Norges vassdrags- og energidirektorat
Ny vannkraft Konsesjonskraft, regelverk Rune Flatby
EU ambisiøse klimamål 2020 fornybarandel 20 % Fornybarmål for 2030 nylig vedtatt, fornybarandel 27 % 2050 CO2 utslippene skal reduseres med 80-95 % i forhold til 1990 Europeisk dugnad Norge har forpliktelser om økt fornybar kraftproduksjon mot 2020. I Norge : vannkraft og vindkraft på land
TWh El-sertifikater - Norge og Sverige på vei mot målet! 30 25 26,4 TWh 20 Må bygges: + 16,1 TWh 15 10 + 10,3 TWh + 6,2 TWh 5 + 3 TWh 0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Sverige Norge 2,93 TWh/år (26,4 TWh i 2020)
Opprusting av gamle kraftverk Bedre utnyttelse av utbygde ressurser Regulerbar kraft Høyt prioritert i NVE Foto: Hafslund Foto: NLB
Ny vannkraft Regulerbar vannkraft blir viktig i et fornybart system Små kraftverk Bred politisk satsing Ny kraft - Lokal næringsutvikling 640 konsesjoner siden 2000 300 er ikke bygd 200 behandlet i 2015 Mange mangler nettløsning
Hva er konsesjonsavgifter og -kraft? Kompensasjon fra kraftverkseier til kommuner (og staten) som blir berørt av en regulering Konsesjonsavgifter = årlige avgifter Konsesjonskraft = kraft til selvkost 7 22. mai. 2015
Avgifter og kraft totalt Mottas av over 250 kommuner, fra over 100 kraftverkseiere Konsesjonsavgifter (2014) 618 mill. kr. til kommunene 151 mill. kr. til staten (konsesjonsavgiftsfondet) Konsesjonskraft 8,7 TWh/år Innkjøpspris ca. 943 mill kr (10,84 øre/kwh) Verdi for kommunene 1,7 milliarder kr ved salgspris 30 øre/kwh 8 22. mai. 2015
Vilkår om konsesjonsavgifter Øremerket kommunene berørt av en vassdragsregulering og/eller erverv av fall Formål 1: å kompensere for allmenn skade forårsaket av reguleringen dvs. skade som ikke ble erstattet på vanlig måte gjennom ekspropriasjon Formål 2: å gi kommunene en andel av verdiene som ble skapt ved reguleringen 9 22. mai. 2015
22. mai. 2015 Hva utløser avgifter og kraft Alle konsesjoner gitt etter vassdragsreguleringsloven (Vregl.) og industrikonsesjonsloven (Ikl.) har vilkår om konsesjonskraft og avgifter Konsesjoner gitt etter vannressursloven for elvekraftverk med årsproduksjon over 40 GWh får vilkår om avgift, jf. 19 2.ledd. (såfremt det ikke også gis konsesjon etter Ikl.) Konsesjoner/tillatelser etter vannressursloven skal betale avgift når det gjøres bruk av tidligere regulert vann selv om det ikke er slike vilkår i egen konsesjon. 10
22. mai. 2015 Beregning av konsesjonsavgifter og -kraft Beregnes ut fra kraftgrunnlag et teoretisk mål for kraftverkets produksjonsevne (nat.hk) Kraftgrunnlag x avgiftssats = konsesjonsavgift (kr) Kraftgrunnlag x 10 % x omregningsfaktor x 8760 t/år = konsesjonskraft (kwh / MWh) 11
22. mai. 2015 Kraftgrunnlag et teoretisk mål for kraftverkets produksjonsevne per konsesjon fastsettes for hele konsesjonsperioden måles i naturhestekrefter (nat.hk.) beregnes ved: regulert vannføring gjennom kraftverket (m 3 /s) kraftverkets fallhøyde (m) omregningsfaktor (13,33) Kraftgrunnlag = regulert vannføring x fallhøyde x 13,33 12
22. mai. 2015 Kraftgrunnlag: fallhøyde antall høydemeter mellom kraftverkets inntak og utløp (inntak: HRV - (HRV-LRV) x 1/3) fallhøyde Kraftgrunnlag: regulert vannføring Den jevne vannføring som kan holdes i kraftverket gjennom lavvannsperiodene, når magasinet utnyttes slik at vannføringen blir så jevn som mulig 13
Konsesjonskraft - beregning inntil 10 % av kraftgrunnlaget omregnes til kwh: 1 nat.hk. = 0,736 kw gjennomsnittlig virkningsgrad i kraftverket = 82 % omregningsfaktor 0,6 Kraftgrunnlag x 10 % x 0,6 x 8760 t/år = konsesjonskraft (kwh) 14 22. mai. 2015
Konsesjonskraftpris Konsesjonskraft skal være kraft til rimelig pris Først tolket som selvkost for det enkelte kraftverk (Produksjonskostnader + 20%) / middelproduksjon Lovendring i 1959 gjennomsnittlig selvkost for et utvalg kraftverk Beregnes av OED OED-prisen Modell mini-vannkraft-norge 10,84 øre/kwh i 2014 Avtalefrihet! NVE kan gi råd om beregning 15 22. mai. 2015
Opprusting og utvidelse Kraftgrunnlag Kraftgrunnlaget, og dermed avgifter og kraft, forblir uendret hvis man utnytter samme fall og vannføring. Konsesjonskraftpris Uendret for konsesjoner etter 1959 Endret selvkost og dermed økt konsesjonskraftpris for anlegg med konsesjon fra før 1959
22. mai. 2015 NVE fordeler avgifter og kraft mellom kommunene NVE fatter vedtak om: Kraftgrunnlag Mengde konsesjonskraft Størrelse på årlige konsesjonsavgifter Fordeling mellom kommunene Konsesjonsavgifter og -kraft fordeles mellom berørte kommuner: kommunen der kraftverket ligger kommunene som fraføres vann pga. utbygging kommunene der magasinene ligger Ulik fordelingsnøkkel på ervervs- og reguleringskonsesjoner 17
22. mai. 2015 NVEs oppfølging av vilkår etter vedtak Konsesjonsavgifter: NVE sender årlig påminnelse til kraftverkseier om skyldige beløp til kommuner og stat (juledugnaden) Konsesjonskraft: Avtalefrihet mellom partene NVE kan gi råd (men gjør ikke vedtak) om f.eks.: uttaksmengde - begrenset oppad til kommunens alminnelig forsyning (ikke kraftkrevende industri) uttaksmønster beregning av selvkostpris for konsesjoner gitt før 10.04.59 18
Mer info? NVE fakta nr. 1/2004 KTV-Notat 52/2001 KTV-Notat 53/2001 Spør oss! 19 22. mai. 2015