Saknr. 10/3765-5 Ark.nr. K46 Saksbehandler: Arne Magnus Hekne UTVIDET JAKTTID FOR ELG I TYNSET KOMMUNE, HEDMARK FASTSETTELSE AV FORSKRIFT Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet fastsetter med dette følgende forkrift: Forskrift om utvidelse av jakttid på elg og hjort i Hedmark fra 1. desember 2010 til og med 31. mars 2012. Hjemmel: Fastsatt av Hedmark fylkeskommune 15.11.2010, med hjemmel i forskrift 1. februar 2007 nr. 112 om jakt- og fangsttider samt sanking av egg og dun for jaktsesongene fra 1. april 2007 til og med 31. mars 2012, jf lov 29. mai 1981 nr 38 om viltet 9, 23, 24 og 44, jf delegeringsvedtak 2. april 1982 nr 592, jf delegeringsvedtak 30. april 2001 nr. 1670. 1. Lokale utvidelser av jakttid for elg i Hedmark Kommune Utvidet elgjakt Vinterområder for Hjort elg Eidskog 08.11-21.11 Kongsvinger 01.11-14.11 Sør-Odal 01.11-14.11 Nord-Odal 01.11-14.11 Grue 01.11-14.11 Åsnes 01.11-21.11 Våler 01.11-21.11 Elverum 01.11-21.11 Elverum øst for Glomma og nord for Rv 25 01.11-23.12
Løten 01.11-23.12 Løten sør for Rv 25 med Elverum sør for Rv 25 og vest for Glomma Stange 01.11-23.12 Hamar 01.11-23.12 Ringsaker 01.11-23.12 Trysil 01.11-23.12 Åmot 01.11-23.12 Åmot Elgregion Trysil-Åmot- Rendalen Stor-Elvdal 01.11-23.12 Stor-Elvdal, utmarksområdene Stai & Negård, Trønnes/Westgård, Koppang, Atnosen, Atndalen og Glomdalen viltadministrasjon Rendalen 01.11-23.12 16.11-23.12 Engerdal statsallmenningen 01.11-16.12 Tolga 01.11-23.12 16.11-23.12 Tolga, Glommadalføret Tynset 01.11-23.12 16.11-23.12 Tynset, Glommadalføret og Tylldalen 2. Ikrafttredelse Forskriften trer i kraft fra 1. desember 2010 og gjelder til 31. januar 2012. Samtidig oppheves forskrift 1. oktober 2008 nr. 1088 om utvidelser av jakttid på elg i Hedmark fra og med 1. november 2008 til og med 31. januar 2012. Vedtaket er fattet på vegne av fylkestinget i tråd med kommunelovens 13,1 (hasteparagrafen). Trykte vedlegg: - Søknad fra Tynset kommune - Høringsuttalelse fra Os kommune - Høringsuttalelse fra Åmot kommune Utrykte vedlegg: - Bestandsplan for Tynset elgvald 2010-2013 - Bestandsplan for Nord-Østerdal Røros Elgregion 2010-2013
Hamar, 01.11.2010 Siv Tørudbakken Fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: UTVIDET JAKTTID FOR ELG OG HJORT I TYNSET KOMMUNE, HEDMARK Fylkesrådet mener at søknaden fra Tynset kommune om utvidet jakttid på elg oppfyller kravene spesifisert i forskrift og i DNs retningslinjer, og at det således kan åpnes for jakt på elg i Glommadalføret og Tylldalen i Tynset kommune i perioden. Fylkesrådet mener derfor at forskrift om utvidelse av jakttid på elg og hjort i Hedmark fra 1. desember 2010 til og med 31. mars 2012 bør vedtas slik den ble fremlagt til høring. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i Reglement for fylkesråd 4- utvidet myndighet i hastesaker.
S A K S U T R E D N I N G: UTVIDET JAKTTID FOR ELG OG HJORT I TYNSET KOMMUNE, HEDMARK Innledning Som følge av forvaltningsreformen overtok fylkeskommunen fra 1. januar 2010 nye oppgaver på miljøområdet, bl.a. innefor viltforvaltning. I forbindelse med dette er det gjennom forskrift om jakt og fangsttider for jaktårene 2007-2012, gitt fylkeskommunen myndighet til å fastsette forskrift om utvidet jakttid for elg og hjort. Tynset kommune søker i brev datert 11.06.10, om utvidet jakttid på elg til å gjelde perioden. Søknaden gjelder Glommadalføret og Tylldalen i Tynset kommune. Glommadalføret omfatter grunneierlagene Tynset Østre, Tynset Vestre, Fåset, Tunna/Fåa, Grønnfjellia og Brekka/Ripan, som alle er medlemmer i Tynset elgvald. Tynset kommune fikk ved forrige revisjon av forskriften forlenget jakttid på elg og hjort fram til og med 23. desember. De søkte også da om jakt i perioden, men fikk avslag. Den gang var det fylkesmannen som hadde forvaltningsansvaret og myndigheten til å fastsette forskrift. Forslag til forskrift har vært på høring og det er mottatt to høringsuttalelser. Utredning Direktoratet for naturforvaltning vedtok 2. februar 2007 ny forskrift om jakt- og fangsttider for jaktårene 2007-2012. Med denne forskriften har kommunene fått mulighet til å søke fylkeskommunen om utvidelse av jakttiden for elg og hjort, jf. forskriftens 3, 2 a: Fylkeskommunen kan etter søknad fra kommunen utvide jakttiden for elg og hjort til 23. desember når det foreligger særlige bestands-, forvaltnings- eller næringsmessige behov. Det skal framgå av søknaden hvilke hensyn som ønskes ivaretatt, hvilke deler av arealet som omfattes av driftsplaner, tiltak for samjakt og hensyn til øvrig friluftsliv. Kommunen skal også søke samarbeid med nabokommuner før søknad fremmes for fylkeskommunen. Arealet med utvidet jakttid bør omfatte hele kommunen. Fylkeskommunen kan av hensyn til andre brukere av utmarka innskrenke jakttiden for elg og hjort som for eksempel utsette starttidspunkt, framskyve avslutningstidspunkt og innføre opphold i jakta. Dette kan gjelde hele eller deler av kommunen. Fylkeskommunen kan etter søknad fra kommunen utvide jakttiden for elg og hjort til 31. januar i hele eller deler av kommunen der skadegjørende trekkende bestander av elg og/eller hjort medfører vesentlige beiteskader. Utover dette har DN utarbeidet retningslinjer til den nasjonale jakttidsforskriften, gjengitt her med avsnitt aktuelt for denne sak: I tillegg kan jakttida for begge disse artene utvides til å gjelde hele eller deler av perioden 1. januar til 31. januar. Slik utvidelse skal kun benyttes der skadegjørende trekkende bestander medfører dokumenterte beiteskader. Fylkesmannen skal legge strenge kriterier til grunn for å ta i
bruk denne muligheten til utvidelse av jakttida, og andre forvaltningsmessige virkemidler skal være prøvd før slik forskrift vedtas. (retningslinjene er ikke oppdatert, fylkesmannen skal byttes med fylkeskommunen). Fylkesmannen har tidligere hatt myndigheten til å fastsette ovennevnte forskrift. Fylkesmannen i Hedmark fastsatte den 17. september 2007 forskrift om utvidelse av jakttid på elg og hjort. Denne ble senere endret til gjeldende forskrift, 1. oktober 2008 nr 1088, om utvidelser av jakttid på elg og hjort fra 1. november 2008 til og med 31. januar 2012, Hedmark. Tynset kommune søker om utvidet jakttid på elg til å gjelde perioden. Søknaden gjelder for Glommadalføret og Tylldalen i Tynset kommune. Omsøkte områder er hardt belastede vinterbeiteområder for elg. Dette er godt dokumentert gjennom flere års beitetakseringer. Elg trekker fra høyereliggende strøk og ned i Glommadalføret og Tylldalen om vinteren. Dette medfører vesentlige beiteskader på furu og andre beiteplanter, samt økt trafikkfare. Problematikken er den samme som i naboområdet i Tolga kommune, hvor det ble gitt tillatelse til jakt i januar fra og med 2009. Tynset kommune har tidligere søkt om januarjakt på elg, men har fått avslag. Dette har blant annet vært grunngitt i mangel på klare mål og kvoter for uttak i vinterområdene, og mangel på avgrensing av områder. Det har også vært påpekt for dårlig valdorganisering i elgens årsleveområde. Vedlagt årets søknad følger ny bestandsplan for Tynset elgvald, vedtatt 31.05.10. Denne gjelder for perioden 2010-2013 og er utformet med bakgrunn i bestandsplanen for Nord Østerdal Røros elgregion (NØRE). I planen beskrives tiltak for å begrense beiteskadene i vinterbeiteområdene og for å hindre trafikkulykker. Dette går i hovedsak ut på støttefôring med ensilert gress, tiltak rettet mot foryngelse av skog og stimulering til hogst/tynning av furu om vinteren. Støttefôringen er ment for å forsinke elgens trekk og for å holde elg vekk fra veg og jernbane. Viss bestandsmål og mål for maksimal beitegrad ikke nås gjennom jakt i ordinær jakttid og andre beskrevne tiltak, ønskes vinterjakt som et virkemiddel. I bestandsplanen er det avsatt kvote for uttak i januar og spesifisert områder hvor uttak skal finne sted. Det har også i løpet av det siste året blitt jobbet med samordning av arealer i Tynset kommune, slik at det aller meste av kommunen nå inngår i Tynset elgvald. Høringsuttalelser: Det er mottatt høringsuttalelser fra Åmot og Os kommuner. Åmot kommune hadde ingen innvendinger mot forslaget. Os kommune er ikke enig i forslaget om utvidet jakttid. De uttrykker skepsis mot at elgstammen, som de jakter på om høsten, trekker ned mot Tolga og Tynset om vinteren og i så måte vil bli beskattet to ganger. De mener at dette vil ha størst betydning for hunndyrene, og mener at det derfor ikke bør tildeles hunndyr ved en evt. fastsettelse av forskriften. Myndighet til å avgjøre om hunndyr skal unntas jakt i januar ligger ikke hos fylkeskommunen, men hos den enkelte kommunen eller vald. Fylkesrådets drøfting Med bakgrunn i problematikken med store trekkende bestander av elg og medfølgende hard beitebelastning og trafikkfare, har Tynset kommune søkt om utvidet jakttid for elg i deler av sin kommune, Trekkende bestander av elg samles i lavereliggende områder langs Glomma om vinteren og påfører store skader på skog, og er til fare i trafikken. Samme problem har man i Glommadalføret i Tolga kommune hvor det allerede er åpnet for jakt i januar. Da områdene i Tolga og Tynset er tilgrensende og har den samme
problematikken med trekk, beite og trafikk, burde det således være mulig å kunne benytte samme virkemidler for å løse problemene. Vedrørende uttalelsen fra Os kommune og bekymringen for en for høy avskyting på hunndyr så vil ikke avskytingen i Tynset bli mye høyere enn i dag. En åpning av jakt i januar vil derimot føre til at individer kan tas ut der hvor de gjør stor skade på skogen om vinteren. Dette kan således føre til uttak av dyr som kommer trekkende fra andre kommuner, men uttaket vil være beskjedent. Tynset kommune har tidligere fått avslag på sin søknad om utvidelse av jakttid, men de forhold som da var påpekt er nå utbedret. Søknaden og situasjonen i Tynset er nå i tråd med DNs retningslinjer og føringer. Fylkesrådet ser derfor ingen grunn til at det ikke skal være adgang til å jakte elg i Tynset i januar, i likhet med i Tolga kommune. Fylkesrådet mener at forskrift om utvidelse av jakttid på elg og hjort i Hedmark bør fastsettes slik den ble lagt fram til høring, og med det åpne for jakt på elg i Glommadalføret og Tylldalen i Tynset kommune i perioden.