Referat fra møte i EUs faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelse Seksjon biologisk trygghet 16. april 2013 Forum: EUs faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelse, seksjon biologisk trygghet Sted og tid: Centre de Conférences A. Borschette, Rue Froissart 36, Brussel, 16. april 2013 Utsteder: Geir Valset Møtets formål: Biologisk trygghet i næringsmiddelkjeden Møteledere: Koen van Dyck Deltakere fra Norge Geir Valset, Mattilsynet, Hovedkontoret, Regelverksavdelingen Neste møte 21 eller 22. mai 2013 Sammendrag av diskusjoner og avgjørelser A.1 Presentasjon om utvikling av EFSA s nye database. A.2 Presentasjon av EFSA opinion om VTEC-seropatogene og vitenskapelige kriterier med hensyn til å vurdere patogenitet. A.3 Presentasjon av EFSA opinion om folkehelserisiko relatert til mekanisk utbeinet kjøtt (MUK) fra fjørfe og svin. A.4 Presentasjon av resultater fra analyser i forbindelse med hestekjøttskandalen. A.5 Informasjon fra Belgia om mulighet til å transportere delvis nedkjølt kjøtt. B.1 Diskusjon om forslag til rettsakt som endrer og klargjør kjøttkontrollen i forordningene (EF) nr. 853/2004, 854/2004 og 2074/2005. B.2 Diskusjon om forslag til rettsakt som endrer kjøttkontrollen hos gris i forordning (EF) nr. 2073/2005. Side 1 av 8
B.3 Diskusjon om forslag til rettsakt som endrer trikinkontrollen hos gris i forordning (EF) nr. 2075/2005. B.4 Enstemmig tilslutning til forslag om endring av grenseverdi for yessotoksin (marin biotoksin) i levende muslinger i henhold til forordning (EF) nr. 853/2004. B.5 Enstemmig tilslutning til forslag om oppdatering av lister og bygningsmessige krav til anlegg som produserer melk i Romania i vedtak 2009/852/EU i henhold til forordningene (EF) nr. 852/2004 og 853/2004. C.1 Diskusjon om forslag til attesteringskrav for råmelk i forordning (EF) nr. 605/2010. Eventuelt a) Påminnelse om deltakelse på EU inter-sectoral table top exercise «Aristaeus» for a food-borne outbreak 14 og 15. mai 2013. b) Publisert teknisk rapport fra EFSA og ECDC om utbrudd av hepatitt A i de nordiske land. c) Spørsmål om status for akkreditering av laboratorier som utfører trikinanalyser. d) Spørsmål om status for stopping av prøvetakingen for BSE av friske dyr eldre enn 72 måneder og om eventuell co-finansiering av testing for atypisk BSE. e) Etterlysing av offisielt svar fra KOM om forbud mot bruk av mikrofilter for å endre kvaliteten av rå melk før prøvetaking. f) Planlegging av flerårig overvåkingsprogram for antimikrobiell resistens i næringsmidler og dyr. g) Spørsmål om regelverk for omsetning av krokodillekjøtt. Del A. Saker til informasjon og/eller diskusjon A.1 Presentation of the proposed European Food Safety Authority's (EFSA) Data Warehouse access policy (KDS) EFSA_DWH_policy-A 1.ppt Draft EFSA Guidance on DWH Access Policy Utvikling av EFSA s nye database ble presentert. Databasen skal tillate publikasjon, analyse og distribusjon i forskjellig format og på forskjellig nivå av data samlet av EFSA. Slik data omfatter blant annet, informasjon om zoonoser, antimikrobiell resistens, matbåren utbrudd, rester av pesticider, kjemiske kontaminanter, kjemiske farer og farer ved konsum av mat. EFSA har hatt kontakt med nasjonale nettverk i planleggingen av databasen. Det er planlagt pilot-testing i 2013 med frivillig medlemsland (MS), første implementering av data i 2014 og endelig implementering med dataanalyse og verktøy i 2015. EFSA ønsker kommentarer innen 26. april 2013 til utviklingen av databasen. Et MS var ikke enig i prinsippene (policy) for den nye databasen. Data tilhører medlemslandene, men dette MS hadde ikke vært involvert i utviklingen av databasen. Kommisjonen (KOM) kommenterte at MS må snakke med egne nasjonalt nettverk som hadde vært kontaktet av EFSA i forbindelse med planleggingen. Det er behov for mer diskusjon om utviklingen av databasen. MS oppfordres til å sende kommentarer. Side 2 av 8
A.2 Presentation of the EFSA opinion on VTEC-seropathotype and scientific criteria regarding pathogenicity assessment and discussion on harmonised recommendations to consider food with VTEC as unsafe (KDS) EFSA Q-2012-00576_VTEC_ EFSA opinion om VTEC-seropatogene og vitenskapelige kriterier med hensyn til å vurdere patogenitet ble presentert. Det var ingen spørsmål fra MS. KOM opplyste at det om kort tid vil bli sendt ut spørreskjema for å få informasjon om MS s arbeid i forbindelse VETEC i næringsmidler. KOM ønsker å samle erfaring, se problemområder og etterhvert vurdere om mulig med harmonisert tilnærming fra MS av håndteringen av VETEC. A.3 Presentation of the EFSA opinion on the public health risks related to mechanically separated meat derived from poultry and swine (AO) Opinion is published under the following link: http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/3137.htm presentation MSM SCOFCAH_16 April_2 KOM informerte om at regelverket vedrørende MUK tolkes forskjellig i MS og at det ikke var oppnådd enighet om veiledningsdokument om MUK. KOM hadde derfor bedt EFSA om en opinion. EFSA opinion vedrørende folkehelserisiko relatert til mekanisk utbeinet kjøtt (MUK) fra fjørfe og svin ble så presentert. EFSA fastslår at det ikke er større risiko å spise MUK enn å spise kjøtt fra fjærfe og svin. Det forslås å bruke kalsium-innhold som metode for å kunne skille lavtrykks MUK fra kvernet kjøtt. Flere MS påpekte at denne opinion var viktig og nyttig og støttet videre arbeid med utvikling av analysemetoder. Hygieneregelverket har ikke fulgt med teknologisk utvikling. KOM kommenterte også viktigheten av opinion med anbefalinger for å komme videre i arbeidet med veiledningsdokument om MUK. KOM vil diskutere internt i DG SANCO om videre arbeid og vil videre ta opp diskusjonen igjen med MS om veiledningsdokumentet. Et MS påpekte at det kunne være hensiktsmessig å avvente konklusjonen fra FVO-inspeksjoner i MS. KOM svarte at et problem er at lavtrykks MUK ikke merkes som MUK. A.4 Horse meat: presentation of the results of the coordinated control plan according Commission Recommendation 213/99/EU (KVD) KOM presenterte resultatene fra analyser fra den koordinerte kontrollen siste måned i forbindelse med hestekjøttskandalen. Mindre enn 5 % av prøvene hadde DNA fra hest og ca. Side 3 av 8
0,5 % av prøvene fra hesteslakt inneholdt fenylbutazon. KOM kommenterte at resultatene viser at bare en liten del av produktene inneholdt hestekjøtt og var feilmerket. MS påpekte viktigheten av RASFF og at aktuelle MS hvor produktet hadde sin opprinnelse, fulgte opp med tiltak. Det ble også kommentert at påvising av udeklarert gris i produkter i tillegg til religiøst aspekt, også kunne ha konsekvenser for folkehelse med intoleranse. KOM påpekte oppfølging i forhold til merking av gris. RASFF brukes ved risiko for folkehelsen. Det ble gjort unntak for å bruke RASFF i forbindelse med hestekjøttsaken for raskt å få ut informasjon. Påvising av gris skal ikke rapporteres i RASFF. Hestekjøttsaken vil bli fulgt opp i møte 19. april 2013 i SCFCAH, import og kontroll. KOM har publisert resultatene i egen pressemelding 16. april. Se vedlegg med resultater og link til pressemeldinger: IP-13-331_EN.doc http://europa.eu/newsroom/index_en.htm A.5 Information from Belgium regarding the possibility to transport partially cooled carcasses (JOV) Avis_2004-01.A5.1. pdf MIC2008sa0283.A5. 2.pdf MIC2008sa0283EN.A 5.3.pdf AVIS31-2008_FR_D OSSIER2008-23.A5.4 Belgia ønsker å transportere delvis nedkjølt slakt før nådd 7 grader celsius innen 2 timer. Afssa (Vitenskapskomiteen i Frankrike) har laget en opinion som vurderer risikoen for folkehelsen når kjøtt transporteres ved høyere kjernetemperatur og over lengre tid enn det som er kravet i forordning (EF) nr. 853/2004. Der er behov å spørre EFSA hvis det skal gjøres regelverksendring. Flere MS støttet Belgia i ønske om å be om en EFSA opinion. Det ble påpekt skepsis til at bilene har kapasitet til å senke temperaturen mer i slakt under transport. KOM informerte at det i løpet av kort tid vil bli sendt forespørsel til EFSA om en opinion. Del B. Saker til beslutning B.1 Regulation amending Annexes to Regulations (EC) No 853/2004, (EC) No 854/2004 of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No 2074/2005 (see item C.1 of the SCFCAH of 19 February 2013) (AO) (B.01_SANCO_10667_2012) 10667-TC.doc 10667-clean.doc Side 4 av 8
Saken omhandler forslag til rettsakt som endrer kjøttkontrollen. Endringene omfatter matkjedeinformasjon, stempling av nødslakt, bidrag fra kontrollteknikker i AM-kontrollen, visuell kjøttkontroll av gris og salmonellakontroll hos gris. Saken ble sist diskutert på møte 12. mars 2013 i arbeidsgruppen for implementering av hygienepakken. I rev 5 er det hovedsakelig foretatt rydding, justeringer og presiseringer i forhold til rev 4. Overskriften er endret ved at det vises til endringer i annexene til forordningene. Når det gjelder Salmonella er antallet prøver på små slakterier gjort mer fleksibelt ved at det i alternativ a) er åpnet for å redusere antall prøver basert på risiko, uten å tallfeste et bestemt antall. Det presiseres at resultatene både fra alternativ a) og b) skal rapporteres. Sverige har forespurt om mulighet til å bruke resultater fra nasjonalt kontrollprogram for Salmonella i gris. KOM har sendt ut utkast rev 6 med nytt punkt (c) under punktet G. Salmonella i kapittel IX, avsnitt IV i forordning (EF) nr. 854/2004. SANCO.10667rev 6.doc På møtet ble rev 6 endret til rev 7. Fortale 3 vedrørende nødslakt ble justert, et nytt punkt i fortalen vedrørende overgangstid til 1. juni 2014 ble tatt inn, ordlyden i punktet G. Salmonella ble justert og det ble tatt inn en presisering om at det kan gis nasjonale bestemmelser vedrørende prioriteringer om alternativene som kan brukes. Det ble foretatt en «tour de table» for å vurdere foreløpig avstemming. De aller fleste MS og Norge støttet rev7. To MS ville stemme imot forslaget og 2 MS ville avstå. Ett MS hadde ikke ferdig posisjon. KOM ønsket primært en avstemming, men ettersom det var flere endringer uten at det forelå et nytt skriftlig dokument av rev 7 og videre tatt inn overgangsperiode til 1. juni 2014, valgte KOM å utsette avstemmingen til møtet i mai. B.2 Regulation amending Regulation (EC) No 2073/2005 as regards Salmonella in pig carcases (see item C.2 of the SCFCAH of 19 February 2013) (KDS) (B.02_SANCO_11156_2012) 11156-TC.doc 11156-clean.doc Saken omhandler forslag til rettsakt som endrer kjøttkontrollen på gris. Endringen omfatter Salmonella kriterier. Saken ble sist diskutert på møte 12. mars 2013 i arbeidsgruppen for implementering av hygienepakken. I rev 3 er det kun gjort mindre justeringer. På møtet foretok KOM en foreløpig avstemming. Et MS ville stemme imot forslaget. KOM valgte å utsette avstemmingen til møtet i mai. B.3 Side 5 av 8
Regulation amending Regulation (EC) No 2075/2005 laying down specific rules on official controls for Trichinella in meat (see item C.3 of the SCFCAH of 19 February 2013) (JOV) (B.03_SANCO_11157_2012) 11157-TC.doc 11157-clean.doc Saken omhandler forslag til rettsakt som endrer trikinkontrollen på gris. Saken ble sist diskutert på møte 12. mars 2013 i arbeidsgruppen for implementering av hygienepakken. I rev 5 er det hovedsakelig gjort mindre justeringer og presiseringer. Presisering ved at det er alle avlsdyr eller minst 10 % av de grisene som slaktes hvert år fra hver gård. Group of holdings er erstattet med compartments. Kravet til inspeksjon er fjernet. Det er nå bare krav om revisjoner. På møtet kommenterte mange MS støtte til forslaget. KOM kunne akseptere ønske om redaksjonell endring i punktet om status for Danmark og Belgia, ønske om å stryke «tilfredsstillelse til KOM» i forbindelse med tilbaketrekking av annerkjennelse av kontrollerte oppstallingsforhold og videre ønske om å stryke noen punkter vedrørende rapportering om trikinsituasjonen til KOM. KOM ville ikke akseptere å ta prøver fra compartments i stedet fra hver gård. En kunne i så tilfelle risikere at noen gårder ikke ble prøvetatt. Det er gårdene som skal ha kontrollerte oppstallingsforhold. Det ble kommentert at tredjeland fortsatt vil sette krav til full prøvetaking mht. trikiner, men forslaget til rettsakt vil likevel gi MS en valgmulighet. Det var spørsmål om forståelse av hva er import og autochthonous (opprinnelse) av grisene. KOM foretok en foreløpig avstemming. Et MS ville stemme imot forslaget og 2 MS ville avstå. KOM valgte å utsette avstemmingen til møtet i mai. B.4 Decision amending Commission Decision 2009/852/EC on transitional measures under Regulations (EC) No 852/2004 and (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council as regard the processing of non-compliant raw milk in certain milk processing establishments in Romania and the structural requirements of such establishments (PC) (B.04_SANCO_10497_2013) 10497.doc Saken omhandler oppdatering av lister over anlegg og bygningsmessige krav til anlegg som produserer melk i Romania. Det var ingen spørsmål fra MS. Forslaget fikk enstemmig tilslutning. B.5 Regulation amending Annex III to Regulation (EC) No 853/2004 of the European Side 6 av 8
Parliament and of the Council as regards the permitted limits of yessotoxins in live bivalve molluscs (PC) (B.05_SANCO_10164_2013) 10164.doc Saken omhandler forslag til endring av grenseverdi foryessotoksin (marine biotoksin) i levende muslinger. Grenseverdien for yessotoksin økes fra 1 milligram til 3,75 milligram i levende muslinger. Denne økingen av grenseverdien er i tråd med EFSA opinion. Det var ingen spørsmål fra MS. Forslaget fikk enstemmig tilslutning. Del C. Saker til diskusjon C.1 Exchange of views of the Committee on a draft Commission Implementing Regulation amending Regulation (EU) No 605/2010 laying down animal and public health and veterinary certification conditions for the introduction into the European Union of raw milk and dairy products intended for human consumption as regards the inclusion of import conditions for colostrum (KK) (C.01_SANCO_7024_2013) 7024.doc MMP-Cr-201204R-C1.pdf Saken omhandler forslag til attesteringskrav for import av råmelk (kolostrum) til EU. Det foreslås samme krav for råmelk som for rå melk og produkter derav. Det er forskjellige importkrav avhengig av status munn og klauvsyke (MKS) i eksportlandet. På møtet framkom det at ingen MS har nasjonale bestemmelser for råmelk. Danmark påpekte feil i vedlagte rapport fra EURL MMP. MS ønsket definisjon av råmelk inn i rettsakten, justering av tittel og scope, overgangstid for råmelk og CN kode som for rå melk. Det var spørsmål om det foreligger nok data for råmelk for listeføring av land i kolonne B og C. KOM påpekte at kolonne C krever full sterilisering.listeføring av anlegg kan være den samme for råmelk som for rå melk og produkter derav. Forslag til rettsakt vil fremlegges i SCFCAH, dyrehelse og dyrevelferd for avstemming. Eventuelt a) KOM minnet om EU inter-sectoral table top exercise «Aristaeus» for a food-borne outbreak 14 og 15. mai 2013. Fire MS hadde ennå ikke meldt seg på og det er ønske om deltakelse også fra disse landene. b) KOM informerte om teknisk rapport fra EFSA og ECDC om utbrudd av hepatitt A i de nordiske land som nettopp er publisert. c) Ett MS hadde spørsmål om status for akkreditering av laboratorier som utfører trikinanalyser. KOM vil foreslå å forlenge overgangstiden ytterligere med 3 år. Dette forslaget vil bli diskutert i arbeidsgruppen for implementering av Side 7 av 8
hygienepakken. KOM vil be alle MS sende inn nåværende status for arbeidet med akkreditering av laboratoriene. d) Ett MS hadde spørsmål om status for stopping av prøvetakingen for BSE av friske dyr eldre enn 72 måneder og om eventuell co-finansiering av testing for atypisk BSE. KOM informerte om at mange MS (minst 16 av 25) som kan benytte muligheten til å stoppe BSE-testing etter 1. april, nå vil stoppe testingen. Noen MS vil stoppe testingen til nyttår, mens andre MS vil fortsette testingen. KOM vil diskutere med MS hvordan jobbe videre håndteringen av atypisk BSE. e) Ett MS etterlyste offisielt svar fra KOM om forbud mot bruk av mikrofilter for å endre kvaliteten av rå melk. KOM er enig at bruk av mikrofilter for å redusere somatisk celletall og dermed bedre kvaliteten av rå melk før prøvetaking, ikke er tillatt. KOM er i dialog med DG AGRI vedrørende definisjonen av rå melk. f) KOM informerte om planlegging av flerårig overvåkingsprogram for antimikrobiell resistens i næringsmidler og dyr. KOM vil diskutere med MS om hvilke parametere som kan være aktuelle å overvåke. Co-finansiering vil bli gitt bare et år av gangen. Saken vil bli diskutert på arbeidsgruppemøte om antimikrobiell resistens 26. april. g) Ett MS hadde spørsmål om regelverk for omsetning av krokodillekjøtt. Det er ikke harmoniserte regler for import og omsetning av slikt kjøtt og KOM er ikke innstilt på å lage harmoniserte regler. Det er ønskelig med statement fra KOM om hvordan slik omsetning skal foregå. KOM påpekte at slik omsetning skal foregå ved etablert bilateral avtale med 3. land og notifisering av nasjonalt regelverk. Importert kjøtt kan da omsettes i hele fellesskapet. Overgangsbestemmelser for ikke harmoniserte helsekrav ved import av næringsmidler med animalsk opprinnelse utgår 31. desember 2013. KOM vil snakke med Legal Service og komme tilbake med mer informasjon på neste møte i mai. Side 8 av 8