Rissa Kommune Rådhusveien 13 7100 Rissa Trøndelag brann- og redningstjeneste Forebyggende avdeling IKS M OTTATT? i q-.pt 2011 RISSA KOMMUNE 22 SEPT 2011 Saksrr.: 7 7- Vår saksbehandler Joar Ølmheim Vår ref. 11/948/ oppgis ved alle henv. Deres ref. Brannvernleder Narve Langmo Dato 1624/19/29 - Stadsbygd Skole - Tilsynsrapport Trøndelag Brann- og redningstjeneste IKS har fra 1.4.2011 overtatt ansvaret for tilsyn med særskilte brannobjekter i Rissa kommune. Vedlagt oversendes rapport fra tilsynet mandag 05.09.2011. Vi ber om tilbakemelding innen 25.10.2011 jf. Forebyggendeforskriften 6-2. Tilbakemeldingen skal inneholde en forpliktende handlingsplariltiltaksplan med tidsangivelse for oppfølging av avvik og anmerkninger angitt i tilsynsrapporten. Henvendelse vedrørende saken kan gjøres til brannmester Joar Ølmheim som kan treffes på telefon 72 54 76 00. Det er viktig at De ved alle henvendelser oppgir sakens saksnummer som er 11/948. Ved tilbakemelding via e-post benyttes ostmottak tbrt.no. Vi imøteser Deres videre oppfølging. Med hilsen TRØNDELAG BRANN- OG REDNINGSTJENESTIKS oat Anna-Karin Hermansen Joa lmheim leder forebyggende avdeling brannmester Vedlegg: Tilsynsrapport Kopi: Stadsbygd skole v/ brannvernleder Narve Langmo, 7105 Stadsbygd Post- og besøksadresse: Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS Kongens gate 2 7011 TRONDHEIM Telefon: +47 72547600 Telefaks: Organisasjonsnummer: +47 72547614 NO 992 047 364 E-postadresse: postmottak@tbrt.no Intemettadresse: www.tbrt.no
Trøndelag brann- og redningstjeneste 1KS Vår referanse Side 2,. TILSYNSRAPPORT Objekttype: a Objektnavn: Adresse: Poststed: Gnr.: 19 Stadsbygd skole 7105 Stadsbygd Bnr.: 29 I medhold av Lov av 14. juni 2002 nr. 20 om brann eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven) 13, med tilhørende Forskrift av 26. juni 2002 om brannforebyggende tiltak og tilsyn (forebyggendeforskriften), og Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 01.01.97 ble det utført tilsyn på overnevnte eiendom. Deltakere ved tilsynet Brannvernleder og rektor: Narve Langmo Vaktmester: Gjermund Ramsø Trøndelag brann- og redningstjeneste: Joar Ølmheim Formål Formålet med tilsynet var å vurdere om virksomhetenleier av obj ektet arbeider systematisk med brannsikkerheten. Det ble særlig lagt vekt på områder som er omtalt i internkontrollforskriften 5 og forebyggendeforskriften kapittel 2, 3 og 4. Avvikene som er avdekket, er gitt i uprioritert rekkefølge. Omfang Under tilsynet ble det lagt hovedvekt på informasjon og veiledning, da dette var første gang Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS gjennomførte tilsyn på objektet. Avvik, anmerkninger og øvrige kommentarer i tilsynsrapporten må oppfølges med en forpliktende handlingsplan med tidsangivelser. Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen Anmerkning- Et forhold som er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik Utfyllende beskrivelse av avvik Verifikasjon: Bekreftelse ved å undersøke/intervjue og fremskaffe objektive opplysninger på at spesifiserte krav er oppfylt
Side 3 Avvik Avvik 1: Branntekniske tegninger, framlagt på tilsynet, var ikke oppdatert Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn 3-1, 2-1 Branntekniske tegninger er ikke oppdatert etter ombygginger i 2008 (gymsal omgjort til bibliotek og arbeidsrom og bibliotek omgjort til klasserom og grupperom). Tegningene skal illustrere byggets branntekniske løsninger og eksisterende situasjon. Det er derfor viktig at de oppdateres ved alle endringer. Vi viser til TBRT's veileder for utarbeidelse av branntekniske tegninger og orienteringsplaner. Se www.tbrt.no Branntekniske tegninger må oppdateres, da de er en sentral del av byggenes branndokumentasjon. Avvik 2: Risikovurderinger av virksomheten i bygningene kunne ikke framvises Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn 2-2 Forskrift om systematisk helse-, miljø og sikkerhetsarbeidet i virksomheter 5, andre ledd, punkt 6 En risikovurdering må utarbeides av virksomheten(e) / bruker(ne) i objektet (bygningene). Risiko er et uttrykk for mulige tap som bedriften kan bli utsatt for. Kunnskap om risiko gir virksomheten et bedre grunnlag for å treffe riktige beslutninger med tanke på å gjennomføre tiltak som minsker eller fjerner farene. Slik kan virksomheten unngå skader og uhell. Risikovurdering er derfor et forebyggende tiltak som lønner seg. Regelverket stiller dessuten krav til at alle virksomheter skal vurdere risiko og om nødvendig gjennomføre nødvendige tiltak for å redusere denne. Å gjennomføre en risikovurdering trenger ikke være så vanskelig. Det dreier seg om å være litt systematisk og å ha et bevisst forhold til hva som kan gå galt med tanke på helse, miljø og sikkerhet. Prosessen er viktig i seg selv fordi den bidrar til at hele organisasjonen får økt oppmerksomhet om hva som kan være farlig i ulike prosesser, installasjoner mv. Resultat av risikogjennomgangen må ikke havne i en skuff. Det skal være et redskap (handlingsplan) som brukes for å gjennomføre tiltak som reduserer risiko. Det er ledelsen som har ansvaret, men medvirkning fra berørte medarbeidere er nødvendig. Til hjelp i arbeidet med risikovurderinger ble brosjyren "kontroll med risiko gir gevinst" samt eksempel på risikoanalyse og handlingsplan utdelt på tilsynet. Risikovurderinger må utarbeides. Risikovurderinger skal inngå i branndokumentasjonen.
Side 4, Avvik 3: Ettersyn (egenkontroller) kunne ikke dokumenteres Forskrift om systematisk helse, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5, andre ledd, punkt 7 Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn 3-1, 2-4 På tilsynet kunne det ikke framlegges dokumentasjon på utførte egenkontroller. Eier av ethvert brannobjekt skal sørge for at kvalifisert personell jevnlig foretar egenkontroller. Vedkommende som utfører egenkontroller må se etter at branntekniske installasjoner og rømningsforhold ikke er forringet, tildekket og om andre synlige avvik finnes. Vedkommende som foretar egenkontroller må enten selv utbedre avvik eller sørge for at utbedringstiltak iverksettes. Egenkontroller og utbedringer av avvik må dokumenteres i brannverndokumentasjonen og kunne framlegges på tilsyn. For eksempel ble det på tilsynet observert at mange dørlukkere til klasserom var frakoblet. En branndør stod i åpen stilling ved hjelp av en matte, se bilde nedenfor. Frakoblede dørlukkere ble satt på under tilsynet. Disse forholdene burde vært avdekket ved jevnlige egenkontroller. Forholdene må rettes og det må opprettes rutiner så gjentagelser unngås. Avvik 4: Rømningsveier var ikke ryddige Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn 2-3 På tilsynet ble det observert en del lagring i rømningsveier, for eksempel under trapp, se bilde nedenfor. Ikke ryddige rømningsveier burde vært avdekket på egenkontroller, se avvik 3. Det må ryddes i rømningsveier og etableres rutiner så gjentagelser unngås. Branncellebegrensende der i åpen stilling med matte. Lagring under trapp i romningsvei.
Side 5 Avvik 5: Det kunne ikke dokumenteres at nytilsatte og vikarer får en grunnleggende brannvernopplæring, før de settes i arbeid Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn 3-3 Det må etableres rutiner slik at alle nytilsatte og vikarer mottar tilstrekkelig informasjonlopplæring om plikter og ansvar i en brannsituasjon. Rutiner bør ordnes med kvittering som sikrer at informasjonen er mottatt og forstått. Rutiner skal dokumenteres og være tilgjengelige på tilsyn. Anmerkninger Anmerkning 1: Uklart om det foreligger instrukser og/eller avtaler om hvordan skoledelen i samfunnshuset skal forholde seg ved en evt. brann Dette gjelder både ved en evt. brann på skolen og i samfunnshuset. Forholdet ble etterspurt på tilsynet, men ingen kunne gi noe svar. Vi ber om dokumentasjon på forholdet. Anmerkning 2: Orienteringsplan ved brannsentralen finnes i kun ett eksemplar Orienteringsplaner ved brannsentralen må etableres i 2 eksemplarer. Plassering av røyklukeutløsere og at det er gassflasker (sveiseapparat) på vaktmesterverksted må framgå på orienteringsplanene. Se TBRT's veileder for utarbeidelse av branntekniske tegninger og orienteringsplaner. Se www.tbrt.no Anmerkning 3: Hendelseslogg for brannalarmanlegget mangler Hendelseslogg ved brannsentralen må etableres og brukes. Anmerkning 4: Rapporter fra kontraktsfestet kontroll av branntekniske installasjoner og utstyr kunne ikke framlegges komplett på tilsynet Utførte kontroller og evt. feil/avvik som avdekkes skal dokumenteres. Feil/avvik som ikke lukkes umiddelbart, skal resultere i en tidsangitt tiltaksplan som dokumenteres. Slik dokumentasjonen skal inngå i brannverndokumentasjonen og være tilgjengelig på tilsynet. Det må også avklares om det utføres avtalefestet kontroll røykventilasjonen. Dersom det ikke finnes må det etableres.
Side 6. Anmerkning 5: Rutiner og instrukser for overnatting på skolen kunne ikke framvises Rutiner og instrukser for overnatting må utarbeides og dokumenteres. Anmerkning 6: Lagring i teknisk rom På tilsynet ble det observert lagring i fyrrom. Lagringen må opphøre og det må etableres rutiner som hindrer gjentagelser. Øvrige kommentarer: Både brannvernleder og vaktmester var "nye" på skolen og etterlyste tilfredsstillende opplæring både om bygningene og brannvernarbeidet. Skal brannvernleder og vaktmester kunne utføre sine oppgaver innenfor det brannforebyggende arbeidet, må de ha tilstrekkelig kunnskap både om bygget og sine oppgaver i det braimforebyggende arbeidet. Se avvik 5. Brannverndokumentasjonen framlagt på tilsynet var verken komplett eller oppdatert. Det må utarbeides en komplett og ajourført brannverndokumentasjon. Brannvarsling er i dag ikke viderekoblet, mens innbruddsalarm er koblet til vaktselskap. Brann- og redningstjenesten anbefaler at det vurderes direkte tilkobling til Sør-Trøndelag 110 sentral, noe som vil gi raskere varsling og direkte utalarmering. Brosjyren "Direkte varsling til brannvesenet" ble utdelt på tilsynet.