saksframlegg Dato: Referanse: Vår saksbehandlar: 02.01.2017 5/2017 Heidi-Iren Wedlog Olsen Saksnr Utval Møtedato Kultur- og folkehelseutvalet 08.02.2017 Kulturtilskot 2017 - treårig driftstilskot til regionale kulturorganisasjonar og -institusjonar Bakgrunn Fylkeskommunen har ansvar for utvikling, formidling og forvalting innan områda kulturminneforvalting, kulturformidling, bibliotek og folkehelse og fysisk aktivitet. Fylkesplan 2017-2020 og Økonomiplan 2017-2020, legg føringar på prioriteringar innanfor det samla kulturfeltet. Møre og Romsdal fylkeskommunen ønskjer eit breitt og variert kulturtilbod over heile fylket. Svært mange institusjonar og organisasjonar får driftstilskot over kulturavdelinga sitt budsjett. I 2015 vart praksis ved tildeling av driftstilskot evaluert og endra, jf. sak KF-35/15. Meir føreseielege rammer, tydelegare evalueringsrutinar og opning for at nye regionale kulturaktørar kan kvalifiserer seg til driftstilskot, var sentrale punkt i evalueringa. Gjennom vedtak av sak KF-2/16 vedtok kultur- og folkehelseutvalet å gje 110 regionale organisasjonar 3-årig driftstilskot i perioden 2016-2018. Driftstilskot er ikkje knytt til eit særskilt tiltak/prosjekt, men gjeld verksemda som heile. Tilskotet har eit langsiktig, strategisk preg, og går som hovudregel til varige føremål. Fylkeskommunalt driftstilskot til frivillige organisasjonar/amatørkultur er først og fremst retta mot fylkesfemnande organisasjonar/fylkesledd og organisasjonar med eit geografisk nedslagsfelt ut over vertskommune og dei omliggande kommunane. Vurdering I framlegg til driftstilskot for 2017 er det brukt 19,5 mill. kroner til 3-årig driftstilskot i 2017, fordelt på 110 mottakarar. Driftstilskota er med på å legge til rette for og fremme ei stor breidde av kultur- og fritidstilbod. Det er ei forventing at organisasjonar med offentleg stønad er allment tilgjengeleg, slik at dei som ønskjer det, har muligheit til å delta i og oppleve eit mangearta kulturliv.
Vurderingar rundt justering av driftstilskotet for 2017 følgjer under: Barn og unge 4H Møre og Romsdal 100 000 102 000 2,0 Møre og Romsdal Natur og Ungdom 10 000 10 200 2,0 Nordmøre Søndagsskolekrets 10 000 10 200 2,0 Norges KFUK-KFUM Møre og Romsdal krins 20 000 20 400 2,0 Norsk kulturskoleråd Møre og Romsdal 20 000 20 400 2,0 Romsdal og Nordmøre krets av Norges Speiderforbund 10 000 10 200 2,0 Romsdal Søndagsskolekrets 10 000 10 200 2,0 Sunnmøre Krets av NSF (Norges Speiderforbund) 10 000 10 200 2,0 Sunnmøre Søndagsskolekrets 15 000 15 300 2,0 Totalt 205 000 209 100 2,0 I gjennomsnitt vart driftstilskota til organisasjonane ovanfor auka med 83 prosent frå 2015 til 2016. I tråd med at barn og unge er ei viktig målgruppe for kulturtilboda i gjeldande fylkesplan, føreslår fylkesrådmannen at driftstilskota blir auka med ytterlegare 2 prosent i 2017. Friluftsliv og idrett Det frivillige skyttervesen - Mørekretsen 97 000 99 000 2,1 Forum for natur og friluftsliv (FNF) 210 000 214 000 1,9 Friluftsrådet for Ålesund og omegn 210 000 214 000 1,9 Møre og Romsdal Idrettskrets (inkludert særkretsane) 2 700 000 2 750 000 1,9 Naturvernforbundet i Møre og Romsdal 56 000 58 000 3,5 Nordmøre og Romsdal friluftsråd 210 000 214 000 1,9 Norges jeger- og fiskerforbund 210 000 214 000 1,9 Turistforeningene i Møre og Romsdal 215 000 220 000 2,3 Totalt 3 908 000 3 983 000 1,9 I 2016 vart driftstilskotet i gjennomsnitt auka med 3,7 prosent for alle organisasjonane som er samla i kategorien friluftsliv og idrett. Likeins vart det gjennomført ei utjamning av skilnader i driftstilskotet til elles like organisasjonar. Fylkesrådmannen tilrår ein auke på om lag 2 prosent i 2017.
Interesseorganisasjonar innan helse FFO, Møre og Romsdal 335 000 341 700 2,0 Norsk forbund for utviklingshemma 83 000 84 700 2,0 Møre og Romsdal Døveforening 190 000 193 800 2,0 Norges Astma og Allergiforbund, MR 60 000 61 200 2,0 Norsk Revmatikarlag, Møre og Romsdal 54 000 55 000 1,9 LHL Møre og Romsdal 61 000 62 200 2,0 Norges blindeforbund, MR 50 000 51 000 2,0 Norges Handikapforbund, Nord Vest (NHF) 112 000 114 200 2,0 Mental Helse Møre og Romsdal 48 000 49 000 2,1 Norges Diabetesforbund, MR 59 000 60 200 2,0 Kirkens SOS Møre og Romsdal 138 000 140 800 2,0 Autismeforeningen Møre og Romsdal fylkeslag 10 000 10 200 2,0 LPP Fylkesstyret Møre og Romsdal 10 000 10 200 2,0 M&R Parkinsonforening 10 000 10 200 2,0 Møre og Romsdal lydavis 180 000 183 600 2,0 Totalt 1 400 000 1 428 000 2,0 For alle er det foreslått ein auke av driftstilskotet på om lag 2 prosent frå 2016. Kulturminneforvalting Storfjordens Venner 30 000 32 000 6,6 Romsdal Sogelag 15 000 15 000 0 Noregs Ungdomslag i Møre og Romsdal (NUMØR) 50 000 50 000 0 Nordmøre Historielag 10 000 10 000 0 Møre og Romsdal Folkemusikklag 100 000 100 000 0 Møre og Romsdal Husflidslag/Husflidskonsulenten 310 000 316 000 2,0 DIS-Møre og Romsdal 12 000 12 000 0 Totalt 527 000 535 000 1,5 I gjennomsnitt vart driftstilskota til organisasjonane innanfor denne kategorien auka med 32 prosent i 2016. Fylkesrådmannen tilrår at organisasjonar som fekk ein auka på 20 prosent eller meir i 2016, ikkje blir prisjustert i 2017.
Historiske spel Stiftinga Fru Guri av Edøy 135 000 137 700 2,0 Lady Arbuthnot/Jazzåteatret 125 000 127 500 2,0 Stiftinga Herøyspelet - Kongens Ring 125 000 127 500 2,0 Stiftinga Giskespelet 60 000 61 200 2,0 Totalt 445 000 453 900 2,0 For dei historiske spela er det foreslått ein auke i driftstilskotet på 2 prosent i 2017. Spela har i 2016 fått økonomisk støtte til eit felles forprosjekt for å auke samhandlinga og samarbeidet mellom dei fire. Ein auke i driftstilskotet vil støtte opp om det vidare arbeidet til dei fire spela. Stiftinga Giskespelet blir synt fram kvart andre år, men etter avtale har stiftinga hatt årlege driftstilskot frå fylkeskommunen. Denne praksisen vart vidareført gjennom vedtak av sak KF-1/16. Festivalar Bjørnsonfestivalen 360 000 367 000 1,9 Dei Nynorske festspela 135 000 137 500 1,9 Fjord Cadenza 70 000 71 500 2,1 Matfestivalen 400 000 408 000 2,0 Momentium 337 000 343 500 1,9 RaumaRock og Fjellfestivalen 280 000 285 500 2,0 Vandrefestival 140 000 143 000 2,1 Vårsøg-helga 112 000 115 000 2,7 Høstscena (tidligare Ålesund teaterfestival) 255 000 261 000 2,4 Totalt 2 089 000 2 132 000 2,1 Festivalane omfattar fleire genrar, og bidreg kvar for seg og saman til ei god breidde i festivaltilbodet i Møre og Romsdal. For alle er det foreslått ein justering av driftstilskotet på om lag 2 prosent. Festivalane som i 2017 er justert med 1,9 prosent låg noko høgare i gjennomsnittleg justering av driftstilskotet i 2016 enn dei andre festivalane. Biletkunst Nordic Light Photo Festival 390 000 400 000 2,6 Vestlandsutstillinga 130 000 130 000 0 Totalt 520 000 530 000 1,9
Organisasjonen Vestlandsutstillinga er eit samarbeid mellom ulike kunstforeiningar, kunsthus og biletkunstorganisasjonar på Vestlandet. På bakgrunn av mottatt rapportering vart tilskotet redusert i 2016. Driftstilskotet for 2017 er ikkje prisjustert. Scenekunst Seanse Senter for kulturproduksjon 1 020 000 1 050 000 2,9 Totalt 1 020 000 1 050 000 2,9 Seanse, Senter for kulturproduksjon, arrangerer kunstnaropphald og støttar kunstproduksjonar for barn og unge som er under utvikling. Seanse har i tillegg til fylkeskommunal støtte, statleg driftstilskot. Seanse er ein viktig infrastruktur for å gje kunstarar i Møre og Romsdal gode rammevilkår for si verksemd. Ein auke på 2,9 prosent er i tråd med prioriteringar i fylkesplan og økonomiplan, der det mellom anna er sterkt søkjelys på utarbeiding av ny kunstpolitikk i Møre og Romsdal fylkeskommune. Litteratur Norsk Bibliotekforening, avd Møre og Romsdal 5 000 5 000 0 Norsk forfattersentrum, Midt-Norge 60 000 65 000 7,8 Totalt 65 000 70 000 7,7 Norsk forfattersentrum, Midt-Norge er ein sentral samarbeidspart ved vurdering av dei årlege søknadane på kunstnarstipend. Fylkesrådmannen tilrår at Norsk Bibliotekforeining, som fekk ein auke i driftstilskotet på 25 prosent i 2016, ikkje blir prisjustert i 2017. Musikk 2016 2016 Ensemble Dali 82 000 84 000 2,4 Folkemusikkarkivet for Møre og Romsdal 450 000 459 000 2,0 Indre Strøk Strykeorkester 15 000 15 000 0 Kristiansund Kirke Kunst Kulturakademi 500 000 510 000 2,0 Kristiansund symfoniorkester 40 000 41 000 2,5 Midt-Norsk Jazzsenter 84 000 85 500 1,8 Molde Domkirke 61 000 62 000 1,6 Møre og Romsdal musikkråd 390 000 400 000 2,6 Norges Korforbund Nordmøre 13 000 13 000 0 Norges Korforbund Romsdal 13 000 13 000 0
Norges Korforbund Sunnmøre 25 000 25 000 0 Norges musikkorpsforbund, Nordvest 485 000 495 000 2,1 Romsdalsorkesteret m.fl. 25 000 25 500 2,0 Ålesund orkesterskole 12 000 12 500 4,2 Ålesund symfoniorkester 500 000 510 000 2,0 Totalt 2 695 000 2 750 500 2,0 I gjennomsnitt vart driftstilskota til organisasjonane innanfor denne kategorien auka med 11,5 prosent i 2016. Fylkesrådmannen tilrår at organisasjonar som fekk ein auka på 20 prosent eller meir i 2016, ikkje blir prisjustert i 2017. Det er gjort unnatak for dette prinsippet for Ålesund symfoniorkester, Ålesund orkesterskole og Kristiansund Kirke-, Kunst- og Kulturakademi. Diverse 2015 2016 Filmutvikling (Vestnorsk Filmsenter, Western Norway, Film Commision og 1 800 000 1 820 000 1,1 Filmfondet Fuzz) Actis, Rusfeltets samarbeidsorgan i M&R 31 000 32 000 3,2 Møre og Romsdal bygdekvinnelag 10 000 10 000 0 Norsk Pensjonistforbund 300 000 306 000 2,0 Folkeakademiet Midt-Norge 13 000 13 000 0 God helse-partnarskapen (folkehelsekoordinatorar) 4200 000 4 200 000 0 Totalt 6 354 000 6 381 000 0,4 Kategorien er ein samlekategori for ulike inngåtte samarbeidsavtalar og organisasjonar. Fylkesrådmannen tilrår at organisasjonar som fekk ein auka på 20 prosent eller meir i 2016, ikkje blir prisjustert i 2017. Ein forpliktande samarbeidsavtale (frå 2011) ligg til grunn for tilskotet til filmutvikling. Filmindustrien veks, og potensialet i Møre og Romsdal er stort. Driftstilskotet er av den grunn justert med 1,1 prosent. God helse-partnarskapen - tilskot til folkehelsekoordinatorar i kommunane, er eit samarbeid mellom fylkeskommunen og kommunane i fylket. Det blir gitt tilskot til kommunane som forpliktar seg til å ha tilsett folkehelse-koordinator i minimum 50 prosent stilling og arbeide heilskapleg med folkehelse i heile kommunen sin verksemd. Kultur- og folkehelseutvalet vedtok å forlenge avtalen frå 2013-2016, til å gjelde ut 2019. Per 31. desember 2016 er det inngått avtalar med 36 kommunar.
Eittårig driftstilskot Fylkesrådmannen viser her til økonomiplanen, sak T-79/16. Her er det satt av 400 000 kroner til eittårig driftstilskot etter søknad. Bakgrunnen er at ikkje alle aktørar som søkjer om driftstilskot, kvalifiserer til treårig tilskot. Basert på tildelingar i 2016, ser ikkje fylkesrådmannen at det er behov for å endre storleiken på ramma. Rapportering I følgje retningsliner for Kulturtilskot frå Møre og Romsdal fylkeskommune vedteke av Kultur- og folkehelseutvalet i sak KF-38/13, var grensa for krav om autorisert revisor 50 000 kroner. Etter tilbakemeldingar frå tilskotsmottakarar, og for å tilpasse oss dei statlege retningslinene, gjer fylkesrådmannen framlegg om å justere opp grensa. Dvs. at dersom tilskotet frå Møre og Romsdal fylkeskommune er større enn 200 000 kroner blir det stilt krav om autorisert revisor. For tilskot under 200 000 kroner er det også stilt krav om revidert rekneskap, men då er det nok med revisor oppnemnt på årsmøte til organisasjonen/foreininga. Forslag til vedtak: 1. Kultur- og folkehelseutvalet sluttar seg til fylkesrådmannen sitt framlegg om driftstilskot for 2017 til regionale kulturinstitusjonar og -organisasjonar, slik det går fram av saksframlegget med slik fordeling mellom kategoriane: Kategori Driftstilskot 2017 Barn og unge 209 100 2,0 Friluftsliv og idrett 3 983 000 1,9 Interesseorganisasjonar innan helse 1 428 000 2,0 Kulturminneforvalting 535 000 1,5 Historiske spel 543 900 2,0 Festivalar 2 132 000 2,1 Biletkunst 530 000 1,9 Scenekunst 1 050 000 2,9 Litteratur 70 000 7,7 Musikk 2 750 500 2,0 Diverse 6 381 000 0,4 Totalt 19 612 500 2,0 2. Det blir satt av inntil 400 000 kroner til eittårig driftstilskot. 3. Løyvingane blir å dekke frå budsjettet til kulturavdelinga, ramme 57 Kulturtilskot. Etter disponering av 20,013 mill. kroner, står det til rest 14,503 mill. kroner på Ramme 57 Kulturtilskot. 4. Dei generelle krava til rapportering og retten til innsyn i bruken av tilskotsmidlane blir lagt til grunn for alle tilskotsmottakarane. Jf. retningslinjer og føresetnader for tilskot frå Møre og Romsdal fylkeskommune og vedtak i fylkestinget sak T-79/16, punkt 10.
5. Kultur- og folkehelseutvalet presiserer vidare følgjande: a) Det er stilt krav til føring og revisjon av rekneskap i organisasjonar og institusjonar som mottek tilskot frå Møre og Romsdal fylkeskommune. Det skal gå fram av årsmelding og eigen post i rekneskapen at det er motteke tilskot frå Møre og Romsdal fylkeskommune. b) Ved tilsagn over 200 000 kroner er det stilt krav om autorisert revisor ved innsending av rekneskap/rapport. c) Det skal gå fram av program, informasjonsdokument, rapportar og liknande at verksemda har motteke tilskot frå Møre og Romsdal fylkeskommune. d) Rapportering frå året før (2016) må leverast kulturavdelinga innan 30. juni 2017 for sluttutbetaling av tilskot. e) Ordninga med følgjekort for funksjonshemma brukarar skal gjelde for dei opne kulturtilboda som tilskotsmottakarane står som arrangør av. f) Prosjekt/drift skal så langt som råd vere tilgjengeleg for alle, og byggje på prinsippet om universell utforming. g) Kulturinstitusjonar og frivillige organisasjonar skal gjere bruk av Kulturnett Møre og Romsdal sine tenester, www.mr.kulturnett.no h) Tilskotsmottakarar skal legg til rette for bruk av ordninga Kulturrabatt for ungdom. i) Institusjonar og organisasjonar mv skal gi opplysning om organisasjonsnummer for å få tilskot utbetalt. Ottar Brage Guttelvik fylkesrådmann Heidi-Iren Wedlog Olsen fylkeskultursjef