Aurskog-Høland kommune P R O T O K O L L FOR FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 26.01.2015 Fra kl. 10:10 Til kl. 12:00 Fra saknr.: 1/15 Til saknr.: 14/15 Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9. Faste medlemmer: Jan A. Mærli Espen Moe Olsen Lars Henrik Sundby Aina P. Sletner Kari Mikkelrud Hans Aanerud Sauge Odd Gunnar Holtet Anne Cathrine Fjugstad Nilsen Ragnhild Holmedahl Forfall meldt fra følgende medlemmer: Følgende varamedlemmer møtte: Dessuten møtte (fra administrasjonen): Rådmannens ledergruppe, barnetalsmann Vigdis Jakobsen Inhabilitet: Underskrifter: Jan A. Mærli Leder: Jan A. Mærli Kari Mikkelrud (g.f.frp):kari Mikkelrud Lars henrik Sundby (g.f.sp):lars Henrik Sundby Rett utskrift: Bjørkelangen, 26.01.15 Rune A. Holter sekretær Ragnhild Holmedahl (g.f.krf):ragnhild Holmedahl
Orienteringer: 2
SAK NR.: 1/15 REFERATER FORMANNSKAPET 26.1.2014 Referatene tas til orientering Referatene tas til orientering Enstemmig vedtatt Referatene tas til orientering SAK NR.: 2/15 ARBEIDSGIVERPOLITISKE UTFORDRINGER - DEBATTGRUNNLAG FOR KS Ingen innstilling fra rådmannen i denne saken. Fellesforslag: Rådmannens kommentar til spørsmålene som KS stiller vedtas som svar og innspill fra Aurskog-Høland kommune. Enstemmig vedtatt Del 1 forhandlinger 1. Mellomoppgjør pr. 1.5.2015 KS spør: Skal eventuelle lønnsmidler til disposisjon i 2015 fordeles sentralt eller lokalt? Kommunens svar / innspill: Det er svært ressurskrevende å gjennomføre lokale forhandlinger særlig for kapittel 4. Dersom det er lite å forhandle om lokalt, under 0,5 0/0, er det bedre å fordele dette sentralt. Det ligger heller ingen forventning om lokale forhandlinger i mellomoppgjørene. 3
2. Hovedavtalen revisjon pr. 1.1.2016 KS spør: Bør KS foreslå endringer i Hovedavtalen? I så tilfelle på hvilke områder kan dette være aktuelt? Kommunens svar / innspill: Hovedavtalen er etter vår mening god. Det er viktigere å sørge for at denne følges og brukes fornuftig gjennom gode fellesskoleringer, enn at det gjøres vesentlige endringer. 3. SFS 2213 arbeidsavtalen for undervisningspersonalet KS spør: Lokale forhandlinger om arbeidsårets lengde og arbeidstid på skolen forutsetter gode lokale prosesser og konstruktiv dialog knyttet til lokale utfordringer og lokale behov for organisering av lærernes arbeidstid til elevenes beste. På hvilken måte kan KS bidra til at prosessene og resultatet blir best mulig? Kommunens svar / innspill: KS kan bidra gjennom skolering, rådgivning og gjennom å spre de gode erfaringene man har fått. 4. Pensjon KS spør: Er det spesielle forhold KS må prioritere i arbeidet med pensjon? Kommunens svar / innspill: Kommunens største utfordring er knyttet til de forholdsvis store svingningene i kostnadene fra år til år. I tillegg bruker vi dagens pensjonsordninger aktivt i rekrutteringssammenheng. Dersom det i "bedre mobilitet mellom offentlig og privat sektor" ligger en tilnærming av offentlig pensjonsordning mot den løsningen vi finner i det private, er det viktig å gjøre grundige konsekvensanalyser av hva dette kan føre til. Del 2 ledelse på dagsorden KS spør: På hvilke områder er det nødvendig å styrke ledere i kommunal sektor, og hvilke rolle bør KS ha? Kommunens svar / innspill: "Skodd for fremtida" er et godt verktøy. KS kan med fordel videreutvikle dette og tilby flere konkrete verktøy og opplæringsløp for å styrke kommunale ledere. I forbindelse med kommunereformen vil særlig områder som endringsledelse, virksomhetsoverdragelse og fusjonsprosesser være vesentlige. 4
SAK NR.: 3/15 VALG AV REPSRESENTANTER TIL REPRESENTANTSKAPET FOR ROAF Som representanter til Romerike Avfallsforedling IKSs (ROAF) representantskap velges: Fast representant 1: Personlig vararepresentant 1: Fast representant 2: Personlig vararepresentant 2: Det gis følgende fullmakter til å forvalte Aurskog-Høland kommunes stemmerett i representantskapet for ROAF: Fast representant 1 forvalter Aurskog-Høland kommune sin stemmerett. Fast representant 2 forvalter stemmeretten dersom fast representant 1 har forfall. Personlig vararepresentant for fast representant 1 forvalter stemmeretten dersom begge de faste representantene har forfall. Personlig vararepresentant for fast representant 2 forvalter stemmeretten dersom begge de faste styremedlemmene og personlig varamedlem for fast representant 1 har forfall. Fellesforslag: Som representanter til Romerike Avfallsforedling IKSs (ROAF) representantskap velges: Fast representant 1: Jan A. Mærli Personlig vararepresentant 1: Lars Henrik Sundby Fast representant 2: Trond Granerud Personlig vararepresentant 2: Kari Mikkelrud Enstemmig vedtatt Som representanter til Romerike Avfallsforedling IKSs (ROAF) representantskap velges: Fast representant 1: Jan A. Mærli Personlig vararepresentant 1: Lars Henrik Sundby Fast representant 2: Trond Granerud Personlig vararepresentant 2: Kari Mikkelrud 5
Det gis følgende fullmakter til å forvalte Aurskog-Høland kommunes stemmerett i representantskapet for ROAF: Fast representant 1 forvalter Aurskog-Høland kommune sin stemmerett. Fast representant 2 forvalter stemmeretten dersom fast representant 1 har forfall. Personlig vararepresentant for fast representant 1 forvalter stemmeretten dersom begge de faste representantene har forfall. Personlig vararepresentant for fast representant 2 forvalter stemmeretten dersom begge de faste styremedlemmene og personlig varamedlem for fast representant 1 har forfall. SAK NR.: 4/15 ERVERV AV EIENDOMMEN 120/70, HEMNES Unntatt offentlighet Ofl 13 og 23 SAK NR.: 5/15 ORDFØRER ORIENTERER - FORMANNSKAPET 26.1.2015 Forberedelse til kontaktmøte med Fylkesmannen og Statens Veivesen Møte med LSU Møte i SNR Møte i Jernbaneforum Julerunden, startet i Aurskog. Varaordfører tok runden i den søndre delen av bygda Forhandlingsmøte med OVF om priser for festeområder Møte Aursmoen barneskole, UE i 5. klasse Møte med Eidskog kommune om kommunereformen Møte med Rømskog kommune Varaordfører deltatt på fakkeltog Aurskog Varaordfører deltok på juletilstelningen på rådhuset julaften. 6
SAK NR.: 6/15 RÅDMANNEN ORIENTERER - FORMANNSKAPET 26.1.2015 1. Orienterte om frivilligsentralen sitt program. 2. Kommunen har inngått avtale med Aurskog-Høland Nærvarme (AHN) om levering av bioenergi i 25 år til Aursmoen ungdomsskole, SFO og ny del av barneskolen (resten av barneskolen har i dag ikke vannbåren varme). I tillegg blir AFSK med på prosjektet og skal ha varme til sin kunstgressbane (som i dag varmes med gass) og til idrettshallen. AHN skal bygge og drifte anlegget (varmesentral, rørnett og kundesentral) og kommunen får levert varme via en kundesentral i sine fyrrom. Varmesentralen vil i første omgang bestå av to fliskjeler som skal dekke grunnlasten samt en biooljekjel som skal fungere til spisslast og backup. Varmesentralen blir liggende på Finstadhagen næringsområde, på tomten som ligger nærmest barneskolen. Kommunen har videre stilt som krav at anlegget bygges med tanke på fremtidig utvidelse på Aursmoen. Det vil blant annet si at AHN vil plassere og bygge varmesentralen slik at den relativt enkelt kan utvides med flere fliskjeler, og silo vil enten kunne utvides ved enkle grep senere eller så vil den allerede nå bygges for å kunne dekke fremtidige behov. Det er også planlagt hvordan fremtidige rørtraseer skal legges. Tanken er at fremtidig utbygging på "Sveistrupjordet" (bak senteret) vil kunne forsynes med bioenergi 3. Bråte skole og oppgradering: Oppgradering på ca. 12 mill. skal gjennomføres. 4. Rådhuset: Prosjektet så godt som ferdig. Konkurranse om valg av navn på møterom gjennomført mange innspill 5. Orientering ved Thomas Grønnerød-Hemmingby om nytt «prosjektkontor» som vil ha ansvar for prosjekter over 10 mill. Jobber nå med 4 prosjekter på Bjørkelangen. Bjørkelangen skole, svømmeanlegg, helsehuset og boliger for mennesker med nedsatt funksjonsevne. 6. Notat om arbeid med ny kommuneplan kommer som egen sak neste møte? 7. Festningsåsen barnehage er nå ferdig bygget ut. 8. Det er avholdt møte med Opplysningsvesenets fond 9. Det er avholdt lederkonferanse med alle ledere: Fokus på denne lederkonferansen var rekrutering og viktigheten av kompetanse. 7
SAK NR.: 7/15 EVENTUELT - FORMANNSKAPET 26.1.2015 Spørsmål fra: KRF v/ragnhild Holmedahl Spørsmål 1: Hvordan ligger prosjekt "gangvei ved Furulundkrysset på Hemnes" an realiteten? Dette er en svært utsatt strekning som skaper stor trafikkrisiko både for myke og harde veifarende. Svar: Prosjektet ligger i trafikksikkerhetsplanen og ble prosjektert for noen år siden. Prosjektet avventer prioritering og finansiering fra vegvesenet. Tiltaket ble satt opp som aktuelle tiltak for «kvalitetssikring av reguleringsplaner/byggeplaner 2014-2015» i fylkeskommunens 10 års handlingsplan for trygging av skoleveier. (vedlegg på side 102 av fylkesrådmannens forslag til Samferdselsplan for Akershus 2015 2018). Planen var opp til behandling 15. desember i fylkestinget. Spørsmål 2: Resultater fra brukerundersøkelser som rapporteres at er igangsatt i 2.tertial 2014 ( blant annet korttidsplass sykehjem+kulturskole)? Svar: Brukerundersøkelse helse og rehabilitering Det ble rapportert i forbindelse med 2. tertial 2014 at det må innhentes pristilbud før gjennomføring av brukerundersøkelser. Dette arbeidet ble som planlagt igangsatt høsten 2014. Det har imidlertid vært nødvendig å benytte noe mer tid da det var ønskelig å utvide brukerundersøkelsene til å omfatte flere brukergrupper samt innhente tilbud på gjennomføring av en tilsvarende undersøkelse blant pårørende til brukere av våre tjenester. Avtale om gjennomføring av brukerundersøkelser og pårørendeundersøkelser vil gjelde for perioden 2015-2017. Brukerundersøkelse kulturskole: AHK scorer jevnt over godt med unntak av standard på undervisningslokalene, noe som stemmer godt med virkeligheten. Vi har flinke folk på plass, og litt utfordring mht kontinuitet grunnet lovlige permisjoner. Med nye lokaler på plass og alle faste tilbake vil dette bli fantastisk bra. 48 svar Snitt totalt 5,2 (Norge 5,1 / høyest 5,6 / lavest 4,1) Resultat for brukeren 5,3 (5,0 / 5,4 / 4,2) Trivsel 5,4 (5,2 / 5,7 / 4,2) Brukermedvirkning 5,2 (5,0 / 5,6 / 3,8) Respektfullt behandling 5,6 (5,6 / 5,8 / 4,9) Tilgjengelighet 4,8 (5,0 / 5,7 / 3,7) 8
Standard på undervisningslokalene 3,6 (4,8 / 5,7 / 3,0) Informasjon 5,0 (4,8 / 5,7 / 3,7) Brukerundersøkelse Aurskog-Høland bibliotek: Snittkarakteren på spørsmålet Alt i alt, hvor fornøyd er du med biblioteket? ble 5,8. (6 er høyeste karakter) Sammenlignet med landsgjennomsnittet på 5,4 ligger A-H bibliotek altså godt an når det gjelder brukernes helhetsvurdering av tilbudet. Vi har med dette nådd målet som Sektorplanen inneholder for biblioteket: «resultat av brukerundersøkelse på landsgjennomsnittet eller bedre.» Og det med god margin. Det er også en forbedring fra 2012, da vi fikk 5,3 i gjennomsnitt på helhetsvurderingsspørsmålet. Biblioteket oppnår for øvrig sitt høyeste snittskår på medarbeidernes dyktighet og serviceinnstilling. På spørsmålene hvor flinke de ansatte er til å hjelpe deg og hvordan du blir mottatt og behandlet er tallet 5,9 på begge. Det er en hyggelig og motiverende tilbakemelding til personalet i en hektisk bibliotekhverdag. Også spørsmålet om tilgjengelighet får 5,6 i skår. Dette omhandler bl.a åpningstider. Brukerundersøkelsen er utarbeidet av Kommunenes sentralforbund og foregikk i uke 37 40. Den ble gjennomført ved hjelp av et spørreskjema, som var tilgjengelig i biblioteket og på nett. Det var 45 personer som besvarte undersøkelsen. Her kunne vi ønsket oss et høyere tall, men resultatene gir i hvert fall en pekepinn på brukernes oppfatning av bibliotekets tilbud. De som besvarte undersøkelsen hadde også mulighet til å legge inn kommentarer, noe flere også gjorde. Her er noen av kommentarene: Hyggelige ansatte! Svært fornøyd. Utvalget av utenlandske bøker (spesielt engelske) kunne vært litt bedre, det samme gjelder filmer/tv-serier. En svært god tjeneste som jeg håper får fortsette og gjerne videreutvikle slik at tilgang på "alle" aktuelle bøker/lydfiler og filmer, blader/aviser/tidsskrifter blir størst/best mulig. Takk. En koselig oase å komme til. Herlige ansatte som liker jobben sin og liker å møte og slå av en prat med besøkerne. Gode tilbud og godt utvalg på bøker, musikk, film for å være et såpass lite bibliotek på en liten plass. Et av de beste bibliotek jeg noensinne hatt tilgang til. Og jeg har prøvd bibliotek i flere land og i alt fra storbyer til veldig små tettsteder! Det som ikke finnes her kan en få hjelp til å bestille fra andre bibliotek. Supert også at en kan gjøre mere selv via nett. Kjekt med digikort og ebøker. Det er flott at det finnes "bokcafè" der en får tips på forskjellige bøker og forfattere som en ellers hadde misset! Jeg liker meg alltid her og har erfaring av bibliotek siden jeg var i 3-årsalderen, så jeg vet hva jeg snakker om. Jeg er kjempefornøyd med tilbud, biblioteket og ikke minst personalet ved Bjørkelangen bibliotek... fantastisk tilbud i en liten kommune, uavhengig av status og inntekt. Usedvanlig imøtekommende og kompetent personale. En god ressurs å ha i vår kommune! 9
Spørsmål 3: Hvordan fungerer innføring av- og oppfølging i bruk av Aurskog-Høland modellen for frivillige lag og foreninger? Her vil voksenledere jevnlig byttes ut, nye kommer til som kanskje ikke kjenner rutinene.( Jfr. medieoppslag siste uker der riksadvokaten ønsker skjerpet oppmerksomhet mht.barnevold-saker) Svar: I mars måned avholdes det årlige fellesmøtet mellom kommunen og lag og foreninger. Møtet arrangeres av kultur under ledelse av kultur og idrettskonsulent Eirik Udnæs Hoel. Aurskog- Høland modellen er et av hovedtemaene som tas opp på møtet som gjennomføres i samarbeid med sektor oppvekst og utdanning. Siri Hovde Rådmann Per Ole Rønning Kommunalsjef teknisk drift og kultur Lasse Fure Kommunalsjef helse og rehabilitering SAK NR.: 8/15 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA BYGGEFORBUDET MOT VASSDRAG - TILBYGG TIL BOLIG - EIENDOMMEN 113/14 Aurskog-Høland kommune godkjenner søknad om dispensasjon fra tiltaksforbudet i arealdelen av kommuneplanen mot vassdrag, for oppføring av tilbygg til bolig på gnr. 113, bnr. 14, i henhold til søknad datert 03. november 2014 (vedlegg 1). Vedtaket er vurdert i henhold til naturmangfoldlovens 8-12 og fattet i medhold av plan- og bygningslovens 19-2. Enstemmig vedtatt. Aurskog-Høland kommune godkjenner søknad om dispensasjon fra tiltaksforbudet i arealdelen av kommuneplanen mot vassdrag, for oppføring av tilbygg til bolig på gnr. 113, bnr. 14, i henhold til søknad datert 03. november 2014 (vedlegg 1). Vedtaket er vurdert i henhold til naturmangfoldlovens 8-12 og fattet i medhold av plan- og bygningslovens 19-2. 10
SAK NR.: 9/15 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA BYGGEFORBUDET MOT VASSDRAG - TILBYGG TIL HYTTE - EIENDOMMEN 99/12 - ABBORØYA Aurskog-Høland kommune godkjenner søknad om dispensasjon fra tiltaksforbudet i arealdelen av kommuneplanen mot vassdrag, for oppføring av tilbygg til hytte på gnr. 99, bnr. 12, i henhold til søknad datert 20. oktober 2014 (vedlegg 1) samt reviderte tegninger i oversendelse til kommunen datert 8. januar 2015 (vedlegg 4). Vedtaket er vurdert i henhold til naturmangfoldlovens 8-12 og fattet i medhold av plan- og bygningslovens 19-2. Enstemmig vedtatt. Aurskog-Høland kommune godkjenner søknad om dispensasjon fra tiltaksforbudet i arealdelen av kommuneplanen mot vassdrag, for oppføring av tilbygg til hytte på gnr. 99, bnr. 12, i henhold til søknad datert 20. oktober 2014 (vedlegg 1) samt reviderte tegninger i oversendelse til kommunen datert 8. januar 2015 (vedlegg 4). Vedtaket er vurdert i henhold til naturmangfoldlovens 8-12 og fattet i medhold av plan- og bygningslovens 19-2. SAK NR.: 10/15 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR HEMNES TRE AS 2. GANGS BEHANDLING Kommunestyret godkjenner forslaget til detaljreguleringsplan for Hemnes Tre AS datert 10.04.14, med reguleringsbestemmelser sist revidert 08.12.14. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12. Enstemmig vedtatt. Innstilling fra FORMANNSKAPET: Kommunestyret godkjenner forslaget til detaljreguleringsplan for Hemnes Tre AS datert 10.04.14, med reguleringsbestemmelser sist revidert 08.12.14. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12. 11
SAK NR.: 11/15 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PLANBESTEMMELSER TIL REGULERINGSPLAN FOR LØKEN SENTRUM FOR OPPFØRING AV LEILIGHETSBYGG Formannskapet godkjenner søknaden datert 12.06.14 om dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene for Løken sentrum for oppføring av leilighetsbygg på gnr.32, bnr.39. Det dispenseres fra følgende forhold i bestemmelsene: 5.1: Prosjekter som realiseres i tilknytning til torget, skal ha forretninger i første etasje. 5.4: Nødvendig boligparkering i området skal anlegges under bakkenivå. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-12. Vedtaket kan påklages innen 3 uker i henhold til forvaltningsloven. Forslag fra SP v/ Lars Henrik Sundby Formannskapet godkjenner ikke søknaden datert 12.6.2014 om dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene for Løken sentrum for oppføring av leilighetsbygg på gnr. 32, bnr. 39. Søknaden om dispensasjon avviker for mye til gjeldende reguleringsplan, og vil bli bindende for videre utvikling av sentrumsområdet. Dispensasjonssøknaden oppfordres behandlet i forbindelse med en rullering av sentrumsplanen for Løken. Stemmer avgitt for SP sitt forslag: 7, - SP 1, H 1, KrF 1 og AP 4. Forslaget vedtatt mot 2 stemmer, FrP 2 som stemte for rådmannens innstilling. Formannskapet godkjenner ikke søknaden datert 12.6.2014 om dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene for Løken sentrum for oppføring av leilighetsbygg på gnr. 32, bnr. 39. Søknaden om dispensasjon avviker for mye til gjeldende reguleringsplan, og vil bli bindende for videre utvikling av sentrumsområdet. Dispensasjonssøknaden oppfordres behandlet i forbindelse med en rullering av sentrumsplanen for Løken. Vedtaket kan påklages innen 3 uker i henhold til forvaltningsloven. 12
SAK NR.: 12/15 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANEN FOR FRADELING AV BOLIGTOMT PÅ EIENDOMMEN 182/21, HARETHON Formannskapet godkjenner søknaden datert 11.11.14 om dispensasjon fra avstandskravene i kommuneplanens arealplanbestemmelser punkt 3.2, vilkårene a) og h), for fradeling av boligtomt på gnr.182, bnr.21. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2. Vedtaket kan påklages etter forvaltningslovens bestemmelser innen 3 uker. Enstemmig vedtatt. Formannskapet godkjenner søknaden datert 11.11.14 om dispensasjon fra avstandskravene i kommuneplanens arealplanbestemmelser punkt 3.2, vilkårene a) og h), for fradeling av boligtomt på gnr.182, bnr.21. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2. Vedtaket kan påklages etter forvaltningslovens bestemmelser innen 3 uker. SAK NR.: 13/15 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLANEN FOR SKULERUD BRYGGE Formannskapet godkjenner søknaden datert 17.12.14 om dispensasjon fra byggegrensen mot fv125 i reguleringsplanen for Skulerud brygge for reetablering av jernbanemiljøet. Det forutsettes at to av tre avkjørsler stenges. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-12. Vedtaket kan påklages innen 3 uker i henhold til forvaltningsloven. 13
Enstemmig vedtatt. Formannskapet godkjenner søknaden datert 17.12.14 om dispensasjon fra byggegrensen mot fv125 i reguleringsplanen for Skulerud brygge for reetablering av jernbanemiljøet. Det forutsettes at to av tre avkjørsler stenges. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-12. Vedtaket kan påklages innen 3 uker i henhold til forvaltningsloven. SAK NR.: 14/15 SØKNAD OM ENDRING AV VILKÅR I VEDTATT DISPENSASJON FOR ETABLERING AV FORRETNING PÅ 32/1/35, LØKEN Formannskapet godkjenner søknaden datert 20.01.15 om endring av vilkår satt i dispensasjonsvedtak, F-sak 129/14, den 16.06.14. Siste setning i vilkår nr. 3 endres til følgende: Godkjent utomhusplan må være gjennomført før den 17.mai 2015. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2. Vedtaket kan påklages innen 3 uker i henhold til forvaltningsloven. Enstemmig vedtatt. Formannskapet godkjenner søknaden datert 20.01.15 om endring av vilkår satt i dispensasjonsvedtak, F-sak 129/14, den 16.06.14. Siste setning i vilkår nr. 3 endres til følgende: Godkjent utomhusplan må være gjennomført før den 17.mai 2015. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2. Vedtaket kan påklages innen 3 uker i henhold til forvaltningsloven. 14