ALVDAL KOMMUNE Møtested: Aukrustsenteret Møtedato: 15.10.2009 Tid: 13.00 MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 36/09 09/54 GODKJENNING AV PROTOKOLL FAST UTVALG FOR PLANSAKER 2009 37/09 09/276 SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GID 20/55 OG 20/110, LORENTSTRØA, ALVDAL 38/09 09/769 RIVING OG OPPFØRING AV NYTT UTHUS PÅ GID. 20/280 39/09 08/824 SØKNAD OM OPPFØRING AV HYTTE PÅ GID 25/56, SØLNSETRA - JUSTERT FORSLAG I SAMSVAR MED UTVALGETS AVSLAG I SAK 02/09 Alvdal, den 08.10.2009 Olov Grøtting /s/ ordfører
Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 48 90 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes: SP tirsdag 13.10.09 kl. 19.30 Kommunestyresalen V tirsdag 13.10.09 kl. 19.30 Kammerset AP onsdag 14.10.09 kl. 19.30 Kommunestyresalen Krf onsdag 14.10.09 kl. 19.00 Kammerset
Sak 36/09 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 36/09 GODKJENNING AV PROTOKOLL FAST UTVALG FOR PLANSAKER 2009 Arkiv: 040 Arkivsaksnr.: 09/54-015 Saksbehandler: Karin Platou Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/09 Fast utvalg for plansaker 22.01.2009 8/09 Fast utvalg for plansaker 12.03.2009 10/09 Fast utvalg for plansaker 16.04.2009 13/09 Fast utvalg for plansaker 14.05.2009 19/09 Fast utvalg for plansaker 11.06.2009 24/09 Fast utvalg for plansaker 20.08.2009 29/09 Fast utvalg for plansaker 17.09.2009 36/09 Fast utvalg for plansaker 15.10.2009 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: Andre dokumenter i saken: Melding om vedtak sendes til Saksopplysninger: Saksvurdering: Innstilling: Protokoll fra møte 17.09.09 godkjennes. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 3 av 10
Sak 37/09 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 37/09 SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GID 20/55 OG 20/110, LORENTSTRØA, ALVDAL Arkiv: GID 20/55 Arkivsaksnr.: 09/276-007 Saksbehandler: Steinar Osflaten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 41/09 Formannskapet 11.06.2009 37/09 Fast utvalg for plansaker 15.10.2009 / Delegert administrasjonen / Delegert administrasjonen / Fast utvalg for plansaker Endelig vedtak fattes i: Det faste utvalg for plansaker. Vedlegg: 1. Oversiktskart med vist plassering av setervang 2. Tomtekart setervang 3. Oversiktskart med vist plassering av gardsbebyggelse 4. Tomtekart gardsbebyggelse Andre dokumenter i saken: 12.03.2009 SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM - GID 20/55 FRA GID 20/110 29.05.2009 FORELØPIG SVARBREV - SØKNAD OM DELING AV LANDBRUKSEIENDOMEN GNR. 20 BNR. 110 LORENTSTRØEN I ALVDAL. 23.06.2009 SØKNAD OM DELING AV LANDBRUKSEIENDOMMEN GNR. 20 BNR. 110 LORENTSTRØA I ALVDAL. SØKER MAGNE RØNNING. Melding om vedtak sendes til Magne Rønning, Iverstua, Gamle Maridalsvei 104, 0890 OSLO Saksopplysninger: Magne Rønning søker om deling av sin landbrukseiendom, Lorentstrøa, med gnr/bnr 20/55 og 20/110. Delingssøknaden omfatter utskilling av setervangen i Høstdalen (20/55) til fritidsformål og gardsbebyggelsen Lorentstrøa på Plassen(20/110) til boligformål. Parsellene som søkes utskilt er hhv. 2,0 dekar og 2,5 dekar. Nevnte utskilling er en del av full rasjonalisering av landbrukseiendommen, hvor de øvrige arealer er forutsatt tildelt nabobruk. Søknaden er registrert i kommunen 16.03.2009, dvs. før gjeldende kommuneplan ble vedtatt. Det betyr at søknaden behandles etter kommuneplanens arealdel i forrige plan og kommunedelplanen Skurlaget - Plassen. For området både i Høstdalen (setervangen) og Plassen (gardsbebyggelsen) gjelder LNF-kategori hvor bygging eller fradeling til boligog/eller fritidsformål ikke er tillatt. Det er i søknaden søkt om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 4 av 10
Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansek Formannskapet behandlet søknaden etter jordloven i møte 11.06.2009 og fattet i sak nr. 41/09 følgende vedtak: 1. Alvdal kommune, formannskapet, gir Magne Rønning samtykke til følgende deling av eiendommen Lorentstrø, gnr./bnr. 20/55 og 20/110 i Alvdal: a. Gardsbebyggelse på Lorentstrøa med inntil 2,5 dekar tomt til boligformål. b. Seterbebyggelse på Setervangen med inntil 2.0 dekar tomt til fritidsformål. 2. Det er et vilkår for delingen at eiendommens jord-, skog- og utmarksarealer samt eventuelle rettigheter, selges som tillegg til gardsbruk i aktiv drift i området. Salget skal gi driftsmessig gode løsninger. Salg skal være gjennomført innen 1. juni 2010. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9 og 12, og begrunnes med samfunnsinteresser i forbindelse med bosetting og styring av landbruksnæringa med tilleggsareal. Nabovarsel.. Saksvurdering: Som nevnt under saksopplysningene betyr formannskapets vedtak etter jordloven at landbrukseiendommen Lorentstrøa opphører å eksistere som egen sjølstendig driftsenhet. Ved behandling etter plan- og bygningsloven vil formålet med fradelingen være vesentlig. Delingen må ikke være i strid med planformålet området er avsatt til og de bestemmelser som er gitt i planen. I forliggende delingssøknad vil imidlertid den del av søknaden som vedrører eiendommens jord- og skogteiger som er tiltenkt tillagt naboeiendommer og uten endret formål, anses å være i samsvar med gjeldende kommuneplan og kommuneplanens arealdel. Gardsbebyggelsen og seterbebyggelsen endrer imidlertid formål. En slik formålsendring vil kreve dispensasjon fra gjeldende planstatus slik som omsøkt. Gardsbebyggelsen ligger i et område der det i dag er både boligeiendommer og landbrukseiendommer. Dette tilsier at det i mindre grad vil være avgjørende for fortsatt bosetting i området at landbrukseiendommer som Lorentstrøa opprettholdes eller ikke. Avstand til skole og barnehage (Plassen) er ca. 2,5 km og til sentrum (Steia) ca. 5 km. Selve bebyggelsen vil fortsatt ligge der som i dag og tidligere tilhørende dyrkamark vil forhåpentligvis bli drevet som før. Det som ofte kan være en utfordring, er å finne fornuftig bruk av eksisterende landbruksbebyggelse slik at denne kan bli holdt i hevd. Et fradelt gardstun med denne beliggenheten kan være et attraktivt bosted, og fradeling kan derfor ha positiv innvirkning på bosettingen i området. Som atkomstvei til sentrum, skole og barnehage er regnet langs eksisterende fylkesveier. Imidlertid kan beliggenheten i et aktivt jordbruksområde med mye husdyrhold gjøre at det vil være påregnelig med støv, støy og lukt fra landbruksdrifta. En slik plassering av bosted kan også lett kunne føre til konfliktsituasjoner for landbruksdrifta i framtida. Dette er forhold som taler imot å etablere boligeiendom her. Side 5 av 10
Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansek Seterbebyggelsen fradeles og søkes endret bruk fra landbruk til fritidsformål. Ideelt er det ikke ønskelig med blanding av fritidsfomål og landbruksformål i seterområder. Setervangen ligger i et seterområde med beiting av blant annet storfe. Høstdalen er en av setertraktene i kommunen hvor det er størst andel aktiv seterdrift. Dette fører til at det nok også her er påregnelig med et visst omfang av ulemper som nevnt i forbindelse med endring av gardstun til bolig. Dette taler imot deling. Ved fradeling til fritidsformål vil riktignok ulempene ha et mindre omfang ut fra at en fritidseiendom kun benyttes i kortere periode og i deler av året. Setervangen som søkes fradelt ligger dessuten i utkanten av det aktive seterområdet. Når seterdrifta nå likevel er opphørt, trenger formålsendringen heller ikke her være negativt for setergrenda og kulturlandskapet. Bygningene kan på denne måten bli holdt i hevd og dyrkamarka drevet som før. Sjøl om det tillates en bruksendring av bygningene, vil fortsatt LNF-formålet være overordnet for begge områdene. I arealdelen i den nye kommuneplanen er det utarbeidet spesielle retningslinjer for utforming av seterbebyggelse og som vil være med på å sikre bevaring av seterhusene. Setervangen ligger ca. 300 m sør for hovedveien inn til Høstdalen. Atkomst fra denne skjer ved bruk av eksisterende landbruksvei. Hovedveien anses som vei åpen for allmenn ferdsel. Fradeling av setervangen forutsetter at det sikres veirett fram til hovedveien i samsvar med plan- og bygningslovens 66, pkt. 1. På samme måte forutsettes også sikret veirett fra fylkesvei Fv 684 fram til utskilte parsell med påstående gardsbebyggelse. Når kommunen har valgt at landbrukseiendommen Lorentstrøa skal opphøre som sjølstendig driftsenhet, synes den omsøkte formålsendring av gardsbebyggelsen og seterbebyggelsen å være den mest hensiktsmessige og beste måten å bevare den ressurs som eksisterende bebyggelse representerer. Disse momentene mener administrasjonen, samlet sett, må veie tyngre enn de negative forholdene knyttet til blanding av landbruksaktivitet og bolig/fritid. Innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 93, pkt. h, gis det tillatelse til å fradele 2, 5 dekar stor parsell med påstående gardsbebyggelse til boligformål fra eiendommen gnr. 20, bnr. 110, som omsøkt. Med henvisning til samme lovs paragraf, tillates også fradeling av 2 dekar stor parsell med påstående seterbebyggelse til fritidsformål fra eiendommen gnr. 20, bnr. 55 som omsøkt. Delingstillatelsen er betinget av: Sikret veirett fram til fradelt setervang og gardsbebyggelse i samsvar med plan- og bygningslovens 66, pkt. 1. Det synes å foreligge særlige grunner for å kunne dispensere fra kommuneplanens arealdel. Jfr. plan- og bygningslovens 7. Side 6 av 10
Sak 38/09 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 38/09 RIVING OG OPPFØRING AV NYTT UTHUS PÅ GID. 20/280 Arkiv: GID 20/280 Arkivsaksnr.: 09/769-002 Saksbehandler: Trond Ole Halvfstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 38/09 Fast utvalg for plansaker 15.10.2009 Endelig vedtak fattes i: Vedlegg: Andre dokumenter i saken: 22.07.2009 SØKNAD OM RIVING OG OPPFØRING AV NYTT UTHUS PÅ GNR. 20/280 SAMT DISPENSASJON FRA BESTEMMELSEN OM MAKS M2. Melding om vedtak sendes til AS Malmlaft 2560 ALVDAL Nils Harald Skaufell Huldrefaret 19 1413 TÅRNÅSEN Saksopplysninger: Søknaden gjelder oppføring av nytt uthus til erstatning for det eksisterende på tomt i Sjølia i Høstdalen. Tomta ligger innenfor område H1 som er unntatt fra rettsvirkning i den nye kommuneplanen, og søknaden må derfor behandles etter den gamle kommuneplanens bestemmelser og praksis. Tomta er bebygd med hytte på 63 m² bruksareal. Det nye uthuset som søknaden gjelder har et bruksareal på ca. 20m². Dette gir en samlet bruksareal for tomta på ca. 83m². Området som omsøkte tiltak ligger i er i kommuneplanens arealdel lagt ut som eksisterende byggeområde for hytter og seterområde med stort innslag av fritidsbebyggelse. Ny eller vesentlig utvidelse av eksisterende hyttebebyggelse er bare tillatt i henhold til godkjente disposisjonsplaner eller ny reguleringsplan. Utdrag fra kommuneplanbestemmelse nr 1: I byggeområder skal utbygging ikke finne sted før det foreligger vedtatt reguleringsplan. Dette gjelder arbeid etter plan- og bygningslovens 81, 84, 86a og b, og 93. Det samme gjelder fradeling til slike formål Dette betyr at dersom det skal gis tillatelse til tiltak må det dispenseres til kommuneplanbestemmelse nr 1 etter plan- og bygningsloven 7. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 7 av 10
Sak 38/09 Saksvurdering: Dispensasjon i medhold av plan- og bygningsloven 7 kan gis når særlige grunner foreligger. Av uttrykket særlige grunner fremgår det at ingen har krav på å få dispensasjon. Uttrykket må likevel ikke forstås slik at det må foreligge ekstraordinære omstendigheter for at dispensasjon skal kunne gis. Det må sees i forhold til de offentlige hensyn som skal ivaretas gjennom bygningslovgivningen. Foreligger det overvekt av hensyn som taler for dispensasjon vil lovens krav være oppfylt. Det sentrale ved vurderingen av dispensasjonssøknader vil etter dette være styrken av de offentlige hensyn som vedkommende bestemmelse skal ivareta, dernest vekten av de særlige grunner til å fravike disse offentlige hensyn. Det søkes om å få bygge nytt anneks med 20 m² bruksareal til erstatning for eksisterende uthus som er i dårlig forfatning. Alvdal kommune har helt fram til juni 2009 hatt en gammel, 1.generasjons kommuneplan fra 1985. I den gamle kommuneplanen er det ikke bestemmelser til byggeområdene som gir noen øvre rammer for utvikling av bebyggelsen. Videre er et fåtall av avsatte byggeområder i den gamle kommuneplanen regulert. Med bakgrunn i en slik situasjon har håndteringen av søknader om videreutvikling av bebyggelsen på eksisterende hytter (tilbygg, verandaer, anneks, uthus, etc.) blitt håndtert på bakgrunn av det man kan kalle for en dispensasjonspraksis. Etter at reguleringsplanen for Gardvikåsen Hyttefelt ble vedtatt i 1999 / 2000, har bestemmelsene i denne vært brukt som omtrentlig rettesnor for dispensasjonspraksisen i alle kommunens uregulerte hytteområder. Det vil si at ca. 120 m² bruksareal pr. tomt er lagt til grunn for å godkjenne ny utbygning på eksisterende, bebygde fritidseiendommer. Med bakgrunn i dette vurderes omsøkte uthus, som innebærer en videreutvikling av bebyggelsen på tomta, for å være i tråd med den praksis kommunen har ført etter gammel kommuneplan da dette gir et samlet bruksareal for tomta på ca. 83m². På slik bakgrunn anbefaler administrasjonen at riving av eksisterende og oppføring av nytt uthus tillates som omsøkt. Innstilling: Det faste utvalg for plansaker dispenserer fra kravet om utarbeidelse av reguleringsplan i den gamle kommuneplanen for Alvdal (kommuneplanen 1985 96) og tillater at det føres opp uthus på inntil 20 m² bruksareal.på Gnr20, Bnr. 280 Vedtaket fattes med hjemmel i 7 i plan- og bygningsloven fra 1985 og begrunnes ut i fra at det foreligger en overvekt av momenter som taler for en dispensasjon. Videre behandling av byggesaken behandles administrativt Side 8 av 10
Sak 39/09 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 39/09 SØKNAD OM OPPFØRING AV HYTTE PÅ GID 25/56, SØLNSETRA -JUSTERT FORSLAG I SAMSVAR MED UTVALGETS AVSLAG I SAK 02/09 Arkiv: GID 25/56 Arkivsaksnr.: 08/824-017 Saksbehandler: Steinar Osflaten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 2/09 Fast utvalg for plansaker 22.01.2009 12/09 Fast utvalg for plansaker 16.04.2009 39/09 Fast utvalg for plansaker 15.10.2009 Endelig vedtak fattes i: Det faste utvalg for plansaker. Vedlegg: Følgebrev med fasade- og plantegning, dat. 16.08.09, fra Mona Engseth og Pål Syljeset. Andre dokumenter i saken: 20.08.2008 SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK - GID 25/56 28.10.2008 VEDR. SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK PÅ SØLNSETRA GNR/BNR 25/56 16.11.2008 DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANS AREALDEL 25/56 15.12.2008 UTGÅR 16.12.2008 -.SO 27.01.2009 MELDING OM POLITISK VEDTAK PBG - SØKNAD OM TILLATELSE... GID 25/56 OPPFØRING AV HYTTE 13.02.2009 KLAGE PÅ POLITISK VEDTAK 02/09 - GID 25/56 16.04.2009 MELDING OM POLITISK VEDTAK PBG - KLAGE OVER PLANUTVALGE... NR. 2/09 OPPFØRING AV HYTTE 04.05.2009 VEDR. SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK - GID 25/56, SØLNSETRA, ALVDA OPPFØRING AV HYTTE 04.06.2009 VEDR. KLAGE OVER AVSLAG PÅ DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL - GID 25/56 16.08.2009 SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK - GID 25/56 FØLGEBREV TIL REVIDERTE TEGNINGER I FORB. SØKNAD Melding om vedtak sendes til Pål Syljeset, Helebekken, 2411 ELVERUM Saksopplysninger: Kort historikk om tidligere behandlinger og vedtak i saken: Syljeset sendte søknad, dat. 20.08.08, om tillatelse til oppføring av ny hytte på ca. 97 m2 (BYA) på sin eiendom gnr/bnr 25/56, ved Sølnsetra. Søknaden ble behandlet av planutvalget i møte 22.01.09, sak 02/09. Med begrunnelse i å bevare eksisterende seterhus slik det står, ble det i prinsippet gitt tillatelse til oppføring av ny hytte. Det ble Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 9 av 10
Sak 39/09 imidlertid satt som vilkår at det framlagte forslaget til hytte ble vesentlig omarbeidet, både mht. til størrelse, takvinkel og noen fasadeløsninger for øvrig. Syljeset påklaget utvalgets framsatte vilkår. Planutvalget behandlet klagen i møte 16.04.09, sak 12/09. Utvalget opprettholdt sitt vedtak i sak 02/09. Saken ble oversendt til fylkesmannen for endelig avgjørelse. I brev av 04.06.09 stadfestet fylkesmannen Alvdal kommunes vedtak i planutvalget den 22.01.09. Fylkesmannens vedtak er endelig og kan ikke påklages. På grunnlag av kommunens vedtak og framsatte vilkår, har tiltakshaver omarbeidet sitt opprinnelige forslag til hytteløsning. Brev av 16.08.09 med vedlagte tegninger viser nå ei hytte med ytre mål 5,4 x 13,0 m pluss et mindre frambygg med mål 1,5 x 3,6 m ved inngangspartiet. (Oppgitt lengde på 14,5 m på tegning er feil). Dette gir et bebygd areal på ca. 75 m2. I tillegg er det foretatt endring av takvinkel, vindusstørrelser og vindusplassering. Det vises for øvrig også til forhåndssamtale på saksbehandlers kontor den 21.08.2009. Saksvurdering: De framlagte reviderte planer for ny hytte må betraktes å være i samsvar med de vilkår som kommunen har satt i sitt vedtak i sak 02/09. Løsningen som tiltakshaver nå har valgt er også samsvarende med seterstua/hytta som planutvalget har godkjent oppført på naboeiendommen, gnr/bnr 20/114, Vårtunvangen. Det vises til planutvalgssak 18/09. Hyttas lengde, slik den er oppgitt på mottatte reviderte tegninger, endres fra 14,5 m til 13 m. Behandlingen av søknaden knyttet til de materielle sider ved saken og søknad om ansvarsretter gjøres ved eget administrativt vedtak. Innstilling: Framlagte revidert forslag, ved brev av 16.08.09 med vedlagte tegninger, for oppføring av hytte på eiendommen gnr/bnr 25/56 er i tråd med de vilkår som ble fastsatt i planutvalgets vedtak i sak 02/09. Forslaget godkjennes og det er grunnlag for å kunne gi dispensasjon fra, komuneplanens arealdel som var gjeldende på søknadstidspunktet. Det vises til plan- og bygningslovens 7. Side 10 av 10