Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: 10.10.2013 Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Lena Beate Karlsen Nestleder H Eirik Milde Medlem H Jan-Erik Herft Medlem H Roar Lund Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Arild Klingstrøm Medlem H Ronny Nordmark Medlem H Bent Asgeir Larsen Medlem H Stein Bukholm Medlem H Terje Martin Lie Medlem H Erlan Aastebøl Medlem H Svein Håkon Pedersen Medlem H Mona Johnsen Medlem V Roar Günther Andersen Medlem V Gerd Berit Odberg Medlem KRF Morten Christoffersen Medlem KRF Yngvar Holt Medlem SP Anne-Kari Holm Medlem SP Per Kristian Dahl Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Joachim Bratteli Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Linn Victoria Olsen Medlem AP Bente C Gulbrandsen Medlem AP Odd Riise Medlem AP
Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Fridtjof Dahlen Medlem SV Roy Eilertsen Medlem SV Odd Sæthre Medlem PP Magnus Øvreeide MEDL H Torunn Lund Clasen MEDL H Lisa Anker-Rasch Strøm MEDL H Caroline Stranger MEDL H Else-Kathrine Hveding MEDL H Mohammed Abdi Dahir MEDL AP Håkon Magne Knudsen MEDL AP Vegar Johansen MEDL FRP Tove Kristin Fager MEDL FRP Egil Lund Pettersen MEDL FRP Vibeke Julsrud MEDL MDG Geir Helge Sandsmark MEDL V Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Else Margrethe Milde Else-Kathrine Hveding H Ann Kristin Øye Magnus Øvreeide H Arne Hornæs Torunn Lund Clasen H Irma Moen Eriksen Caroline Stranger H Hans Martin Magnussen Lisa Anker-Rasch Strøm H Truls Breda Geir Helge Sandsmark V Øivind Holt Vibeke Julsrud MDG Mette E. Rakeng Karlsen Mohammed Abdi Dahir AP Anne-Karin Johansen Håkon Magne Knudsen AP Keta Dimitrova Bjørndal Vegar Johansen FRP Eva Evita Lexander Tove Kristin Fager FRP Dagfinn Stærk KRF Merknader Egil Lund Pettersen hadde forfall uten vara. Kommunestyremøtet ble derfor satt med 48 representanter til stede. Dagfinn Stærk vara for Gerd Berit Odberg under behandling av sakene 13/119 t.o.m. 13/123. Roar Lund erklært inhabil under behandling av PS 2013/128 «Halden ishall Sluttrapport», Anita Lind Warberg tiltrådte som vara under behandling av saken. Lena Karlsen og Arild Klingstrøm erklært inhabile under behandling av PS 2013/130 «Grense Arena AS», Aase Kielland tiltrådte som vara for Klingstrøm under behandling av saken.
Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Ordfører Randi Sommerseth Utvalgssekretær
Saksliste PS 2013/119 PS 2013/120 PS 2013/121 PS 2013/122 RS 2013/17 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Robek- nettverk og innføring av helhetlig styring Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2013/6872 RS 2013/18 Finansrapport pr. september 2013 2013/815 RS 2013/19 Konkurranseutsetting av sentralkjøkkenet - fremdrift 2013/916 RS 2013/20 Allsang på grensen rapport 2013 2013/4781 PS 2013/123 Økonomirapport - 2. tertial 2013/815 PS 2013/124 Valg av kontrollutvalg 2011/5718 PS 2013/125 Suppleringsvalg til diverse råd og utvalg 2013/3433 PS 2013/126 PS 2013/127 PS 2013/128 Søknad om fritak samt valg av kommunestyrerepresentant ut perioden. Anmodning om bosetting av flyktninger i 2014-2016 Halden ishall - Sluttrapport. Oversendt sak fra kontrollutvalget 2013/3433 2008/1914 2010/2905 PS 2013/129 Allsang på grensen - kommunalt bidrag 2013/4781 PS 2013/130 GrenseArena AS 2013/6508 PS 2013/131 PS 2013/132 Gebyrforskrift for saksbehandling og tilsyn av oljeutskillere og behandling av tiltaksplaner ved graving i forurenset grunn Forslag til detaljregulering for Båstadlund arbeids- og aktivitetssenter - Egengodkjenning PS 2013/133 Jacobs Blochs gt 4 / Svenskagata 5 - oppsigelse av leiekontrakt PS 2013/134 Detaljregulering for "Sanderød Båthavn" (G-665) - 2.gangs behandling 2010/395 2012/5808 2013/6507 2009/626 PS 2013/135 Barnas talsperson 2013/6070 PS 2013/136 Forslag til endring av forskrift av 27.juni 2003 nr. 792 om kvalitet i pleie og omsorgstjenestene - høringsuttalelse 2013/4873 Side nr.
PS 2013/137 PS 2013/138 Krisesenter for Østfold - kostnader og struktur- høringsuttalelse Halden Kommune TV-aksjonen 2013 - oppfordring til kommunalt bidrag. 2008/1039 2013/2227 PS 2013/139 Asfaltering 2013 2 2013/402 PS 2013/140 Lovlighetsklage vedrørende økonomiplan 2014-2017 2013/2092 PS 2013/141 Søknad om å bli meddommer 2008/1311 PS 2013/142 FO 2013/17 FO 2013/18 Forespørsler Forespørsel fra Per Egil Evensen (FrP) vedr. etablering av lyskryss i Halden Forespørsel fra Odd Sæthre (PP) vedr. ansettelse av en person for å ta vare på de eldres rettigheter
PS 2013/119 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2013/120 Godkjenning av saksliste Per Kristian Dahl stilte spørsmål vedrørende saker som var krevd satt på sakskartet. Ordføreren besvarte spørsmålet. Svein Olaussen (AP) fremmet forslag om at referatsak RS 2013/19 «Konkurranseutsetting av sentralkjøkkenet» ble behandlet som politisk sak. Ved votering fikk Olaussens forslag 23 stemmer (AP, SV, PP, FRP, MDG) og falt. Fremskrittspartiets gruppe v/per Egil Evensen ba om at lovlighetsklage, ref. brev av 05.07.13, vedr. vedtak i PS 2013/92 ble satt på sakskart til kommende møte i Kommunestyret. Det ble meldt 3 forespørsler. Sakslisten godkjent. Sakslisten godkjent. PS 2013/121 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen godkjent.
PS 2013/122 Referatsaker Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering RS 2013/17 Robek- nettverk og innføring av helhetlig styring RS 2013/18 Finansrapport pr. september 2013 RS 2013/19 Konkurranseutsetting av sentralkjøkkenet - fremdrift RS 2013/20 Allsang på grensen rapport 2013 PS 2013/123 Økonomirapport - 2. tertial Rådmannen orienterte og notatet «Oppfølging av FS vedtak 26.09.13, sak 2013/102, økonomirapport 2.tertial» (arkivsak 13/5609-3) ble utdelt. Ordfører orienterte om at det vil bli innkalt til ekstraordinært kommunestyremøte for behandling av notatet. EvaLexander (FrP) fremmet forslag: Halden FrP foreslår å iverksette Arbeid for stønad eller «I gang med arbeid» snarest som et tiltak for å prøve å rette på noe av underskuddet. Lena Karlsen (H) fremmet rådmannens innstilling Elisabeth Giske (AP) fremmet forslag: Viser til vedtak 22.08.2013 i PS 2013/89 Økonomirapport pr. juli tas til orientering. Alle tidligere vedtak skal gjennomføres uten unntak. Dette være seg budsjettvedtak og enkeltvedtak. Det vises til pkt. 3 i budsjettvedtaket for 2013 hvor det framgår følgende: Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer sektorenes økonomi samt framdrift på innsparinger og andre tiltak til Hovedutvalgene, Formannskapet og Kommunestyret i hvert møte. Ved avvik som kan medføre budsjettoverskridelser skal rådmannen umiddelbart legge fram alternative forslag til inndekning for aktuelt politisk organ i henhold til dette vedtaket og delegeringsreglementet. Status på fordelte innsparingstiltak skal rapporteres fortløpende
til hovedutvalg, formannskapet og kommunestyret. Ved eventuelle indikasjoner på manglende måloppnåelse skal alternative innsparingsforslag legges fram. Rådmann skal uten opphold følge det forslag som her er vedtatt. Ved votering fikk forslaget fra Lexander 4 stemmer (PP, FrP) og falt. Forslagene fra Giske og Karlsen ble satt opp mot hverandre. Forslaget fra Giske fikk 19 stemmer (AP, SV og PP) og falt. Forslaget fra Karlsen ble vedtatt. 1) Økonomirapporten for 2. tertial tas til orientering. 2) Budsjettendring mellom helse og teknisk på 360 000 kr gjennomføres. 3) Budsjettendring mellom helse og personal på 350 000 kr med bakgrunn i overføring av personaltjenester, gjennomføres. PS 2013/124 Valg av kontrollutvalg Før behandling av saken fratrådte vararepresentanten Stærk (KrF) og representanten Odberg (KrF) tiltrådte. Lena Karlsen (H) fremmet utsettelsesforslag. Ved votering fikk forslaget fra Karlsen 25 stemmer (H, KrF, V, SP) 23 stemmer mot (AP, SV, PP, FrP, MDG). Saken utsatt PS 2013/125 Suppleringsvalg til diverse råd og utvalg Per Kristian Dahl (AP) fremmet utsettelsesforslag. Enstemmig vedtatt PS 2013/126 Søknad om fritak samt valg av kommunestyrerepresentant ut perioden.
Lena Karlsen (H) fremmet forslag til vedtak: Fritakssøknader godkjennes. Nytt fast medlem kommunestyregruppen Halden Høyre Jan Moen. Nytt fast medlem til Hovedutvalg for næring velges Ann Kristin Øye. Forslaget fra Karlsen enstemmig vedtatt. Fritakssøknader godkjennes. Nytt fast medlem kommunestyregruppen Halden Høyre Jan Moen. Nytt fast medlem til Hovedutvalg for næring velges Ann Kristin Øye. PS 2013/127 Anmodning om bosetting av flyktninger i 2014-2016 Gerd Berit Odberg (KrF) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble forslaget fra Odberg vedtatt mot 3 stemmer (FrP). 1. Halden Kommune kan ut fra kapasiteten i nåværende drift ikke imøtekomme IMDI sin anmodning om bosetting av totalt 70 flyktninger i perioden 2014 2016. 2. Halden Kommune tar i nåværende situasjon i mot - 15 flyktninger i 2014-15 flyktninger i 2015-10 flyktninger i 2016 PS 2013/128 Halden ishall - Sluttrapport. Oversendt sak fra kontrollutvalget Representanten Roar Lund erklært inhabil. Anita Lind Warberg tiltrådte som vara under behandling av saken. Per Egil Evensen (FrP) fremmet forslag til vedtak: Halden ishall Saken avsluttes pr. d.d. Truls Breda (V) fremmet forslag til vedtak: Bevilgning på kr. 100.000 til utarbeidelse av sluttrapport i Ishallssaken opprettholdes. Anne-Kari Holm (SP) fremmet forslag til vedtak: Saken avsluttes.
Ved votering ble forslagene fra Evensen og Holm sett som ett forslag. Forslaget fra Evensen/Holm og forslaget fra Breda ble satt opp mot hverandre. Forslaget fra Breda fikk 7 stemmer og falt. Saken avsluttes. PS 2013/129 Allsang på grensen - kommunalt bidrag Jan-Erik Erichsen (H) fremmet forslag til vedtak: Halden kommune tildeler kroner 1.600.000 i støtte til egnede aktører for gjennomføring av Allsang på Grensen 2014 i Halden. Finansiering legges inn i budsjettet for 2014. Elisabeth Giske (AP) fremmet forslag til vedtak: Kommunestyret er positive til videre drift av Allsang på Grensen. Nødvendige midler vil vi komme tilbake til i budsjett 2014. Per Egil Evensen (FrP) fremmet forslag til vedtak: 1. Halden kommune er meget opptatt av å videreføre arrangementet Allsang på Grensen som tilfører byens innbyggere og besøkende positive opplevelser og økt aktivitet og omsetning for turistnæringen. Halden kommune mener det kommersielle potensiale i arrangementet ikke er utnyttet fullt ut, og er positiv til et samarbeid med private aktorer som anses i større grad å kunne redusere kostnader og øke inntektene arrangementet medfører. I denne sammenheng vil sambruk av rigg/scene for andre arrangement kunne være en inntektskilde, samtidig som slike arrangement vil gi ytterligere aktivitet og omsetning for innbyggere, turister og næringsliv. 2. Halden kommune ser det som naturlig at kommunens eget utviklingsselskap, Halden Byutvikling AS (HBU) overtar kommunens engasjement i Allsang på Grensen, og at HBU vurderer nærmere samarbeid med eksterne aktører det det synes hensiktsmessig. Igangsatt prosess med GrenseArena AS overtas som følge av dette av HBU. Andre private initiativ som er presentert eller presenteres i fremtiden behandles og vurderes på samme måte som GrenseArena AS, og HBU beslutter i saken med basis i hva som anses hensiktsmessig og i tråd med gjeldende regelverk. 3. Med utgangspunkt i Rådmannens innstilling skal den kommunale støtten til Allsang på Grensen avvikles ved nedtrapping over 2014 og 2015. På sikt er at målsettingen av arrangementet skal være selvfinansierende. HBU bevilges kroner 2.000.000,- til støtte for arrangementet for 2014, som implementeres i Halden kommunes budsjett for 2014. Eventuelle bevilgninger for 2015 vurderes særskilt etter forutgående innstilling fra HBU. 4. Personellmessige ressurser ansatt i Halden kommune og som i dag er tilknyttet Allsang på Grensen gjøres tilgjengelige for HBU i det omfang det er nødvendig, uten kostnad for HBU. Det forutsettes at slike ressurser også kan ivareta sekretær/kontorfunksjoner for HBU HBU`s styre, som i dag er uten administrasjon etter at daglig leder av selskapet gikk over i ny jobb utenfor kommunen/hbu.
Ved votering av forslaget fra Evensen fikk dette 3 stemmer (FrP) og falt. Forslagene fra Giske og Erichsen ble satt opp mot hverandre. Forslaget fra Giske fikk 20 stemmer (AP, Sv, PP, MDG) og falt. Forslaget fra Erichsen ble vedtatt. Halden kommune tildeler kroner 1.600.000 i støtte til egnede aktører for gjennomføring av Allsang på Grensen 2014 i Halden. Finansiering legges inn i budsjettet for 2014. PS 2013/130 GrenseArena AS Lena Karlsen og Arild Klingstrøm ble erklært inhabile. Aase Kielland vara for Klingstrøm. 47 representanter til stede under behandling av saken. Jan-Erik Erichsen (H) fremmet forslag til vedtak: Rådmannen innhenter opplysninger og foretar nærmere undersøkelser for å kunne gi en anbefaling om hvorvidt kommunen skal overdra Allsang på Grensen til andre aktører. Rådmannen får fullmakt til å gi utvalgt gjenværende aktør(er) klarsignal til å gå i forhandlinger med TV2 og for å gjøre sonderinger i sponsormarkedet. Rådmannens frist for å konkludere innen Formannskapets møte 24.10.2013. Per Kristian Dahl (AP) fremmet forslag til vedtak: Rådmannen innhenter opplysninger og foretar nærmere undersøkelser for å kunne gi en anbefaling om hvorvidt kommunen skal overdra Allsang på Grensen til andre aktører. Rådmannens arbeid skal være sluttført før 01.11.2013. Ved votering ble forslagene fra Erichsen og Dahl satt opp mot hverandre. Forslaget fra Dahl fikk 20 stemmer (SP, SV, PP, MDG) og falt. Forslaget fra Erichsen ble vedtatt. Rådmannen innhenter opplysninger og foretar nærmere undersøkelser for å kunne gi en anbefaling om hvorvidt kommunen skal overdra Allsang på Grensen til andre aktører. Rådmannen får fullmakt til å gi utvalgt gjenværende aktør(er) klarsignal til å gå i forhandlinger med TV2 og for å gjøre sonderinger i sponsormarkedet. Rådmannens frist for å konkludere innen Formannskapets møte 24.10.2013. PS 2013/131 Gebyrforskrift for saksbehandling og tilsyn av oljeutskillere og behandling av tiltaksplaner ved graving i forurenset grunn
Karlsen og Klingstrøm tiltrådte møtet igjen. 48 representanter til stede. PS 2013/133 Jacobs Blochs gt 4 / Svenskagata 5 - oppsigelse av leiekontrakt Øivind Holt ble erklært inhabil. Ingen vara. 47 representanter til stede under behandling av saken. Morten Christoffersen (KrF) fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Christoffersen enstemmig vedtatt. 1. Rådmannen går i videre forhandlinger med HKP med den hensikt å komme ut av leieavtalen for Jacob Blochs gate 4 og Svenskegata 5. 2. Rådmannen fremlegger forslag til finansiering av dette forholdet i oktobermøtene. PS 2013/134 Detaljregulering for "Sanderød Båthavn" (G-665) - 2.gangs behandling Øivind Holt tiltrådte møtet igjen. 48 representanter til stede. Saken utsatt PS 2013/135 Barnas talsperson Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.
Rådmannen innstiller på at kommunestyret velger Stein Wilhelmsen som «Barnas talsperson» i Halden. PS 2013/136 Forslag til endring av forskrift av 27.juni 2003 nr. 792 om kvalitet i pleie og omsorgstjenestene - høringsuttalelse PS 2013/137 Krisesenter for Østfold - kostnader og struktur- høringsuttalelse Halden Kommune PS 2013/138 TV-aksjonen 2013 - oppfordring til kommunalt bidrag. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Halden kommune bevilger kr 30 000,- til TV-aksjonen 2013 Nasjonalforeningen for folkehelsen. Bidraget finansieres over Formannskapets konto.
PS 2013/139 Asfaltering 2013 2 PS 2013/140 Lovlighetsklage vedrørende økonomiplan 2014-2017 PS 2013/141 Søknad om å bli meddommer PS 2013/142 Forespørsler 1 forespørsel trukket. Ordføreren besvarte forespørslene fra Sæthre og Evensen i møtet.
FO 2013/17 Forespørsel fra Per Egil Evensen (FrP) vedr. etablering av lyskryss i Halden FO 2013/18 Forespørsel fra Odd Sæthre (PP) vedr. ansettelse av en person for å ta vare på de eldres rettigheter