P R O T O K O L L. fra. telefonmøtet i Omsetningsrådet. fredag 8. mai 2015 kl. 08:30

Transkript

1 P R O T O K O L L fra telefonmøtet i Omsetningsrådet fredag 8. mai 2015 kl. 08:30 Møtet hevet kl Til stede: Ann Merete Furuberg, Bjørg Tørresdal, Bjørn-Ole Juul-Hansen, Einar Enger, Jan Egil Pedersen, Lars Petter Bartnes, Eugen Tømte (varamedlem), Sigrid Helland, Sveinung Svebestad, Trond Reierstad, Vibeke Andersen og Grete Elgåen (revisor fra Deloitte). Forfall: Randi Ledaal Gjertsen Fra Landbruksdirektoratet: Sigurd-Lars Aspesletten, Elsebeth Hoel, Ida Louise Bjønness, Siv Heia Uldal (på tlf), Bjørn Skjeppe, Lise Wirstad Dynna, Hege Heiberg (fra kl ) og Torhild Solem. Saksliste 032/15 Godkjenning av innkalling og dagsorden /15 Godkjenning av protokoll fra forrige møte 4 034/15 Orientering fra markedsregulator /15 Møteplan for Omsetningsrådet 2. halvår /15 Melk - Evaluering av skolemelkordningen - Orientering om sluttrapport fra Tine /15 Melk - Satser for prisnedskrivning av skolemelk for skoleåret /15 Omsetningsrådet - Årsmelding og regnskap for /15 Delegerte saker - rapport til Omsetningsrådet mai

2 Landbruksdirektoratet Side: 2 av /15 Alle Godkjenning av innkalling og dagsorden 15/ Behandling i Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Innkalling og dagsorden godkjennes.

3 Landbruksdirektoratet Side: 3 av 15 Godkjenning av innkalling og dagsorden Saksdokumenter ble sendt ut elektronisk til medlemmer og varamedlemmer. Dokumentene er også lagt inn i det elektroniske arbeidsrommet. Vedlegg er kun tilgjengelig her. Dagsorden ble også sendt medlemmene per post.

4 Landbruksdirektoratet Side: 4 av /15 Alle Godkjenning av protokoll fra forrige møte 15/ Behandling i Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Protokollen fra møtet godkjennes.

5 Landbruksdirektoratet Side: 5 av 15 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Det har ikke kommet merknader til utsendt protokoll.

6 Landbruksdirektoratet Side: 6 av /15 Alle Orientering fra markedsregulator 15/ Behandling i Det ble kun gitt en kort muntlig orienteringer fra markedsregulatorene: Korn Einar Enger Kjøtt, egg og fjørfekjøtt Sveinung Svebestad Melk Trond Reierstad Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Informasjonen fra markedsregulatorene tas til orientering.

7 Landbruksdirektoratet Side: 7 av 15 Orientering fra markedsregulator Det ble kun gitt en kort muntlig orientering fra markedsregulatorene: Korn Einar Enger Kjøtt, egg og fjørfekjøtt Sveinung Svebestad Melk Trond Reierstad

8 Landbruksdirektoratet Side: 8 av /15 Alle Møteplan for Omsetningsrådet 2. halvår / Beskrivelse Det foreslås følgende møtedatoer for Omsetningsrådet i andre halvår 2015: Dato Torsdag Onsdag torsdag * Mandag Aktuelle saker Telefonmøte. Omsetningavgift korn. Fagtur, seminar og -møte. Begge arbeidsdager og ettermiddag/kveld må reserveres Budsjettmøte m.m. * De foreslåtte dagene er sjekket med aktivitetskalenderen på hjemmesida til Norsk Landbrukssamvirke. Dager som ikke står på denne kalenderen, men som likevel bør unngås er DLFs høstmøte torsdag og Matmerks «Fagdag norsk mat» torsdag Alle møtene unntatt fagturen/seminaret holdes i lokalene til Landbruksdirektoratet og starter kl Hjemmel Forutsetninger Vedlegg Behandling i Det ble enighet om noen endringer i datoer og tidspunkteri sammenlignet med sekretariatets forslag. Enstemmig vedtak. Følgende møtedatoer fastsettes for Omsetningsrådet for 2. halvår 2015: Torsdag kl 08:30 (telefonmøte) Mandag tirsdag Mandag kl 09:00

9 Landbruksdirektoratet Side: 9 av /15 Melk Melk - Evaluering av skolemelkordningen - Orientering om sluttrapport fra Tine 15/ Beskrivelse Omsetningsrådet vedtok i møte 7. mai 2014 i forbindelse med fastsettelse av satser for skolemelk for 2014/2015 at Tine skulle gjennomføre en evaluering av skolemelkordningen. Mandatet for evalueringen ble fastsatt av i møte 17. juni I mandatet ble det forutsatt at Tine inviterte Q-meieriene AS til å komme med innspill og det ble vedtatt at Tine kan vurdere å bruke OFM i arbeidet. Frist for sluttrapport var satt til 1. februar Landbruksdirektoratet har i ettertid utsatt fristen til 15. mars 2015 etter ønske fra Tine. Landbruksdirektoratet fikk tilsendt sluttrapport fra Tine om evaluering av skolemelkordningen 13. mars i år. Vedlagt rapporten fulgte også et innspill fra Q-meieriene AS og et tilbakespill fra Melk.no (OFM) til evalueringen av skolemelkordningen. Hjemmel Retningslinjer for markedsregulering av melk og melkeprodukter 4-7 fastsatt av Omsetningsrådet 1. desember 2009 med hjemmel i forskrift nr om markedsregulering til å fremme omsetningen av jordbruksvarer 7-1. Forutsetninger Vedlegg E-post fra Tine SA 13. mars 2015 med sluttrapport fra Tines evaluering av skolemelkordningen, vedlagt Innspill fra Q-meieriene, og tilbakespill fra OFM til evalueringen av skolemelkordningen Behandling i Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. 1. Omsetningsrådet tar sluttrapporten fra Tine med vedlegg til orientering. 2. Landbruksdirektoratet legger frem forslag til oppfølging av Tines evaluering for Omsetningsrådet i neste møte.

10 Landbruksdirektoratet Side: 10 av /15 Melk Melk - Satser for prisnedskrivning av skolemelk for skoleåret / Beskrivelse Tine SA foreslår at satsene for prisnedskrivning av skolemelk halveres for skoleåret sammenlignet med skoleåret Tines forslag innebærer en sats på 1 kr per liter melk i ¼ liters kartonger og 0,50 kr per liter melk i andre forpakningsstørrelser. Tine foreslår også å fjerne tilskuddet til smaksatt melk. Landbruksdirektoratet innstiller i tråd med Tines forslag. Hjemmel Retningslinjer for markedsregulering av melk og melkeprodukter 4-7 fastsatt av Omsetningsrådet med hjemmel i forskrift nr om markedsregulering til å fremme omsetningen av jordbruksvarer 7-1. Forutsetninger Vedlegg Brev fra Tine SA datert 27. mars Behandling i Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Satser for prisnedskrivning av skolemelk for skoleåret settes til 1 kr per liter for ¼-liters kartonger og 0,50 kr per liter for andre forpakningsstørrelser, med unntak for laktoseredusert smaksatt melk hvor satsen settes til 0 kr per liter.

11 Landbruksdirektoratet Side: 11 av 15 Melk - Satser for prisnedskrivning av skolemelk for skoleåret Meieriselskap som leverer konsummelk til skoler og barnehager kan søke om godtgjøring i form av prisnedskrivning. Satser for prisnedskrivning fastsettes av Omsetningsrådet. Tine SAs forslag Tine SA (Tine) foreslår satser for skoleåret i brev av 27. mars Tine foreslår å halvere satsene sammenlignet med inneværende års satser. Forslaget innebærer at satsen på ¼ liters kartonger blir kr 1,00 per liter og at satsen på andre forpaktningsstørrelser blir kr 0,50 per liter. Utvikling i salget av skolemelk og refusjonsbeløp ( , kalenderår) Statistikken viser at det er en negativ utvikling i salget av skolemelk. Reduksjonen var på 3,0 prosent fra 2013 til Tine viser til den evalueringen de har gjennomført av skolemelkordningen, hvor en av konklusjonene er at opprettholdelse av prisstøtten ikke er den avgjørende faktoren for salget av skolemelk og at det derfor ikke er behov for å videreføre bruk av omsetningsmidler til prisnedskrivning av skolemelk. Tine argumenterer med at samarbeidet mellom helsemyndigheter, undervisnings- og landbruksmyndigheter er viktig for å få nødvendig fokus på mat og drikke i skoler og barnehager. De mener dette i betydelig grad handler om utvikling av skolemåltidet, hvor melk inngår som en viktig del for å bidra til god og effektiv læring og ernæring. Tine skriver videre at de viktigste virkemidlene for å øke salget er bedre tilpasning av produkter til ulike aldersgrupper, bedre distribusjon til skoler og barnehager, samt forenkling av det arbeidet skolene må gjøre. Tine skriver videre at de forventer at evalueringen av skolemelkordningen og eventuelle forslag til endringer skal sendes på høring. Tine vil derfor ikke foreslå full reduksjon kommende skoleår, men at satsene halveres sammenlignet med gjeldende satser. Tine forslår også at støtten fjernes for smaksatt melk slik at støtten avgrenses til varianter av hvit melk, dvs.: helmelk, alle lettmelk varianter inkl. laktoseredusert/laktosefri og skummetmelk.

12 Landbruksdirektoratet Side: 12 av 15 Landbruksdirektoratets vurdering Melkesalget gjennom skolemelkordningen er redusert med vel liter eller 3,0 prosent fra 2013 til Det innebærer at den negative utviklingen i melkesalget vi har sett de siste årene fortsetter. I behandlingen av satser for skolemelk for vedtok Omsetningsrådet at Tine SA skulle gjennomføre en evaluering av skolemelkordningen. Tine har levert rapport fra evalueringen, jf. egen sak i dette møtet. En av konklusjonene i rapporten er at prisstøtte ikke er avgjørende for salget av skolemelk og at det derfor ikke er behov for å videreføre bruk av omsetningsmidler til skolemelk. Tine anbefaler i rapporten at prisnedskrivningen bortfaller, alternativt at prisstøtten reduseres til et moderat nivå. I evalueringsrapporten skriver Tine at skolemelk er et viktig virkemiddel for å bremse, og om mulig snu trenden med fallende forbruk av melk. De skriver videre at målet bør være å snu trenden og komme opp i en deltakelse i ordningen på over 50 prosent. Tine mener imidlertid at dagens ordning med prisnedskrivning ikke synes å være det rette virkemiddelet. Evalueringen viser at selv uten prisstøtte fra omsetningsavgiftsmidlene ville prisen på melk til barnehager vært lavere enn prisen på melk i dagligvarebutikkene. Fritaket for emballasjeavgift er en av faktorene som bidrar til dette, spesielt for lettmelk. Videre påpeker Tine at melk i abonnementsordningen i skolene i dag har et lavere prisnivå enn tilsvarende produkter omsatt i dagligvarehandelen. Tine peker i evalueringen også på at samarbeidet mellom helse-, undervisnings- og landbruksmyndigheter er svært viktig for å få nødvendig fokus på mat og drikke i skoler og barnehager, med tanke på god ernæring og effektiv læring. Hvordan dette samarbeidet skal utformes er ikke nærmere omtalt og fremstår noe uklart for Landbruksdirektoratet. Tine mener at de viktigste virkemidlene for å øke salget gjennom skolemelkordningen er ved å tilpasse produktene bedre til ulike aldersgrupper, forbedre distribusjonen til skoler og barnehager samt forenkle arbeidet skolene må gjøre. Dette er virkemidler leverandørene av skolemelk selv har ansvar for. Sett i lys av den negative utviklingen i salget av skolemelk siden 2010 og konklusjonene i den gjennomførte evalueringen, foreslår Tine å halvere satsene for ikke smaksatt skolemelk for Landbruksdirektoratet viser til hovedkonklusjonen i evalueringsrapporten om at prisnedskrivningen ikke vurderes som avgjørende for salget av skolemelk, og støtter forslaget. Dette vil gi en mulighet for at Omsetningsrådet kan høste erfaringer med reduserte satser, og se hvilken effekt det har, før det eventuelt vedtas ytterligere reduksjoner eller endringer i regelverket. Det er en forutsetning at markedsreguleringen skal gjennomføres slik at kostnadene skal være lavest mulig. Samtidig forutsetter Tine i evalueringen at bortfallet av prisstøtte ikke påvirker melkens innpass i skolene. Dette er etter vår vurdering en antakelse det kan være knyttet usikkerhet til. Tine foreslår også å fjerne støtten til smaksatt melk, slik at støtten avgrenses til varianter av hvit melk, dvs.: helmelk, alle lettmelkvarianter inkl. laktoseredusert/laktosefri og skummetmelk. Landbruksdirektoratet har ingen innvendinger til dette.

13 Landbruksdirektoratet Side: 13 av /15 Alle Omsetningsrådet - Årsmelding og regnskap for / Beskrivelse Omsetningsrådet forvalter midler fra omsetningsavgiften, overproduksjonsavgift på melk og fra jordbruksavtalen. Det er i 2014 bokført 679,6 mill. kroner i inntekt til fondene, hvorav 9,1 mill. kroner i renteinntekter. Det gav et overskudd på 112,6 mill. kroner og medførte at fondskapitalen i 2014 økte fra 421,0 til 533,6 mill. kroner. Omsetningsrådet skal behandle årsregnskap og årsmelding før revisor avlegger beretning. Revisors beretning stiles til Landbruks- og matdepartementet. Regnskapet er revidert. Hjemmel Forutsetning Vedlegg Årsmelding og regnskap 2014 Behandling i Det kom noen merknader i møtet. Disse innarbeides i årsmeldinga. Årsmeldinga sendes medlemmene til en rask gjennomlesing etter oppretting. Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. 1. Utkast til årsmelding og regnskap for 2014 godkjennes. 2. Landbruksdirektoratet får fullmakt til å foreta tekniske og redaksjonelle endringer.

14 Landbruksdirektoratet Side: 14 av /15 Alle Delegerte saker - rapport til Omsetningsrådet mai / Beskrivelse Som et ledd i å effektivisere arbeidet delegerte Omsetningsrådet i sak 49/10 vedtaksmyndighet i noen saker av ikke-prinsipiell karakter til Statens landbruksforvaltning, slik det er gitt adgang til etter de endringer i omsetningsloven som trådte i kraft 1. januar Fullmakten ble videreført til Landbruksdirektoratet fra , jf. vedtak i sak 51/14. Hjemmel Lov av nr. 06 til å fremja umsetnaden av jordbruksvaror 11 og Omsetningsrådets vedtak i sak 49/10. Forutsetninger Vedlegg Møtebehandling Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Oversikten over delegerte saker avgjort av Landbruksdirektoratet tas til orientering.

15 Landbruksdirektoratet Side: 15 av 15 Delegerte saker - rapport til Omsetningsrådet mai 2015 Oversikt over delegerte saker per Sak nr. 15/15 14/ Arkivsak Tittel om godtgjørelse for reguleringskostnader knyttet til frysefradrag - eksport - reguleringslagring og fryselagring 2. halvår 2014 : 1. Landbruksdirektoratet godkjenner oppgaven over frysefradrag og eksport av kjøtt for andre halvår 2014, og kroner utbetales til Nortura SA fra fondet for omsetningsavgift på kjøtt. Utbetaling gjøres basert på følgende mengder: Frysefradrag: Storfe, hel kg kroner Gris, hel kg kroner Sau/lam, hel 0 kg 0 kroner Eksport: Gris, diverse kg kroner 1) 1) inkl kroner i rentekompensasjon 2. Landbruksdirektoratet godkjenner oppgaven over reguleringslagring og fryselagring av kjøtt for andre halvår 2014, og kroner utbetales til Nortura SA fra fondet for omsetningsavgift på kjøtt. Utbetaling gjøres basert på følgende mengder og beløp: Innfrysing inkl. svinn kg kroner Fryselagring inkl. renter: kg kroner Omsetningsgodtgjørelse til slakteriene: kroner Frakter: kroner Renter av øvrig kapitalutlegg: kroner Rabatter: 0 kroner Pallehold: kroner Prisgevinst/-tap: kroner 16/15 14/ Regnskap melk om renteoppgjør : Landbruksdirektoratet godkjenner oppgaven over rente på mellomværende i Tine SA skal betale kroner til fondet for omsetningsavgift på melk.