Halden kommune Utvalg: Møtested:, Storgata 7 Dato: 03.03.2015 Tidspunkt: 13:30 Råd for funksjonshemmede Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Dagfinn Stærk Leder KRF Arne Hornæs Nestleder H Turid Torgerstuen Medlem V Kristin Johansen Medlem AP Anne-Karin Johansen Medlem AP Willy K. Aagaard Medlem Arild R. Andersen Medlem Wenche Ludvigsen Medlem Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Merknader Turid Torgerstuen tiltrådte før behandlingen av sak 2015/18. Kristin Johansen fratrådte før behandlingen av sak PS 2015/18. Under sak PS 2015/18 orienterte administrasjonen, v/spesialrådgiver Espen Sørås, om forslaget til Sentrumsplan. Fra administrasjonen møtte: Navn Bente Bjørk Rannveig Kjørvik Stilling Ergoterapeut Jurist Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Dagfinn Stærk Utvalgsleder Rannveig Kjørvik Utvalgssekretær
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2015/14 PS 2015/15 PS 2015/16 PS 2015/17 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker RS 2015/4 Informasjonsskriv fra BUFDIR 2011/7137 PS 2015/18 Kommunedelplan Sentrumsplan for Halden 2015-2027 - høring av planforslag 2011/7137 PS 2015/19 Fredriksten hotell - universell utforming 2011/7137 PS 2015/20 FO 2015/4 Forespørsler Forespørsel fra Willy Aagaard (NHF) vedr. rådets mandat i forhold til antall brukerrepresentanter Side nr.
PS 2015/14 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2015/15 Godkjenning av saksliste Sakslisten ble enstemmig godkjent. Sakslisten godkjent. PS 2015/16 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2015/17 Referatsaker Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering. RS 2015/4 Informasjonsskriv fra BUFDIR
PS 2015/18 Kommunedelplan Sentrumsplan for Halden 2015-2027 - høring av planforslag Administrasjonen, v/spesialrådgiver Espen Sørås, orienterte om forslaget til Sentrumsplan. Leder Dagfinn Stærk (KrF) la frem følgende forslag til vedtak: 1. Barn og unge har blitt trukket inn i planprosessen. Etter vår mening burde det samme vært tilfelle også med Råd for funksjonshemmede. 2. Flere steder i planen nevnes at man ønsker å få tilbake brosteinlegning. Dette må bare gjøres hvis det samtidig sikres god tilgjengelighet for bevegelses- og synshemmede. 3. Ifølge Bestemmelser 1.10 kan man søke om dispensasjon hvis verneverdige bygninger ikke kan tilpasses universell utforming. Om dette ikke lar seg gjøre fullt ut, bør det kreves at lokalene forsøkes gjort så tilgjengelige som mulig. Før endelige vedtak gjøres i slike saker skal dispensasjonssøknaden foreligges for Råd for funksjonshemmede til uttalelse, jfr rundskriv Q- 21/2012 pkt 1.1 «Formålet med lova ( 1). 4. I forbindelse med planens uttalte ønske om å få flere barnefamilier til å bosette seg i sentrum vil vi understreke at et sentrum for alle også vil komme småbarnsfamilier til gode. Leder Dagfinn Stærk fremmet videre forslag til nytt punkt 5 og 6. 1. Det bør sikres gode parkeringsmuligheter for bevegelseshemmede på gateplan. 2. Tilgang til lekeplass bør være universelt utformet. Ved votering ble forslaget fra Stærk med de to tilleggspunktene enstemmig vedtatt. 1. Barn og unge har blitt trukket inn i planprosessen. Etter vår mening burde det samme vært tilfelle også med Råd for funksjonshemmede. 2. Flere steder i planen nevnes at man ønsker å få tilbake brosteinlegning. Dette må bare gjøres hvis det samtidig sikres god tilgjengelighet for bevegelses- og synshemmede. 3. Ifølge Bestemmelser 1.10 kan man søke om dispensasjon hvis verneverdige bygninger ikke kan tilpasses universell utforming. Om dette ikke lar seg gjøre fullt ut, bør det kreves at lokalene forsøkes gjort så tilgjengelige som mulig. Før endelige vedtak gjøres i slike saker skal dispensasjonssøknaden foreligges for Råd for funksjonshemmede til uttalelse, jfr rundskriv Q- 21/2012 pkt 1.1 «Formålet med lova ( 1). 4. I forbindelse med planens uttalte ønske om å få flere barnefamilier til å bosette seg i sentrum vil vi understreke at et sentrum for alle også vil komme småbarnsfamilier til gode. 5. Det bør sikres gode parkeringsmuligheter for bevegelseshemmede på gateplan. 6. Tilgang til lekeplass bør være universelt utformet.
PS 2015/19 Fredriksten hotell - universell utforming Leder Dagfinn Stærk (KrF) la frem følgende forslag til vedtak: 1. Råd for funksjonshemmede mener at Fredriksten hotell (tidligere Kaserna) ikke har rom som er godt nok egnet til rullestolbrukere. En befaring på hotellet viser at de innsendte tegningene av 11.09.14 ikke er fulgt for rommene som er tiltenkt denne brukergruppen. 2. Etter Rådets primære oppfatning strider dette imot loven. a. I «Lov om planlegging og byggesaksbehandling» heter det i 29-3 at «Tiltak etter kapittel 20 skal innenfor sin funksjon være universelt utformet i samsvar med forskrifter gitt av departementet». Etter 20-1d gjelder dette «bruksendring eller vesentlig utvidelse eller vesentlig endring av tidligere drift av tiltak som nevnt i bokstav a». Hotellet omtaler selv endringene som har skjedd de to siste årene for «totalrehabilitering». Det er da naturlig at kravet om at hotellet skal være universelt utformet, kan gjøres gjeldende. b. Det strider også imot den loven som gjaldt da Kaserna i 2009 ble opprettet som overnattingssted, nemlig «Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne.» av 2008-06-27. Der heter det i 9: «Offentlig virksomhet skal arbeide aktivt og målrettet for å fremme universell utforming innenfor virksomheten. Tilsvarende gjelder for privat virksomhet rettet mot allmennheten. Med universell utforming menes utforming eller tilrettelegging av hovedløsningene i de fysiske forholdene slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig.» Dette er imidlertid ikke tilfelle ved Kaserna/Fredriksten hotell. 3. Subsidiært vil Rådet peke på at når Teknisk etat mente at oppgraderingen av Kaserna til et moderne hotell ikke var søknadspliktig, burde kommunen i det minste ha oppfordret utbyggerne til å sørge for at oppgraderingen fulgte prinsippene om universell utforming. Videre burde kommunen ha henvist til for eksempel Råd for funksjonshemmede som et aktuelt organ å søke veiledning og hjelp fra i denne prosessen. Ved votering ble forslaget fra Stærk enstemmig vedtatt. 1. Råd for funksjonshemmede mener at Fredriksten hotell (tidligere Kaserna) ikke har rom som er godt nok egnet til rullestolbrukere. En befaring på hotellet viser at de innsendte tegningene av 11.09.14 ikke er fulgt for rommene som er tiltenkt denne brukergruppen. 2. Etter Rådets primære oppfatning strider dette imot loven. a. I «Lov om planlegging og byggesaksbehandling» heter det i 29-3 at «Tiltak etter kapittel 20 skal innenfor sin funksjon være universelt utformet i samsvar med forskrifter gitt av departementet». Etter 20-1d gjelder dette «bruksendring eller vesentlig utvidelse eller vesentlig endring av tidligere drift av tiltak som nevnt i bokstav a». Hotellet omtaler selv endringene som har skjedd de to siste årene for «totalrehabilitering». Det er da naturlig at kravet om at hotellet skal være universelt utformet, kan gjøres gjeldende. b. Det strider også imot den loven som gjaldt da Kaserna i 2009 ble opprettet som overnattingssted, nemlig «Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne.» av 2008-06-27. Der heter det i 9: «Offentlig virksomhet skal arbeide aktivt og målrettet for å fremme universell utforming innenfor virksomheten. Tilsvarende gjelder for privat virksomhet rettet mot allmennheten.
Med universell utforming menes utforming eller tilrettelegging av hovedløsningene i de fysiske forholdene slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig.» Dette er imidlertid ikke tilfelle ved Kaserna/Fredriksten hotell. 3. Subsidiært vil Rådet peke på at når Teknisk etat mente at oppgraderingen av Kaserna til et moderne hotell ikke var søknadspliktig, burde kommunen i det minste ha oppfordret utbyggerne til å sørge for at oppgraderingen fulgte prinsippene om universell utforming. Videre burde kommunen ha henvist til for eksempel Råd for funksjonshemmede som et aktuelt organ å søke veiledning og hjelp fra i denne prosessen. PS 2015/20 Forespørsler Utvalgsleder besvarte forespørselen i møtet og signaliserte at han ville følge opp spørsmålet. FO 2015/4 Forespørsel fra Willy Aagaard (NHF) vedr. rådets mandat i forhold til antall brukerrepresentanter