Vår dato: 22.10.2015 Vår referanse: 2015/6588 Arkivnr.: 471 Deres referanse: Tom Finnerud Saksbehandler: Kirsten Kleveland Hadeland og Ringerike Avfallsanlegg AS Musmyrveien 10 3520 JEVNAKER Innvalgstelefon: 32266815 Brevet er sendt per e-post til: firmapost@hra.no Rapport etter forurensningstilsyn ved Svingerud gjenvinningsstasjon i Hole kommune Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 8. oktober 2015 forurensningstilsyn ved Hadeland og Ringerike Avfallsanlegg AS. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten beskriver avvik og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten beskriver også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 9. november 2015. Fylkesmannen avdekket fem avvik under inspeksjonen. Avvikene gjaldt følgende: Utilstrekkelig mottakskontroll Mangler i internkontrollen Lagring av farlig avfall med ukjent innhold Mangler i deklarasjonsskjemaer Lagring av ordinært avfall Avvikene er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi ber om at virksomheten innen 27. november 2015 sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet. For avvikene som ikke kan rettes innen fristen ber vi om at en plan for retting av avvikene vedlegges tilbakemeldingen. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Virksomheten skal betale 12 200 kr i gebyr for inspeksjonen. Gunhild Dalaker Tuseth avdelingsdirektør Kirsten Kleveland Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Dokumentet er bare sendt elektronisk. Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: fmbupost@fylkesmannen.no
Side 2 av 6 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 8. oktober 2015 Forrige inspeksjon: 21. desember 2010 Kontaktperson for virksomheten: Tom Finnerud Rapportnummer: 2015.007.I.FMBU Til stede fra Fylkesmannen: Kirsten Kleveland og Michel Brunes Berg Kontrollert virksomhet Navn: HRA, Svingerud gjenvinningsstasjon E-post: firmapost@hra.no Besøksadresse: Jørgen Moes vei 366 Telefon: 61 31 47 20 Organisasjonsnr. (underenhet): 872 337 482 Kommune: Hole Eies av (organisasjonsnr.): 966 494 816 Anleggsnr.: 0612.0010.01 Anleggsaktivitet: Avfall Tillatelse gitt: 13.10.2011 Risikoklasse: 3 Tillatelse sist endret: - Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Hadeland og Ringerike Avfallsanlegg AS overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte tilsyn. Tema for inspeksjonen var som følger: internkontroll substitusjon risikovurdering klassifisering, merking og emballering utslippskontroll sikkerhetsdatablader farlig avfall tankanlegg vedlikehold tillatelse Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger.
Side 3 av 6 Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Mottakskontrollen ved anlegget var ikke tilstrekkelig. Avfallsforskriften vedlegg 2 punkt 6.3 Håndtering, jf. avfallsforskriften 11-5. I containerne for restavfall var det flere lukkede sekker med ukjent innhold. Ved stikkprøver under tilsynet ble det funnet kabler og større metallavfall i to sekker. I den ene containeren ble det i løpet av tiden tilsynet pågikk kastet en kasse med kabler (EE-avfall). De ansatte ved anlegget måtte fiske dette ut av containeren igjen. I containeren for metall var det en gressklipper. Det så ut til å være en bensindrevet klipper, men det var uklart om tanken var tom. Hvis den er elektrisk skal den sorteres om EE-avfall. Videre var forskjellige typer inert avfall, som fliser, keramikk, tak- og teglstein, betong, glass, steinull og jord var blandet i en haug. I tillegg var det plast, vinduskarmer, glassfiber og papp innblandet i massene. Flere betongelementer hadde puss på overflaten. Funnene viser at det er liten kontroll med hva som leveres, og at kunder lett sorterer feil. I lukkede sekker kan farlig avfall lett blandes med annet avfall. Merkingen av containerne for ulikt avfall var ikke bra nok. Manglende og dårlig merking gjør det vanskeligere for kunder å sortere riktig. Virksomheten informerte om at de jobber med å løse problemstillingen. Hovedutfordringen er å finne en type skilt som ikke så lett blir ødelagt, og som synes godt. Haugen for inert avfall må også kontrolleres bedre. Avfall som trevirke, plast og papp skal ikke blandes med inert avfall. Slike typer avfall kan skape gassutvikling i deponiet dersom det ikke sorteres ut. Det er i tillegg vanskelig å vite om det er blandet farlig avfall inn i massene. Avvik 2 Virksomhetens risikovurdering hadde mangler. Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 7. Risikovurderingen for anlegget manglet vesentlige forhold. Lagring av farlig avfall, blanding av avfall som følge av feilsortering, overskridelse av lagringstid/ opphopning av avfall ved anlegget og utslipp fra tankanlegg var ikke inkludert i vurderingen. Avvik 3 Farlig avfall lagres slik at det er fare for kjemisk reaksjon. Avfallsforskriften kapittel 11, vedlegg 4 punkt 1 e).
Side 4 av 6 Ved mottak av farlig avfall med ukjent innhold blir avfallet satt til side og lagret på en egen pall. Små flasker og andre beholdere blir imidlertid satt i samme plastkasse. Det er derfor økt risiko for blanding av søl fra beholdere med stoffer som kan reagere kjemisk ved kontakt. Avvik 4 Flere deklarasjonsskjemaer var mangelfullt utfylt. Avfallsforskriften 11-12. Flere deklarasjonsskjemaer manglet signatur fra mottaker, EAL-/ avfallsstoffnummer og/eller mengde avfall. Avvik 5 Lagringen av avfall på området førte til forsøpling. Forurensningsloven 28 og punkt 3.5 i virksomhetens tillatelse. Beholderen for cellegummi/ isopor var et deformert, lite bur der biter av isopor lett kunne falle ut. Rundt buret var det mye isoporbiter. På samme måte var det mye gipsavfall rundt containeren for gips var det mye gipsavfall, og i begge tilfeller hadde avfall fra beholderne havnet utenfor asfalten og blitt blandet med jord. Det lå også mye landbruksplast utenfor containerne for plast, og disse stod utenfor asfaltdekket. Området var sølete og mye plast lå nedi sølen. Lagringen av avfallet førte til at området så rotete ut (se bilder). Manglende fast dekke gjør det vanskeligere å samle avfallet. Innblanding i jord kan gjøre det vanskeligere å håndtere, og eventuelt gjenvinne, avfallet senere. Grunnen blir også forsøplet og over tid forurenset når avfall kommer på avveie. I tillegg gir det et lite trivelig inntrykk for kunder ved anlegget. Bilde 1 og 2. forsøpling rundt beholdere for cellegummi/isopor og landbruksplast.
Andre forhold Side 5 av 6 - Virksomheten hadde forbedret sikkerheten rundt den nedgravde spilloljetanken med gummimatter og forbedret påfyllingsanlegg. Tanken var i tillegg trykktestet. - Opplæringsplanen for ansatte var også forbedret. - Det har vært mye problemer med innbrudd ved anlegget. Virksomheten har imidlertid satt mye fokus på å forhindre dette, og har nå overvåkningskameraer på området. Gjentakende avvik Avvikene som gjelder mottakskontroll og risikovurdering ble også gitt under tilsyn i 2010. Også under tilsyn i 2006 ble mangler i risikovurderingen kommentert. Vi forventer at virksomheten sørger for at avvikene lukkes, og at de ved neste tilsyn kan vise at problemstillingene tas alvorlig og følges opp fortløpende. Oppfølging etter inspeksjonen Hadeland og Ringerike Avfallsanlegg AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 27. november 2015 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ber om at dere samtidig sender oss en skriftlig plan for hvordan gjenværende avvik vil bli rettet. Planen skal angi tidspunkt for når avvikene skal være ferdig rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til fmbupost@fylkesmannen.no. Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Gebyr for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Hadeland og Ringerike Avfallsanlegg AS er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale 12 200 kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften 39-6. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen, og kopimottakere Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.fmbu.no, jamfør offentleglova. Kopi av den endelige rapporten sendes til: Hole kommune postmottak@hole.kommune.no
Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Side 6 av 6 Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter o Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) o Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med forskrifter o Forskrift om begrensing i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for det ytre miljøet Tillatelse til drift av gjenvinningsstasjoner i Ringerike og Hole, 2011.0217.T (virksomhetens utslippstillatelse) Informasjon til virksomheten Annet relevant regelverk: Veiviser til regelverk for virksomheter, www.regelhjelp.no Liste over prioriterte stoffer, prioritetslisten Lov om rett til miljøinformasjon og deltakelse i offentlige beslutningsprosesser av betydning for miljøet (miljøinformasjonsloven)