Norges vassdrags- og energidirektorat Temadag: Anleggsbidrag Forslag til endring i NVEs forskrift 17. mars 2009
Tilknytningsplikt og nettselskapenes rettigheter Foreslåtte endringer i energiloven innebærer utvidede plikter for nettselskapene: Plikt til å utrede, omsøke og evt. gjøre nødvendige investeringer for alle nye tilknytninger eller produksjonsog forbruksøkninger. (Både i radielt og i masket nett) Dagens regelverk åpner ikke for bruk av anleggsbidrag i masket nett. Endringene i energiloven aktualiserer behovet for utvidede rettigheter i regelverket om anleggsbidrag. Teoretisk riktig at alle henførbare kostnader tas med for å gi et mest mulig korrekt prissignal om investeringskostnader. 2
Omfang av anleggsbidraget (Når?) Utfordring: Finne et omfang av anleggsbidrag som både: A: Avdekker reell betalingsvilje for investeringen (hindrer overetablering) B: Sikrer at samfunnsmessig rasjonelle prosjekt realiseres. Hva er riktig omfang? 0 % (B sikres) 100% (A sikres) 3
Forslag til når? Ny 17-5 (4): Ved investeringer i maskete nett kan anleggsbidrag kun fastsettes når en eller flere tilknytninger entydig utløser investeringen. I maskete nett kan anleggsbidrag ikke fastsettes på grunnlag av normal forbruksutvikling En eller flere: Nettselskapet skal gjøre en samlet vurdering av f.eks kraftprodusenter som ønsker å tilknytte seg de samme nettanleggene samtidig. Dersom disse samlet utløser en investering, kan det kreves anleggsbidrag fra alle. De som står klare til å bli tilknyttet uten at dette utløser behov for forsterkning, skal tilknyttes og kan ikke avkreves anleggsbidrag i ettertid. 4
Når? (forts.) Entydig utløser: Uten nettopp denne eller disse tilknytningen(e) ville det ikke blitt investert i økt kapasitet. Investeringen ville ikke blitt gjennomført i et business as usual scenario/ i følge nettselskapets normale investeringsplan. Normal forbruksutvikling: Økning i etterspørsel etter overføringskapasitet som følge av tilknytning av for eksempel fritidsboliger, husholdningskunder eller mindre næring. En type tilknytninger som man normalt må forvente at et nettselskap tar høyde for i sine investeringsplaner. En tilknytning kan bli avkrevd anleggsbidrag i overliggende (masket) nett, så lenge kravene i fjerde ledd er oppfylt. 5
Hvor mye? (generelt) en forholdsmessig andel av investeringskostnaden. (Anleggskostnader Reinvesteringskostnader) x kundes andel + evt. tillegg for fremskyndet reinvestering Kundens andel beregnes ut i fra hans antatt økte effektbehov i forhold til faktisk økning i anleggets overføringskapasitet. I radielle nett fastsettes som regel kundens andelen ut i fra hans installerte effekt. 6
Hvor mye? (i masket nett) Hva er kundens etterspørsel etter overføringskapasitet på den nye linjen? Ikke all installert effekt hos kunden fordrer økt kapasitet på den nye linjen. Bruk antatt økning i effektbehov på ny linje i f.eks topplast Hva er kapasiteten/lastevnen i anleggene når denne varierer i ulike driftssituasjoner? Definer et snitt og se på kapasiteten inn/ut av et område i en gitt driftssituasjon før og etter investeringen. B 7 A C
Overkapasitet Kunden dekker sin forholdsmessige andel. Nettselskapet dekker kostnader knyttet til overkapasitet: Som skyldes standarder Som skyldes stordriftsfordeler Dvs. Nettselskapet forskutterer fremtidige tilknytninger! 8
Når flere tilknyttes over tid Ønsker å unngå at aktører får insentiv til å vente til nettinvestering er gjennomført. Samtidig vil man unngå samfunnsøkonomiske tap ved at ledig kapasitet ikke utnyttes. Ingen betydning for investeringsbeslutning i nett eller dimensjonering av nettet. Mulighet for fordeling av anleggsbidraget over tid også i maskete nett. Fordeling av anleggsbidrag i masket nett etter 17-5 syvende ledd forutsetter at tilknytningen ville blitt avkrevd anleggsbidrag etter 17-5 fjerde ledd om tilknytningen hadde skjedd på tidspunkt for ferdigstillelse av anlegget. I maskete nett må fordelingen skje ved at nettselskapet forskutterer investeringskostnadene for framtidige tilknytninger. 9
Tilknytninger over tid Hvem? Alle som tilknytter seg det aktuelle nettanlegget og som ville blitt avkrevd anleggsbidrag om tilknytningen hadde kommet da anlegget var ferdigstilt. Alle produsenter Alt forbruk som ikke faller inn under normal forbruksutvikling Dersom en investering utløses av produksjon, kan forbruk som tilknyttes senere bli avkrevd anleggsbidrag dersom også forbruket hadde utløst anleggsbidrag om de kom først (uten produksjon). 10
11 Takk for uoppmerksomheten