7,64 12,6 0,00 57,00 0,37 3,0 120 8,11 12,4 5,53 85,70 1,50 11,7 121 - - - - - - 122 7,63 14,6 11,03 52,80 3,10 4,3 123 7,59 13,8 13,54 70,20 1,30 32,4 124 7,48 12,5 0,00 5,39 0,24 1,0 125 6,12 12,7 0,00 29,50 0,25 1,0 126 7,83 14,7 0,00 66,60 0,55 5,0 127 7,71 13,1 2,52 95,20 1,40 4,9 128 4,41 10,9 9,98 41,10 4,30 2,0 129 8,40 13,8 0,34 88,80 3,80 10,2 130 7,87 13,1 9,10 89,00 0,65 12,0 131 - - - - - - 132 8,23 14,3 5,18 211,00 3,00 18,4 133 7,85 16,1 10,83 69,70 5,20 14,2 134 3,78 13,9 0,36 35,30 0,18 1,4 135 7,77 13,0 6,23 62,40 0,68 15,5 136 7,65 13,5 0,22 30,00 0,89 1,0 137 7,74 14,1 2,92 49,00 0,93 2,5 138 7,81 15,3 2,29 64,90 0,79 3,9 139 7,69 14,0 27,00 116,00 4,40 213,0 140 - - - - - - 141 4,16 14,1 1,70 55,20 0,90 1,0 142 4,85 14,8 1,97 22,80 0,28 1,0 143 7,58 13,8 3,39 40,20 4,70 2,0 144 7,57 15,6 3,45 2,98 0,18 3,8 145 7,36 12,9 0,00 45,30 3,80 5,4 146 7,54 11,6 0,00 36,20 0,16 1,5 147 7,34 10,3 2,91 14,70 0,54 9,1 149 6,04 9,7 5,77 27,20 0,23 1,0 152 7,38 11,7 0,00 52,40 0,33 1,2 155 7,74 11,3 0,00 61,20 0,35 2,2 156 7,56 15,3 0,01 21,10 0,30 12,4 157 6,56 14,6 3,74 46,50 0,16 1,8 158 7,58 13,4 18,13 44,70 4,50 90,9 159 6,51 11,6 1,81 2,47 0,17 1,0 162 7,17 15,2 31,60 54,50 2,30 11,9 163 7,09 14,0 11,40 51,90 0,94 12,9 164 7,98 14,8 29,00 54,30 34,00 54,9 165 31

7,56 13,6 13,60 105,00 1,30 20,9 166 6,46 14,5 2,88 64,00 0,15 3,2 167 12,40 7,4 0,85 35,80 1,00 8,3 168 7,31 11,5 18,09 40,60 1,40 23,0 169 4,75 18,8 2,32 97,10 0,31 1,0 170 7,60 15,8 5,32 0,15 0,66 8,7 172 8,04 15,9 0,46 8,61 0,42 1,0 173 8,17 18,3 3,98 62,60 8,50 9,6 174 3,88 12,5 0,00 37,50 0,87 1,0 175 7,48 16,3 111,00 57,90 8,80 13,1 176 8,21 13,1 8,87 109,00 5,70 11,3 177 6,19 16,3 61,70 83,10 3,30 3,5 178 7,20 14,3 0,00 35,80 6,80 2,6 180 7,37 13,5 7,64 51,70 0,97 41,8 181 7,20 14,4 3,65 32,70 1,10 2,0 182 4,90 13,5 50,00 246,00 13,00 20,0 183 4,77 10,3 0,00 24,70 0,38 1,0 184 8,22 15,9 4,99 4,79 6,50 1,7 185 7,72 14,5 0,00 13,30 0,25 1,0 186 7,94 13,5 69,00 75,00 2,70 56,3 187 8,26 15,7 42,70 80,30 8,60 13,9 188 7,28 13,8 1,41 11,60 0,52 1,2 189 7,99 17,0 62,50 36,90 1,90 6,1 190 8,05 12,7 0,52 69,90 0,73 4,4 191 7,20 14,1 1,93 20,60 0,80 6,2 192 7,63 13,3 0,00 22,00 4,10 4,3 193 11,90 7,7 11,00 52,80 0,89 43,8 195 6,58 13,5 7,26 1,38 0,37 1,4 196 8,10 11,7 11,07 15,10 2,10 7,2 197 7,31 10,7 0,83 4,23 0,54 8,3 198 7,07 16,8 2,13 53,10 1,60 1,6 204 7,27 10,8 10,32 35,50 9,00 7,5 205 6,79 14,4 0,23 29,40 0,16 1,0 206 7,46 11,9 6,82 77,30 3,90 3,2 207 4,75 14,0 4,64 36,40 2,50 7,4 208 4,22 14,9 4,68 64,40 5,50 1,0 209 7,77 15,7 47,50 47,70 8,10 7,5 210 5,30 13,8 22,90 105,00 12,00 5,0 211 4,34 14,7 14,63 22,30 3,10 5,0 212 32