D A G S O R D E N I for telefonmøte i Omsetningsrådet onsdag 7. mai 2014 kl. 10:00 Til stede: Bjørg Tørresdal, Ann Merete Furuberg, Bjørn-Ole Juul-Hansen, Einar Enger, Vibeke Andersen, Nils Bjørke, Sigrid Helland, Sveinung Svebestad, Randi Ledaal Gjertsen og Trond Reierstad. I tillegg møtte Grete Elgåen fra Deloitte under sak 38/14. Forfall: Kjell Mjaatvedt Fra SLF: Sigurd-Lars Aspesletten, Elsebeth Hoel, Torhild Solem, Ida Louise Bjønness, Siv Heia Uldal, Bjørn Skjeppe, Lise Wirstad Dynna, Hans Fredrik Wilhelmsen og Anders Leine Møtet ble hevet kl 10:18 Saksliste 36/14 Godkjenning av innkalling og dagsorden.. 2 37/14 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. 3 38/14 Omsetningsrådet - Årsmelding og regnskap for 2013 4 39/14 Melk - Satser for skolemelk for skoleåret 2014/2015.. 5 40/14 Møteplan for Omsetningsrådet 2. halvår 2014 10 41/14 Delegerte saker - rapportering til Omsetningsrådet mai 2014. 11
Statens landbruksforvaltning Side: 2 av 12 36/14 Behandling: 07.05.2014 Sektor: Alle Tittel: Godkjenning av innkalling og dagsorden Beslutningsnivå: OR Møtebehandling Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Vedtak Innkalling og dagsorden godkjennes.
Statens landbruksforvaltning Side: 3 av 12 37/14 Behandling: 07.05.2014 Sektor: Alle Tittel: Godkjenning av protokoll fra forrige møte Beslutningsnivå: OR Vedlegg Foreløpig protokoll fra møtet 11.04.2014. Møtebehandling Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Vedtak Protokollen fra møtet 11.04.2014 godkjennes.
Statens landbruksforvaltning Side: 4 av 12 38/14 Behandling: 07.05.2014 Sektor: Alle Tittel: Omsetningsrådet - Årsmelding og regnskap for 2013 Beslutningsnivå: OR 14/14287 Beskrivelse Omsetningsrådet forvalter midler fra omsetningsavgiften, overproduksjonsavgift på melk og fra jordbruksavtalen. Det er i 2013 bokført 686,5 mill. kroner i inntekt til fondene, hvorav 9,5 mill. kroner i renteinntekter. Det gav et overskudd på 11,9 mill. kroner og medførte at fondskapitalen i 2013 økte fra 409,1 til 421,0 mill. kroner. Omsetningsrådet skal behandle årsregnskap og årsberetning før revisor avlegger beretning. Beretningen stiles til Landbruks- og matdepartementet. Regnskapet er revidert. Hjemmel Forutsetninger Vedlegg Årsmelding og regnskap OR 2013 Møtebehandling Det kom noen merknader i møtet. Disse innarbeides i årsmeldinga. Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Vedtak 1. Utkast til årsmelding og regnskap for 2013 godkjennes. 2. Statens landbruksforvaltning får fullmakt til å foreta tekniske og redaksjonelle endringer.
Statens landbruksforvaltning Side: 5 av 12 39/14 Behandling: 07.05.2014 Sektor: Melk Tittel: Melk - Satser for skolemelk for skoleåret 2014/2015 Beslutningsnivå: OR 13/361 Beskrivelse Tine SA foreslår at satsene for prisnedskrivning av skolemelk videreføres på dagens nivå, dvs. 2 kr per liter for melk i ¼-liters kartonger og 1 kr per liter for melk i andre forpakningsstørrelser. SLF anbefaler at dette forslaget vedtas. SLF mener det i tillegg er behov en evaluering av ordningen, og anbefaler at Tine SA gjennomfører evalueringen innen 1. april 2015. Hjemmel Retningslinjer for markedsregulering av melk og melkeprodukter 4-7 fastsatt av Omsetningsrådet 01.12.2009 med hjemmel i forskrift 2008-10-22 nr. 1136 om markedsregulering til å fremme omsetningen av jordbruksvarer 7-1. Forutsetninger Vedlegg Brev fra Tine SA datert 23. april 2014. Forslag til vedtak 1. Satsene for prisnedskrivning av skolemelk for skoleåret 2014/2015 settes til 2 kr per liter for ¼ -liters kartonger og 1 kr per liter for andre forpakningsstørrelser. 2. Tine SA gjennomfører en evaluering av skolemelkordningen. Sluttrapport sendes Omsetningsrådet innen 1. april 2015. 3. Mandat for evalueringen: Evalueringen av skolemelkordningen inneholder følgende: Tines vurdering av utviklingen i salget innenfor ordningen siden 2010, i lys av de tiltakene som er gjennomført og sett opp mot det overordnede målet om at reguleringstiltakene skal bidra til økt salg. Vurdering av om tilskuddet har kommet til uttrykk i prisen til kunde. Rapportering på de tiltakene Tine i brev av 23.04.2014 informerer om at de har fokus på i 2014. Vurderinger av ordningen sett fra Q-meieriene AS. Eventuelle forslag til endringer som kan bidra til økt salg gjennom ordningen.
Statens landbruksforvaltning Side: 6 av 12 Møtebehandling Tørresdal foreslo at det arbeides noe mer med mandatet og at nytt mandat legges fram på møtet 17.06.2014. Dette ble enstemmig vedtatt. Vedtak 1. Satsene for prisnedskrivning av skolemelk for skoleåret 2014/2015 settes til 2 kr per liter for ¼ -liters kartonger og 1 kr per liter for andre forpakningsstørrelser. 3. Tine SA gjennomfører en evaluering av skolemelkordningen. Mandat legges fram til Omsetningsrådets møte 17.06.2014.
Statens landbruksforvaltning Side: 7 av 12 Melk - Satser for skolemelk for skoleåret 2014/2015 Meieriselskap som leverer konsummelk til skoler og barnehager kan søke om godtgjøring i form av prisnedskrivning. Satser for prisnedskrivning fastsettes av Omsetningsrådet. Tine SA (Tine) foreslår satser for skoleåret 2014/2015 i brev av 23. april 2014. De foreslår å opprettholde satsene på samme nivå og med samme differensiering som inneværende skoleår, dvs. 2 kr per liter i ¼ -liters kartonger og 1 kr per liter for melk i andre forpakningsstørrelser. Bakgrunn Det var en jevn økning i salget av skolemelk hvert år fra 2004 til 2009. Salget stagnerte så i 2010 og 2011, mens det de siste to årene er redusert. Utviklingen vises i tabellen nedenfor. Utvikling i salget av skolemelk og refusjonsbeløp (2004-2013, kalenderår) I 2013 ble salget av skolemelk redusert med 592 417 liter (3,2 prosent), og det ble bevilget 993 202 kroner mindre i godtgjørelse sammenlignet med 2012. Reduksjonen var større fra 2012 til 2013 enn tidligere år. I 2013 ble det solgt 18 013 636 liter innenfor ordningen og samlet utbetaling av tilskudd var på 28 023 100 kroner. Tine informerer om at salget av ¼-liters kartonger utgjorde 56 prosent av volumet i 2013, hvorav 98 prosent av dette gikk gjennom abonnementsordningen. Dette er samme andel som i 2012, mens tilsvarende tall for 2011 var 55 prosent. Tine informerer om at det er har vært en negativ utvikling i salget av skolemelk, både i totalt volum og per capita. Dette skjer til tross for at det har vært jobbet både mot de enkelte skolene og gjennom økt bruk av digitale kanaler, som profilering og bestilling gjennom skolemelk.no. Tine mener det ikke er en enkelt årsak til denne nedgangen, og viser til melkeundersøkelsen fra Melk.no hvor det blant annet pekes på følgende faktorer: Mindre foreldrestyring ungene får ta egne valg ved lavere alder enn tidligere. Melk er ikke kult nok i de høyere klassene på barneskolen. Allerede fra 11 års alderen begynner elevene å falle fra. Melk og matpakke hører sammen. Flere elever dropper matpakke helt eller velger alternativer som salat, middagsrester osv. Myndighetene snakker varmt om vann som måltidsdrikk og mange har med vann hjemmefra. Barn blir lei av å drikke det samme hver dag. Opinionsdannere snakker negativt om smaksatt melk, og Tine har ingen
Statens landbruksforvaltning Side: 8 av 12 ambassadører for skolemelka. Skolene tilbyr ikke alle variantene, som fører til at elever ikke får det de ønsker å drikke, og heller velger bort melk. Tine informerer videre om at de arbeider med disse utfordringene, og at de i 2014 har folkus på følgende tiltak: Elevprogram for å sikre kald skolemelk helt frem til eleven Vurdere muligheten for å dele betalingen opp i flere og kortere perioder ved kort- og fakturabetaling på skolemelk.no. Nytt design og brukerfunksjonalitet på skolemelk.no fra kommende skoleår. Deltakelsen er større på de skolene som deltar på skolemelk.no enn de som drifter ordningen selv. Nytt design på skolemelka knyttet til læreplanen. Skolemelk skal oppleves som aktuelt, verdifult, saklig og spennende. Egen annonsering i forbindelse med skolestart. Tine informerer også om at de arbeider kontinuerlig og systematisk mot barnehagene for å hjelpe dem til å gjøre lønnsomme og miljøvennlige innkjøp. Flere barnehager har derfor gått over fra 1 liter til bag-in-box. Barnehagene får også tilgang til oppskrifter og aktiviteter som skal fremme kreativitet, læring og lønnsomhet i barnehagene. I samarbeid med Pedagogisk forum utvikler Tine filmer hvor matlaging sammen med barna er i hovedfokus. Når det gjelder det nye konseptet, som er rettet mot ungdomsskolene, opplyser Tine om at det nå er tatt i bruk av 59 skoler og har 1900 abonnenter. Dette er en økning på 50 skoler det siste året. Konseptet blir tatt godt i mot. Tine har som mål å utvide med ytterligere 50 skoler i løpet av 2014 i Vestfold/Telemark, Vest-Agder og Rogaland. Dette er imidlertid en ordning som ikke er omfattet av skolemelksordningen. Tine har de siste årene varslet at de vil foreta en evaluering av ordningen. Tine informerer om at denne evalueringen ikke er blitt gjennomført i forkant av det fremlagte forslaget til sats. Tine skriver i sitt forslag til satser at de har vurdert en reduksjon i prisnedskrivningen og en tilsvarende økning av prisen. Tine har imidlertid kommet til at dette ikke er ønskelig på grunn av den nedgangen i volum som en har sett de siste årene. Tine forventer prisendring på skolemelk fra neste skoleår i tråd med endringer i målpris og den generelle kostnadsutviklingen for produksjon av konsummelk. Tine foreslår derfor å opprettholde satsene på nåværende nivå. SLFs vurdering Melkesalget gjennom skolemelkordningen er redusert med nesten 600 000 liter eller 3,2 prosent fra 2012 til 2013. Til sammenligning økte volumet drikkemelk med 0,2 prosent fra 2012 til 2013, men på grunn av befolkningsveksten var det en nedgang i forbruk per capita med om lag 1 prosent i denne perioden. Det innebærer at salget av drikkemelk gjennom skolemelkordningen har hatt en dårligere utvikling det siste året enn melkesalget generelt. Dette til tross for at antall barn i målgruppen for skolemelkordningen har økt med 0,4 prosent fra 2013 til 2014. SLF mener det kan være grunn til å vurdere nærmere hvorfor salget gjennom skolemelkordningen oppnår en dårligere utvikling enn salget av drikkemelk i andre markeder.
Statens landbruksforvaltning Side: 9 av 12 SLF la i innstillingen til satser for skolemelk for skoleåret 2013/2014 til grunn at Tine gjennomførte den varslede evalueringen av ordningen i god tid før fastsettelse av satser for skoleåret 2014/2015. SLF er informert om at Tine ikke har foretatt denne evalueringen. Det brukes betydelige midler fra omsetningsavgiften til skolemelkordningen. I 2013 utgjorde ordningen om lag 2 øre per liter melk i Omsetningsavgift. SLF mener derfor det er viktig at ordningen fungerer godt og at den bidrar til økt omsetning av melk. Med sviktende salg, slik en har sett det siste året, kan det være grunn til å stille spørsmål ved om ordningen fungerer optimalt. Det er også grunn til å stille spørsmål ved om satsene er på riktig nivå, og hvilke endringer som eventuelt bør gjøres for å øke omsetningen gjennom ordningen. SLF mener derfor at det er viktig med en evaluering av ordningen, slik at en er trygg på at bevilgningene til skolemelksordningen er riktig anvendelse av omsetningsmidler. SLF anbefaler derfor at Tine evaluerer ordningen innen 1. april 2015. SLF anbefaler følgende mandat for en slik evaluering: Evalueringen av skolemelkordningen inneholder følgende: Tines vurdering av utviklingen i salget innenfor ordningen siden 2010, i lys av de tiltakene som er gjennomført og sett opp mot det overordnede målet om at reguleringstiltakene skal bidra til økt salg. Vurdering av om tilskuddet har kommet til uttrykk i prisen til kunde. Rapportering på de tiltakene Tine i brev av 23.04.2014 informerer om at de har fokus på i 2014. Vurderinger av ordningen sett fra Q-meieriene AS. Eventuelle forslag til endringer som kan bidra til økt salg gjennom ordningen. Det faktum at salget gjennom ordningen er betydelig redusert i 2013 og at ordningen ikke er evaluert de siste årene er forhold som SLF mener taler for å videreføre satsene på dagens nivå. SLF anbefaler derfor at Tines forslag om å videreføre satsene på dagens nivå godkjennes.
Statens landbruksforvaltning Side: 10 av 12 40/14 Behandling: 07.05.2014 Sektor: Alle Tittel: Møteplan for Omsetningsrådet 2. halvår 2014 Beslutningsnivå: OR 13/24680 Beskrivelse Det foreslås følgende møtedatoer for Omsetningsrådet i andre halvår 2014: Dato: Torsdag 21.08.2014 Torsdag fredag 23.10.2014 24.10.2014 Fredag 12.12.2014 Aktuelle saker: Telefonmøte. Omsetningavgift korn. Fagtur, seminar og OR-møte. Begge arbeidsdager og ettermiddag/kveld må reserveres Budsjettmøte m.m. Alle møtene unntatt fagturen/seminaret holdes i lokalene til Statens landbruksforvaltning og starter kl 10.00. Hjemmel Forutsetninger Vedlegg Møtebehandling Møtetidspunkt 21.08.2014 endres til kl. 08:00. Etter e-postutveksling i etterkant av møtet, ble fagturen/seminaret/or-møtet i oktober lagt til torsdag 16.10 fredag 17.10. Enstemmig vedtak. Vedtak Følgende møtedatoer fastsettes for Omsetningsrådet for 1. halvår 2014: Torsdag 21.08.2014 kl 08:00 (telefonmøte) Torsdag - fredag 16.10.2014 17.10.2014 Fredag 12.12.2014 kl 10:00
Statens landbruksforvaltning Side: 11 av 12 41/14 Behandling: 07.05.2014 Sektor: Melk Tittel: Delegerte saker - rapportering til Omsetningsrådet mai 2014 Beslutningsnivå: OR 14/8937 Beskrivelse Som et ledd i å effektivisere arbeidet delegerte Omsetningsrådet i sak 49/10 vedtaksmyndighet i noen saker av ikke-prinsipiell karakter til Statens landbruksforvaltning, slik det er gitt adgang til etter de endringer i omsetningsloven som trådte i kraft 1. januar 2010. Hjemmel Lov av 1936-07-10 nr. 06 til å fremja umsetnaden av jordbruksvaror 11 og Omsetningsrådets vedtak i sak 49/10. Forutsetninger Vedlegg Møtebehandling Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling Vedtak Oversikten over delegerte saker avgjort av Statens landbruksforvaltning tas til orientering.
Statens landbruksforvaltning Side: 12 av 12 Delegerte saker - rapportering til Omsetningsrådet mai 2014 Oversikt over delegerte saker per 01.05.2014. Sak nr. Arkivsak Tittel 18/14 14/8405-2 Regnskap melk 2013 - Vedtak om godtgjørelse for prisnedskrivning av skummetmelkpulver solgt til fôr Vedtak: Statens landbruksforvaltning godkjenner regnskap over kostnader til prisnedskrivning av skummetmelkpulver solgt til fôr i 2013. Kr 6 842 138 utbetales fra fondet for omsetningsavgift på melk. 19/14 14/10177-2 Regnskap melk 2013 - Vedtak om renteoppgjør Vedtak: Statens landbruksforvaltning godkjenner oppgaven over rente på mellomværende i 2013. Tine SA skal betale 608 498 kroner til fondet for omsetningsavgift på melk. 20/14 14/7405-4 Regnskap melk 2013 - Vedtak om godtgjørelse for transport av melk til produksjon av reguleringsprodukter Vedtak: Statens landbruksforvaltning godkjenner regnskap for kostnader ved transport av melk til produksjon av reguleringsprodukter i 2013. 22 587 909 kroner utbetales fra fondet for omsetningsavgift på melk til Tine SA.