Lofoten Fritidsbolig AS Reguleringsendring Skreda Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 2016-12-21
Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 12 Reguleringsendring Skreda Oppdragsgiver: Lofoten Fritidsbolig AS Oppdragsgivers kontaktperson: Terje K. Hansen Rådgiver: Norconsult AS, Konrad Klausens vei 8, NO-8003 Bodø Oppdragsleder: Gøran Antonsen Fagansvarlig: Marit Lunde Andre nøkkelpersoner: - 2 2016-12-21 Planbeskrivelse - rev etter kommunens gjennomgang MALUN GAN GAN 1 2016-11-01 Planbeskrivelse MALUN GAN GAN Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. n:\516\49\5164951\4 resultatdokumenter\46 planforslag\2016-12-21 planforslag\1860201607_planbeskrivelse skreda.docx 2016-12-21 Side 2 av 10
Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 12 Reguleringsendring Skreda Sammendrag Lofoten Fritidsbolig AS ønsker å tilrettelegge for etablering av fritidsbebyggelse med mulighet for utleie og småbåthavn i området som i dag er regulert i reguleringsplan Skreda, vedtatt 2009. Det er derfor igangsatt en planprosess for å gjøre en reguleringsendring i deler av det opprinnelige planområdet. Reguleringsendringen omfatter formålsendring fra ferdsel (i sjø) til småbåthavn og formålsendring fra fritidsbebyggelse til fritidsbebyggelse/utleiehytter. n:\516\49\5164951\4 resultatdokumenter\46 planforslag\2016-12-21 planforslag\1860201607_planbeskrivelse skreda.docx 2016-12-21 Side 3 av 10
Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 12 Reguleringsendring Skreda Innhold 1 Generelle opplysninger 5 2 Premisser og føringer for planarbeidet 5 3 Planprosess 7 4 Planens utforming 8 n:\516\49\5164951\4 resultatdokumenter\46 planforslag\2016-12-21 planforslag\1860201607_planbeskrivelse skreda.docx 2016-12-21 Side 4 av 10
Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 12 Reguleringsendring Skreda 1 Generelle opplysninger Oppdragsgiver og tiltakshaver er Lofoten Fritidsbolig AS, Storgt. 8, 8370 Leknes. Kontaktperson: Terje Kristoffer Hansen, mob. 90 10 26 50, epost: post@lofottakst.no Planleggeren er Norconsult AS, Postboks 234, NO-8001 Bodø. Kontaktperson Marit Lunde, tlf. 75 40 45 71, epost: marit.lunde@norconsult.com Reguleringsendringens hovedformål er fritidsbebyggelse med mulighet for utleie. 2 Premisser og føringer for planarbeidet I 2009 ble privat reguleringsplan for Skreda på Offersøya vedtatt. Planen legger opp til fritidsboliger. Tiltakshaver ser behovet for større fleksibilitet i forhold til formål. En kombinasjon av formålet fritidsbolig og turisme/utleie er ønskelig. Dette er hovedhensikten med reguleringsendringen. I tillegg gir reguleringsendringen rom for etablering av en småbåthavn. Vestvågøy kommune har vurdert at tiltaket ikke medfører krav om konsekvensutredning iht. Plan og bygningslovens 4.2. Tiltaket gir ingen vesentlige virkninger for miljø og samfunn i henhold til gjeldende forskrift om konsekvensutredning. Denne planbeskrivelsen supplerer planbeskrivelsen for reguleringsplan Skreda fra 2009. Kun endringer omtales i planbeskrivelsen for reguleringsendringen. Det redegjøres for endringer i premisser for planarbeidet og hvilke endringer planforslaget medfører, samt planprosessen i forbindelse med reguleringsendringen. Planforslaget omfatter også plankart og bestemmelser som er revidert i forhold til den nye planavgrensningen og endrete formål og formålstekster. Oppstartsvarsel og mottatte innspill i forbindelse med ny planprosess, samt utfylt sjekkliste for planlegging er vedlagt. Over vises gjeldende reguleringsplan (venstre) og plankart til nytt planforslag (høyre). Planområdet i planforslaget er 18,3 daa og omfatter gnr. 23, bnr. 31 til 62 og deler av bnr 5. n:\516\49\5164951\4 resultatdokumenter\46 planforslag\2016-12-21 planforslag\1860201607_planbeskrivelse skreda.docx 2016-12-21 Side 5 av 10
Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 12 Reguleringsendring Skreda Luftfoto tatt med drone, 2016. Foto fra befaring 12.9.2016. Bildene over viser nåværende situasjon i området. Området er ubebygd men det er gjort terrengarbeid i hele området. Sør for planområdet for reguleringsendringen er det bebyggelse i tråd med gjeldende reguleringsplan. n:\516\49\5164951\4 resultatdokumenter\46 planforslag\2016-12-21 planforslag\1860201607_planbeskrivelse skreda.docx 2016-12-21 Side 6 av 10
Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 12 Reguleringsendring Skreda Lofoten har en voldsom utvikling når det gjelder turisme. Dette gjelder ikke bare i høysesongen da turistene opplever mangel på overnattingsplasser, men også vinterstid er det sterkt økende antall overnattinger da turistene vil oppleve lofotfisket, være på havet, se nordlyset og delta på andre vinteraktiviteter. Planområdet ligger inntil E10 og under en mil fra Leknes og Leknes flyplass med hyppige flyavganger til Bodø. Sammen med beliggenheten tilknyttet småbåthavn med mulighet for å ha båtplass for utleiebåter gjør området attraktivt for turister og dermed egnet for etablering av fritidsboliger med utleiemuligheter. 3 Planprosess Det ble avholdt oppstartsmøte (videomøte) med Vestvågøy kommune 22.8.2016. I møtereferatet står det at det bør holdes orienterings- og drøftingsmøte med de som skal varsles særskilt om planarbeidet. Tiltakshaver og planlegger har vurdert at det ikke var behov for dette. Oppstart av planarbeidet ble annonsert i Lofot-Tidene den 31.8.2016. Brev med varsel om planoppstart ble sendt ut pr. post den 26.8.2016. I tabellen nedenfor oppsummeres mottatte uttalelser til varsel om planoppstart. Person/etat Innspill Kommentarer Avinor (2.9.2016) Planlagt utbygging og oppankring av småbåter vil ikke komme i konflikt med den koniske flaten (høyderestriksjonsflaten) for Leknes lufthavn. Viser til regelverk for rapportering, registrering og merking av luftfartshinder når det gjelder oppstilling og bruk av kraner. Planområdet er ikke berørt av byggerestriksjoner for flynavigasjonsanleggene ved lufthavnen. Regelverk for rapportering, registrering og merking av luftfartshinder når det gjelder oppstilling og bruk av kraner må hensyntas i byggefasen. Sametinget (5.9.2016) Lofotkraft (5.9.2016) Sametinget kan etter sin vurdering av beliggenhet, omfang og annet ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk freda, samiske kulturminner. Opplyser om at de kommer til å flytte sin 22 kv linje lenger bort fra planområdet i retning E10. Dersom det er ønskelig kan reguleringsområdet utvides så lenge det legges inn et fareområde på 10 m fra ytterfase fra den nye linjas plassering. Det kommer til å bli behov for å etablere nytt nett til de nye fritidsboligene, og Lofotkraft ber - Tas inn bestemmelsen om at faresonen oppheves når Lofotkraft flytter linja. Det er ikke behov for utvidelse av planområdet. Ikke en del av planarbeidet. Ivaretas i detaljeringsfasen. n:\516\49\5164951\4 resultatdokumenter\46 planforslag\2016-12-21 planforslag\1860201607_planbeskrivelse skreda.docx 2016-12-21 Side 7 av 10
Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 12 Reguleringsendring Skreda om at utbygger tar kontakt på et tidlig tidspunkt for avklaring av tekniske løsninger og kostnader. Fiskeridirektoratet Ingen merknader. - (9.9.2016) Nordland Fylkes Fiskarlag Ingen kommentarer. - (21.9.2016) Norges vassdrags- og energidepartement (21.9.2016) NVE har for tiden ikke anledning til å gi konkrete tilbakemeldinger på varsel om oppstart. Viser til kravene i PBL og TEK10 samt NVEs sjekkliste. NVE vil behandle reguleringsplanen når den kommer på høring. Reguleringsendringen medfører ikke endringer som har konsekvens i forhold til flom- og skredfare, samt energi- og vassdragsanlegg. Statens vegvesen Ingen kommentarer. - (26.09.2016) 4 Planens utforming Endring av formål F1 og nordlige del av F2 (fritidsbebyggelse) er endret til BF/UH (kombinert bebyggelse og anleggsformål, fritidsbebyggelse/utleiehytte). I overordnet plan er området regulert til fritidsbolig. Det er ikke gjort endringer i bestemmelsene i forhold til byggevolum eller innhold i byggene. VA1 (ferdsel) er endret til VS (småbåthavn). Området er i dag ferdig mudret og det er etablert fylling med steinskråning mot området (se bilde i kap. 2). Ortofoto nedenfor viser type småbåtanlegg som er etablert sør i planområdet, og som illustrerer type anlegg som også vil kunne være aktuelt innenfor nytt område til småbåtanlegg. n:\516\49\5164951\4 resultatdokumenter\46 planforslag\2016-12-21 planforslag\1860201607_planbeskrivelse skreda.docx 2016-12-21 Side 8 av 10
Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 12 Reguleringsendring Skreda Ortofoto Som det redegjøres for senere i planbeskrivelsen er det satt krav til minste høyde for fundamentering av naustene på kote 3,7. Dette er nødvendig for å oppfylle kravene i gjeldende bestemmelser og sikre at byggene etableres på en forsvarlig høyde i forhold til havnivået. Bebyggelse er i gjeldende plan tegnet inn «på kanten» av fyllingen mot området som nå blir småbåthavn. Bestemmelsene er oppdatert i henhold til planlagt bebyggelse på eksisterende fylling. Dette medfører at krav om allmenn ferdsel er strøket da det fremgår av gjeldende plan at det vil være minimalt med areal mellom planlagt bebyggelse i BUN1 og BUN2 og vannet. Det er laget en ny atkomst mellom SV1 og SV4, i tråd med hvordan området brukes i dag. Som en følge av dette er deler av arealet regulert til grønnstruktur i gjeldende plan regulert om til annen veggrunn grøntareal (SVG). Eierformen for SV1 er endret fra offentlig til felles da denne er en felles eiendom i dag. Dermed er også byggegrense mot offentlig vei fjernet i område BUN1. n:\516\49\5164951\4 resultatdokumenter\46 planforslag\2016-12-21 planforslag\1860201607_planbeskrivelse skreda.docx 2016-12-21 Side 9 av 10
Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 12 Reguleringsendring Skreda Det er videre endret formålstekst på noen av reguleringsformålene slik at de er iht. sosi-standard: VA2 (ferdsel) er endret til påskriften VFE. A1 og A2 (naust) er endret til BUN1 og BUN2. Vei1, Vei4 og Vei5 (Veg) er endret til SV1, SV4 og SV5. Annen veggrunn tekniske anlegg har fått formålstekst SVT. Justering av formålsgrenser Det er gjort mindre justeringer av formålsgrenser for å rette opp unøyaktigheter i forhold til eiendomsgrenser i grunnkartet. Regulerte tomtegrenser er fjernet fra plankartet da de er sammenfallende med eiendomsgrenser i grunnkartet. Det er gjort mindre justering av planlagt bebyggelse slik at denne havner innenfor de justerte formålsgrensene. Justering av bestemmelser Det er ingen minimumshøyde for plassering av bygg i kommuneplanens arealdel. Det står bare at «bebyggelse må ikke plasseres slik at en eventuell springflo kan forårsake skader. Vestvågøy kommune velger i denne planperioden ikke å gå inn på spørsmålet om de globale klimaendringene vil medføre at havnivået vil stige». I gjeldende reguleringsbestemmelser for reguleringsplan for Skreda er det i VI Div. bestemmelser satt krav om laveste planeringshøyde kote 3,0 og laveste tillate gulvnivå kote 3,6. Videre er det for fritidsboligene satt et minstekrav til gulvnivå mens det for naustene kun er en mer upresis bestemmelse; Naustene skal fundamenteres på tilnærmet naturlig terreng; dvs. tomtene skal ikke fylles opp til et høyere nivå med fyllmasser. I planforslaget er det for å konkretisere kravet til naustene valgt å sette et krav om laveste tillatte fyllingshøyde på kote 3,7 og laveste gulvnivå er kote 4,0. Kravet er i samsvar med høyden på eksisterende fylling. Bestemmelser om laveste planeringshøyder og gulvnivå under VI Div. bestemmelser i gjeldende bestemmelser er fjernet ettersom krav til byggehøyde over havnivå er ivaretatt i bestemmelsene knyttet til utbyggingsformål. For områdene for fritidsbebyggelse/utleiehytte (BF/UH) er BYA økt fra 50 m2 til 55 m2 for å samsvare med planlagt bebyggelse i plankartet. Kravet til BRA i samme området er strøket da dette er overflødig når bygningsvolum er regulert gjennom krav til BYA, byggehøyde og MUA. For områdene for fritidsbebyggelse/utleiehytte og naust er bestemmelse om at bebyggelsen skal plasseres slik som planen viser byttet ut med bestemmelse om at byggegrensen er sammenfallende med formålslinjen. Dette for å skape mer fleksibilitet i byggefasen og unngå behov for mindre endringer av planen. Kulturminne Det er i grunnkartet markert ett automatisk fredet kulturminne; steinalderlokalitet med Askeladden IDnr 28012. Arealet har i vedtatte reguleringsplan fått ny geometrisk utforming iht. brev fra Nordland fylkeskommune datert 12.11.2009 og rapport skrevet av arkeolog Tor-Kristian Storvik etter befaring den 31.7. og 20.8.2009. Kulturminnet inngår derfor ikke i planområdet for reguleringsendringen og avgrensningen som var vist i grunnkartet er fjernet. Høyspentlinje Det er tatt inn bestemmelse om at restriksjoner knyttet til faresonen oppheves når luftstrekket flyttes, slik det varsles i innspillet fra Lofotkraft. ROS-analyse Risiko- og sårbarhetsanalyse var vedlegg til gjeldende plan. Planlegger har ikke funnet det nødvendig å utarbeide ny ROS-analyse da tiltaket ikke medfører endring i utbygging av antall enheter, størrelse på enheter eller sikkerhetsklasser. Det er kun hvem som kan benytte byggene som er justert, fra privateid til turister som leier. ROS-analysen fra gjeldende plan er oppdatert med denne vurderingen. n:\516\49\5164951\4 resultatdokumenter\46 planforslag\2016-12-21 planforslag\1860201607_planbeskrivelse skreda.docx 2016-12-21 Side 10 av 10
FYLKESMANNEN I NORDLAND Kommunal- og beredskapsavdelingen Sjekkliste for kommunale areal-, regulerings-, og bebyggelsesplaner. VIKTIG! Denne sjekklista er ikke komplett men den kan brukes som et hjelpemiddel i den kommunale planprosessen vedrørende risiko- og sårbarhetsforhold ved utarbeidelse av arealplaner. Også andre forhold enn de som er oppført her vil kunne ha betydning for planarbeidet. Forslagstiller må redegjøre for hvordan hvert enkelt punkt er tatt opp/behandlet i arealplanen. Alle punkter skal være vurdert, og avklares i forhold til om de virker inn på arealbruken. Nyttig bakgrunnsmateriale i forbindelse med risiko og sårbarhet og arealplanlegging kan bl.a. være: Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (DSB 1994) Retningslinjer for Fylkesmannens bruk av innsigelse i plansaker etter plan- og bygningsloven. Sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn i den kommunale planleggingen (DSB 1997) Rundskriv GS-1/01 - Rundskriv om fylkesmennenes praktisering av innsigelsesinstituttet på beredskapsområdet (DSB 2001) Rundskriv T-5/97 Arealplanlegging og utbygging i fareområder (MD 1997) Sjekklisten er gjennomgått i forbindelse med følgende arealplan: SKREDA, VESTVÅGØY KOMMUNE Sjekklisten er oppdatert i forbindelse med reguleringsendring Skreda. Det er satt inn en ny kolonne der det vurderes om reguleringsendringen medfører nye tiltak som gir behov for ny Risiko og sårbarhets vurdering. 2016.12.21 Side 1 av 7 SJEKKLISTE RISIKO OG SÅRBARHET
reguleringsplan for SKREDA Natur- og miljøforhold Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Behov for ny risiko og sårbarhetsvurdering Jord-/leire-/løsmasseskred NEI Ikke kjent Ikke behov for ny ROS. Tiltaket medfører ikke endring av formålsgrenser for utbyggingsformål eller fyllinger. Kvikkleire, ustadige grunnforhold N Ikke behov for ny ROS. Steinras, steinsprang N Ikke behov for ny ROS. Kommunen stilte krav om dokumentasjon på detaljert kartlegging av ras- og skredfare i området i forbindelse med søknad om fradeling i 2007/2008. Dette ble da oversendt kommunen. Is-/snøskred N Ikke behov for ny ROS. Se forrige punkt. Kjente historiske skred, utbredelse N Ikke behov for ny ROS. Flomfare N Ikke behov for ny ROS. Springflo N Lavest tillatte gulvnivå er hevet til kote 3,6 pga. antatt havstigning Ikke behov for ny ROS. Laveste tillatte gulvnivå for naust er satt til kote 4,0. For fritidsbebyggelse/utleiehytte videreføres gulvnivå på kote 3,6. Flomsonekart, historiske flomnivå N Ikke behov for ny ROS. 2016.12.21 Side 2 av 7 SJEKKLISTE RISIKO OG SÅRBARHET
reguleringsplan for SKREDA Sterkt vindutsatt, storm/orkan etc. Mye nedbør Store snømengder JA (Se forrige punkt) Radon Annet JA JA NEI Lofoten er generelt vindutsatt, men byggeskikken har tatt hensyn til det. Myndighetene har i de siste årene øket krav til dimensjonerende vindlaster. Følges de nye forskriftene skulle det ikke være noen særskilt fare forbundet med sterk vindeksponering. Lofoten er tidvis utsatt for mye nedbør, både sommer som vinter. Dette er det tatt hensyn til i byggeforskriftene og dimensjonerende belastninger. Ikke behov for ny ROS. Ikke behov for ny ROS. Ikke behov for ny ROS. Ikke behov for ny ROS. Ikke behov for ny ROS. 2016.12.21 Side 3 av 7 SJEKKLISTE RISIKO OG SÅRBARHET
reguleringsplan for SKREDA Drikkevann o.a. biologiske ressurser Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Behov for ny risiko og sårbarhetsvurdering Utbyggingsplaner (boliger, fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc.) i nærheten av: - drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann - landbruksareal - oppdrettsanlegg m.m. vurdere nødv. tiltak, båndlegging etc. N N N Ikke behov for ny ROS. I kartløsningen Naturbase er det i sjøområdet i planen gjort registreringer av svartand (rødlistestatus: nær truet), ærfugl (rødlistestatus: nær truet), sjøorre (rødlistestatus: sårbar) og praktærfugl (ikke rødlistestatus). Registreringsdato er fra 1987 og 2005, altså før gjeldende reguleringsplan ble vedtatt. Reguleringsendringen gir rom for etablering av småbåthavn noe som kan gi noe økt antall båter i området. Ettersom gjeldende plan omfatter naust skal båttrafikk inngå i den utførte ROS-analysen slik at reguleringsendringen ikke medfører behov for ny ROS. Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Behov for ny risiko og sårbarhetsvurdering Brann/eksplosjon ved industrianlegg N Ikke behov for ny ROS. Kjemikalieutslipp o.a. forurensning N Ikke kjent Ikke behov for ny ROS. Olje-/gassanlegg N Ikke behov for ny ROS. 2016.12.21 Side 4 av 7 SJEKKLISTE RISIKO OG SÅRBARHET
reguleringsplan for SKREDA Lagringsplass for farlige stoffer f.eks. industrianlegg, havner, bensinstasjoner, radioaktiv lagring Høyspentledninger N JA Høyspentanlegg er regulert som fareområder, og har fått angitt sikkerhetsavstander iht. Lofotkrafts krav. Ikke behov for ny ROS. Ikke behov for ny ROS. Det er tatt inn bestemmelse om at faresone høyspenningsanlegg kan oppheves når planlagt flytting av høyspentlinjen gjennomføres. Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall N Ikke behov for ny ROS. Strålingsfare fra div. installasjoner N Ikke behov for ny ROS. Gamle fyllplasser N Ikke behov for ny ROS. Forurenset grunn og sjøsedimenter, endret bruk av gamle industritomter N Ikke behov for ny ROS. Militære og sivile skytefelt N Ikke behov for ny ROS. Dumpeområder i sjø N Ikke kjent Ikke behov for ny ROS. 2016.12.21 Side 5 av 7 SJEKKLISTE RISIKO OG SÅRBARHET
reguleringsplan for SKREDA Infrastruktur Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Behov for ny risiko og sårbarhetsvurdering Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer utgjøre en risiko for området? - hendelser på veg - hendelser på jernbane - hendelser på sjø/vann - hendelser i luften Veger med mye transport av farlig gods N - N N J Liten sannsynlighet E10 er nabo til Planområdet. Der fraktes, for oss, ukjente mengder farlig gods. Det anses imidlertid ikke som noen risiko utover den risiko som alle boligområder langs riksveien. I realiteten vil risikoen være mindre, da områder for fritidsboliger, det meste av tiden er ubebodd. Ikke behov for ny ROS. Ikke behov for ny ROS. Ulykkesbelastede veger NEI Ikke behov for ny ROS. Støysoner ved infrastruktur NEI Det er god avstand til riksveien som dessuten ligger 16-16 meter høyere enn byggeområdet. Ikke behov for ny ROS. 2016.12.21 Side 6 av 7 SJEKKLISTE RISIKO OG SÅRBARHET
reguleringsplan for SKREDA Strategiske / sårbare objekter Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør ha en grundig vurdering Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Behov for ny risiko og sårbarhetsvurdering Sykehus/helseinstitusjon N Ikke behov for ny ROS. Sykehjem/omsorgsinstitusjon N Ikke behov for ny ROS. Skole/barnehage N Ikke behov for ny ROS. Flyplass N Ikke behov for ny ROS. Viktig vei/jernbane N Ikke behov for ny ROS. Jernbanestasjon/bussterminal N Ikke behov for ny ROS. Havn N Ikke behov for ny ROS. Vannverk/kraftverk N Ikke behov for ny ROS. Undervannsledninger/kabler N Ikke kjent Ikke behov for ny ROS. Bru/Demning N Ikke behov for ny ROS. 2016.12.21 Side 7 av 7 SJEKKLISTE RISIKO OG SÅRBARHET