KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og III for anskaffelse av Rammeavtale for rørleggertjenester Saksnr: 17/1898
Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål... 3 1.3 Deltilbud... 3 1.4 Alternative tilbud... 4 1.5 Viktige datoer... 4 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD... 4 2.1 Anskaffelsesprosedyre... 4 2.2 Forbehold og avvik... 4 2.3 Krav til lønns- og arbeidsvilkår... 5 2.4 Skatteattest... 5 2.5 Offentlighet og taushetsplikt... 5 2.6 Vedståelsesfrist... 5 2.7 Kostnader ved utarbeidelse av tilbud... 5 2.8 Språk... 5 2.9 Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget... 5 2.10 Tilleggsopplysninger... 6 3 KONTRAKTSBETINGELSER... 6 4 DET EUROPEISKE EGENERKLÆRINGSSKJEMAET (ESPD)... 6 4.1 Generelt om ESPD... 6 4.2 Nasjonale avvisningsgrunner... 6 5 KVALIFIKASJONSKRAV... 7 5.1 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 7 5.2 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet... 7 5.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 7 6 TILDELINGSKRITERIER... 8 6.1 Evalueringsmetode pris... 8 6.2 Evalueringsmetode kvalitet... 8 7 INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING... 9 7.1 Innlevering av tilbud... 9 7.2 Tilbudets utforming... 9 8 VEDLEGG KONKURRANSEGRUNNLAG... 10 TILBUDSBREV... 11 Konkurransegrunnlag 2 av 12
1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Oppdragsgiver Stange kommune og Stange kommunale Boligforetak KF, Storgata 45, 2335 Stange. Informasjon om Stange kommune finnes på kommunens hjemmeside www.stange.kommune.no. Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Tore Øverseth E-post Tore.overseth@stange.kommune.no Telefon: 62 56 21 76 / 95 88 71 58 Eventuelle spørsmål skal rettes skriftlig per e-post til oppgitt kontaktperson. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder konkurransen enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål Stange kommune og Stange kommunale boligforetak inviterer med dette til konkurranse om rammeavtale for kjøp av rørleggertjenester. Oppdragsgiver har til hensikt å inngå 1 rammeavtale på håndverkstjenester innen fagområdet Rørleggertjenester. Rammeavtalen skal omfatte arbeider til løpende drifts- og vedlikeholdsoppgaver, samt levering av materialer. Anskaffelsen gjelder levering av både varer og tjenester. Leverandør skal ha med seg det materiellet som er nødvendig knyttet til utførelsen av det aktuelle oppdraget. Videre skal oppdragsgiver ha mulighet til å kjøpe materialer til bruk for oppdragsgivers egne rørleggere. Anskaffelsenes estimerte verdi over avtaleperioden: Kr. 4 600 000 eks. mva. Oppdragsgiver forplikter seg ikke til noe bestemt volum, da endringer i behov, budsjett og rutiner kan påvirke totalvolumet. Ved større prosjekter hvor totalkostnaden er estimert til å være over kr. 100.000 eks mva, forbeholder oppdragsgiver seg retten til å kunngjøre egne anbudskonkurranser. Det inngås en rammeavtale på to år. Oppdragsgiver har en ensidig rett til å forlenge avtalen med 1 + 1 år. Dersom det ikke vurderes å utløse opsjon, skal det gis skriftlig melding om dette innen 3 måneder før avtaleperiodens utløp. 1.3 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. Oppdragsgiver betrakter en oppdeling av oppdraget som uhensiktsmessig i henhold til anskaffelsens art. Konkurransegrunnlag 3 av 12
1.4 Alternative tilbud Det er ikke tillatt å levere alternative tilbud. 1.5 Viktige datoer Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget 7 dager før tilbudsfrist Tilbudsfrist 6. juli 2017 kl. 12.00 Tilbudsåpning Uke 27 Evaluering Uke 27-28 Valg av leverandør og meddelelse til leverandører Uke 30-31 Karensperiode 10 dager etter valg av leverandør Kontraktsinngåelse Uke 32 Tilbudets vedståelsesfrist 90 dager etter tilbudsfrist Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter tilbudsfrist er tentative og kan bli gjenstand for justeringer. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 17. juni 2016 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) FOR 2016-08-12-974. del I og del III. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse, jfr. FOA 13-1(1). I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp. Videre gjøres det oppmerksom på at tilbud som inneholder vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser 24-8(1) b. Oppdragsgiver kan avvise tilbud som inneholder avvik fra anskaffelsesdokumentene, uklarheter eller lignende som ikke må anses ubetydelige, jfr. forskriftens 24-8(2) a. Leverandøren oppfordres derfor på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter per e-post til kontaktperson. 2.2 Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/kravspesifikasjonen/kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet fremkommer (sidetall og punktnummer). Forbehold skal være presise og entydige slik at det klart fremgår av tilbudet hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold, slik at oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med leverandøren. Konkurransegrunnlag 4 av 12
2.3 Krav til lønns- og arbeidsvilkår Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr. 112. Når det gjelder øvrige krav til arbeids- og lønnsvilkår henvises til standard avtalevilkår. 2.4 Skatteattest Valgte leverandør skal på forespørsel levere skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt. Dette gjelder bare dersom valgte leverandør er norsk. Skatteattesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra fristen for å levere forespørsel om å delta i konkurransen eller tilbud. Ved bygge- og anleggskontrakter skal også alle underleverandører levere skatteattest. 2.5 Offentlighet og taushetsplikt For allmennhetens innsyn i dokumenter knyttet til en offentlig anskaffelse gjelder offentleglova. Oppdragsgiver plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 7-3 og 7-4 og, jf. forvaltningsloven 13. 2.6 Vedståelsesfrist En eventuell forlengelse av vedståelsesfrist kan kun skje med leverandørens samtykke. 2.7 Kostnader ved utarbeidelse av tilbud Tilbyder bærer selv alle kostnader relatert til tilbudet og deltakelsen i konkurransen. 2.8 Språk All korrespondanse i forbindelse med denne anskaffelsen, så vel muntlig som skriftlig, skal foregå på norsk. 2.9 Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. Konkurransegrunnlag 5 av 12
2.10 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: Anbudskonkurranse, rammeavtale byggmestertjenester, og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. 3 KONTRAKTSBETINGELSER Som kontraktbetingelser for denne anskaffelsen ligger følgende dokumenter til grunn, i rangert rekkefølge; Vedlagte kontrakt med Rammeavtalevilkår for Stange kommune Konkurransegrunnlag med vedlegg Leverandørs tilbud med vedlegg 4 DET EUROPEISKE EGENERKLÆRINGSSKJEMAET (ESPD) 4.1 Generelt om ESPD Som en foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav, at det ikke foreligger avvisningsgrunner og eventuelt oppfyllelse av utvelgelseskriterier skal leverandøren fylle ut vedlagte ESPD skjema. Skjemaet fylles ut ved å laste opp xml-filen på følgende nettside: https://ec.europa.eu/tools/espd/filter?lang=no. Det utfylte skjemaet skal elektronisk leveres sammen med tilbudet i en xml-fil. 4.2 Nasjonale avvisningsgrunner I henhold til ESPD del III: Avvisningsgrunner, seksjon D: «Andre avvisningsgrunner som er fastsatt i den nasjonale lovgivingen i oppdragsgiverens medlemsstat». De norske anskaffelsesreglene går lenger enn hva som følger av avvisningsgrunnene angitt i EUs direktiv om offentlige anskaffelser og i standardskjemaet for ESPD. Det presiseres derfor at i denne konkurransen gjelder og alle avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriftens 24-2, inkludert de rent nasjonale avvisningsgrunne. Følgende av avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriften 24-2 er rent nasjonale avvisningsgrunner: - 24-2(2). I denne bestemmelsen er det angitt at oppdragsgiver skal avvise en leverandør når han er kjent med at leverandøren er rettskraftig dømt eller har vedtatt et forelegg for de angitte straffbare forholdene. Kravet til at oppdragsgiver skal avvise leverandører som har vedtatt forelegg for de angitte straffbare forholdene er et særnorsk krav. Konkurransegrunnlag 6 av 12
- 24-2(3) bokstav i. Avvisningsgrunnen i ESPD skjemaet gjelder kun alvorlige feil i yrkesutøvelsen, mens den norske avvisningsgrunnen også omfatter andre alvorlige feil som kan medføre tvil om leverandørens yrkesmessige integritet. 5 KVALIFIKASJONSKRAV For å kunne få sitt tilbud evaluert må leverandøren fylle ut det elektroniske egenerklæringsskjemaet (ESPD-skjemaet) om at han oppfyller samtlige av de kvalifikasjonskravene som er oppgitt nedenfor. 5.1 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Vedlegg nr. Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at Leverandøren skal være selskapet er registrert i bransjeregister eller 3 et lovlig etablert foretak foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 5.2 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet Krav Dokumentasjonskrav Vedlegg nr. Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne oppfylle kontrakten. Oppdragsgiver vil foreta en selvstendig kredittvurdering via Bisnode. For å være kvalifisert til konkurransen må leverandør ha en økonomisk kredittrating minimum A. Ved lavere kredittrating enn A må dokumentasjon på sikkerhetsstillelse med bankgaranti eller tilsvarende vedlegges. Nystartede firmaer vil bli vurdert særskilt. Dersom leverandøren har saklig grunn til ikke å fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har krevd, kan han dokumentere sin økonomiske og finansielle kapasitet ved å fremlegge ett hvert annet dokument som oppdragsgiver anser egnet. 5.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav Vedlegg nr. Det kreves at leverandøren har evne Oversikt over antall ansatte i foretaket fordelt på administrasjon og produksjon, evt i form av og kapasitet for organisasjonskart. 4 gjennomføring. Leverandør skal ha minimum 4 egne ansatte Kopi av fagbrev vedlegges. Konkurransegrunnlag 7 av 12
med fagbrev som rørlegger. 6 TILDELINGSKRITERIER Tildelingen vil skje på bakgrunn av hvilket tilbud som har det beste forholdet mellom pris og kvalitet, basert på følgende kriterier: Vurderingstema Dokumentasjon Vedlegg nr. Pris 50 % Følgende vil bli vektlagt: Timepris Utfylt prisskjema 1 Påslag på materiell Kvalitet 50 % Opplevd kvalitet Utfylt referanseskjema Leverandør skal oppgi 3 referanser fra relevante oppdrag i løpet av de siste 3-5 år med navn, telefonnummer og e-post, samt informasjon om det aktuelle oppdraget/avtalen (oppdragets verdi og tidspunkt). 5 6.1 Evalueringsmetode pris Leverandørene bes fylle inn prisskjema og følgende case vil være grunnlag for vurderingen: Stange kommune har behov for rørleggeroppdrag på Romedal Ungdomsskole (Mågårdvegen 24, 2334 Romedal). Leverandør skal ha med seg materiell til å utføre jobben, verdi kr. 40 000 netto innkjøpspris til leverandør. Det er behov for en fagarbeider (75 t/10 hele arbeidsdager) og en lærling/hjelpearbeider (37,5 t/5 hele arbeidsdager). Alle administrative utgifter etc. som leverandøren har skal prises inn i timepris eller påslagsprosent, slik at de eneste kostnadsarter oppdragsgiver betaler er timelønn og materialkostnad med påslag. Leverandørene vil konkurrere på timepris og påslag på materiell. Oppgitt timepris og påslag vil være gjeldende for rammeavtaleperioden. Formel for karakter pris: (Laveste pris/egen pris) * 10 * 50 % = Vektet karakter 6.2 Evalueringsmetode kvalitet Leverandørene bes informere kontaktpersoner om at de blir satt opp som referanse i konkurransen. Det skal ikke benyttes referanser innenfor Stange kommunes eller Boligforetakets organisasjon. Referansene vil bli stilt følgende spørsmål per e-post: Konkurransegrunnlag 8 av 12
Hvor fornøyd er dere med: o Kvalitet på utført arbeid? o Samarbeid og kommunikasjon? o Oppmøte? o Effektivitet? o Overhold av tidsfrister? Poeng på svar blir satt opp fra 1-6 hvor 6 er best. Formel for karakter kvalitet: (Egen karakter/høyeste karakter) * 10 * 50 % = Vektet karakter 7 INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING 7.1 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres på minnepenn og i papirformat til følgende adresse: Navn: Stange kommune v/tore Øverseth Adresse: Postboks 214 2336 Stange Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør og tydelig merkes med: "Tilbud rammeavtale rørleggertjenester v/ (Tore Øverseth). Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i ett eksemplar uten noen form for innbinding eller stifting, enten innsatt i ringperm med skillekort, eller i plastlomme eller lignende. I tillegg skal tilbudet leveres elektronisk på minnepenn. 7.2 Tilbudets utforming Det bes om at tilbudet utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: Tilbudet skal presenteres i henhold til den disposisjon som følger under Vedlegg nr. Dokument 1. Tilbudsbrev inkludert utfylt prisskjema, signert av ansvarlig representant for leverandøren (benytt vedlagt skjema) 2. ESPD-skjema (egenerklæringsskjema) 3. Firmaattest 4. Organisasjonskart/fagbrev 5. Referanseskjema 6. Egenerklæring vedrørende sosial dumping 7. Dokumentasjon som påkrevd i kontrakt punkt 9, 11 og 12 Konkurransegrunnlag 9 av 12
8. Eventuelt Eventuelt: f.eks. forpliktelseserklæring eller annen etterspurt dokumentasjon. 8 VEDLEGG KONKURRANSEGRUNNLAG VEDLEGG A - Kontrakt med vedlagt Rammeavtalevilkår for Stange kommune VEDLEGG B - ESPD-skjema (egenerklæringsskjema) VEDLEGG C Referanseskjema VEDLEGG D Egenerklæring vedrørende sosial dumping Konkurransegrunnlag 10 av 12
TILBUDSBREV Leverandøren skal fylle ut og signere under tabellen. Firmanavn: Org.nummer: Postadresse: Besøksadresse: Telefonnummer: Kontaktperson: Telefonnummer: Mobilnummer: E-postadresse: Ovennevnte leverandør gir med dette vedlagte tilbud i henhold til de betingelser som fremkommer av konkurransegrunnlaget. Prisskjema Timepris for fagarbeider Timepris for hjelpearbeider / Lærling Påslags % på leverandørens netto innkjøpspriser for materialer og tjenester % Adresse hovedkontor Transportkostnader *Alle øvrige kostnader som leverandøren har skal legges inn i de oppgitte prisene. Leverandøren kan ikke fakturere andre kostnader enn de som er spesifisert i prisskjema. NOK NOK Netto Statens reiseregulativ Vi vedstår oss vårt tilbud til den dato som er angitt i konkurransegrunnlaget. Tilbudet kan aksepteres av oppdragsgiver når som helst fram til utløp av vedståelsesfristen. Forbehold Tilbudet inneholder ikke forbehold Tilbudet inneholder forbehold. Bedriftshemmeligheter Tilbudet inneholder ikke bedriftshemmeligheter Tilbudet inneholder bedriftshemmeligheter Hvis tilbudet inneholder bedriftshemmeligheter: Sladdet versjon er vedlagt tilbudet. Konkurransegrunnlag 11 av 12
Sted Dato Underskrift Navn med blokkbokstaver Konkurransegrunnlag 12 av 12