FYLKESMANNEN I AUST-AGDER Miljøvernavdelingen

Transkript

1 FYLKESMANNEN I AUST-AGDER Miljøvernavdelingen Aust-Agder Jernmalmgruber AS Postboks 1701 Stoa 4857 ARENDAL Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2011/5229 / FMAAINO PÅLEGG OM Å GJENNOMFØRE TILTAK VED KLODEBORG 2 - FORURENSET GRUNN LOKALITET ARENDAL Fylkesmannen i Aust-Agder pålegger Aust-Agder Jernmalmgruber AS, med hjemmel i forurensningsloven 7 fjerde ledd, å gjennomføre tiltak på eiendommen gnr/bnr 434/27 i Arendal kommune. Revidert overvåkingsprogram skal sendes Fylkesmannen før tiltaksarbeidet. Frist for innsending av dokumentasjon på gjennomført tiltak setter vi til 31. desember Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker etter at dette brevet er mottatt. Fylkesmannen i Aust-Agder viser til varsel om pålegg om å gjennomføre tiltak på eiendommen gnr/bnr i 434/27 i brev av og sakens øvrige dokumenter. Pålegget gjelder følgende lokalitet: Klodeborg 2, gnr 434/bnr 27, Arendal kommune. Lokaliteten er registrert med nummer , i databasen Grunnforurensning, med påvirkningsgrad 3 - påvist påvirkning og behov for fysiske tiltak. Rapporter - datagrunnlag: Nedlagte avfallsfyllinger i Arendal kommune Vurdering av miljøpåvirkning og eventuelle behov for tiltak, Rapport lnr.: NIVA Nedlagte deponier i Arendal kommune Oppfølgende undersøkelser i Rapport lnr.: NIVA Miljøtekniske grunnundersøkelser og risikovurdering ved Klodeborg , oppdragsnr.: Asplan Viak Supplerende undersøkelse Nedstrøms Klodeborg 2, datert , oppdragsnr.: Asplan Viak Tiltaksplan Klodeborg 2, tiltaksplan for forurenset grunn , oppdragsnr.: A Rap001 Versjon 2, Cowi AS Postadresse: Besøksadresse: Fylkeshuset, Arendal Telefon: Saksbehandler: Postboks 788 Stoa E-post: fmaapost@fylkesmannen.no Telefaks: Ildiko Nordensvan 4809 Arendal Hjemmeside: Org.nr: Dir.innvalg:

2 Side 2/8 Bakgrunn Regjeringen vil sørge for at det blir gjennomført tiltak på de dokumentert alvorligste grunnforurensningslokalitetene i Norge innen Grunnforurensningslokaliteten, kalt «Klodeborg 2», står på Miljødirektoratets B-liste over forurenset grunn med påvirkningsgrad 3, som betyr at den er prioritert for å gjennomføre tiltak. På eiendommen ble det drevet pukkverk mellom 1962 og 1980, samt skraphandlervirksomhet mellom Miljødirektoratet (tidligere Klima- og forurensningsdirektoratet) har vært forurensningsmyndighet for lokaliteten Klodeborg 2. Miljødirektoratet har, i brev av , delegert forurensningsmyndighet for Klodeborg 2 etter 81 i forurensningsloven til Fylkesmannen i Aust-Agder. Undersøkelser av miljøtilstand Det er utført flere miljøtekniske undersøkelser på eiendommen gnr/bnr 434/27 mellom 2000 og Asplan Viak har i 2005 påvist forurensninger i grunnen på eiendommen. Det er overskridelser av forurensningsforskriftens normverdier for tungmetaller (As, Pb, Cd, Cu, Cr, Ni, Zn), olje, polyaromatiske hydrokarboner (PAH) og polyklorerte bifenyler (PCB) i deler av området (kalt område I). Risikovurderingen viser overskridelse av stedsspesifikke akseptkriterier for human helse med hensyn til midlere innhold av arsen (As), benso(a)pyren, PAH-total og PCB, samt maksimalkonsentrasjonen av bly (Pb) ved dagens arealbruk. Det er i tillegg risiko for utlekking av PCB og PAH til resipient fra dette området. Område II er også forurenset, men har betydelig lavere konsentrasjoner, jf. Miljøtekniske grunnundersøkelser og risikovurdering ved Klodeborg , og Supplerende undersøkelse nedstrøms Klodeborg 2., Sedimentundersøkelser utført av NIVA i 2002/2003 og Asplan Viak i 2005 viser at sedimentene i grøften som leder vann fra område I til Hestehalen er forurenset av de samme stoffene som er funnet i massene på lokaliteten. Sedimentene i Hestehalen og i Mortensplasstjernet er også forurenset av PCB og PAHforbindelser. Konsentrasjonene i Hestehalen er høyere enn i Mortensplasstjernet. NIVA påviste også PCB i overløpsvannet fra deponiet i gruva, kalt Klodeborg 1. Ved undersøkelsene i 2005 ble det også tatt jordprøver i et område med dyrket mark nedenfor Hestehalen. Det ble funnet relativt lave konsentrasjoner av forurensninger, unntatt konsentrasjoner av enkelte tungmetaller som var noe over normverdiene. Cowi AS har, på vegne av Aust-Agder Jernmalmgruber AS, utarbeidet en tiltaksplan for lokaliteten. Fylkesmannen har mottatt revidert tiltaksplan for tiltak/delvis opprydding og tildekking på eiendommen, gnr 434/bnr 27 i Arendal kommune, i e-post av Tiltaksplanen er basert på tidligere miljøtekniske undersøkelser utført av NIVA i 2000 og 2003, samt supplerende undersøkelser utført av Asplan Viak i 2005, og Cowi i Supplerende undersøkelse og tiltaksplan utført av Cowi Det er to grunnforurensningslokaliteter på eiendommen gnr/bnr 434/27; Klodeborg 1 og Klodeborg 2. Klodeborg 1 er et ulovlig deponi i en vannfylt gruve, mens Klodeborg 2 er området utenfor gruva. Fylkesmannen har stilt spørsmål om spredning av forurensninger, og om ev. innbyrdes påvirkning mellom de to lokalitetene, jf. pålegg om utarbeidelse av tiltaksplan, i brev av Cowi har gjennomført ytterligere undersøkelser på lokaliteten for å presisere mengden og beliggenheten av forurensninger som må fjernes fra området. Prøvetakingen er foretatt i sjakt 9, 11, 14, 16 og 23 med varierende dybde mellom 0,2 m og 1,1 m. Resultatene av denne prøvetakingsrunden viser betydelig lavere verdier enn konsentrasjonene i Fylkesmannen har derfor på møte av stilt spørsmål om metode for prøvetaking. Det fremkommer fra tiltaksplan av at prøvene tatt i mai 2013 er blandprøver. Fylkesmannen har på det ovennevnte møtet gjort oppmerksom på at det er uheldig å ta blandprøver. Videre ba vi om at tiltakene skulle presisert og at tiltaksplanen skulle inkludere en plan for overvåking av resipient.

3 Side 3/8 Cowi har i den reviderte tiltaksplanen tatt hensyn til resultater fra rapporter i 2005, og foreslått flere tiltak for å hindre uakseptabel spredning av forurensninger. De anbefalte tiltakene omfatter delvis opprydding og delvis tildekking av forurensede masser der det er akseptabel risiko for helse og spredning. Cowi foreslår at masse i tilstandsklasse 5 og over skal fjernes og leveres til godkjent mottak. Tiltak i form av tildekking innebærer asfaltering (90 kg per m 2 ) av hele området. Videre er det foreslått at grøfta som leder vann til Hestehalen skal renskes og dekkes med asfalt. Tidligere er det påvist høye konsentrasjoner av PCB i løsmasser i bunnen av denne grøfta. Massene derifra må derfor også leveres til godkjent mottak. Høringsuttalelser Aut. Rørleggerfirma, Egil Bringsverd eftf. VVS AS har i brev av kommentert tiltaksplanen. Han opplyser at det er ørret i Mortensplasstjernet. Samtidig mener han at tiltaksarbeidet kan medføre negative konsekvenser for miljøet i tjernet og ber derfor om at oppryddingstiltaket ikke blir gjennomført. Kommentar til varsel om pålegg fra Cowi på vegne av Aust-Agder Jernmalmgruber AS Virksomheten er usikker på om det er nødvendig med overvåking av Mortensplasstjernet. Cowi viser til Asplan Viak sin rapport av der nedslagsfeltet til Mortensplasstjernet er beregnet til over m 2. Cowi mener at avrenningen fra Klodeborg er relativt liten. Det er foreslått å etablere et prøvepunkt for vannprøver ved utløpet av tjernet Hestehalen. Derfra går det en rørledning hele veien ned til Mortensplasstjernet. Virksomheten vil ta vannprøver før og under gjennomføringen av tiltak, og fire runder med prøvetaking etter tiltak. Hvis tiltakene blir gjennomført i mai 2014, vil mulig prøvetakingstidspunkt bli mars 2014, mai 2014, september 2014, desember 2014, mars 2015 og mai Fylkesmannens vurdering Ansvarsforhold Med hjemmel i forurensningsloven 7 fjerde ledd kan Fylkesmannen pålegge den ansvarlige å gjennomføre tiltak for å stanse, fjerne eller begrense virkningen av forurensning som har inntrådt. Plikten til å gjennomføre tiltak kan ilegges den som har, gjør eller setter i verk noe som det er grunn til å tro kan føre til forurensning. Grunneier er således i en ansvarsposisjon i kraft av å ha en eiendom med forurenset grunn. Aust-Agder Jernmalmgruber AS som grunneier er ansvarlig for den forurensningsfare eiendommen representerer, og Fylkesmannen finner det rimelig at Aust-Agder Jernmalmgruber AS er ansvarlig for å gjennomføre og bekoste tiltak for å stanse, begrense eller fjerne virkningene av den. Vi gjør oppmerksom på at pålegget om å gjennomføre tiltak ikke er til hinder for at grunneier kan kreve kostnadene av andre eventuelle ansvarlige på privatrettslig grunnlag. Grunnlag for vurdering Cowi sin rapport og tidligere undersøkelser/rapporter utført av Asplan Viak i 2005 og NIVA rapporter fra 2000 og 2003, ligger til grunn for Fylkesmannens vurdering. Vi har vurdert de foreslåtte tiltakene i forhold til forurensningsgrad ut i fra Miljødirektoratets veileder TA 2553/2009, Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn. Tiltakene er i tillegg vurdert i forhold til vannforskriftens krav om god økologisk og kjemisk tilstand i vannforekomster.

4 Side 4/8 Lokalisering og arealstatus Eiendommen ligger ved Klodeborg pukkverk i Arendal kommune. Eiendommen er uregulert, men det er antatt at fremtidig bruk av eiendommen sannsynligvis blir industri/trafikkareal. I tiltaksplanen er det derfor satt miljømål med utgangspunkt i at arealbruken skal være industri/trafikkareal. Samtidig bemerker Fylkesmannen at omkringliggende tomter er brukt for bolig og jordbruk. Lokaliseringen av eiendommen og historikken tilsier likevel at eiendommen vil bli brukt for lett industri. Vi anser at en opprydding til tilstandsklasse 4 reduserer risikoen for spredning av miljøgifter. Videre er en slik opprydding også akseptabel med tanke på kost-nytte-vurdering og dagens arealbruk. Eiendommen skal derfor ryddes opp slik at tomta kan benyttes til industri/trafikkareal. For industri/trafikkareal skal toppjorda (<1 meter) tilfredsstille tilstandsklasse 3. Tilstandsklasse 4 kan aksepteres, hvis det ved risikovurdering av spredning kan dokumenteres at risikoen er akseptabel. Dypereliggende jord kan være i tilstandsklasse 4 eller 5 hvis det ved risikovurdering av både helse og spredning kan dokumenteres at risikoen er akseptabel, jf. TA-2553/2009. Vurdering av påvirkning fra lokaliteten Klodeborg 1 Klodeborg 1 er en gammel gruvesjakt som ble benyttet for deponering av avfall fra både private og bedrifter. Mengden av deponert avfall er ukjent og gruva er gjenfylt med vann. Det fremkommer fra tidligere rapport (NIVA-rapport, rapportnummer ) at metallkonsentrasjonene er relativt lave i overløpsvannet. Det er påvist PCB og PAH-forbindelser, men verdiene er beskjedne. Forurensningssituasjonen var dog ikke fullstendig kartlagt i gruva denne gangen. Fylkesmannen har derfor ønsket avklaring om forurensninger fra Klodeborg 1 er en kilde til lokaliteten Klodeborg 2, jf. Fylkesmannens brev av Cowi har gjennomført supplerende undersøkelse våren Cowi konkluderer med at forurensninger i lokaliteten Klodeborg 1 ikke påvirker forurensningssituasjonen på lokaliteten Klodeborg 2. Konklusjonen er basert på målingene av grunnvannsnivåer på de to lokalitetene. Det fremkommer fra Cowi sin rapport at det ikke er mulig at forurensninger gjennom grunnvann sprer seg til lokaliteten Klodeborg 2. Tilførsel av forurensninger fra Klodeborg 1 til Mortensplasstjern er ikke vurdert i tiltaksplanen for Klodeborg 2. Det fremkommer imidlertid fra tidligere rapporter at Klodeborg 1 har overløp gjennom en sjakt som er lokalisert like ved Grubeveien nær Mortensplasstjernet. Overløpsvannet er ført inn på bekkelukningen som går fra Hestehalen til Mortensplasstjernet, jf. rapport, datert , Asplan Viak. Det betyr at det er flere kilder til forurensninger av Mortensplasstjernet. Det er sannsynlig PCB-tilførsel fra både Klodeborg 1 og Klodeborg 2. Fylkesmannen gjør oppmerksom på at Klodeborg 1 fortsatt står på Miljødirektoratets liste over forurenset grunn med påvirkningsgrad 2 (akseptabel forurensning med dagens areal- og resipientbruk). Fylkesmannen vurderer ikke forurensningssituasjonen ved Klodeborg 1 i dette brevet. Det kan dog bli aktuelt å kreve en miljøkartlegging og risikovurdering, dersom det kommer nye opplysninger som tilsier at det er fare for helse og miljø. Mortensplasstjern og overvåking Vi har vurdert den forventede effekten/påvirkningen av tiltaket i forhold til målene i vannforskriften. De nasjonale målene i vannforskriften 4 sier at tilstanden i både overflatevann og grunnvann skal beskyttes mot forringelse, forbedres og gjenopprettes med sikte på at vannforekomstene skal ha minst god økologisk og god kjemisk tilstand før Mortensplasstjernet som er nærmeste overflate-resipient, påvirkes av forurensninger i avrenningen/utlekkingen fra Klodeborg 2. Sedimentprøver fra Mortensplasstjernet viser at tjernet er markert påvirket ved at PCB- og PAH-konsentrasjonene er forhøyet. Avrenningen påvirker videre Skrubbedalsbekken og til sist Nidelva. Det er ikke utelukket at bekkefeltet også påvirkes av forurensninger ved Klodeborg 1, jf. ovenstående vurdering. Mortensplasstjernet hører til Hølen bekkefelt som har moderat tilstand, jf. Vann-nett. Vi regner med at oppryddingen på Klodeborg 2 samlet sett vil forbedre tilstanden i

5 Side 5/8 Mortensplasstjernet, og vil bidra til å oppnå god kjemisk og økologisk tilstand i vannforekomsten innen Risikovurderingen, utført av Asplan Viak viser at det er risiko for spredning av forurensning. Etter vår vurdering er det derfor nødvendig at forurensede masser i tilstandsklasse 5 og over skal fjernes, og området tildekkes slik at avrenningen fra det forurensede området blir hindret. Eventuelt forurensningsnivå i vann/sediment skal overvåkes i minst 1 år framover der årstidsvariasjonene blir tatt hensyn til, jf. vannforskriften 4-6, der det er fastsatt at tilstanden i både overflatevann og grunnvann skal beskyttes og forbedres. For å sikre at de gjennomførte tiltakene er tilstrekkelige, anbefaler Fylkesmannen at overvåkingen begynner ca. ett år etter at tiltaket er gjennomført. Resultatene skal vurderes og sendes til Fylkesmannen. Videre skal det tas prøve av sediment etter tiltak (slamsuging) i Hestehalen for å dokumentere at det ikke er forurensning i tjernet. Organiske forbindelser (PAH, PCB) er svært lite løselige i vann. Derfor mener vi at vannprøver skal analyseres som ufiltererte prøver når det gjelder organiske miljøgifter. Vi viser også til at klassifisering av konsentrasjoner i vann skal normalt baseres på ufiltrerte vannprøver, der både vann- og partikkelfasen er med. For metaller vil filtrerte vannprøver være tilstrekkelig. Med tanke på at Mortensplasstjernet påvirkes av flere kilder, kan det være åpning for å velge prøvetakingspunkter langs spredningsveien i tillegg til resipient. Dersom det viser seg at tiltaket påvirker vannforekomsten negativt, må det gjøres ytterligere tiltak for å redusere den negative påvirkningen. Vi vil i tillegg gjøre oppmerksom på at Fylkesmannen kan kreve at miljøovervåking fortsetter så lenge dette er nødvendig ut fra forurensningsmessig synspunkt. Vurdering av tiltaksforslag og behov for gjennomføring av tiltak Risikovurderingen tilsier at det er risiko for utlekking av PCB- og PAH-forbindelser. Uten tiltak vil dette fortsette. PCB- og PAH-forbindelser er tungt nedbrytbare, og anrikes i fettvevene. Vi anser derfor, basert også på tidligere undersøkelser og vurderinger, at det er behov for å gjennomføre tiltak på lokaliteten, kalt Klodeborg 2. Hensikten med tiltak på eiendommen er å stanse, fjerne og/eller begrense virkningen av den forurensningen som har inntrådt, slik at det ikke er fare for helse og/eller miljø på kort eller lang sikt. Det er påvist forurensninger på eiendommen, og det er overskridelser av forurensningsforskriftens normverdier for tungmetaller og organiske miljøgifter, jf. forurensningsforskriften kap. 2. vedlegg 1. Selv om analyseresultater fra 2013 viser betydelig lavere konsentrasjoner av disse stoffene, mener vi at det er nødvendig å fjerne ev. hotspots. Forurensningskonsentrasjon av PCB er over grensen for farlig avfall ved sjakt 23. I tillegg er det påvist veldig høye konsentrasjoner av kobber, PAH, og benzo(a)pyren, slik at verdiene ligger i tilstandsklasse 5 svært dårlig - i sjakt 9. Innholdet av olje, sink og bly er i tilstandsklasse 4 (dårlig) i samme sjakt. Forurensningskonsentrasjon av olje (C12 C35) ved sjakt 14 ligger i tilstandsklasse 5. Konsentrasjon av bly er i tilstandsklasse 5 i sjakt 11 og 16, jf. Asplan Viak sine rapporter Vi anser, som et minimum, at disse massene må fjernes og leveres til godkjent mottak. Det er påvist PCB i sedimentene i grøften mot Hestehalen som tilsvarer tilstandsklasse V i marine sedimenter (meget sterkt forurenset), mens innholdet av sum PAH og benso(a)pyren tilsvarer tilstandsklasse III og IV (markert og sterkt forurenset), jf. Asplan Viak Fjerning av forurensede masser i bunnen av grøft som kommer fra sør/øst mot Hestehalen og slamsuging av Hestehalen er en del av de planlagte tiltakene, noe som bidrar til bedre tilstand både i grunnen og Mortensplasstjernet. Det er foreslått at området der det er påvist forurensninger i grunnen, blir tildekket av asfalt for å unngå vanninntrenging og hindre spredning av partikkelbundne forurensninger. Tildekking med asfalt er akseptabelt med tanke på kost-nytte vurdering, og forbedrer forurensningssituasjonen på eiendommen. Et slikt tiltak gir dog ikke endelig løsning på forurensningsproblematikken. Selv om asfaltering ikke gir en

6 Side 6/8 fullstendig tetting, vil nedbør antageligvis infiltreres ned i grunnen kun i relativt liten grad. Fylkesmannen regner med at tildekking med asfalt med egenskaper 90 kg pr. m 2 er godt nok for å hindre vanninntrenging. Samtidig forutsetter Fylkesmannen at virksomheten sørger for vedlikehold av asfaltdekket med jevne mellomrom. Forholdsmessighet, rimelighet Pålegg om tiltak skal være rimelig i forhold til miljønytte og kostnader. Fylkesmannen har ikke mottatt konkret vurdering av kostnadsoverslag knyttet til tiltaksarbeidet på eiendommen. Vi legger til grunn at tiltaket/oppryddingen av forurenset grunn skal utføres tilstrekkelig omfattende til at eiendommen skal være egnet for eksisterende og planlagt bruk, som er lagt til grunn at er industri. Vi vil gjøre oppmerksom på at dersom det blir aktuelt å endre arealbruk, må det utføres en ny miljøkartlegging og risikovurdering. Svar på kommentarene fra høring Opprydding av forurensede masser i tilstandsklasse 5 og høyere (farlig avfall) og tildekking vil forbedre vannkvaliteten i Mortensplasstjernet. Overvåking av vann/sediment før, under etter tiltaksarbeidet vil sikre at nødvendige tiltak blir iverksatt umiddelbart dersom negativ påvirkning oppstår ved arbeidet. Svar på kommentaren til varsel om pålegg - Overvåking Tiltakene er en kombinasjon av opprydding og tildekking, men grunnen regnes fortsatt som forurenset. Vi mener derfor at det er viktig å etablere overvåkingsprogram som viser effektene av tiltaksarbeidet. Fylkesmannen stiller krav til prøvetaking av sediment i Mortensplasstjernet med begrunnelse i at Mortensplasstjernet, som nærmeste overflateresipient, er påvirket av forurensninger ved Klodeborg 2. Asplan Viak har påvist risiko for utlekking PCB- og PAH-forbindelser til resipient både i partikkel og vannfase. På bakgrunn av ovenstående vurdering er det rimelig å kreve sedimentprøver. Det anbefales at prøvetakingspunkt vil bli etablert ved innløpet av Mortensplasstjernet, jf. Asplan Viak sine prøvetakingspunkter. Fylkesmannen aksepterer at det tas vannprøve fra prøvetakingspunktet ved utløpet av tjernet Hestehalen før, under og etter tiltaksarbeidet som virksomheten har foreslått i sin tilbakemelding på varsel om pålegg. For å se til at spredning og utlekking av miljøgifter ikke øker, skal det i tillegg tas prøver av sediment i Hestehalen og Mortensplasstjernet. Tinglysning Klodeborg 2 er registrert i Miljødirektoratets grunnforurensningsdatabase med nummer: Fra februar 2010 er data fra denne databasen overført til Matrikkelen, det nye eiendomsregisteret. Dette medfører at det ikke er nødvendig med tinglysning av området. Dersom det blir aktuelt å endre arealbruk, må det utføres en ny miljøkartlegging og risikovurdering. Det er Fylkesmannen som godkjenner hvilke tiltak som skal gjennomføres på eiendommen for å rydde opp i den nåværende forurensningen. Hvis det senere skal gjøres terrenginngrep på eiendommen er Arendal kommune myndighet, jf. forurensningsforskriften kap. 2 om opprydding i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. Pålegg om gjennomføring av tiltak Fylkesmannen pålegger med dette Aust-Agder Jernmalmgruber AS med hjemmel i forurensningsloven 7 fjerde ledd å gjennomføre tiltak for å redusere uakseptabel risiko for at forurensning medfører fare for miljø/spredning knyttet til forurenset grunn ved lokaliteten kalt Klodeborg 2.

7 Side 7/8 Tiltaket skal gjennomføres i tråd med tiltaksplanen for forurenset grunn Klodeborg 2, Cowi AS Jordmasse i tilstandsklasse 5 og høyere (dvs. farlig avfall) skal leveres til godkjent mottak. Dokumentasjon på mengder utkjørte masser og disponering av massene skal oversendes Fylkesmannen som en del av sluttrapporten. Krav til oppryddingstiltaket utover dette skal omfatte: Masser skal fjernes ved prøvepunkt 9, 11, 14, 16, og 23, (kun dybden er presisert i tiltaksplan av Fylkesmannen forutsetter at forurensede masser fjernes fra tilstrekkelig stort areal). De øverste 0,2-0,3 meter av topplaget i grøfta mot Hestehalen renskes for forurenset masse. Vurdering av helse- og miljøproblemer som kan oppstå under tiltaksarbeidet. Dokumentasjon på (gjennom prøvetaking) at de gjenværende massene ligger innenfor akseptable grenser for de påviste stoffene (også i Hestehalen). Det skal benyttes rene masser for tilbakefylling. Eventuell drenering av overflatevann skal avklares nærmere under tiltaket. Det skal etableres internkontroll for oppryddingstiltaket. Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at virksomheten overholder krav i pålegget, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Revidert overvåkingsprogram for å dokumentere effektene av tiltakene. Prøvetakingsprogrammet skal sendes til Fylkesmannen før tiltaksarbeidet. Programmet skal beskrive prøvetakingspunkter (presisering av prøvepunkter på kart)/frekvenser/parametre/metode for prøvetaking. Prøvetaking av vann/sediment før, under og etter tiltaksarbeidet. Den ansvarlige for oppryddingen må sette i verk tilstrekkelige tiltak for å hindre spredning av miljøgifter under oppryddingen. Det skal etableres nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse og fjerne eventuell akuttforurensning. Mellomlagring av masser med synlig forurensing skal skje på tett dekke. Masser i klasse 5 må tildekkes ved ev. lagring under tiltaksarbeidet for å hindre spredning. Dersom lokale masser skal omdisponeres og brukes på eiendommen, må det tas analyseprøver av massene for å sikre at kun masser som tilfredsstiller kravene til toppjord benyttes, jf. TA- 2553/2009. Analyseresultatene skal dokumenteres og oversendes Fylkesmannen i forbindelse med sluttrapportering. Prøvetaking og analyse skal utføres i henhold til Norsk Standard. Dersom den ikke finnes, kan internasjonal standard brukes.det er ikke tillatt å dekke over forurensede masser med rene masser for å tilfredsstille kravene for den øverste meteren. Dokumentasjon på at massene som ligger igjen på eiendommen har kvalitet i samsvar med målet for oppryddingen, oversendes Fylkesmannen i forbindelse med sluttrapporten. Kvaliteten i grunnen på eiendommen etter opprydding skal kartfestes. Massehåndtering Det er ikke tillatt å dekke over forurensede masser med rene masser for å tilfredsstille kravene for den øverste meteren. Mellomlagring av masser med synlig forurensing skal skje på tett dekke. Masser i klasse 4 og 5 må tildekkes ved ev. lagring under tiltaksarbeidet for å hindre spredning. Forurensede masser må leveres til godkjent mottak. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak Den ansvarlige for oppryddingen må sette i verk tilstrekkelige tiltak for å hindre spredning av miljøgifter under oppryddingen. Det skal etableres nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse og fjerne eventuell akuttforurensning. Det skal gjennomføres en miljørisikovurdering av oppryddingsprosjektet, som inngår i internkontrollen. Miljørisikovurderingen skal omfatte alle forhold ved tiltaket som kan

8 Side 8/8 medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader. Sluttrapport skal inneholde: Bakgrunn og begrunnelse for tiltakene. Beskrivelse av gjennomføringen av tiltaket. Beskrivelse av innhold i og resultatene av gjennomført overvåkingsprogram. Dokumentasjon på mengder utkjørte masser og disponering av massene. Dokumentasjon fra deponeringsstedet på at massene er deponert. Dokumentasjon på at massene som ligger igjen på eiendommen har kvalitet i samsvar med målet for oppryddingen. Kvaliteten i grunnen på eiendommen etter opprydding skal kartfestes. Oversikt over uønskede hendelser, anmerkninger og en beskrivelse av eventuelle avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre uheldig påvirkning på omgivelsene. Oversikt over brudd på krav i pålegget, avbøtende tiltak som er gjennomført og når og om avviket er rettet opp. Vurdering av oppnåelse av målene for tiltaket på kort og lang sikt. Alle data fra prøvetaking i vann og biota som gjøres før, under og etter tiltak skal legges inn i fagsystemet Vannmiljø. Vannmiljø er et nettbasert kartsystem hvor data om tilstanden i norsk vann kan registreres og analyseres. Informasjon om hvordan dette gjøres, finnes her: Frister Fylkesmannen setter frist for gjennomføring av tiltakene til senest Sluttrapport skal oversendes Fylkesmannen innen Varsel om tvangsmulkt Fylkesmannen varsler om at vi vil vurdere å treffe vedtak om tvangsmulkt etter forurensningsloven 73 dersom fristene overskrides. Klageadgang Vedtaket om gjennomføring av tiltak kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet frem, jf. forvaltningsloven 28 og 29. En eventuell klage skal fremsettes for Fylkesmannen i Aust-Agder, jf. forvaltningsloven 32. Vi gjør oppmerksom på retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Med hilsen Thomas C. Kiland-Langeland ass. direktør Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Ildikó Nordensvan senioringeniør Kopi til: Cowi v/tor Egil Larsen Berørte naboer (se adresseliste) Vedlegg 1 Adresseliste