Møteprotokoll Utvalg: Namsos kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Namsos samfunnshus Dato: 18.02.2016 Tidspunkt: Fra 18:30 til 21:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Arnhild Holstad Ordfører NAAP Amund Lein Varaordfører NAH Frode Båtnes Medlem NAAP Olav Skaret Medlem NAAP Siv Grav Medlem NAAP Hilmar Klingen Medlem NAAP Trine Pedersen Fagerhaug Medlem NAAP Venke Marie Heimdal Medlem NAAP Marte Christin Jensen Medlem NAAP Frank Otto Grydeland Medlem NAAP Bjørn Roald Helmersen Medlem NAAP Gunnar Hojem Medlem NAAP Arnulf Bergum Medlem NAAP Anne Strøm Bjøru Medlem NAAP Tom Collett Prytz Medlem NAH Cathrine Barstad Storøy Medlem NAH Kåre Kvåle Medlem NASP Gunn Aina Holvik Medlem NASP Per Olav Mork Medlem NAKRF Siri Andreassen Devik Medlem NASV Mona Fossland Medlem NASV Anne Cecilie Holm Medlem NAV Geir Olav Knappe Medlem NAV Svein Erik Bugge Medlem NAFRP Forfall: Navn Funksjon Representerer Lisa Therese Gamst Aglen MEDL NAH Kjersti Tommelstad Stein Tore Wolff MEDL MEDL NASV NAFRP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Hege Bjørgum Skillingstad Lisa Therese Gamst Aglen NAH Tor Jørgen Olsen Jonas Hoddø Kjersti Tommelstad Stein Tore Wolff NASV NAFRP
Etter dette var det 27 representanter til stede Fra administrasjonen møtte: Navn Gunnar Lien Tine Nermark Johnsen Stilling rådmann møtesekretær Merknader Ingen merknader til innkalling og sakliste Taletidsfordelinga godkjent av kommunestyret Underholdning: Lærerne fra kulturskolen fremførte Fanitullen Orientering: Regnskap 2015 v/rådmannen NTE eierskap v/ordføreren Region Namdal har hatt møte med den nye politimesteren v/ordføreren Kommunereform v/ordfører og rådmann Underskrift: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteprotokollen er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Mona Fossland/sign. Geir Olav Knappe/sign. Olav Skaret/sign. Tom Prytz/sign. Kåre Kvåle/sign. Amund Lein/sign. Per Olav Mork/sign. Arnhild Holstad/sign. Svein Erik Bugge/sign.
Sakliste Utvalgssaksnr Innhold PS 3/16 Finansrapport 31.12.2015 PS 4/16 PS 5/16 PS 6/16 PS 7/16 PS 8/16 PS 9/16 PS 10/16 Høringssvar - forslag til nytt inntektssystem for kommunene Regulering av festeavgift for gravsted i Namsos kommune Etablering av Otterøy Oppvekstsenter- reviderte planer og utvidelse av økonomisk ramme 2. gangsbehandling 23/28 - Klingenbergvegen Klage på vedtatt adressenavn - Altvegen Forlengelse av forpliktende samarbeidsavtale mellom IMDI og Namsos kommune, 2016-2019. Analyse og tiltaksplan for 2016. Fremgangsmåte for innbyggerinvolvering ved kommunereformen PS 3/16 Finansrapport 31.12.2015 Finansrapport pr. 31.12.2015 tas til orientering. Finansreglementets kap. 6.1 og 6.7 Behandling i Namsos formannskap - 12.02.2016 enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt av kommunestyret Finansrapport pr. 31.12.2015 tas til orientering. Finansreglementets kap. 6.1 og 6.7 PS 4/16 Høringssvar - forslag til nytt inntektssystem for kommunene Namsos kommunestyre gir følgende høringssvar til forslaget om nytt inntektssystem:
1. Det bør ses på muligheten for en årlig oppdatering av kostnadsnøklene siden dette i større grad vil kunne ta hensyn til at utgiftsveksten i de ulike sektorene er forskjellig over tid. Det er viktig at eventuelle oppdateringer tar hensyn til kommunenes behov for forutsigbarhet i inntektene for å kunne gjennomføre god planlegging og økonomistyring over tid. 2. Siden det nye forslaget til strukturkriterium kun måler reiselengde til 5 000 innbyggere, vil bruken av strukturkriteriet for mange kommuner måle spredtbygdhet innenfor egen kommune, og ikke om man er ufrivillig eller frivillig liten. Med det nye forslaget taper alle kommuner med innbyggere mellom 10-20 000 innbyggere, mens de største kommunene kommer best ut. Med slike omfordelingsvirkninger anbefales det at det arbeides mer med å operasjonalisere strukturkriteriet. Kriteriet slik det fremstår oppfattes som svært lite treffende i forhold til intensjonen og avhengig av valgt grenseverdi kan kriteriet også virke direkte mot sin hensikt. 3. Namsos kommunestyre mener nivået på de regionalpolitiske tilskuddene må opprettholdes for å sikre inntektsgrunnlaget til distriktskommunene. 4. Namsos kommunestyre mener dagens skatteandel og skatteutjevning må videreføres slik at skattesvake kommuner også i fremtiden har mulighet til å levere likeverdige tjenester. Behandling i Namsos formannskap - 12.02.2016 enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt av kommunestyret Namsos kommunestyre gir følgende høringssvar til forslaget om nytt inntektssystem: 1. Det bør ses på muligheten for en årlig oppdatering av kostnadsnøklene siden dette i større grad vil kunne ta hensyn til at utgiftsveksten i de ulike sektorene er forskjellig over tid. Det er viktig at eventuelle oppdateringer tar hensyn til kommunenes behov for forutsigbarhet i inntektene for å kunne gjennomføre god planlegging og økonomistyring over tid. 2. Siden det nye forslaget til strukturkriterium kun måler reiselengde til 5 000 innbyggere, vil bruken av strukturkriteriet for mange kommuner måle spredtbygdhet innenfor egen kommune, og ikke om man er ufrivillig eller frivillig liten. Med det nye forslaget taper alle kommuner med innbyggere mellom 10-20 000 innbyggere, mens de største kommunene kommer best ut. Med slike omfordelingsvirkninger anbefales det at det arbeides mer med å operasjonalisere strukturkriteriet. Kriteriet slik det fremstår oppfattes som svært lite treffende i forhold til intensjonen og avhengig av valgt grenseverdi kan kriteriet også virke direkte mot sin hensikt. 3. Namsos kommunestyre mener nivået på de regionalpolitiske tilskuddene må opprettholdes for å sikre inntektsgrunnlaget til distriktskommunene. 4. Namsos kommunestyre mener dagens skatteandel og skatteutjevning må videreføres slik at skattesvake kommuner også i fremtiden har mulighet til å levere likeverdige tjenester.
PS 5/16 Regulering av festeavgift for gravsted i Namsos kommune Namsos kommune vedtar festavgift for graver i Namsos med virkning fra 1.1.2016: Område/kommune Festeavgift per år Festeperiode Festeavgift for 10 års-perioden (kr) (år) Namsos 150,- 10 Enkeltplass: kr. 1 500,-/ 10 år. Dobbelplass: kr. 3 000,-/ 10 år. Gravferdslovens 21 Behandling i Namsos formannskap - 02.02.2016 Kjersti Tommelstad ba om at saken videresendes til kommunestyret Votering: fikk 10 stemmer, 1 stemte imot (Wolff) som innstilling til kommunestyret Innstilling i Namsos formannskap - 02.02.2016 Namsos kommune vedtar festavgift for graver i Namsos med virkning fra 1.1.2016: Område/kommune Festeavgift per år Festeperiode Festeavgift for 10 års-perioden (kr) (år) Namsos 150,- 10 Enkeltplass: kr. 1 500,-/ 10 år. Dobbelplass: kr. 3 000,-/ 10 år. Gravferdslovens 21 Tom Prytz fremmet følgende alternative forslag på vegne av H: Namsos kommune vedtar en avgift som er lik de øvrige kommunene i Midtre Namdal kirkelige fellesråd og vedtar en festeavgift på 125 kroner pr. år med en festeperiode på 10 år. Dette tilsvarer en festeavgift på totalt 1250 kroner for en enkeltplass og 2500 kroner for en dobbeltplass over 10-årsperioden. Votering: Ved alternativ votering mellom formannskapets innstilling og Prytz sitt forslag, ble forslaget enstemmig vedtatt av kommunestyret Namsos kommune vedtar festavgift for graver i Namsos med virkning fra 1.1.2016: Område/kommune Festeavgift per år Festeperiode Festeavgift for 10 års-perioden
(kr) (år) Namsos 125,- 10 Enkeltplass: kr. 1 250,-/ 10 år. Dobbelplass: kr. 2 500,-/ 10 år. Gravferdslovens 21 PS 6/16 Etablering av Otterøy Oppvekstsenter- reviderte planer og utvidelse av økonomisk ramme 1. Namsos kommune vedtar å iverksette tilbudsinnhenting for etablering av oppvekstsenter 0-16 på Otterøya i henhold til framlagt forprosjekt av 05. februar 2016 samt å oppgradere ytterveggene i byggene A, B og C. 2. Kostnadsrammen for prosjektet utvides til inntil 55 millioner kroner. Beløpet innarbeides i økonomiplanen 2016-2019. Behandling i Namsos formannskap - 12.02.2016 enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt av kommunestyret 1. Namsos kommune vedtar å iverksette tilbudsinnhenting for etablering av oppvekstsenter 0-16 på Otterøya i henhold til framlagt forprosjekt av 05. februar 2016 samt å oppgradere ytterveggene i byggene A, B og C. 2. Kostnadsrammen for prosjektet utvides til inntil 55 millioner kroner. Beløpet innarbeides i økonomiplanen 2016-2019. PS 7/16 2. gangsbehandling 23/28 - Klingenbergvegen Namsos kommunestyre vedtar i medhold av Plan- og bygningsloven, reguleringsplan for Klingenbergvegen" i Namsos kommune datert 22.05.2015, sist revidert 15.01.2016 og med reguleringsbestemmelser av samme dato, sist revidert 03.02.2016. Hjemmel for vedtaket er plan- og bygningsloven 12-12.
Behandling i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift - 17.02.2016 enstemmig vedtatt av Plan, byggesak og teknisk som innstilling til kommunestyret. Plan, byggesak og teknisk drifts innstilling enstemmig vedtatt av kommunestyret Namsos kommunestyre vedtar i medhold av Plan- og bygningsloven, reguleringsplan for Klingenbergvegen" i Namsos kommune datert 22.05.2015, sist revidert 15.01.2016 og med reguleringsbestemmelser av samme dato, sist revidert 03.02.2016. Hjemmel for vedtaket er plan- og bygningsloven 12-12. PS 8/16 Klage på vedtatt adressenavn - Altvegen Kommunestyret endrer tidligere vedtatt adressenavn Altvegen til Altevegen. Stadsnavnlova Som begrunnelse vises til saksutredningen enstemmig vedtatt av kommunestyret Kommunestyret endrer tidligere vedtatt adressenavn Altvegen til Altevegen. Stadsnavnlova Som begrunnelse vises til saksutredningen PS 9/16 Forlengelse av forpliktende samarbeidsavtale mellom IMDI og Namsos kommune, 2016-2019. Analyse og tiltaksplan for 2016. Kommunestyret i Namsos forlenger gjeldende samarbeidsavtale med Integrerings- og Mangfolds direktoratet (IMDI) for perioden 2016-2019. Namsos kommune vedtar å etterkomme IMDI s forespørsel om å bosette inntil 53 flyktninger i 2016 hvorav inntil 13 er enslige mindreårige. Det legges til grunn at en nærmere prosess og
dialog med IMDI, sammen med øvrige kommunale tjenester, avgjør hvilken alderssammensetning de enslige mindreårige som skal bosettes vil ha. Kommunestyret tar analyse og tiltaksplanen for 2016 til etterretning. Videreføring av vedtak i Namsos kommunestyre, sak 08/15, 26.02.2015 Skriftlig anmodning fra IMDI om bosetting 2016 Behandling i Namsos Oppvekst, omsorg og kultur - 04.02.2016 Siri A. Devik fremmet følgende forslag på vegne at SV: Som en konkret innsats i arbeidet med å sette fokus på og samordne integrering foreslår Namsos SV at OOK ber rådmannen om å etablere Forum for inkludering bestående av representanter fra fagstab, frivillige (kultur, idrett, lag og foreninger, lokale innvandrerforeninger, næringsliv og politisk organisering). Votering: 1. Deviks forslag fikk 2 stemmer (Devik og Selnes), 5 stemte mot (Frydenlund, Buvarp, Klingen, Grydeland, Aglen). 2. enstemmig vedtatt av Oppvekst, omsorg og kultur som innstilling til formannskapet Behandling i Namsos formannskap - 12.02.2016 Oppvekst, omsorg og kulturs innstilling enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt av kommunestyret Kommunestyret i Namsos forlenger gjeldende samarbeidsavtale med Integrerings- og Mangfolds direktoratet (IMDI) for perioden 2016-2019. Namsos kommune vedtar å etterkomme IMDI s forespørsel om å bosette inntil 53 flyktninger i 2016 hvorav inntil 13 er enslige mindreårige. Det legges til grunn at en nærmere prosess og dialog med IMDI, sammen med øvrige kommunale tjenester, avgjør hvilken alderssammensetning de enslige mindreårige som skal bosettes vil ha. Kommunestyret tar analyse og tiltaksplanen for 2016 til etterretning. Videreføring av vedtak i Namsos kommunestyre, sak 08/15, 26.02.2015 Skriftlig anmodning fra IMDI om bosetting 2016
PS 10/16 Fremgangsmåte for innbyggerinvolvering ved kommunereformen Namsos kommune vedtar å ikke gjennomføre en rådgivende folkeavstemming i forkant av kommunestyrets beslutning vedrørende kommunereformen. Namsos kommune ønsker å gjennomføre en bred innbyggerundersøkelse for best mulig å fremskaffe informasjon om de holdninger og meninger kommunens innbyggere har til kommunereformen. Undersøkelsen må være av et slikt omfang at det gir et mest mulig representativt bilde. De spørsmål som reises må fange opp eventuelle forskjeller i holdninger til kommunereformen avhengig av ulike utfall i beslutning gjort av de omkringliggende kommuner. Behandling i Namsos formannskap - 12.02.2016 Lein innvilget permisjon fra kl. 14:45, Prytz tiltrådte som vara i sak 15/16 Kjersti Tommelstad fremmet følgende alternative forslag i punkt 1 på vegne av SV: Namsos kommune vedtar å gjennomføre en rådgivende folkeavstemming i forkant av kommunestyrets beslutning vedrørende kommunereformen. Votering: 1. Ved alternativ votering mellom rådmannens innstilling og Tommelstads forslag, fikk innstillinga 8 stemmer, forslaget fikk 3 stemmer (Tommelstad, Heimdal og Holvik), som innstilling til kommunestyret 2. enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret Siri Andreassen Devik fremmet følgende alternative forslag i punkt 1 på vegne av SV: Namsos kommune vedtar å gjennomføre en rådgivende folkeavstemming i forkant av kommunestyrets beslutning vedrørende kommunereformen. Votering: 1. Ved alternativ votering mellom formannskapets innstilling punkt 1 og Deviks forslag, fikk innstillinga 20 stemmer, forslaget fikk 7 stemmer 2. Formannskapets innstilling punkt 2 enstemmig vedtatt av kommunestyret Namsos kommune vedtar å ikke gjennomføre en rådgivende folkeavstemming i forkant av kommunestyrets beslutning vedrørende kommunereformen. Namsos kommune ønsker å gjennomføre en bred innbyggerundersøkelse for best mulig å fremskaffe informasjon om de holdninger og meninger kommunens innbyggere har til kommunereformen. Undersøkelsen må være av et slikt omfang at det gir et mest mulig
representativt bilde. De spørsmål som reises må fange opp eventuelle forskjeller i holdninger til kommunereformen avhengig av ulike utfall i beslutning gjort av de omkringliggende kommuner.