Dyrøy kommune Den lærende kommune Møteinnkalling Plan og naturutvalget Utvalg: Møtested: Møterom 1, Kommunehuset Dato: 23.11.2016 Tidspunkt: 10:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 77 18 92 00. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed, som gis pr. telefon. -1-
Saksliste PS 39/16 PS 40/16 RS 51/16 RS 52/16 RS 53/16 RS 54/16 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av protokoll forrige møte Referatsaker 11/63 - Svar på søknad om deling av eiendom/grensejustering Tilbakemelding til søknad om endring av akvakulturtillatelse for laks og ørret på lokaliteten Litjevika, Dyrøy kommune - Nordlaks Oppdrett AS Nordlaks oppdrett AS 955 750 802 - Akvakulturtillatelse for matfisk av laks, ørret og regnbueørret 43/35 - Tilbaketrekking av reguleringsplan Steinnesberget hyttefelt fra offentlig ettersyn PS 41/16 Behandling av anmodning fra Lille Vinje Veilag - opparbeiding av parkeringsplass på Vinje PS 42/16 PS 43/16 2/5 - behandling av søknad om deling eiendom til fritidsbruk 36/11 - Behandling av søknad om fradeling av våningshus på feste 2015/539 2016/156 2016/563 2016/32 2015/306 2016/150 2016/304 ordfører/utvalgsleder Utvalgssaksnr -2-
PS39/16Godkjenningavprotokollforrigemøte -3-
PS40/16Referatsaker -4-
Dyrøy kommune Den lærende kommune FAYE EIENDOM AS Brøstadveien 105 9311 BRØSTADBOTN Delegert vedtak Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Klassering: Dato: 2015/539 Ragnvald Tollefsen, tlf.: 479 76 127 11/63 15.09.2016 11/63 - Svar på søknad om deling av eiendom/grensejustering Saksopplysninger: Det søkes om fradeling av ca 450 m 2 fra eiendommen gnr/bnr 11/63 i Dyrøy. Det omsøkte arealet ønskes tillagt gnr/bnr 11/196. I søknaden (rekvisisjon av oppmålingsforretning) opplyses det at de ønsker fradeling i samsvar med reguleringsplan. I søknadsskjemaet er det krysset av for søknad om dispensasjon fra reguleringsplan. Saken har vært på høring hos Fylkesmannen i Troms, Sametinget, Statens veivesen og Troms Fylkeskommune. Statens veivesen har gitt uttalelse til saken og skriver følgende: «Før areal avsatt til samferdselsformål(vei) omdisponeres til boligformål, må reguleringsplan fastsette en annen felles atkomst til alle forannevnte eiendommer med avkjørsel fra fylkesveg med tilknytningspunkt fv. 211, hp 2, km 11,900, høyre side. Dyrøy kommune bør vurdere om tiltaket innebærer en endring i plan, jf. plan- og bygningsloven 12-14. Vi har ellers ingen merknader til en dispensasjon fra reguleringsplan. Vi ber om kommunenes orientering når det er fattet vedtak i sakens anledning.» Vurderinger: Det omsøkte arealet ligger innenfor 100 metersbeltet langs sjø. Arealet nedenfor det omsøkte arealet er regulert til byggeområde, område for industri/lager, mens det omsøkte arealet er regulert til trafikkareal og byggeområde, frittliggende småhusbebyggelse. Vi anser med det at forbudet mot tiltak langs sjø ikke gjelder jamfør plan- og bygningsloven 1-8 tredje ledd ikke gjelder. Med bakgrunn i Veivesenets svar på høringsbrevet og søkers opplysning i rekvisisjon av oppmålingsforretning hvor Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Dyrøytunet 1 Dyrøytunet 1 77 18 92 00 4796 07 00003 9311 Brøstadbotn Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@dyroy.kommune.no www.dyroy.kommune.no 77 18 92 10 864 994 032-5-
søker sier de ønsker deling i samsvar med plan er det naturlig at det ikke gis dispensasjon fra planen i forbindelse med delingen. Veien som brukes i dag samsvarer ikke helt med vei/snuplass tegnet inn i reguleringsplanen. Det søkes om deling av arealet på oversiden av eksisterende vei. Kommunen mener at arealet nedenfor (nord-vest) gnr/bnr 11/196 og ovenfor eksisterende vei som søkes fradelt kan fradeles jamfør PBL 26-1 som tilleggsareal til gnr/bnr 11/196. Av forskrift om byggesak 7-6 følger det at denne behandlingen ikke blir ilagt saksgebyr. Kopi av dette brevet oversendes oppmåling i kommunen. Vedtak: Omsøkte areal godkjennes fradelt avgrenset til 1,5 meter fra dagens veiskulder slik gul strek i bilde over (i kommunens vurdering) tilnærmet viser. Det stilles som vilkår at det fradelte arealet slås sammen med gnr/bnr 11/196. Vedtaket er hjemlet i PBL 26-1 Av forskrift om byggesak 7-6 følger det at denne behandlingen ikke blir ilagt saksgebyr. Klageadgang Vedtaket kan påklages. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer fram. Med hilsen Geir Fjellberg Enhetsleder tekninsk Ragnvald Tollefsen fagleder landbruk Ekstern kopi til: Erna Olivia Hagensen Brøstadveien 99 9311 Brøstadbotn STATENS VEGVESEN Postboks 8142 Dep 0033 OSLO Intern kopi til: Kjell-Rune Marthinsen -6- Side 2 av 2
-7-
-8-
-9-
-10-
-11-
-12-
-13-
Dyrøy kommune Den lærende kommune «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Saksbeh. tlf.: Klassering: Dato: «REF» 2016/32 Kjell-Rune Marthinsen L12/43/35 15.11.2016 43/35 - Tilbaketrekking av reguleringsplan Steinnesberget hyttefelt fra offentlig ettersyn Dette brev er sendt følgende: FYLKESMANNEN I TROMS Postboks 6105 9291 TROMSØ SAMEDIGGI / SAMETINGET Àvjovârgeaidnu 50 9730 KARASJOK HJERTTIND REINBEITEDISTRIKT Finnset 9310 SØRREISA STATENS VEGVESEN Postboks 8142 Dep 0033 OSLO TROMS FYLKESKOMMUNE Postboks 6600 Langnes 9296 TROMSØ NORGES VASSDRAGS- OG ENERGIDIREKTORAT Postboks 5091 Majorstua 0301 OSLO KYSTVERKET Postboks 1502 6025 ÅLESUND STATSKOG SF Postboks 63 Sentrum 7800 NAMSOS TROMS KRAFT AS Evjenvegen 34 9024 TOMASJORD SVEIN EIRIK ERIKSEN Skjellveien 16 8520 ANKENES TORBJØRN HARALD JOSEFSEN Espenesveien 805 9311 BRØSTADBOTN BERGLJOT SAMUELSEN Espenesveien 983 9311 BRØSTADBOTN BÅRD-TORE CHRISTIANSEN Espenesveien 1021 9311 BRØSTADBOTN Det vises til utsending av 07.10.2016 vedrørende offentlig ettersyn av foreslått reguleringsplan for gnr 43 bnr 35, Steinnesberget i Dyrøy kommune. Reguleringsplanen trekkes med dette fra offentlig ettersyn. Med hilsen Kjell-Rune Marthinsen rådgiver teknisk Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever ikke signatur. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Dyrøytunet 1 Dyrøytunet 1 77 18 92 00 4796 07 00003 9311 Brøstadbotn Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@dyroy.kommune.no www.dyroy.kommune.no 77 18 92 10 864 994 032-14-
Dyrøy kommune Den lærende kommune Arkiv: Saksmappe: 2015/306 Saksbehandler: Kjell-Rune Marthinsen Dato: 15.11.2016 Behandling av anmodning fra Lille Vinje Veilag - opparbeiding av parkeringsplass på Vinje Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan og naturutvalget 41/16 23.11.2016 Vedlegg 1 Brev fra Lille Vinje Veilag - Opparbeiding av parkeringsplass på Vinje Saksopplysninger Lille Vinje Veilag har gjort en henvendelse til kommunen med anmodning om å opparbeide en parkeringsplass på Vinje. Bakgrunnen for dette er at når noen ønsker å gå veien til Berg parkeres det på snuplassen på Vinje i tillegg til at det kjøres langs den private veien til Lille Vinje. Veilaget ønsker med sin henvendelse at det skapes mer ryddige parkeringsforhold slik at besøkende kan sette fra seg bilen uten hinder og sjenanse for andre. Administrasjonens vurdering Gårdsveien til Berg benyttes jevnlig av turgåere i hele barmarksesongen, og da brukes kanten på snuplassen på Vinje til parkering. Her er det pr i dag skiltet med parkering forbudt, men underskilting her kan brukes for å tilpasse bruken. Snuplassen er såpass stor at det ikke skulle by på problemer å kombinere bruken. Snuplassen vil etter administrasjonens vurdering fungere greit som parkeringsplass i sommerhalvåret siden det da ikke er behov for snuplass til brøytebil. Selv om det står biler parkert på snuplassen er det fullt mulig å snu med f.eks. lastebil. Utfordringen mht. manglende parkeringsplasser oppstår når det er større arrangementer på Berg, noe som skjer en gang i løpet av sommeren. Da parkeres det også langs veien ut mot snuplassen. Slik parkering er ikke å anse som ulovlig all den tid det er mulig å passere med andre kjøretøyer langs veien. Det er også et samarbeid mellom arrangør på Berg og grunneiere på Vinje mht. bruk av private områder til parkering ved større arrangement. Kommunen har ikke arealer på Vinje hvor det kan legges til rette for parkering i større utstrekning enn det er i dag. En opparbeidelse av parkeringsplass for å fylle behovet på enkeltdager med stor trafikk vil være veldig plasskrevende og utgjøre et større økonomisk løft, både ift. grunnerverv og for opparbeiding av arealet. En tilpasning av skilting ved snuplassen for å dekke det daglige behovet for parkeringsplass(er) samt godt samarbeid med grunneiere i forbindelse med større arrangementer anses som tilfredsstillende parkeringsløsning. -15-
Rådmannens forslag til vedtak: 1. Anmodningen fra Lille Vinje Veilag om opparbeiding av kommunal parkeringsplass på Vinje etterkommes ikke. 2. Dyrøy kommune endrer skiltingen ved snuplassen slik at parkering i ønskede perioder kan gjøres lovlig. Utvalgsleders innstilling: Terje Johansen utvalgsleder Erla Sverdrup rådmann -16-
-17-
Dyrøy kommune Den lærende kommune Arkiv: V61 Saksmappe: 2016/150 Saksbehandler: Ragnvald Tollefsen Dato: 15.11.2016 Saksframlegg 2/5 - Behandling av søknad om deling eiendom til fritidsbruk Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan og naturutvalget 42/16 23.11.2016 Saksopplysninger Liv Torbjørg Fyhn søker om fradeling av 2900 m 2 fra eiendommen gnr/bnr 2/5 i Dyrøy kommune. Formålet med fradelingen er at søkers søster eventuelt skal bygge hytte. Det søkes samtidig om dispensasjon fra formål LNF-S1 i kommuneplanens areadel for fradeling og eventuelt bygging av hytte. Eiendommen gnr/bnr 2/5, består av flere teiger og er på 401 daa. Arealet på eiendommen fordeler seg på 14 daa fulldyrka og overflatedyrka jord, 3 daa innmarksbeite, 273 daa produktiv skog samt øvrig areal. Arealet som søkes fradelt er registrert som barskog med middels bonitet og ca 2/3 av arealet er registrert som dyrkbar mark. Det omsøkte arealet ligger ved Heimveien ca 50 meter før første bolighus på Øvre Espenes (blå pil bildet under). På eiendommen står det våningshus, fjøs og naust. Det er ikke nevnt noe i søknaden om eventuelle rettigheter tilknyttet eiendommen og hvordan disse skal fordeles. Søknaden har vært på høring til Fylkesmannen i Troms, Sametinget, Troms Fylkeskommune. Administrasjonens vurdering Det søkes om fradeling av hyttetomt på en Landbrukseiendom og det omsøkte arealet er regulert til LNF- S1, Arealer av vesentlig betydning for landbruks-, reindrifts-, vilt og eller frilufts-interesser. Søknaden skal derfor behandles etter jordloven før saken kan behandles etter plan og bygningsloven. Den omsøkte fradelingen ligger på Øvre Espenes hvor det er aktiv jordbruksdrift med husdyr. Som et ledd i planarbeidet er det i Plan og naturutvalget den 29.01.2009 vedtatt 10 kjerneområder i kommunen hvorav omsøkte tiltak ligger i et av disse (Betholmen - Finnlandsvika - Finnland - Øvre Espenes). -18-
I gårdskart er arealet som søkes fradelt registrert som skog av middels bonitet og den øvre halvdelen er registrert som dyrkbar mark (se skravur i bilde til høyre). Arealet består i sin helhet av plantet granskog. Granfeltet står på god mark slik at produksjonen er høy. Feltet er ikke hogstmodent. Nedenfor tomta er det yngre granskog i god vekst som etter hvert vil hindre utsyn fra tomta. I den grad det er ønskelig med fradeling til fritidsformål i område regulert til LNF burde den vært plassert på en annen plass slik at skogproduksjonen kan fortsette og at granfeltet kan skjøttes på en god skogbruksfaglig måte. Dette ble fremhevet på befaring hvor Liv T Fyhn/Andor Fyhn møtte sammen med fagleder jordbruk Ragnvald Tollefsen og fagleder skogbruk Alf Rune Hoff. Husdyrproduksjon preger bygda. Med det følger det støv, støy og lukt fra beitedyr og arbeid i tilknytning driften. Å legge til rette for omsøkte tiltak inn i området vil slik også være en driftsmessig ulempe for landbruket. Tiltaket gjelder fradeling til fritidsformål. Dette er ikke en samfunnsinteresse som taler for tiltaket. Når det gjelder muligheten for å tilbakeføre arealene til jordbruksproduksjon er tiltaket av en slik art at det ikke lar seg gjøre. Etter jordlova vil derfor tillatelse til omdisponering av dyrkbar mark og deling vanskelig kunne gis. Avkjørsel: Heimveien er en kommunal vei og det er kommunen som er veimyndighet. Den omsøkte eiendommen ligger slik at avkjøringen vil plasseres i en kurve og i en bakke. Plasseringen av det omsøkte arealet vil gir en avkjørsel dårlige avkjøringsforhold. Reindrift: Området som søkes fradelt er i ifølge reindriftskart direkte berørt av årstidsbeite (vårbeite og høstvinterbeite). Kommunen mener imidlertid at omsøkte fradeling i liten grad er til hinder for reindriften. Det er ikke kommet høringsuttalelse fra reindriftsmyndigheten. Miljø: For ei hytte som ligger i et område med bolighus i nærheten og ved vei er det naturlig å tenke seg at det vil bli behov for vann og avløp. Det bør derfor tas høyde for tilgang til drikkevann og mulighet for å løse avløp i området. Det er ikke tilgjengelig offentlig vann og kloakk i området. Kulturminner: Ifølge oppslag i kulturminnesøk (www.kulturminnesok.no ) er det ikke registrert noen kulturminner på eller i nærheten av omsøkte areal. Kulturminneforvaltningen hos Fylkeskommunen har ingen merknader til saken. Kulturlandskap: Den nedre delen av bygda preges av små landbrukseiendommer og bolighus. Å blande inn fritidsbebyggelse sammen med boligbebyggelse er ikke gunstig. I vår nære kulturhistorie er skogreisning i ei tid med knappe ressurser et av mange elementer som preger kulturlandskapet. Naturmangfoldloven: Prinsippene i 8 12 skal legges til grunn ved behandling av saker som berører naturmangfoldet. I denne saken er omsøkte areal skog av plantet gran på middels bonitet. Omsøkte fradeling vil derfor endre vesentlig på situasjonen i forhold til i dag. På Finnlandsmyran, ca 500 meter nord-øst for omsøkte tiltak, er det i naturbase er registret arter av særlig stor forvaltningsmessig interesse. Ifølge natur base berør imidlertid ikke tiltaket direkte arter av nasjonal forvaltningsinteresse, utvalgte naturtyper eller verneområder. Med dette som bakgrunn vil omsøkte tiltak ikke forringe naturmangfoldet. -19-
Vurdering av PBL 28-1: I Tromsatlas er det under samfunnssikkerhet aktsomhetsområder ikke registrert fare i forhold til jord og snøskred (Kartgrunnlag fra NVE). Arealet som søkes fradelt består ifølge kartet (NGU-Løsmasse) av Marin strandavsetning, sammenhengende dekke og Forvitringsmateriale, usammenhengende eller tynt dekke over berggrunnen. Siden en del av arealet i kartet er forvitringsmateriale i grunnlendte områder er det grunn til å anta at det ikke er fare forbundet med bygging på området. Dispensasjoner: Arealet som søkes fradelt ligger i et område som i reguleringsplan er regulert til LNF-S1. For å gjennomføre delingen må det derfor dispenseres fra formål i planen. Oppsummering Omsøkte tiltak gjelder omdisponering og fradeling av et areal til fritidsformål og vil derfor ikke bidra til å opprettholde eller styrke bosettingen i området. Det foreligger derfor ikke samfunnsinteresser av stor vekt for omdisponeringen og delingen. At området er relativt tettstedsnært og er regulert til landbruk er i seg selv et moment av stor vekt mot at arealet brukes til andre formål. Fritidsbebyggelse som legges inn i et område med aktiv landbruk er en drifts og miljømessig ulempe for landbruket. Tiltaket vil også legge et stort fotavtrykk i kulturlandskapet. Rådmannens forslag til vedtak: Jordloven: Etter ei samla vurdering av det samfunnsgagnet delinga vil gi, godkjente planer for området, drifts og miljømessige ulemper for landbruket, og kulturlandskapet avslås søknaden om omdisponering og deling. Vedtaket er hjemlet i jordloven 1, 9 og 12 Erla Sverdrup Rådmann -20-
Dyrøy kommune Den lærende kommune Arkiv: Saksmappe: 2016/304 Saksbehandler: Ragnvald Tollefsen Dato: 15.11.2016 36/11 - Behandling av søknad om fradeling av våningshus på feste Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan og naturutvalget 43/16 23.11.2016 Saksopplysninger Det søkes om fradeling av våningshuset på punktfeste på eiendommen 36/11. Eiendommen eies i dag av tre personer. Formålet med fradelingen er at huset skal overdras til ett av søkers barn, mens eiendommen som huset står på skal eies videre av dagens eiere. På eiendommen står det i dag et eldre våningshus, fjøs og naust. Det er også festet to hytter på eiendommen. Disse eies ikke av grunneierne. Eiendommen gnr/bnr 36/11 er på 18 daa. Av dette er 7 daa dyrka mark. Arealet rundt huset er registrert som jorddekt fastmark. Det omsøkte våningshuset ligger ved Dyrøyveien. Det er ikke nevnt noe i søknaden om eventuelle rettigheter tilknyttet eiendommen og hvordan disse skal fordeles. Administrasjonens vurdering Selv om denne eiendommen er liten kan den nyttes til jordbruk og det kreves derfor delingssamtykke. Formålet med delingsforbudet er å sikre og samle ressursene på bruket for nåværende og framtidige eiere (jf jordlova 12). Vilkårene for å samtykke til deling er enten at samfunnsinteresser av stor vekt taler for det eller at delingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastningen eiendommen kan gi. Forbudet er ikke til hinder for å tillate fradelinger som er forsvarlige ut fra for eksempel hensynet til arbeid, bosetting, eller driftsmessige gode løsninger. Den omsøkte delingen har ikke stor verdi for allmenheten eller en større gruppe personer. Den vil heller ikke styrke bosettingen i kommunen. Delingen vil ikke gi brukerasjonalisering Delingen vil føre til at en vesentlig ressurs blir fradelt eiendommen. Inntektsmulighetene fra eiendommen vil bli vesentlig svekket ved delingen. Ei deling vil også føre en ny part inn på eiendommen. -21-
Rådmannens forslag til vedtak: Jordloven Det foreligger ikke samfunnsinteresser av så stor vekt for deling av driftsenheten. Delingen vil være svært negativ for avkastningen eiendommen kan gi. Jamfør jordloven 1 og 12 avslås søknaden om deling av driftsenheten etter ei samla vurdering. Utvalgsleders innstilling: Erla Sverdrup rådmann -22-