Rapport etter kontroll ved Slakteriet til Sinkaberg Hansen AS Virksomhet Virksomhetens adresse (anlegg) Sinkaberg Hansen AS Marøya, 7900 Rørvik Deltagere fra virksomheten Eskil Laukvik (fabrikksjef) Marit Skjærvik (kvalitetsleder) Organisasjonsnummer 976 544 366 Eies av 976 543 718 Deltagere fra Fylkesmannen Andreas Wæhre Ida Frøya Svendsen Tidsrom for kontrollen 20.09.2016 Rapportens innhold Kontrollen omfattet følgende tema: - Internkontroll - Håndtering av farlig avfall - Håndtering av avfall - Nærmiljøulemper - Utslippskontroll - Kjemikaliehåndtering og substitusjonsplikt - Resipientundersøkelser - Ledelsen (driftsledelsens) ansvar med hensyn til ytre miljø - Drift og forebyggende vedlikehold av anlegget Konklusjon Fylkesmannen avdekket i alt 4 avvik under kontrollen. Avvik 1. Virksomheten har mangelfull risikovurdering med hensyn til ytre miljø 2. Virksomhetens miljømål er mangelfull 3. Virksomheten overskrider utslippsgrensen for fett 4. Virksomhetens kjemikaliehåndtering er mangelfull 5. Virksomhetens lagring av farlig avfall er mangelfull Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Saksbehandler: Postboks 2600 Statens hus Strandveien 38 74168000 Andreas Wæhre 7734 Steinkjer Org.nr.: fmntpost@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/nt 974 772 108 fmntanw@fylkesmannen.no
Side 2 av 5 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter en varslet kontroll ved slakteriet til Sinkaberg Hansen. Kontrollen var en del av Fylkesmannens frekvensbaserte kontroller, som skal håndheve gjeldende regelverk for å beskytte miljøet mot forurensning. Fylkesmannens miljøvernavdeling har tidligere kontrollert slakteriet til Sinkaberg Hansen AS i 2012. Fylkesmannens kontroll fokuserte på virksomhetens oppfyllelse av krav innenfor oppgitte emner, og rapporten viser avvik avdekket under kontrollen. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomheten. Definisjoner - Avvik: Mangel på oppfyllelse av krav i eller i medhold av lov eller forskrift - Anmerkning: Forhold som ikke omfattes av definisjon for avvik, men som påpekes for å oppnå forbedringer - Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget ved kontrollen var: - Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) - Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), kapittel - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) - Utslippstillatelse av 08.05.2013
Side 3 av 5 3. Kontrollens omfang Tema for kontrollen var: - Internkontroll - Håndtering av farlig avfall - Håndtering av avfall - Nærmiljøulemper - Utslippskontroll - Kjemikaliehåndtering og substitusjonsplikt - Resipientundersøkelser - Ledelsen (driftsledelsens) ansvar med hensyn til ytre miljø - Drift og forebyggende vedlikehold av anlegget 4. Avvik Følgende avvik ble avdekket under kontrollen: Avvik 1 Virksomheten har mangelfull risikovurdering med hensyn til ytre miljø Avvik fra: Internkontrollforskriften 5, punkt 6 I henhold til punkt 6 i internkontrollforskriften 5 skal virksomheten kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Dette må dokumenteres skriftlig. Internkontrollen skal revideres jevnlig i samråd med ansatte, slik at den til enhver tid er tilpasset virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse. Risikovurderingen for Sinkaberg Hansen AS ble fremvist og diskutert på kontrolldagen, men manglet forhold knyttet til det ytre miljø. Det er viktig å inkludere alt som kan medføre forurensning, herunder støy, lukt, lagring av kjemikalier og farlig avfall, renseanlegg og installasjoner som ensilasjetank og dieseltank. For å lukke avviket må risikovurderingen ferdigstilles og tas i bruk. En handlingsplan med mål om å redusere risikoene må medfølge. Avvik 2 Virksomhetens miljømål er mangelfulle Avvik fra: Internkontrollforskriften 5, punkt 4, 5 og 6 Kommentarer Virksomheten har fastsatt miljømål for ytre miljø, men er ikke fulgt opp de i forhold til måloppnåelse. Miljømålene bør være tallfestede slik at måloppnåelse lettere kan vurderes. Bedriften må skaffe seg en større oversikt over kjemikalieforbruket og sette seg miljømål ut ifra dette. Avvik 3. Virksomheten overskrider utslippsgrensen for fett Avvik fra: Utslippstillatelse av 08.05.2013 punkt 3.1 Kommentarer I henhold til utslippstillatelsen av 08.05.2013 skal fett i avløpet ikke overstige 100 mg/liter. Virksomheten har i årsrapporten for 2015 rapportert et utslipp på 187 mg fett/l som et
Side 4 av 5 årsgjennomsnitt. Virksomheten fikk samme avvik etter kontroll av Fylkesmannen i Nord- Trøndelag i 2012 og vi ser alvorlig på gjentagende avvik. Bedriften opplyser om at det er kjøpt inn ny blandprøvetaker for å sikre en mer representativ prøver og oversender Fylkesmannen analyseresultatene fra prøven tatt i sommer. Fylkesmannen mottok e-post 06.10.2016 fra virksomheten med de første analyseresultatene fra den nye blandeprøvetakeren. Fettinnholdet ble analysert til å være 86 mg/l. Vi tar denne til orientering, men opplyser om at det er årsgjennomsnittet som skal ligge til grunn for å vurdere om bedriften overholder utslippskravet for fett. Bedriften må også skaffe seg en oversikt over fettutskillerens dimensjonerende kapasitet i forhold til bedriftens utslipp. Avvik 4 Virksomhetens kjemikaliehåndtering er mangelfull Avvik fra Internkontrollforskriften 5, punkt 6 og forurensingsloven 7. Kommentar I henhold til Internkontrollforskriften 5 pkt. 6 skal bedriften "kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene". I forurensingsloven 7 står det "når det er fare for forurensning i strid med loven, eller vedtak i medhold av loven skal den ansvarlige for forurensning sørge for tiltak for å hindre at den inntrer". Bedriften lagrer diverse vaskemidler og desinfisering brukt til vasking av slakteriet, uten oppsamlingsmulighet, slik at uhellsutslipp kan gå til avløpet (bilde 1). Det er derfor nødvendig med tiltak for å sikre kjemikaliene mot uhellsutslipp til resipienten. Bilde 1. Lagring av kjemikalier (Foto: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag). Avvik 5 Virksomhetens lagring av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 Kommentar I henhold til avfallsforskriften 11-5 skal "farlig avfall håndteres forsvarlig. Alle som oppbevarer, transporterer eller håndterer farlig avfall, skal treffe nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning eller skade på mennesker og dyr". Lagringssted for spillolje var ikke sikret mot utslipp til ytre miljø ved eventuelle lekkasjer. Det forventes det at det gjøres tiltak for å forhindre at eventuelle uhellsutslipp vil gå til sluk i gulvet og dermed til resipienten.
Side 5 av 5 5. Anmerkninger Det framkom ingen anmerkninger under kontrollen. 6. Andre forhold På bedriftens område står det en ensilasjetank. Ensilasjetanker er omfattet av tankforskriften hvis ensilasjen er klassifisert som farlig kjemikalie og tanken er over 2 m 3. Avhengig av hvilken kjemikalie som blir brukt, må bedriften beregne om blandingen av fisk og kjemikalie (ensilasjen) vil være klassifisert som farlig kjemikalie og dermed omfattet av tankforskriften. I de tilfeller hvor det er maursyre som er tilsatt, har denne en klassifisering fra 2% - 100%. Hvis ensilasjen har mer enn 2 % maursyre og ensilasjetanken er over 2 m 3 vil tanken være omfattet av tankforskriften. Vi viser til forurensningsforskriften kapittel 18 - tanklagring av farlige kjemikalier og farlig avfall angående krav hvis deres ensilasjetank er omfattet av forskriften. Bilde 2. Ensilasjetank (Foto: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag). Regelhjelp Nettsiden www.regelhjelp.no er svært nyttig som veiviser til regelverk for virksomheter. Det anbefales å benytte seg av informasjonen. Deklarering av farlig avfall På nettsiden www.avfallsdeklarering.no finnes kontaktinformasjon og veiledning for registrering og bruk av elektronisk deklarering for farlig avfall. Nyttige faktaark På Miljødirektoratets hjemmeside (www.miljodirektoratet.no) ligger faktaark og veiledere som kan være nyttige for å få et innblikk i hva som forventes av denne type virksomhet. Eksempler kan være følgende: M-284 2014 Håndtering av farlig avfall M-421 2015 Avfallsdeklarering.no Kom i gang med Avfallsdeklarering.no M-247 2014 Innføring i klassifisering og merking av kjemikalier M-285 2014 Sikkerhetsdatablad for farlige kjemikalier M-116 Når EE-produkter blir avfall PIB (M 65 2013) Substitusjonsplikten (M 104 2014) Brosjyre om risikovurdering (Kontroll med risiko gir gevinst) Brosjyre om avvik (Det er bedre å lære av feil enn å gjenta den)