TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING

MAI 2017 ARENDAL INDUSTRIER AS TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING BEHOV FOR NY TILTAKSPLAN NÅR OMRÅDET OMREGULERES FRA INDUSTRIOMRÅDE TIL BOLIGOMRÅDE

ADRESSE COWI AS Tordenskjolds gate 9 4612 Kristiansand Norge TLF +47 02694 WWW cowi.no MAI 2017 ARENDAL INDUSTRIER AS TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING BEHOV FOR NY TILTAKSPLAN NÅR OMRÅDET OMREGULERES FRA INDUSTRIOMRÅDE TIL BOLIGOMRÅDE OPPDRAGSNR. A087751 DOKUMENTNR. 002 VERSJON 1 UTGIVELSESDATO 16. mai 2017 UTARBEIDET Tor Egil Larsen KONTROLLERT Christian Rekve Bryn GODKJENT Tor Egil Larsen

TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING VINDHOLMEN 5 INNHOLD 1 Innledning 7 1.1 Kort om området 7 2 Oppsummering av tidligere undersøkelser på Vindholmen 9 2.1 Aktiviteter utført på Vindholmen 9 2.2 Første undersøkelse av Vindholmen i 2009 10 2.3 Undersøkelse for å finne dybde på forurensing i 2011 11 2.4 Undersøkelse i forhold til "Hot-spots" i 2014 13 3 Mengde og kvalitet på de forurensede massene, og område for tiltaksplan 17 4 Risikovurdering 20 4.1 Miljømål for området 20 4.2 Vurdering i forhold til normverdier 20 4.3 Legge forurenset masse i støyvoll 21 4.4 Oppsummering risikovurdering 23 5 Beskrivelse av tiltak 24 5.1 Tiltaket 24 5.2 Massebudsjett 24 6 Utførelse av tiltaket 25 6.1 Risiko under tiltak 25 6.2 Sikringstiltak 26 6.3 Beredskapsplan 27 6.4 Kontroll og overvåkning Ekstra jordprøver 28 6.5 Påvisning av kabler og rør 28 http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

6 ARENDAL INDUSTRIER AS 6.6 Planlagt rekkefølge på arbeidet og fremdriftsplan 28 6.7 Miljøovervåking 29 6.8 Spesielle forhold 29 7 Oppsummering/konklusjon 30 8 Referanser 31 http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING VINDHOLMEN 7 1 Innledning Det har tidligere vært jobbet i flere år med miljøtekniske grunnundersøkelser, utarbeidelser av tiltaksplaner, gjennomføring av tiltak og godkjenning av sluttrapporter på Vindholmen. Frem til april 2016 var det Fylkesmannen i Aust- Agder som var miljømyndighet, og i brev av 13.04.2016 uttalte Fylkesmannen at "Oppryddingen på land blir derfor ansett som ferdig og i tråd med vedtatte pålegg og kravene for arealbruk industri." I samme brev ble det også informert om at det videre vil være Arendal kommune som er miljømyndighet. Når området skal endre arealbruk fra industri til boligområde, så må det igjen gjøres tiltak. Det skyldes at kravene til hva som kan ligge av forurensing i grunnen er strengere når området skal benyttes til boliger, enn når det ble benyttet til industri. Dette er en tiltaksplan som beskriver hva som må gjøres på Vindholmen for at området skal tilfredsstille kravene i forhold til forurensing i et område for boliger. Tiltaksplanen er utarbeidet i henhold til gjeldene veiledere (Ref. 01 og 02, henholdsvis Risikovurdering forurenset grunn, 99:01A og Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn, TA 2553/2009). Det er tidligere utført flere miljøtekniske grunnundersøkelse på Vindholmen (Ref. 03, 04 og 05) i henhold til gjeldene veiledere (Ref. 01). Denne rapporten har en gjennomgang av disse resultatene, og det grunnlaget er brukt i utarbeidelsen av denne tiltaksplanen. 1.1 Kort om området Vindholmen, gnr/bnr 509/240, er et stort område på over 70 mål, som ligger 2,5 km øst for Arendal sentrum. Lokalisering er vist i figur 1. Industritomta på Vindholmen ble etablert med utsprenging i 1967. Før dette hadde det ikke vært noen aktivitet i området. Hele området ligger enten på sprengte flater i fjell eller på sprengte masser som er fylt ut i sjøen. Det er ingen områder hvor det finnes arealer med finstoff som sand og grus, eller finere masser. Fordi grunnmassene ikke inneholder finstoff som grus eller finere partikler, som kan holde på en forurensing over lengre tid, så er det kun sand og grus i overflaten som inneholder mulig forurensing. Og disse lagene har en varierende tykkelse fra vanligvis 10 til 30 cm. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

8 ARENDAL INDUSTRIER AS Store deler av områdene på Vindholmen består av asfalterte eller støpte flater over et tynt lag med finstoff, og med hovedsakelig steinfylling under dette. Fra 1967 og frem til 1973/74 ble det gjennomført produksjon av skip. Hverken da eller senere har det vært gjennomført vedlikehold eller reparasjoner av skip. Fra 1973/74 ble det gjennomført ytterligere utvidelser av industriområdet, og aktiviteten ble endret til offshore verft. VINDHOLMEN ARENDAL SENTRUM Arendal IndustrierAS Vindholmen Mulig forurenset grunn Prosjekt nr. 4977.3760 500 m Figur 1: Kart over Arendal sentrum og Vindholmen. Vindholmen ligger 2,5 km fra sentrum. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING VINDHOLMEN 9 2 Oppsummering av tidligere undersøkelser på Vindholmen Under er det gitt en gjennomgang av de undersøkelser som COWI har gjort på Vindholmen. I begynnelsen var det nødvendig å kartlegge hvilke aktiviteter som var utført på området, og hvor de ulike aktivitetene var utført. Videre fulgte en periode med prøvetaking og kartlegging av graden av forurensing, og tykkelsen på lagene med sand og grus som kan inneholde forurensing. Det er også gjennomført tiltak på det området som hadde den høyeste graden at forurensing. 2.1 Aktiviteter utført på Vindholmen De forskjellige aktivitetene som har vært bedrevet på Vindholmen har vært; Metallarbeid i forbindelse med produksjon av stålkonstruksjoner. Det vil i hovedsak si sveising, sliping, sandblåsing og maling. Lagring av ulike gjenstander. Det kan ha forekommet mindre og diffus forurensing fra lagrede gjenstander, men ingenting er rapportert eller blitt påvist, bortsett fra enkelte områder med ulike oljesøl. Lagring av trevirke. Parkeringsområder. Det er ikke påvist i forbindelse med undersøkelsen, eller kjent for Arendal Industrier AS, at det skal være deponert farlig avfall eller restavfall på eiendommen. Figur 2 viser en oversikt over de ulike arealene på Vindholmen hvor det var antatt at det kunne være forurensing. Dette dreier seg i hovedsak om områder hvor det ikke er tette flater (vist med grønt på figuren). Men det var også områder med asfalt, hvor det var mye masse oppe på asfalten som ved f.eks. område G. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

10 ARENDAL INDUSTRIER AS Figur 2: Kart over Vindholmen. Områder med tette og åpne flater er vist sammen med inndelingen av de ulike områdene med ulike aktiviteter og forurensingspotensial. På område H er det gjennomført tiltak som er godkjent. 2.2 Første undersøkelse av Vindholmen i 2009 I 2009 gjennomførte COWI (den gang som Sørlandskonsult as) en prøvetaking av alle områdene vist med sirkel på figur 2. Det ble tatt blandprøver fra hvert område. Det vil si at det ble tatt mange enkelt prøver innenfor hvert delområde, så ble disse blandet til en felles prøve som ble analysert. Resultatene fra disse analysene er vist i tabell 1. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING VINDHOLMEN 11 Tabell 1: Analyseresultatene fra prøver tatt den 10.12.09 på Vindholmen. Det er bare parametere som har konsentrasjoner over deteksjonsgrensen som er tatt med i tabellen. Resultatene er sammenlignet med normverdiene. Verdier uten farge er blå og under normverdien. Alle verdier er i mg/kg. Fluoranten og pyren er også over normverdien, men det er ingen helsebaserte tilstandsklasser for disse. 101209-101209- 101209-101209- 101209-101209-F 101209-101209- 101209-101209- Normverdier ELEMENT SAMPLE A Jord B Jord C Jord E1 Jord E2 Jord Jord G Jord H Jord I1 Jord I2 Jord Tørrstoff (G) % 86,3 88,8 81,9 80,6 84,4 87,3 77,2 81 86,6 88,8 As mg/kg TS 1,5 1,8 6,1 2,5 5,5 57 6,7 37 33 10 8 Cd mg/kg TS 1 0,15 2,2 0,19 0,38 1,4 0,73 2 1 0,35 1,5 Cr mg/kg TS 35 45 133 45 107 176 217 190 127 65 50 Cu mg/kg TS 232 64 534 110 294 972 884 1700 626 220 100 Hg mg/kg TS 0,85 1 Ni mg/kg TS 14 28 396 52 194 121 697 473 192 41 60 Pb mg/kg TS 13 15 38 12 51 598 88 519 316 120 60 Zn mg/kg TS 224 178 1290 217 779 3050 1240 3390 1760 1020 200 Acenaften mg/kg TS 0,13 0,058 - Fluoren mg/kg TS 0,1 0,8 Fenantren mg/kg TS 0,62 0,078 0,4 - Antracen mg/kg TS 0,065 0,096 - Fluoranten mg/kg TS 1 0,34 0,11 0,21 1,1 1 Pyren mg/kg TS 0,77 0,28 0,099 0,23 1,1 1 Benso(a)antracen^ mg/kg TS 0,48 0,2 0,077 0,12 0,63 - Krysen^ mg/kg TS 0,49 0,21 0,08 0,12 0,6 - Benso(b)fluoranten^ mg/kg TS 0,53 0,28 0,13 0,19 1,1 - Benso(k)fluoranten^ mg/kg TS 0,22 0,11 0,085 0,47 - Benso(a)pyren^ mg/kg TS 0,4 0,2 0,082 0,14 1 0,1 Dibenso(ah)antracen^ mg/kg TS 0,1 0,062 0,28 - Benso(ghi)perylen mg/kg TS 0,31 0,19 0,085 0,14 0,96 - Indeno(123cd)pyren^ mg/kg TS 0,27 0,17 0,069 0,12 0,83 - Sum PAH-16 mg/kg TS 5,49 2,14 0,732 1,43 8,62 2 Fraksjon >C12-C35 mg/kg TS 107 78,2 635 1600 97 394 100 Meget god God Moderat Dårlig Svært dårlig Tabell 1 viser at følgende stoffer er registrert med verdier over normverdi; Arsen Nikkel Pyren Kadmium Bly Benso(a)pyren Krom Sink PAH 16 Kobber Fluoranten Olje Etter at disse jordprøvene ble tatt i 2009 ønsket Fylkesmannen at det ble gjort ytterligere undersøkelser av område H. Det førte til at etter en ekstra undersøkelse av området, så ble det besluttet å fjerne alle forurensede løsmasser fra område H gjennom et godkjent tiltak. Det betyr at område H er nå helt fri for forurensing. 2.3 Undersøkelse for å finne dybde på forurensing i 2011 Fylkesmannen ønsket også å vite hvor dypt i massene det var forurenset. Som en følge av det ble det i oktober 2011 gravd 15 sjakter, og gjennomført uttak av jordprøver i 9 av disse sjaktene. I de sjaktene hvor det ikke ble tatt prøver, var det om lag 10 cm med finstoff, og da var konklusjonen at eksisterende jordprøver fra topplaget (blant annet vist i tabell 1) var god nok dokumentasjon for de øverste 10 cm. Figur 3 viser hvor sjaktene ble gravd. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

12 ARENDAL INDUSTRIER AS Figur 3: Oversikt over gravde sjakter på Vindholmen 26.10.11. For samtlige sjakter er det angitt tykkelse på det finkornede topplaget. I områder hvor det ble tatt jordprøver er det angitt fra hvilken dybde prøver er fra. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING VINDHOLMEN 13 Tabell 2 viser analyseresultatene fra sjaktene. Tabell 2: Analyseresultatene fra prøver tatt i sjakter den 26.10.11. Det er bare parametere som har konsentrasjoner over deteksjonsgrensen som er tatt med i tabellen. Resultatene er sammenlignet med normverdiene. Prøve 5, 6 og øvrige masser fra område H er fjernet. Undersøkelsen av sjaktene viste at på store deler av området er det kun 10 cm med overdekning. Der hvor det er mer finstoff, så er halvparten av dette rent. Alle områdene hvor det ble gjort analyser av massene under 0,1 m dyp, var massene nokså rene med tilstandsklasse 1, 2 og 3, bortsett fra et prøvepunkt (prøve 3 i I2 med tilstandsklasse 4) og område H (prøve 5 og 6), hvor alt er fjernet. 2.4 Undersøkelse i forhold til "Hot-spots" i 2014 Etter dette ønsket Fylkesmannen en vurdering i forhold til om det kunne være "hotspots" på overflaten i forhold til forurensede masser. Derfor ble det tatt ekstra overflateprøver den 16.09.14 på delområdene I1, I2, F, G og C. Fylkesmannen i Aust-Agder hadde estimert antall jordprøver til å dokumentere dette til mellom 20 40 prøver. Det ble tatt 25 prøver. Figur 4 viser lokalisering av prøvepunktene, og med fargekode som viser tilstandsklasse. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

14 ARENDAL INDUSTRIER AS Figur 4: Kart over Vindholmen. Delområdene C, I1, I2, F og G hvor det ble tatt totalt 25 jordprøver. Innmålte lokaliseringer av hvert enkelt punkt er vist på figuren. Farge på hvert punkt, indikerer hvilket stoff med høyeste konsentrasjon på det enkelte punkt, har som tilstandsklasse. Tabell 3 (delt i fire undertabeller A, B, C og D) viser analyseresultatene fra de 25 prøvetakingspunktene. Analysene viste at det ikke var noen "hot-spots" i områdene C, I1, I2, F eller G, og at de blandeprøvene som ble tatt i 2009 viste riktig klassifisering av områdene. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING VINDHOLMEN 15 Tabell 3A: Analyseresultatene fra prøver tatt den 16.09.14 på Vindholmen i delområde I1. Det er bare parametere som har konsentrasjoner over deteksjonsgrensen som er tatt med i tabellen. Tabell 3B: Analyseresultatene fra prøver tatt den 16.09.14 på Vindholmen i delområde I2. Det er bare parametere som har konsentrasjoner over deteksjonsgrensen som er tatt med i tabellen. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

16 ARENDAL INDUSTRIER AS Tabell 3C: Analyseresultatene fra prøver tatt den 16.09.14 på Vindholmen i delområde G. Det er bare parametere som har konsentrasjoner over deteksjonsgrensen som er tatt med i tabellen. Tabell 3D: Analyseresultatene fra prøver tatt den 16.09.14 på Vindholmen i delområdene C og F. Det er bare parametere som har konsentrasjoner over deteksjonsgrensen som er tatt med i Tabell 3 viser at følgende stoffer er registrert med verdier over normverdi; Arsen Nikkel Pyren Kadmium Bly Benso(a)pyren Krom Sink PAH 16 Kobber Fluoranten Olje http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING VINDHOLMEN 17 3 Mengde og kvalitet på de forurensede massene, og område for tiltaksplan De refererte undersøkelsene over viser dokumentasjon på grad av forurensing i overflate masser, og kvaliteten på masser lengre ned. Det er også gjort undersøkelser av hvor dypt finstoff ligger i bakken. Alt dette sammen med areal fra kart gir en mulighet til å gi et anslag på mengder med forurenset masse, og hvilken grad av forurensing det er på hvert område. Det er imidlertid viktig å huske at dette er delområder med enkelt arealer på opptil 4300 m², hvor arealet er bestemt ut fra grove kart, og i disse arealene er det anslått en gjennomsnittsdybde på de forurensede massene basert på noen få punkt. Dette gir mange usikre anslag på areal og dybde, basert på få punkter. Man må derfor være klar over at det er usikkerhet knyttet til anslagene på mengde, men det er vurderinger gjort ut fra de dataene vi har tilgjengelig. I tabell 4 er det laget en oversikt over de forskjellige delområdene på Vindholmen. For hvert delområde er det vist hvilke stoffer som har de høyeste tilstandsklassene for hvert området, grad av forurensing under overflaten, areal og dybde på forurenset masse, og anslått mengde forurenset masse for hvert delområde med tilhørende tilstandsklasse. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

18 ARENDAL INDUSTRIER AS Tabell 4: Oppsummering av grad av forurensing og mengder på Vindholmen. Område Forurensing i øverste 10 cm m/ tilstandsklasse og stoff med høyest konsentrasjon A Cu Tilst.kl. 3 Zn Tilst.kl. 2 Forurensing i dybden, fra 0,1 m og dypere Vest er rent Øst Pb Tilst.kl. 2 Dybde med forurensing, m Vest 0,1m Øst 0,6m Areal, m² 1300 1200 Mengde forurense t masse, m³ B Ikke forurenset Ikke forurenset - 0 C Ni, Zn Tilst.kl. 4 Cu Tilst.kl. 3 Vest kun grove m. Øst Zn Tilst.kl. 3 Vest 0,1m Øst 0,4m 900 900 Tilstandsklasse 850 3 450 4 E1 Cu, Zn Tilst.kl. 2 Kun grove masser 0,1 m 2400 240 2 E2 Cu, Pb, Zn Tilst.kl. 3 Kun reine masser 0,1 m 4300 430 3 F As, Pb, Zn Tilst.kl. 4 Cu Tilst.kl. 3 G Ni, Zn Tilst.kl. 4 Cr, Cu, olje Tilst.kl. 3 Kun grove masser 0,1 m 500 50 4 Øverste lag ligger oppe på asfalt. Antatt 0,03 m (masse på asfalten) 2000 60 4 H Ikke forurenset, gjennomført tiltak I1 Pb, Zn Tilst.kl. 4 As, Cu, Ni Tilst.kl. 3 I2 Zn Tilst.kl. 4 Cu, Ni Tilst.kl. 3 Ikke forurenset, gjennomført tiltak - 0 Kun reine masser 0,1 m 2200 220 4 Zn Tilst.kl. 4 Cu, Ni, Pb Tilst.kl. 3 0,35 m 2000 700 4 Anslaget på andelen med forurenset masse er på totalt 3000 m³. Denne mengden er fordelt på tilstandsklassene 2, 3 og 4. De massene som var påvist i tilstandsklasse 5 i tabell 2, fra område H, er fjernet i et tidligere tiltak (Ref. 06). Dette tiltaket er avsluttet og godkjent av Fylkesmannen. Det er ikke påvist forurensing over tilstandsklasse 4 på de massene som ligger på Vindholmen nå. Figur 5 viser fordelingen av påvist forurensing på Vindholmen. For områder hvor arealbruken skal være boligområder, lekeplasser eller parker, så er kravet at massene i den øverste meteren har tilstandsklasse 2 eller lavere. For masser som ligger dypere enn en meter, og med samme arealbruk, kan tilstandsklasse 3 aksepteres. Fordelingen mellom de tre nevnte tilstandsklassene på Vindholmen er; 240 m³ i tilstandsklasse 2 1280 m³ i tilstandsklasse 3 1480 m³ i tilstandsklasse 4 Det gir en anslått mengde med forurenset masse på 3000 m³. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING VINDHOLMEN 19 Figur 5: Kart over Vindholmen med gradering og mengder med forurenset masse. Figuren viser også arealet som denne tiltaksplanen gjelder for. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

20 ARENDAL INDUSTRIER AS 4 Risikovurdering 4.1 Miljømål for området For å kunne definere akseptkriterier for et forurenset område, bør det defineres miljømålsetninger for området. Følgende miljømål er lagt til grunn ved undersøkelser og gjennomføring av tiltak på Vindholmen, i Arendal: 1. Det må ikke forekomme forurensning i jordmasser som kan skade menneskers helse. Det legges til grunn at området skal benyttes som boligområde. 2. Det skal ikke forekomme utslipp av forurensende stoffer fra tidligere eller nåværende virksomheter på lokaliteten som kan skade menneskers helse. 3. Det skal ikke forekomme fare for spredning av forurensning fra jordmasser som kan føre til miljøskader i nærområde. Hvis en eller flere av ovennevnte miljømål ikke er tilfredsstilt, må det gjennomføres tiltak som bedrer forholdene til det er tilfredsstillende. 4.2 Vurdering i forhold til normverdier I en miljøteknisk grunnundersøkelse skal analyseresultene vurderes opp mot normverdiene gitt i veilederen (Ref.02) (Tilstandsklasse 1). Som vist i tabell 1, 2 og 3 overskrider følgende stoffer i jordprøvene normverdiene: Arsen Nikkel Pyren Kadmium Bly Benso(a)pyren Krom Sink PAH 16 Kobber Fluoranten Olje Fordi det er påvist forurensing, må det gjøres en risikovurdering som tar utgangspunkt i aktuell arealbruk. Man vil da anvende eksponeringsveier som er aktuelle for bruken av området. I veilederen (Ref. 02) er det gjort beregninger http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING VINDHOLMEN 21 basert på eksponeringsveiene knyttet til arealbruk, og det er gitt toleransedoser for uakseptable effekter. Området skal bli et boligområde og lokale akseptkriterier mht. human helse er derfor de som er definert i veilederen TA-2553/2009 (Ref. 02). Dette er oppsummert i tabell 5. Tabell 5: Krav til tilstandsklasser i toppjord og dypereliggende jord ved arealbruk boligområde. Arealbruk Tilstandsklasse i toppjord Tilstandsklasse i dypereliggende Boligområde (0-1 m) Tilstandsklasse 2 eller lavere. Jord til dyrkning av grønnsaker må ha tilstandsklasse 1 for PCB, PAH, benso(a)pyren, cyanid og heksaklorbenzen jord (> 1 m) Tilstandsklasse 3 eller lavere For stoffene olje (C8-C10 og C10- C12), benzen Og trikloreten kan tilstandsklasse 4 aksepteres, hvis det ved risikovurdering av spredning og avgassing kan dokumenteres at risikoen er akseptabel Som vist i tabell 1, 2 og 3 er det i forhold til kravene i tabell 5, funnet mange overskridelser for enkelte prøvepunkter. Det betyr at ut fra gjeldene arealbruk som er boligområde, og de jordprøvene som er analysert, så er det behov for tiltak. Nå ønsker utbygger å fjerne alt av sand og grus hvor det er påvist forurensning. Det betyr at det blir en antatt mengde med forurensede masser på totalt 3000 m³ som skal graves opp. Utbygger ønsker å bruke disse massene på tomta. På arealet mot fylkesvei 410, som er definert som trafikkareal (se figur 5), vil massene bli brukt i en støyskjerm. Beregninger utført av Stærk & Co a.s. viser at denne støyvollen vil inneholde 8 500 m³ med masse. 4.3 Legge forurenset masse i støyvoll På tomten på Vindholmen, så er arealbruken nærmest fylkesvei 410 trafikkareal. Trafikkareal har på samme måte som boligareal krav til tilstandsklasser i jorda, slik som det er presentert i tabell 5 for boligareal. I tabell 6 er krav til trafikkareal vist i henhold til veilederen TA-2553/2009 (Ref. 02). http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

22 ARENDAL INDUSTRIER AS Tabell 6: Krav til tilstandsklasser i toppjord og dypereliggende jord ved arealbruk trafikkareal. Arealbruk Tilstandsklasse i toppjord Tilstandsklasse i dypereliggende (0-1 m) Trafikkområde Tilstandsklasse 3 eller lavere. Tilstandsklasse 4 kan aksepteres, hvis det ved risikovurdering av spredning kan dokumenteres at risikoen er akseptabel jord (> 1 m) Tilstandsklasse 3 eller lavere Tilstandsklasse 4 kan aksepteres, hvis det ved risikovurdering av spredning kan dokumenteres at risikoen er akseptabel Tilstandsklasse 5 kan aksepteres, hvis det ved risikovurdering av både helse og spredning kan dokumenteres at risikoen er akseptabel Det er påvist masse på Vindholmen i tilstandsklasse 2, 3 og 4. Og tabell 7 viser resultatet av en risikovurdering av spredning for påvist masse på Vindholmen i blant annet tilstandsklasse 4. Tabell 7 viser at det ikke er noen risiko forbundet med spredning i forbindelse med utlegging av masse i et trafikkareal på Vindholmen. Det betyr at som vist i tabell 6, så kan masse i tilstandsklasse 4 legges i øverste meter i areal hvor arealbruken er definert som trafikkareal. Tabell 7: Risikovurdering av forurenset masse fra Vindholmen i forhold til spredning. Tabellen viser at det ikke er noen røde verdier i forhold til resipient, som er Tromøysundet. Risikoen er derfor akseptabel. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING VINDHOLMEN 23 4.4 Oppsummering risikovurdering Tabell 1, 2 og 3, sammen med krav til tilstandsklasser i toppjord og dypereliggende jord (tabell 5), viser at de påviste stoffene gir risiko ut fra planlagt bruk av området. Derfor er det behov for tiltak. Alt av sand og grus med påvist forurenset masse vil bli gravd opp, og plassert i en støyvoll mot fylkesveien som et tiltak. Trafikkarealet hvor støyvollen skal ligge er vist på figur 5. For arealet som er definert som et trafikkareal, så er det utført en risikovurdering i forhold til spredning, og den viste at det er akseptabelt å legge masse til og med tilstandsklasse 4 i støyvollen i den øverste meteren. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

24 ARENDAL INDUSTRIER AS 5 Beskrivelse av tiltak Den enkleste og beste form for tiltak er alltid å fjerne de forurensede massene. I veilederen Helsebasert tilstandsklasser for forurenset grunn (Ref. 02) fra Miljødirektoratet heter det at masser som klassifiseres i tilstandsklasse 2 og lavere kan bli liggende på boligområder. På Vindholmen er det påvist masser opp til tilstandsklasse 4. 5.1 Tiltaket Tiltaket på tomta vil være å kartlegge eventuelle mistenkelige masser som blir påtruffet under anleggsarbeidet, og håndtere disse i henhold til gjeldende veileder. Siden alt av finkornede masser i de øvre lag, hvor det ikke er tette flater skal fjernes fra områdene hvor det skal bli boliger, så gir det en trygghet om at tiltaket har små muligheter for at det skal bli gjort feil ved fjerning av masser. Alt av forurensede masser skal så plasseres i en støyvoll, hvor det blir en akseptable risiko med tanke på forurensing opp til og med tilstandsklasse 4 på massene. Utfordringen blir å påvise om det kan være forurensing som er mer forurenset enn tilstandsklasse 4. Hvis det påviser masser i tilstandsklasse 5, så må eventuelt disse massene risikovurderes i henhold til tabell 6. Det er mulig å legge masser i tilstandsklasse 5 i støyvollen på en meters dyp, hvis risikoen er akseptabel i forhold til helse og spredning. Det er ikke planlagt å levere forurenset masse til godkjent mottak. 5.2 Massebudsjett Ved gjennomføringen av tiltakene er det viktig at det dokumenteres hvilken kvalitet de ulike massene har, hvor stort volum de ulike kvalitetene representerer, hvor de blir fraktet og eventuelt hvilke tiltak som blir satt i verk for å beskytte mennesker, dyr og miljø mot den forurensing som finnes i de enkelte massene. Når de beskrevne tiltak er gjennomført, så skal forurensningsmyndighetene som i dette tilfellet er Arendal kommune, ha en sluttrapport hvor gjennomføringen av tiltakene er dokumentert. En viktig del av denne dokumentasjonen vil være et massebudsjett som beskriver tiltak og hvordan massene på området er disponert. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING VINDHOLMEN 25 6 Utførelse av tiltaket I henhold til Miljødirektoratets Veiledning til forurensingsforskriften kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider (Ref. 07) skal en tiltaksplan inneholde vurderinger rundt blant annet: Risiko under tiltak Sikringstiltak Disponering av masser Kontroll og overvåking 6.1 Risiko under tiltak Ved utarbeidelse av en tiltaksplan skal det gjøres en teoretisk gjennomgang av hvilke hendelser som kan oppstå med tanke på risiko for helse og miljø. Under er det listet opp ulike punkter av uforutsette hendelser, og hvilke sikringstiltak som er vurdert i forhold til disse. Mer forurensing dukker opp Utgangspunktet er at all masse på tomta, som ikke er dokumentert som ren, er forurenset til det motsatte er bevist. Sannsynligheten for at det skal dukke opp forurensing med mye høyere konsentrasjoner enn det som er påvist så langt er derfor liten. Men ved påvisning av mistenkelig masse skal miljøfaglig person tilkalles øyeblikkelig, og om nødvendig så skal det tas ekstra jordprøver. Det vil bli gitt informasjon til arbeiderne om hva forurensingen inneholder, og hvilke forholdsregler som må ivaretas ved handtering av massene. Arbeidere eksponeres Fjerning av forurensede masser fra tomta til støyvollen, er et tiltaket i forhold til forurensede masser, og vil bli gjennomført med gravemaskiner og lastebiler. Det betyr at ingen vil komme i direkte kontakt med de forurensede massene til daglig. Alle analysene viser at massene ikke representerer noen helsefare ved utendørsforhold, og kort eksponering. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

26 ARENDAL INDUSTRIER AS Naboer og barn kan eksponeres Forurensingen vil ikke kunne gi helseskader til uvedkommende, fordi området vil bli håndtert som et anleggsområde. Støvflukt sprer forurenset jord Blir det ekstremt tørt under fjerning av de forurensede massene kan støvflukt av forurenset masse bli et problem. Skulle støvflukt bli et problem, må det sikres god tilgang til vann for å hindre støvflukt ved å vanne massene. Graving under grunnvannsnivå fører til økt forurensing i grunnvannet Påviste tilstandsklasser viser at dette ikke er noe problem. Problemer ved spesielt store nedbørsmengder Når forurenset masse blir eksponert, vil det eksponerte området alltid være det laveste punkt i et ellers flatt område. Det vil si at overflatevann vil kunne drenere inn til de forurensede massene. Ved nedbør vil disse gropene ta imot vann, og vannet vil drenere ned i grunnen. For å unngå å arbeide med for mye vann i gropene, bør tilførselen av vann fra områdene rundt hindres. I tilfelle store nedbørsmengder i løpet av kveld eller i helger, må det sikres at de utgravde områdene ikke blir tilført mer overflatevann enn nødvendig. Giftstoffer renner ut, vaskes ut, tønner ryker o.l Det er ikke påvist farlig avfall på tomta. Skulle det bli påvist masse som er mistenkelige eller meget forurenset masse, så må disse massene håndteres med respekt. Påvises mistenkelige masser eller emballasje, så skal arbeidsformannen øyeblikkelig tilkalle miljøfaglig personell. Miljøfaglig personell vil da avgjøre om det er behov for spesielle tiltak, legge ting til side eller om arbeidet kan fortsette. Masser havner på feil sted I utgangspunktet skal all masse analyseres først, og så fjernes. Massene vil da enten være forurenset eller rene. All forurenset masse skal legges i støyvollen. 6.2 Sikringstiltak Sikringstiltakene er spesifisert i tre punkter: 1. Sikre at fjerning av forurenset masse fra tomta blir utført i henhold til anbefalte tiltak. 2. Sikre at alle masser blir behandlet som forurenset helt til analyser eventuelt dokumenterer det motsatte. 3. Sikre at selve arbeidet ikke medfører forurensningsspredning eller skade. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING VINDHOLMEN 27 All aktivitet må dokumenteres med utstrakt bruk av bilder. Ved behov må det tas analyser og følge dette opp videre. Dokumentasjon skal samles i en sluttrapport, og leveres til forurensningsmyndighetene når tiltakene er gjennomført. All avrenning fra området i anleggsperioden, vil bli med drenering via grunnvannet og gjennom massene. Vurdering i forhold til veileder (Ref. 02) viser at avrenning av forurenset vann via grunnvannet ikke gir noen miljømessig effekt. Det er ikke planlagt mellomlagring. Ved eventuell mellomlagring av masser som er forurenset, eller ikke tilstrekkelig analysert, så skal disse lagres tildekket med presenning for å hindre avrenning. Disse massene kan heller ikke transporteres til mellomlagring hvis de er så fuktige at de gir avrenning. Gjennomføres arbeidet i henhold til de vurderinger som er gjort, vil sannsynligvis ingen enkelt hendelser gi uforutsett skade på resipienten. 6.3 Beredskapsplan Beredskapsplanen skal gi en oversikt over utstyr på anlegget som kan benyttes ved mulig akutt forurensning, og et varslingssystem ved akutt forurensing. Det skal fremgå hvem som skal kontaktes ved ulike typer uhell og akutte forurensningssituasjoner. Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal anleggsleder straks varsle brannvesenet iht. "Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning" fastsatt av Miljøverndepartementet 09.07.92. Samtidig skal melding gis til lokale myndigheter, Arendal kommune, og Fylkesmannen snarest mulig. Personlig verneutstyr kreves primært for å beskytte mot hudkontakt ved eventuell graving i forurenset grunn. Alt personell som skal involveres i tiltaksarbeidet skal informeres om forekomst av eventuelle farlige stoffer, og deres egenskaper og mulige helsefarer. Det kan oppstå oljelukt ved eventuell graving i områder med sterkt oljeforurensede masser. Ved plagsom lukt bør det benyttes maske ved oppgraving eller graving fra vinden hvis mulig. 6.3.1 Utstyr på anlegget På anlegget vil det være standard verneutstyr. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

28 ARENDAL INDUSTRIER AS 6.3.2 Viktige telefonnummer Følgende telefonnummer er viktig ved beredskap ved anlegget; AMBULANSE/LEGE 113 POLITI 112 BRANN / FORURENSNING 110 6.4 Kontroll og overvåkning Ekstra jordprøver Tiltakshaver skal kunne dokumentere at terrenginngrepet skjer i samsvar med forskrifter og tiltaksplan. Dette gjøres vanligvis ved å dokumentere jordkvalitet, massestrømmer og overvåking av resipient. I dette tilfellet vil kravet til dokumentasjon først og fremst være i forhold til hvordan mistenkelige masser blir analysert, og håndtert. Og at masser med tilstandsklasse over 4 blir analysert og risikovurdert i forhold til å bli lagt i støyvollen. Det er ingen overflatedrenering gjennom området, og det er kun nedbør som faller ned i anleggsområdet som vil komme i kontakt med de forurensede massene. Dette vannet vil infiltreres i grunnen, og partikler vil holdes igjen i massene. Det vil derfor ikke være behov for jevnlig felt- og prøvetaking av vann i tiltaksperioden. Overvåkingen av arbeidet og miljøhensyn vil bestå i å dokumentere arbeidet, kontrollere oppsamling og flytting av forurenset masse, og bistå ved planlagte og uforutsette hendelser. Når hele tiltaket er gjennomført vil det ikke være nødvendig med overvåking. 6.5 Påvisning av kabler og rør Påvisning av kabler og avløpsledninger bør vurderes før arbeidet med fjerning av massene starter. 6.6 Planlagt rekkefølge på arbeidet og fremdriftsplan Rekkefølgen for eventuell flytting av massene vil bli gjort ut fra praktiske hensyn, siden rekkefølgen på fjerning av massene ikke vil ha noen praktisk betydning for eventuell spredning av forurensing. Fremdriftsplanen vil være vanskelig å tidfeste, fordi det er vanskelig å vite når utbyggingen av de ulike arealene vil finne sted. For Vindholmen vil vi foreslå at utbygger holder Arendal kommune orientert om når planlagt utbygging for de ulike områdene blir tidfestet, og når tiltak for de forskjellige områdene vil bli utført. Og at det blir en god dialog i forhold til fremdrift og jevnlig befaring av området for kommunen. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING VINDHOLMEN 29 6.7 Miljøovervåking Den miljøtekniske grunnundersøkelsen og risikovurdering av tomta har vist at eksisterende grunnforurensning ikke fører til akutt negativ effekt på vannlevende organismer i resipienten som er Tromøysundet. Overflatevann som har vært i kontakt med jordforurensing, vil dreneres og renses gjennom massene med grunnvannet. Eneste behov for overvåking er at utførelse av tiltakene blir gjort i henhold til tiltaksplanen. 6.8 Spesielle forhold Det er ingen spesielle forhold som krever oppfølging. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

30 ARENDAL INDUSTRIER AS 7 Oppsummering/konklusjon Gjennom flere undersøkelser og rapporter er det dokumentert og godkjent av Fylkesmannen i Aust-Agder, at området er tilfredsstillende undersøkt. Det er allerede gjennomført et tiltak på området for å tilfredsstille kravene til arealbruken industri. Fordi det skal være boliger og utearealer i hele området, ønsker utbygger å fjerne alt av forurensing fra areal som skal brukes til boligområde. Det betyr at alt av fin stoff i det øverste lagene skal fjernes, og det er en god sikkerhet for at alt av forurensing blir fjernet. Tiltaket på tomta vil da være å fjerne finstoff, og kontrollere at alt finstoff i de forurensede områdene er fjernet. Eventuelle mistenkelige masser som blir påtruffet under anleggsarbeidet, vil bli vurdert, og analysert om nødvendig. Påviste masser som er forurenset, vil bli lagt i støyvollen som er på samme tomt, og hvor arealbruken er definert som trafikkareal, og hvor risikovurdering godkjenner forurenset masse opp til og med tilstandsklasse 4. Innledningsvis i tiltaket bør miljøfaglig personell komme til anleggsplassen for å dokumentere tiltaket, og holde en god og nær kontakt med entreprenøren. I tillegg bør arbeidsformann til utførende entreprenør ha muligheten til å be miljøfaglig personell om å komme ved behov eller uklarheter. Dette kan gjelde spørsmål som for eksempel emballasje med mistenkelig innhold, uventede endringer i massene ved utgraving og spørsmål angående håndtering av masser. Og for at tiltaksarbeidet skal dokumenteres i en sluttrapport som skal sendes forurensningsmyndighetene, og dermed få saken avsluttet. http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx

TILTAKSPLAN I FORBINDELSE MED OMREGULERING VINDHOLMEN 31 8 Referanser Ref. 01: Miljødirektoratet (SFT) 1999: Risikovurdering forurenset grunn. Veiledning, 99:01A Ref. 02: Miljødirektoratet (SFT) 2009: Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn. Veileder TA 2553/2009 Ref. 03: COWI AS (Sørlandskonsult as), februar 2010: Miljøteknisk grunnundersøkelse og risikovurdering Vindholmen - Arendal Industrier AS Ref. 04 COWI AS, september 2010: Miljøteknisk grunnundersøkelse og risikovurdering Vindholmen - Arendal Industrier AS Ref. 05: COWI AS 2014: Miljøteknisk grunnundersøkelse og risikovurdering Delområdene I1, I2, F, G og C på Vindholmen - Arendal Industrier AS Ref. 06 COWI AS 2014: Sluttrapport Vindholmen område H - Arendal Industrier AS Ref. 07 Miljødirektoratet (SFT) 2004: Veiledning til forurensingsforskriften kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider http://projects.cowiportal.com/ps/a087751/documents/03 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter/NOT002 - Vindholmen - Tiltaksplan ifm omregulering - mai 2017.docx