Saksnr Utval Møtedato Kultur- og folkehelseutvalet

Transkript

1 saksframlegg Dato: Referanse: Vår saksbehandlar: /2016 Heidi-Iren Wedlog Olsen Saksnr Utval Møtedato Kultur- og folkehelseutvalet Kulturtilskot treårig driftstilskot til regionale kulturorganisasjonar og -institusjonar Bakgrunn Fylkeskommunen har ansvar for utvikling, formidling og forvalting innan områda kulturminneforvalting, kulturformidling, bibliotek og folkehelse og fysisk aktivitet. I Fylkesplan er følgjande hovudmål for kulturfeltet definert: Møre og Romsdal skal ha eit mangfalding og kunnskapsrikt kulturliv, der aktivitetar og opplevingar, inkludering og folkehelse står sentralt. Mange institusjonar og organisasjonar får driftstilskot over kulturavdelinga sitt budsjett. I 2015 har ein hatt ein gjennomgang av driftstilskota og praksis ved tildeling. I sak KF-35/15 er det gjort vedtak om å endre praksis for tildeling av driftstilskot, til eittårig eller treårig. Meir føreseielege rammer, tydelegare evalueringsrutinar og opning for at nye regionale kulturaktørar kan kvalifiserer seg til driftstilskot, var sentrale punkt i vurderingar i saka. Unntaket er organisasjonar og institusjonar det er knytt særlege avtalar og/eller forventingar til, jf. sak KF- 35/15 og KF-1/16. Driftstilskot er ikkje knytt til eit særskilt tiltak/prosjekt, men gjeld verksemda som heile. Tilskotet har eit langsiktig, strategisk preg, og går som hovudregel til varige føremål. Fylkeskommunalt driftstilskot til frivillige organisasjonar/amatørkultur er først og fremst retta mot fylkesfemnande organisasjonar/fylkesledd. Framlegg til fordeling av treårig driftstilskot er gjort med bakgrunn i retningsliner for tildeling av kulturtilskot for Møre og Romsdal fylkeskommune (sak KF-38/10) og sak KF-35/15. Vurdering I framlegg til driftstilskot for er det foreslått å bruke 19,1 millionar til 3-årig driftstilskot, fordelt på 110 mottakarar. Organisasjonane og institusjonane som er foreslått til treårig driftstilskot frå fylkeskommunen, har høgt aktivitets- og ambisjonsnivå og leverer viktige bidrag til det samla kulturtilbodet i Møre og Romsdal. I forslaget er driftstilskot til frivillige organisasjonar prioritert. Fleire av dei frivillige organisasjonane som er foreslått på treårig driftstilskot, har tidlegare fått årlege driftstilskot etter søknad. Å gje desse treårig driftstilskot, vil gje dei meir føreseielege rammer. Der det er mogleg, er det også gjort grep som utliknar tildelt søknadssum mellom like tilskotsmottakarar.

2 Prioritert er dessutan organisasjonar som gir tilbod til barn og unge og organisasjonar som arbeider med bevaring og formidling av kulturarven. Dette er i tråd med prioriteringar i gjeldande fylkesplan. Likeins er det prioritert ei betydeleg auke i driftstilskotet til aktørar innan musikk og til arrangørar av historiske spel. Vurderingar rundt tilrådinga om treårig driftstilskot følgjer under: Barn og unge Endring % 4H Møre og Romsdal ,3 Møre og Romsdal Natur og Ungdom ,0 Nordmøre Søndagsskolekrets ,0 Norges KFUK-KFUM Møre og Romsdal krins ,0 Norsk kulturskoleråd Møre og Romsdal Romsdal og Nordmøre krets av Norges Speiderforbund ,1 Romsdal Søndagsskolekrets ,0 Sunnmøre Krets av NSF (Norges Speiderforbund) ,7 Sunnmøre Søndagsskolekrets ,0 Totalt ,0 Barn og unge-kategorien omfattar organisasjonar med ulike føremål. Ingen av desse organisasjonane har tidlegare hatt faste tilskot frå fylkeskommunen. Alle har søkt årleg, og fått driftstilskot. Rapportane dei siste åra tilseier at dei er kvalifisert til treårig driftstilskot. For alle er det føreslått ein auke av tilskotet samanlikna med 2015, samtidig er det føretatt ei utjamning av tilskotet mellom elles like aktørar. Av den grunn er det ikkje foreslått auke i driftstilskotet til Norsk Kulturskoleråd Møre og Romsdal. Størst auke i driftstilskotet er foreslått til 4H Møre og Romsdal. 4H har søkt om auka driftstøtte som følgje av endra rammevilkår etter vedtak av statsbudsjettet for Gjennom 4H får barn og unge m.a. opplæring i naturbruk, jord- og skogbruk og entreprenørskap. Fylkesrådmannen foreslår å auke driftstilskotet til kroner.

3 Friluftsliv og idrett Det frivillige skyttervesen - Mørekretsen ,1 Forum for natur og friluftsliv (FNF) ,1 Friluftsrådet for Ålesund og omegn ,1 Møre og Romsdal Idrettskrets (inkludert særkretsane) ,9 Naturvernforbundet i Møre og Romsdal ,8 Nordmøre og Romsdal friluftsråd ,1 Norges jeger- og fiskerforbund ,1 Turistforeningene i Møre og Romsdal ,9 Totalt ,7 Alle organisasjonane som fell inn under kategorien Friluftsliv og idrett har over fleire år hatt driftstilskot frå fylkeskommunen. Det er foreslått ein auke av driftstilskotet til alle organisasjonane, samanlikna med Driftstilskotet er også utjamna mellom organisasjonane. I perioden var det inngått avtale mellom fylkeskommunen og Nordmøre og Romsdal friluftsråd og Friluftsrådet for Ålesund og omegn om å dekke utgifter med vedlikehald av utstyrsbase til utlån av fritidsutstyr. Tilskotet i prosjektperioden var på kroner årleg. Erfaringane er gode og fylkesrådmannen foreslår at tilskotet blir vidareført som ein del av ramma til friluftsråda. Interesseorganisasjonar innan helse FFO, Møre og Romsdal ,5 Norsk forbund for utviklingshemma ,2 Møre og Romsdal Døveforening ,2 Norges Astma og Allergiforbund, MR ,7 Norsk Revmatikarlag, Møre og Romsdal ,9 LHL Møre og Romsdal ,7 Norges blindeforbund, MR ,0 Norges Handikapforbund, Nord Vest (NHF) ,8 Mental Helse Møre og Romsdal ,1 Norges Diabetesforbund, MR ,7 Kirkens SOS Møre og Romsdal ,5 Autismeforeningen Møre og Romsdal fylkeslag ,0 LPP Fylkesstyret Møre og Romsdal ,7 M&R Parkinsonforening ,9 Møre og Romsdal lydavis ,7 Totalt ,3 Av desse 15 organisasjonane, har 12 hatt faste driftstilskot frå fylkeskommunen og tre har hatt årlege driftstilskot etter søknad. Desse tre er Autismeforeningen, LPP Fylkesstyret Møre og Romsdal og Møre og Romsdal Parkinsonforening. Stabilt arbeid over tid, gjer dei kvalifisert til treårig driftstilskot.

4 For alle er det foreslått ein auke av tilskotet samanlikna med 2015, samtidig er det forstått ei utjamning av tilskotet mellom dei tre nye organisasjonane. Kulturminneforvalting Storfjordens Venner ,1 Romsdal Sogelag ,4 Noregs Ungdomslag i Møre og Romsdal (NUMØR) ,7 Nordmøre Historielag ,7 Møre og Romsdal Folkemusikklag Møre og Romsdal Husflidslag/Husflidskonsulenten ,0 DIS-Møre og Romsdal ,0 Totalt ,4 Alle organisasjonane i denne kategorien har tidlegare hatt tilskot frå fylkeskommunen, anten fast eller som følgje av årleg søknad. Dei som tidlegare har hatt tilskot etter årleg søknad, har vist stabil drift og godt arbeid over fleire år og blir vurdert som kvalifisert til treårig driftstilskot. I framlegget er driftstilskotet auka for alle og forsøkt utjamna mellom forholdsvis like aktørar. Driftstilskotet til organisasjonane NUMØR og Møre og Romsdal Folkemusikklag er i framlegget betydeleg auka. Desse organisasjonane har eit særleg fokus på tilbod til barn og unge. Auken i driftstilskotet kjem som følgje av at dei vil få ei viktig rolle i gjennomføringa av prosjektet Folkemusikk- og folkedansarven i Møre og Romsdal (sak KF-4/15), særleg Møre og Romsdal Folkemusikklag. Historiske spel Stiftinga Fru Guri av Edøy ,1 Lady Arbuthnot/Jazzåteatret ,2 Stiftinga Herøyspelet - Kongens Ring ,4 Stiftinga Giskespelet ,3 Totalt ,0 Desse fire historiske spela har eit regionalt nedslagsfelt og har over fleire år hatt driftstilskot frå fylkeskommunen. Fylkesrådmannen foreslår å vidareføre dette. I forslaget er det foreslått ein auke av driftstilskotet samanlikna med Giskespelet blir synt fram kvart andre år, men Stiftinga Giskespelet har etter avtale hatt årlege tilskot frå fylkeskommunen. Fylkesrådmannen foreslår å vidareføre den praksisen.

5 Festivalar Bjørnsonfestivalen ,7 Dei Nynorske festspela ,1 Fjord Cadenza ,6 Matfestivalen Momentium ,7 RaumaRock og Fjellfestivalen ,9 Vandrefestival Vårsøg-helga ,8 Ålesund Teaterfestival ,0 Totalt ,1 Festivalane som er foreslått inn på treårig driftstilskot, omfattar fleire genrar. Alle har tidlegare hatt driftstilskot frå fylkeskommunen, med unnatak av Vandrefestivalen som har hatt prosjekttilskot. Tilskotet til Fjord Cadenza er i framlegget nærare dobla. Festivalen presenterer klassisk musikk på eit høgt nivå, og har søkjelys på musikalsk samarbeid mellom nasjonale og internasjonale stjerner og unge talent. Festivalen har eit regionalt nedslagsfelt, og det er interessant å sjå nærare på korleis ein kan vidareutvikle festivalen sitt potensiale. Nynorsk kultursentrum søkjer fylkeskommunen om auke i driftstilskotet, til kr kroner. Av søknaden ser ikkje fylkesrådmannen noko grunnlag for å auke tilskotet som omsøkt. Det er i søknaden varsla at ein ønskjer å drøfte meir inngåande fleire måtar å støtte festspela på. Fylkeskommunen er positiv til å delta i ei slik drøfting. Vandrefestivalen har tidlegare mottatt tilskot frå fylkeskommunen, frå ulike statlege tilskotsordningar fylkeskommunen forvaltar. Festivalen starta opp i 2010, og er eit samarbeid mellom ulike aktørar i Rindal, Surnadal og Halsa. I tillegg er Kristiansund og Nordmøre Turistforening (KNT) kopla på, og det har også vore samarbeid med Tingvoll kommune. Festivalen har fokus på felles attraksjonskraft og folkehelse med utgangspunkt i natur- og vandrekvaliteter. Festivalen har mål om å skape aktivitet gjennom heile året. Både verdigrunnlag og innhaldet i festivalen er dagsaktuell. Fylkesrådmann tilrår at det blir gitt driftstilskot til festivalen. «Gulljazz» søker Møre og Romsdal Fylkeskommune om kroner i driftstilskot til gjennomføring av Gulljazz på Glomstua Omsorgssenter i Molde. Gulljazz er jazzfestivalar på sjukeheimar i tilknyting til store jazzfestivalar i Noreg. Primærmålgruppa er sjukeheimbebuarar med familie og venner. Det blir søkt om fullfinansiering, og det er ikkje praksis i fylkeskommunen. Fylkesrådmannen ser ikkje at Gulljazz kvalifiserer til treårig driftstilskot. Då tiltaket er svært positivt, vil søkjar bli orientert om moglegheiter i ordninga «Den Kulturelle spaserstokken» og oppmoda til å søkje konsertstøtte.

6 Biletkunst Nordic Light Photo Festival ,6 Vestlandsutstillinga ,3 Totalt ,9 Organisasjonen Vestlandsutstillinga er eit samarbeid mellom ulike kunstforeiningar, kunsthus og biletkunstorganisasjonar på Vestlandet. Utstillinga har tilskot frå fylkeskommunane Rogaland, Hordaland, Sogn og Fjordane og Møre og Romsdal. Tilskot til Vestlandsutstillinga har vore kanalisert gjennom Kulturkvartalet til og med I 2015 var første år for direkte driftstilskot frå fylkeskommunen, og med bakgrunn i mottatt rapportering er tilskotet foreslått redusert. Dette er knytt til kva tilskot andre fylkeskommunar gir, samt resultat for Scenekunst Seanse Senter for kulturproduksjon ,0 Totalt ,0 Seanse, Senter for kulturproduksjon, arrangerer kunstnaropphald og støttar kunstproduksjonar for barn og unge som under utvikling. Seanse har i tillegg til fylkeskommunal støtte, statleg driftstilskot. Dette er på linje med korleis staten kompenserer aktørar i kulturfeltet for pris- og lønsauke i statsbudsjettet for Litteratur Norsk Bibliotekforening avd Møre og Romsdal ,0 Norsk forfattersentrum, Midt-Norge kontoret ,7 Totalt ,2 Medan Norsk forfattersentrum har hatt årlege tilskot frå fylkeskommunen, har Norsk Bibliotekforening søkt og fått årleg prosjekttilskot. Begge kvalifiserer til treårig driftstilskot.

7 Musikk Ensemble Dali ,5 Folkemusikkarkivet for Møre og Romsdal Indre Strøk Strykeorkester ,0 Kristiansund Kirke Kunst Kulturakademi ,6 Kristiansund symfoniorkester ,3 Midt-Norsk Jazzsenter Molde Domkirke ,7 Møre og Romsdal musikkråd Norges Korforbund Nordmøre ,0 Norges Korforbund Romsdal ,0 Norges Korforbund Sunnmøre ,0 Norges musikkorpsforbund, Nordvest ,1 Romsdalsorkesteret m.fl ,0 Ålesund orkesterskole ,0 Ålesund symfoniorkester ,6 Totalt ,5 Alle aktørane i denne kategorien har fått tilskot frå fylkeskommunen tidlegare, sju har hatt driftstilskot og åtte har søkt årleg om driftstilskot. Dei er alle vurdert som kvalifisert til treårig driftstilskot. I forslaget er driftstilskotet til organisasjonsledda styrka, og forsøkt utjamna mellom tilnærma like aktørar. Det er vidare prioritert å auke driftstilskot til Ålesund symfoniorkester. Orkesteret har ambisjonar om å utvikle seg vidare. Fylkeskommunen har fleire gonger oppfordra orkesteret til dialog om sinfoniettaen og vidareutvikling av orkesteret. Kristiansund Kirke Kunst Kulturakademi (KKKKA) har søkt om kroner i driftsstøtte. Søknad er også sendt staten og vertkommunane. KKKKA og festivalen har hatt samanhengande drift sidan den vart etablert, har heilårsaktivitet og har etablert seg som ein tydeleg aktør med ei sentral rolle i kunst- og kulturlivet i regionen. KKKKA har både i 2015 og 2016 fått 1,5 millionar kroner over statsbudsjettet. Det er ikkje rom for å imøtekome søknaden innanfor gjeldande budsjettramme, men fylkesrådmannen tilrår å auke driftstilskotet til kroner. Møre og Romsdal musikkråd og Folkemusikkarkivet er ikkje prioritert til auka driftstilskot i forslaget. Folkemusikkarkivet vil få bistand til utviklingsarbeid gjennom oppfølging av Folkemusikkprosjektet (KF-4/15). Musikkrådet er samarbeidspart i fleire utviklingstiltak i Handlingsprogrammet for Kultur, sjå mellom anna sak KF-3/16.

8 Diverse Endring % Filmutvikling (Vestnorsk Filmsenter, Western Norway, Film Commision og ,8 Filmfondet Fuzz) Actis, Rusfeltets samarbeidsorgan i M&R ,3 Møre og Romsdal bygdekvinnelag ,0 Norsk Pensjonistforbund ,7 Folkeakademiet Midt-Norge God helse-partnarskapen (folkehelsekoordinatorar) Totalt ,9 Kategorien er ein samlekategori for ulike inngåtte samarbeidsavtalar og organisasjonar. Ein forpliktande samarbeidsavtale (frå 2011) ligg til grunn for tilskotet til filmutvikling. Film er ein sterkt veksande industri, med stort potensiale i Møre og Romsdal. Film er prioritert i fylkesplanen med handlingsprogram, og fylkesrådmannen foreslår derfor å auke driftstilskotet til Filmutvikling med kroner. God helse-partnarskapen - tilskot til folkehelsekoordinatorar i kommunane, er eit viktig tiltak i realiseringa av målet om å utvikle eit langsiktig folkehelsearbeid saman med kommunane. Det blir gitt tilskot til kommunane som forpliktar seg til å ha tilsett folkehelse-koordinator i minimum 50 prosent stilling og arbeide heilskapleg med folkehelse i heile kommunen sin verksemd. For perioden er det inngått avtalar med 36 kommunar, der tre stykk ikkje har tilsett koordinatorar per i dag. Eittårig driftstilskot Ikkje alle aktørar som søkjer driftstilskot frå fylkeskommunen, kvalifiserer til treårig tilskot. Enkelte har hatt tilskot over fleire år, men evalueringsprosessar og lokale og regionale innspel gjer at ein må sjå nærare på desse. Basert på erfaringar, foreslår fylkesrådmannen at det blir satt av ei ramme på inntil kroner til eittårig driftstilskot etter søknad. Forslag til vedtak: 1. Kultur- og folkehelseutvalet sluttar seg til fylkesrådmannen sitt framlegg om treårig driftstilskot for til regionale kulturinstitusjonar og - organisasjonar slik det går fram av saksframlegget med slik fordeling mellom kategoriane:

9 Kategori Driftstilskot 2016 Endring % Barn og unge ,0 Friluftsliv og idrett ,7 Interesseorganisasjonar innan helse ,3 Kulturminneforvalting ,4 Historiske spel ,0 Festivalar ,1 Biletkunst ,9 Scenekunst ,0 Litteratur ,2 Musikk ,5 Anna ,9 Totalt ,6 2. Det blir satt av inntil kroner til eittårig driftstilskot. 3. Løyvingane blir å dekke frå budsjettet til kulturavdelinga, ramme 57 Kulturtilskot. Etter disponering av 19,503 millionar kroner, står det til rest 15,095 millionar kroner på Ramme 57 Kulturtilskot. 4. Dei generelle krava til rapportering og retten til innsyn i bruken av tilskotsmidlane blir lagt til grunn for alle tilskotsmottakarane. Jf. retningslinjer og føresetnader for tilskot frå Møre og Romsdal fylkeskommune og vedtak i fylkestinget sak T-79/15, punkt Kultur- og folkehelseutvalet presiserer vidare følgjande: a) Det er stilt krav til føring og revisjon av rekneskap i organisasjonar og institusjonar som mottek tilskot frå Møre og Romsdal fylkeskommune. Det skal gå fram av årsmelding og eigen post i rekneskapen at det er motteke tilskot frå Møre og Romsdal fylkeskommune. b) Det skal gå fram av program, informasjonsdokument, rapportar og liknande at verksemda har motteke tilskot frå Møre og Romsdal fylkeskommune. c) Rapportering frå året før (2015) må leverast kulturavdelinga innan 30. juni 2016 for sluttutbetaling av tilskot. d) Ordninga med følgjekort for funksjonshemma brukarar skal gjelde for dei opne kulturtilboda som tilskotsmottakarane står som arrangør av. e) Prosjekt/drift skal så langt som råd vere tilgjengeleg for alle, og byggje på prinsippet om universell utforming. f) Kulturinstitusjonar og frivillige organisasjonar skal gjere bruk av Kulturnett Møre og Romsdal sine tenester, g) Tilskotsmottakarar skal legg til rette for bruk av ordninga Kulturrabatt for ungdom. h) Institusjonar og organisasjonar mv skal gi opplysning om organisasjonsnummer for å få tilskot utbetalt. Ottar Brage Guttelvik fylkesrådmann Heidi-Iren Wedlog Olsen fylkeskultursjef