Utvalg Utvalgssak Møtedato Smøla Formannskap 86/ Smøla Kommunestyre 35/

Like dokumenter
Molde kommune Rådmannen

Utvalg Utvalgssak Møtedato Nesset kommunestyre 80/ Høring om Idéfase - Sjukehuset i Nordmøre og Romsdal, SNR

Gjemnes kommune. Saksframlegg. Gjemnes kommune - Høringsuttalelse - konseptrapport for Sjukehuset - Nordmøre og Romsdal

Molde kommune Rådmannen

RAUMA KOMMUNE SAKSPAPIR HØRINGSUTTALELSE TIL UTVIKLINGSPLAN FOR HELSE MØRE OG ROMSDAL HF

Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Høringssvar på Helse Midt-Norges utviklingsplan (2035)

SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING. Kommunestyret har møte. den kl. 10:00. i Kommunestyresalen

Høring utviklingsplan for sykehuset i Vestfold Forslag til høring.

Høringsuttalelse til regional utviklingsplan 2035 Helse Nord

Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2010/339-5 Jakob Strand

H øringsuttalelse til konseptrapport for sykehuset Nordmøre og Romsdal (SN R) fra ORKidè - Nordmøre regionråd

Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet /15 Kommunestyret /15

Utvikling av fremtidig sykehusstruktur Regionrådsmøte i Glåmdalen 28. april 2016

Sammenstilling av vedtak fra protokoller fra styrebehandling i helseforetakene

HERØY KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Roy Skogsholm Arkiv: H11 Arkivsaksnr.: 13/1438

Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2010/329-5 Monica Kjøl Tornes

Dykkar ref: Vår ref Saksbehandlar Dato 2013/ Gunhild Eidsli

Styresak Høringsuttalelse Regional handlingsplan for geriatri i spesialisthelsetjenesten

DRØFTINGSPROTOKOLL. Grunnlag for drøfting - Sak 83/14 «Nytt sykehus i Nordmøre og Romsdal»

Utvikling av fremtidig sykehusstruktur. April 2016

Sykehuset i Vestfold (SIV) - utviklingsplan - høring

Saksnr. Utvalg Møtedato 35/13 Kommunestyret

Sjukehuset Nordmøre og Romsdal

Tønsberg kommune. Høring Utviklingsplan for sykehuset i Vestfold

Saksframlegg. Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Kjell Ove Liborg 18/468

Velkommen til folkemøte. Nytt sjukehus i Nordmøre og Romsdal

RAUMA KOMMUNE SAKSPAPIR

MOLDE KOMMUNE Rådmannen Helsetjenesten

TYNSET KOMMUNE Rådmannen

Saksframlegg. Oppegård kommune tar utviklingsplanen til orientering med de innspillene som fremkommer i høringssvaret

Høring. Utviklingsplan for Sykehuset i Vestfold HF

Sammen med pasientene utvikler vi morgendagens behandling

Distriktsmedisinsk senter i Kristiansund. Kjell Neergaard, ordfører

HERØY KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Siv Nilsen Arkiv: G21 Arkivsaksnr.: 14/28

Presisering av utgreiingsalternativ Konseptfase SNR

Utviklingsplanen Helse Møre og Romsdal HF

Konseptfase Sjukehuset i Nordmøre og Romsdal SNR Prosjektgrunnlag og organisering. Styremøte Helse Møre og Romsdal HF, onsdag 21.

Dialogmøte 7. april 2017

Presentasjon av forslag til Strategi 2020

Utvalg Utvalgssak Møtedato. Formannskapet 14/ Kommunestyret 6/

BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN

Styresak Status for arbeidet med Utviklingsplan 2035

Helse Sør-Øst, ved administrerende direktør Cathrine M. Lofthus og direktør medisin og helsefag Jan Frich.

SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla kommunestyre 80/ Til enkelte oppsummeringspunkt, bemerkes følgende:

TOLGA KOMMUNE Sentraladministrasjonen

Molde kommune Plan- og utviklingsavdelingen Seksjon utvikling

Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2014/920-5 Liv Holten

Rådmannens forslag til vedtak: Stjørdal formannskap viser til høringsnotat administrasjonssteder i nye politidistrikt og uttaler følgende:

UTVIKLINGSPLAN I VESTRE VIKEN HF - HØRINGSUTTALELSE

Rullering av Strategi Styreseminar 30. januar 2013

Pressekonferanse. Presentasjon av forslag til Strategi 2020

Saksbehandler: Toril Løberg Arkiv: F04 Arkivsaksnr.: 12/ Dato:

HELSE MIDT-NORGE RHF

LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Kjell Olav Lund Arkiv: H10 Arkivsaksnr.: 17/ Klageadgang: Nei

Lier kommune. Møteprotokoll. Utvalg: Formannskapet Møtested Glitra Dato: Tidspunkt: 18:00 20:30

Saksbehandler: Toril Løberg Arkiv: F02 &13 Arkivsaksnr.: 12/ Dato:

Styresak 61/2016: Kriterier for valg av lokalisering og tomt for sykehusbygg på Helgeland

Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2017/ Olaug Haugen Uttalelse fra Tingvoll kommune til Utviklingsplan HMR

Dykkar ref: Vår ref Saksbehandlar Dato 2016/ / / Gunhild Eidsli

Utviklingsplan Helse Møre og Romsdal HF

Presentasjon Fagdag Digital Samhandling.

Saksprotokoll. Arkivsak: 14/2287 Tittel: HØRINGSSVAR FOR KRITERIER FOR LOKALISERING OG TOMT FOR SYKEHUS PÅ HELGELAND

DRØFTINGSPROTOKOLL. Tilstede: Trond Håvard Eidet. I saken ligger følgende forslag til vedtak:

Molde kommune Rådmannen

Høringsuttalelse fra Fosen Helse IKS med eierkommunene Indre Fosen, Ørland, Bjugn, Åfjord og Roan om revidert Utviklingsplan /2035

Utvalg Utvalgssak Møtedato

Offentlig journal. Journalopplysninger - ***** ***** ***** ***** ***** Journalopplysninger - ***** ***** ***** ***** ***** 2015/ /2015

Sjukehuset Nordmøre og Romsdal (SNR)

Lier kommune. Møteprotokoll. Utvalg: Tjenesteutvalget Møtested Glitra Dato: Tidspunkt: 18:00 20:20

Langsiktig mål for SSHF

Halsa kommune. Saksframlegg. Høringsuttalelse til Nærpolitireformen. Bakgrunn. Faktiske opplysninger

Fremtidig sykehusstruktur i Innlandet. Høring i idéfasen

Høringsuttalelse fra Trøgstad kommune på "Regional utviklingsplan 2035 for Helse Sør-Øst"

Surnadal kommune. Rådmannen. Melding om vedtak. Melding om vedtak i Surnadal kommunestyre ang. prosjektleiar sjukehus. Sekretariatet til ORKidé

ROLLAG KOMMUNE Sentraladministrasjonen

Høringsuttalelse om forslag om oppfølging av primærhelsetjenestemeldingen og oppgavefordeling mv.

Fremragende behandling

Forslag til Strategi for fag- og virksomhet Oslo universitetssykehus

Regional utviklingsplan med et perspektiv fram mot 2035

Pasientforløp somatikk Utviklingsplan SSHF v/ gruppeleder Glenn Haugeberg

Saksbehandler: Toril Løberg Arkivsaksnr.: 13/516-1 Dato:

Utfordringer innen Tverrfaglig spesialisert behandling av rusmiddelavhengighet

Styreleder- og direktørmøte

Protokoll fra foretaksmøte i Helse Sør-Øst RHF Protokoll fra foretaksmøte i Helse Sør-Øst RHF

Presentasjon av styresak - Sjukehuset i Nordmøre og Romsdal. Styresak 2014/90 Idéfase Sjukehuset i Nordmøre og Romsdal - SNR

Fremragende behandling

Mandat for lokal utviklingsplan Helse Møre og Romsdal HF

Verdal, 27. august Kristin J. Hildrum/sign./ leder

Statsetatsmøte. Regional statsforvaltning sett frå Helse Møre og Romsdal si side - om regionalt aktørbilde og behov for samordning.

RÆLINGEN KOMMUNE Regionalt samhandlingskontor Nedre Romerike

MULIGHETSSTUDIE HELSESENTER RISØR KOMMUNE

Høringssvar - Regional handlingsplan for somatisk rehabilitering i Helse Nord

Høring ROR samhandling Sverre B. Midthjell, Seniorrådgiver Helse Midt-Norge RHF

Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2012/ Astri Christine Bævre Istad

Vår ref. Deres ref. Dato Strategi Strategi for utvikling av tjenestetilbudet i Helse Midt-Norge Høringssvar fra Fosen DMS IKS

skal opprettholde og videreutvikle et sykehus som gir helgelendingene gode og framtidsretta spesialisthelsetjenester.

Sunndal kommune ved oppvekst- og omsorgsutvalget avgir slik høringsuttale til høringsdokumentet "Forslag til ny folkehelselov":

Høring av utkast til Strategi Trygghet Respekt Kvalitet

Da ROR møtte ledelsen i Helse Møre og Romsdal 17. november i Molde, fikk de seg en overraskelse. Det kommenterer de slik i høringssvaret:

Transkript:

Smøla kommune Arkiv: H10 Arkivsaksnr: 2009/1015-28 Saksbehandler: Kirsten Stensø Skaget Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Smøla Formannskap 86/14 25.09.2014 Smøla Kommunestyre 35/14 25.09.2014 Høringsuttale - Idèfase - Sykehuset i Nordmøre og Romsdal (SNR) Vedlegg 1 Høyring - Idèfase - Sjukehuset i Nordmøre og Romsdal (SNR) 2 Høyringsbrev 3 Samandrag høyringsrapport idefase SNR - HMR 4 Høyringsrapport idefase SNR 5 Høringsuttalelse til Idefaserapport Sjukehuset i Nordmøre og Romsdal Saksopplysninger Helse Nordmøre og Romsdal har sendt ut hørinsbrev, høringsrapport og sammendrag av høringsrapport vedr. idefasen for nytt sykehus i Nordmøre og Romsdal (SNR). Høringsfristen er 07. oktober 2014. Ordfører og rådmannskollegiet på Nordmøre (ORKidé) har behandlet rapporten i arbeidsutvalget og oversendt sin uttale til rapporten. Uttalen fra ORKide er god og rådmannen tilrår at Smøla kommune støtter denne. Rådmannens innstilling Smøla kommune støtter høringsuttalen fra ORKide slik det framkommer her: Smøla kommune slutter seg til det som fremkommer i Helseforetakets rapport: Det nye sjukehuset i Nordmøre og Romsdal gir ei unik mogelegheit til å utvikle eit framtidsretta og moderne sjukehustilbod for pasientar, tilsette, føretak og kommunar. Prosjektet

legg grunnlaget for å byggje saman, skape eit tilbod til pasientane som er fagleg meir robust og berekraftig for framtida, med moderne IKT- og logistikk-løysingar I høringsbrevet er det bedt om tilbakemelding på fire særskilte områder: 1. Foretaksperspektivet Idefaserapporten som nå er på høring, gir etter Smøla kommune sin oppfatning en god beskrivelse av helseutfordringene som helseforetaket må løse både på kort og lang sikt. Smøla kommune vil spesielt fremheve noen områder innenfor utviklingen av helsetilbudet som vi anser som viktige for å oppnå en målsetting om «pasientenes helsetjeneste». Smøla kommune forutsetter at det nye sykehuset også skal tilby et pasienthotell. Et moderne pasienthotell med gode fasiliteter vil kunne bidra til at behovet for døgntjenester blir mindre, og pasienter slipper reise til og fra til daglig behandling. Pasienthotell kan også være et tilbud til pårørende til f.eks små barn. I idefaserapporten er innholdet i akuttsykehuset svært kort omtalt. Vi ser funksjonene, men i liten grad omfanget. Smøla kommune vil påpeke at det nye akuttsykehuset må beskrives med høyere presisjonsnivå i forhold til faglig innhold. Ikke for å konservere dagens strukturer, men for å få innsikt i omfanget av planlagte funksjoner og den faglige dybden i disse. (antall grenspesialiteter mv.) Det nye sykehuset må også tilpasses spesialisthelsetjenster i forhold til spesielle utfordringer i befolkningen slik som geriatere, lungeleger m.v. Omfanget er knyttet til kliniske funksjoner. Smøla kommune savner redegjørelse for gjensidig avhengighet mellom fagene og ekspansjonsmuligheter for å gjøre tilbudet robust, faglig interessant og fremtidsrettet. Faglig dybde er knyttet til spesialiteter, antall legespesialister, antall rekrutteringsstillinger, samarbeid med forskningsinstitusjoner samt tilgang til ny teknologi og medisinsk utstyr. Ambisjonene på omfang og dybde må beskrives i idefaserapporten, slik at robustheten i fellessykehuset tydeliggjøres. Det nye fellessykehuset bør i utgangspunktet ha et omfang som er på nivå med det de to sykehusene i dag har til sammen. 2. Samhandling mellom kommunene og spesialisthelsetjenesten I idefaserapporten er forholdet til kommunene sine helse- og omsorgstjenester omtalt. Flere oppgaver skal overføres til kommunene og dette vil være dimensjonerende for det nye fellessykehuset. Smøla kommune vil påpeke følgende: I dimensjoneringen av det nye sykehuset må en sikre en parallell opp- og nedbygging av tjenester mellom kommuner og helseforetak. Dette krever en utstrakt helseplanlegging i fylket. I denne prosessen kan ikke en aktør maksimere egeninteresse drevet fram av økonomi. En kan ikke i dimensjoneringen av det nye fellessykehuset forskuttere nye oppgaver overført til kommunene uten at staten kompenserer kommunene økonomisk for å overta oppgavene. Overføring av oppgaver må skje gjennom utvikling av konkrete pasientforløp som sikrer kvalitet og standardisering i pasientbehandlingen. Det er slik at dimensjoneringen av helsetjenester i kommuner og sykehus må inneholde en vurdering av dagens arbeidsfordeling. Dette innebærer også en vurdering av om en del oppgaver bør flyttes fra kommuner og tilbake til spesialisthelsetjenesten der en har spiss-kompetanse. Dette gjelder bl.a. innen tung psykiatri og rusbehandling. 3. Desentralisering av tjenester - oppbygging av poliklinikker

Med referanse til strategi 2020 og til modellvalg for det nye fellessykehuset i utviklingsplanen (3a og 3b) er det i idefaserapporten tatt opp igjen problemstillingen om desentralisering av spesialisthelsetjenesten til folketette områder. Smøla kommune vil til dette uttale følgende: Det er grunnleggende at det nye akuttsykehuset har en robusthet i faglig bredde og dybde som gjør at sykehuset har nok rekrutteringskraft. Da må en ikke spre funksjoner slik at det virker fragmenterende. En må hindre at det oppstår en debatt av type «funksjonsfordeling light» mellom sykehuset og poliklinikkene, der det blir kamp om arbeidskraft og økonomiske ressurser. Andre forvaltningsreformer (f. eks Nav og Politiet) viser at desentralisering av funksjoner har relativt kort levetid. Knappe budsjetter og krav om konsentrasjon av fagmiljø svekker desentrale enheter og fører over kort tid til sentralisering av funksjonene igjen. Dersom en vil plassere polikliniske funksjoner i folketette områder bør dette vurderes å bli samlokalisert og koordinert med kommunenes helse- og omsorgstjenester. På den måten kan en bygge opp mer stabile funksjoner og bidra til innovasjon i kommunehelsetjenesten. I rapporten framgår det at utbredelsen av avtalespesialister i Møre og Romsdal er relativt lav. Smøla kommune mener at avtalespesialister kan være et godt alternativ til poliklinisk behandling. For pasientene spiller det mindre rolle om spesialisten befinner seg på et sykehus eller om det er en privat praksis, hovedsaken er å få helsetjenesten. Smøla kommune vil derfor ha en positiv innstilling til en utvikling hvor avtalespesialister er et alternativ til sykehus. Smøla kommune støtter fortsatt drift av ambulante tjenester. I idefaserapporten er teknologi tatt opp som driver for endret pasientbehandling. Rapporten bør i større grad fange opp velferdsteknologi og telemedisinske muligheter. Smøla kommune er opptatt av at moderne helsetjeneste må ta i bruk mulighetene innenfor IKT for å rasjonalisere og heve kvaliteten på tjenesten. Dette gjelder ikke minst på samhandlingen med kommunene. Andre steder i landet foregår det spennende utviklingsarbeid med bruk av telemedisin som også Møre og Romsdal kan ta i bruk i større grad og nyte godt av. For eksempel bør mulighetene for å kommunisere og overføre bilder mellom sykehus og primærhelsetjenesten videreutvikles og styrkes. Dette kan på sikt gi grunnlag for en annen fordeling av oppgaver mellom nivåene. Smøla kommune konkluderer med at en må bygge robusthet og faglig styrke inn i det nye fellessykehuset og at det kun på helt spesielle fagfelt bygges opp polikliniske tjenester i befolkningstette områder. Dette bør i tilfelle knyttes til kommunenes helse- og omsorgstjenester. 4. Økonomisk bærekraft Det er av vital betydning for det framtidige helsetilbudet til Nordmøre og Romsdals befolkning at det blir bygd et nytt felles akuttsykehus (SNR). Dagens situasjon med to sykehus som begge trenger omfattende rehabilitering, vil ikke være tilfredsstillende i årene som kommer. To relativt små sykehus har også dårligere rekrutteringskraft enn et nytt felles akuttsykehus vil ha. Med dagens funksjonsfordeling mellom sykehusene, er det også mye transport av enkelte pasientgrupper mellom sykehusene. Dette er en belastning for pasientene. Det er på det rene at det ikke er avgjort hvor det nye sykehuset skal lokaliseres. De tre kommunene som er lokaliseringsalternativ vil sannsynligvis kjempe for sin egen tomt fram til valget er tatt av helseforetaket i desember 2014. Når dette valget er tatt, vil framdriften i utviklingsplanen være betinget av at avgjørelsen respekteres. Utredningene og prosessen som

ligger til grunn for avgjørelsen bærer preg av høy faglig standard. Befolkningen i Nordmøre og Romsdal fortjener nå at det nye sykehuset realiseres til beste for framtidige helsetjenester. Smøla kommune er engasjert i forhold til hva det nye sykehuset skal inneholde og tilby av tjenester, og på hvilket nivå. Skal SNR framstå med den attraktiviteten som trengs for å rekruttere dyktige fagfolk, må SNR ha en størrelse og et omfang på tjenestene som gjør det robust. Behandling i Smøla Formannskap - 25.09.2014, Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Smøla kommune støtter høringsuttalen fra ORKide slik det framkommer her: Smøla kommune slutter seg til det som fremkommer i Helseforetakets rapport: Det nye sjukehuset i Nordmøre og Romsdal gir ei unik mogelegheit til å utvikle eit framtidsretta og moderne sjukehustilbod for pasientar, tilsette, føretak og kommunar. Prosjektet legg grunnlaget for å byggje saman, skape eit tilbod til pasientane som er fagleg meir robust og berekraftig for framtida, med moderne IKT- og logistikk-løysingar I høringsbrevet er det bedt om tilbakemelding på fire særskilte områder: 1. Foretaksperspektivet Idefaserapporten som nå er på høring, gir etter Smøla kommune sin oppfatning en god beskrivelse av helseutfordringene som helseforetaket må løse både på kort og lang sikt. Smøla kommune vil spesielt fremheve noen områder innenfor utviklingen av helsetilbudet som vi anser som viktige for å oppnå en målsetting om «pasientenes helsetjeneste». Smøla kommune forutsetter at det nye sykehuset også skal tilby et pasienthotell. Et moderne pasienthotell med gode fasiliteter vil kunne bidra til at behovet for døgntjenester blir mindre, og pasienter slipper reise til og fra til daglig behandling. Pasienthotell kan også være et tilbud til pårørende til f.eks små barn. I idefaserapporten er innholdet i akuttsykehuset svært kort omtalt. Vi ser funksjonene, men i liten grad omfanget. Smøla kommune vil påpeke at det nye akuttsykehuset må beskrives med høyere presisjonsnivå i forhold til faglig innhold. Ikke for å konservere dagens strukturer, men for å få innsikt i omfanget av planlagte funksjoner og den faglige dybden i disse. (antall grenspesialiteter mv.) Det nye sykehuset må også tilpasses spesialisthelsetjenster i forhold til spesielle utfordringer i befolkningen slik som geriatere, lungeleger m.v. Omfanget er knyttet til kliniske funksjoner. Smøla kommune savner redegjørelse for gjensidig avhengighet mellom fagene og ekspansjonsmuligheter for å gjøre tilbudet robust, faglig interessant og fremtidsrettet. Faglig dybde er knyttet til spesialiteter, antall legespesialister, antall rekrutteringsstillinger, samarbeid med forskningsinstitusjoner samt tilgang til ny teknologi og medisinsk utstyr. Ambisjonene på omfang og dybde må beskrives i idefaserapporten, slik at robustheten i fellessykehuset tydeliggjøres.

Det nye fellessykehuset bør i utgangspunktet ha et omfang som er på nivå med det de to sykehusene i dag har til sammen. 2. Samhandling mellom kommunene og spesialisthelsetjenesten I idefaserapporten er forholdet til kommunene sine helse- og omsorgstjenester omtalt. Flere oppgaver skal overføres til kommunene og dette vil være dimensjonerende for det nye fellessykehuset. Smøla kommune vil påpeke følgende: I dimensjoneringen av det nye sykehuset må en sikre en parallell opp- og nedbygging av tjenester mellom kommuner og helseforetak. Dette krever en utstrakt helseplanlegging i fylket. I denne prosessen kan ikke en aktør maksimere egeninteresse drevet fram av økonomi. En kan ikke i dimensjoneringen av det nye fellessykehuset forskuttere nye oppgaver overført til kommunene uten at staten kompenserer kommunene økonomisk for å overta oppgavene. Overføring av oppgaver må skje gjennom utvikling av konkrete pasientforløp som sikrer kvalitet og standardisering i pasientbehandlingen. Det er slik at dimensjoneringen av helsetjenester i kommuner og sykehus må inneholde en vurdering av dagens arbeidsfordeling. Dette innebærer også en vurdering av om en del oppgaver bør flyttes fra kommuner og tilbake til spesialisthelsetjenesten der en har spiss-kompetanse. Dette gjelder bl.a. innen tung psykiatri og rusbehandling. 3. Desentralisering av tjenester - oppbygging av poliklinikker Med referanse til strategi 2020 og til modellvalg for det nye fellessykehuset i utviklingsplanen (3a og 3b) er det i idefaserapporten tatt opp igjen problemstillingen om desentralisering av spesialisthelsetjenesten til folketette områder. Smøla kommune vil til dette uttale følgende: Det er grunnleggende at det nye akuttsykehuset har en robusthet i faglig bredde og dybde som gjør at sykehuset har nok rekrutteringskraft. Da må en ikke spre funksjoner slik at det virker fragmenterende. En må hindre at det oppstår en debatt av type «funksjonsfordeling light» mellom sykehuset og poliklinikkene, der det blir kamp om arbeidskraft og økonomiske ressurser. Andre forvaltningsreformer (f. eks Nav og Politiet) viser at desentralisering av funksjoner har relativt kort levetid. Knappe budsjetter og krav om konsentrasjon av fagmiljø svekker desentrale enheter og fører over kort tid til sentralisering av funksjonene igjen. Dersom en vil plassere polikliniske funksjoner i folketette områder bør dette vurderes å bli samlokalisert og koordinert med kommunenes helse- og omsorgstjenester. På den måten kan en bygge opp mer stabile funksjoner og bidra til innovasjon i kommunehelsetjenesten. I rapporten framgår det at utbredelsen av avtalespesialister i Møre og Romsdal er relativt lav. Smøla kommune mener at avtalespesialister kan være et godt alternativ til poliklinisk behandling. For pasientene spiller det mindre rolle om spesialisten befinner seg på et sykehus eller om det er en privat praksis, hovedsaken er å få helsetjenesten. Smøla kommune vil derfor ha en positiv innstilling til en utvikling hvor avtalespesialister er et alternativ til sykehus. Smøla kommune støtter fortsatt drift av ambulante tjenester. I idefaserapporten er teknologi tatt opp som driver for endret pasientbehandling. Rapporten bør i større grad fange opp velferdsteknologi og telemedisinske muligheter. Smøla kommune er opptatt av at moderne helsetjeneste må ta i bruk mulighetene innenfor IKT for å rasjonalisere og heve kvaliteten på tjenesten. Dette gjelder ikke minst på samhandlingen med kommunene. Andre steder i landet foregår det spennende utviklingsarbeid med bruk av telemedisin som også Møre og Romsdal kan ta i bruk i større grad og nyte godt av. For eksempel bør mulighetene for å kommunisere og overføre bilder mellom sykehus og primærhelsetjenesten videreutvikles og styrkes. Dette kan på sikt gi grunnlag for en annen fordeling av oppgaver mellom nivåene.

Smøla kommune konkluderer med at en må bygge robusthet og faglig styrke inn i det nye fellessykehuset og at det kun på helt spesielle fagfelt bygges opp polikliniske tjenester i befolkningstette områder. Dette bør i tilfelle knyttes til kommunenes helse- og omsorgstjenester.

4. Økonomisk bærekraft Det er av vital betydning for det framtidige helsetilbudet til Nordmøre og Romsdals befolkning at det blir bygd et nytt felles akuttsykehus (SNR). Dagens situasjon med to sykehus som begge trenger omfattende rehabilitering, vil ikke være tilfredsstillende i årene som kommer. To relativt små sykehus har også dårligere rekrutteringskraft enn et nytt felles akuttsykehus vil ha. Med dagens funksjonsfordeling mellom sykehusene, er det også mye transport av enkelte pasientgrupper mellom sykehusene. Dette er en belastning for pasientene. Det er på det rene at det ikke er avgjort hvor det nye sykehuset skal lokaliseres. De tre kommunene som er lokaliseringsalternativ vil sannsynligvis kjempe for sin egen tomt fram til valget er tatt av helseforetaket i desember 2014. Når dette valget er tatt, vil framdriften i utviklingsplanen være betinget av at avgjørelsen respekteres. Utredningene og prosessen som ligger til grunn for avgjørelsen bærer preg av høy faglig standard. Befolkningen i Nordmøre og Romsdal fortjener nå at det nye sykehuset realiseres til beste for framtidige helsetjenester. Smøla kommune er engasjert i forhold til hva det nye sykehuset skal inneholde og tilby av tjenester, og på hvilket nivå. Skal SNR framstå med den attraktiviteten som trengs for å rekruttere dyktige fagfolk, må SNR ha en størrelse og et omfang på tjenestene som gjør det robust. Behandling i Smøla Kommunestyre - 25.09.2014, Formannskapets tilrådning ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Smøla kommune støtter høringsuttalen fra ORKide slik det framkommer her: Smøla kommune slutter seg til det som fremkommer i Helseforetakets rapport: Det nye sjukehuset i Nordmøre og Romsdal gir ei unik mogelegheit til å utvikle eit framtidsretta og moderne sjukehustilbod for pasientar, tilsette, føretak og kommunar. Prosjektet legg grunnlaget for å byggje saman, skape eit tilbod til pasientane som er fagleg meir robust og berekraftig for framtida, med moderne IKT- og logistikk-løysingar I høringsbrevet er det bedt om tilbakemelding på fire særskilte områder: 1. Foretaksperspektivet Idefaserapporten som nå er på høring, gir etter Smøla kommune sin oppfatning en god beskrivelse av helseutfordringene som helseforetaket må løse både på kort og lang sikt. Smøla kommune vil spesielt fremheve noen områder innenfor utviklingen av helsetilbudet som vi anser som viktige for å oppnå en målsetting om «pasientenes helsetjeneste». Smøla kommune forutsetter at det nye sykehuset også skal tilby et pasienthotell. Et moderne pasienthotell med gode fasiliteter vil kunne bidra til at behovet for døgntjenester blir mindre, og pasienter slipper reise til og fra til daglig behandling. Pasienthotell kan også være et tilbud til pårørende til f.eks små barn.

I idefaserapporten er innholdet i akuttsykehuset svært kort omtalt. Vi ser funksjonene, men i liten grad omfanget. Smøla kommune vil påpeke at det nye akuttsykehuset må beskrives med høyere presisjonsnivå i forhold til faglig innhold. Ikke for å konservere dagens strukturer, men for å få innsikt i omfanget av planlagte funksjoner og den faglige dybden i disse. (antall grenspesialiteter mv.) Det nye sykehuset må også tilpasses spesialisthelsetjenster i forhold til spesielle utfordringer i befolkningen slik som geriatere, lungeleger m.v. Omfanget er knyttet til kliniske funksjoner. Smøla kommune savner redegjørelse for gjensidig avhengighet mellom fagene og ekspansjonsmuligheter for å gjøre tilbudet robust, faglig interessant og fremtidsrettet. Faglig dybde er knyttet til spesialiteter, antall legespesialister, antall rekrutteringsstillinger, samarbeid med forskningsinstitusjoner samt tilgang til ny teknologi og medisinsk utstyr. Ambisjonene på omfang og dybde må beskrives i idefaserapporten, slik at robustheten i fellessykehuset tydeliggjøres. Det nye fellessykehuset bør i utgangspunktet ha et omfang som er på nivå med det de to sykehusene i dag har til sammen. 2. Samhandling mellom kommunene og spesialisthelsetjenesten I idefaserapporten er forholdet til kommunene sine helse- og omsorgstjenester omtalt. Flere oppgaver skal overføres til kommunene og dette vil være dimensjonerende for det nye fellessykehuset. Smøla kommune vil påpeke følgende: I dimensjoneringen av det nye sykehuset må en sikre en parallell opp- og nedbygging av tjenester mellom kommuner og helseforetak. Dette krever en utstrakt helseplanlegging i fylket. I denne prosessen kan ikke en aktør maksimere egeninteresse drevet fram av økonomi. En kan ikke i dimensjoneringen av det nye fellessykehuset forskuttere nye oppgaver overført til kommunene uten at staten kompenserer kommunene økonomisk for å overta oppgavene. Overføring av oppgaver må skje gjennom utvikling av konkrete pasientforløp som sikrer kvalitet og standardisering i pasientbehandlingen. Det er slik at dimensjoneringen av helsetjenester i kommuner og sykehus må inneholde en vurdering av dagens arbeidsfordeling. Dette innebærer også en vurdering av om en del oppgaver bør flyttes fra kommuner og tilbake til spesialisthelsetjenesten der en har spiss-kompetanse. Dette gjelder bl.a. innen tung psykiatri og rusbehandling. 3. Desentralisering av tjenester - oppbygging av poliklinikker Med referanse til strategi 2020 og til modellvalg for det nye fellessykehuset i utviklingsplanen (3a og 3b) er det i idefaserapporten tatt opp igjen problemstillingen om desentralisering av spesialisthelsetjenesten til folketette områder. Smøla kommune vil til dette uttale følgende: Det er grunnleggende at det nye akuttsykehuset har en robusthet i faglig bredde og dybde som gjør at sykehuset har nok rekrutteringskraft. Da må en ikke spre funksjoner slik at det virker fragmenterende. En må hindre at det oppstår en debatt av type «funksjonsfordeling light» mellom sykehuset og poliklinikkene, der det blir kamp om arbeidskraft og økonomiske ressurser. Andre forvaltningsreformer (f. eks Nav og Politiet) viser at desentralisering av funksjoner har relativt kort levetid. Knappe budsjetter og krav om konsentrasjon av fagmiljø svekker desentrale enheter og fører over kort tid til sentralisering av funksjonene igjen. Dersom en vil plassere polikliniske funksjoner i folketette områder bør dette vurderes å bli samlokalisert og koordinert med kommunenes helse- og omsorgstjenester. På den måten kan en bygge opp mer stabile funksjoner og bidra til innovasjon i kommunehelsetjenesten.

I rapporten framgår det at utbredelsen av avtalespesialister i Møre og Romsdal er relativt lav. Smøla kommune mener at avtalespesialister kan være et godt alternativ til poliklinisk behandling. For pasientene spiller det mindre rolle om spesialisten befinner seg på et sykehus eller om det er en privat praksis, hovedsaken er å få helsetjenesten. Smøla kommune vil derfor ha en positiv innstilling til en utvikling hvor avtalespesialister er et alternativ til sykehus. Smøla kommune støtter fortsatt drift av ambulante tjenester. I idefaserapporten er teknologi tatt opp som driver for endret pasientbehandling. Rapporten bør i større grad fange opp velferdsteknologi og telemedisinske muligheter. Smøla kommune er opptatt av at moderne helsetjeneste må ta i bruk mulighetene innenfor IKT for å rasjonalisere og heve kvaliteten på tjenesten. Dette gjelder ikke minst på samhandlingen med kommunene. Andre steder i landet foregår det spennende utviklingsarbeid med bruk av telemedisin som også Møre og Romsdal kan ta i bruk i større grad og nyte godt av. For eksempel bør mulighetene for å kommunisere og overføre bilder mellom sykehus og primærhelsetjenesten videreutvikles og styrkes. Dette kan på sikt gi grunnlag for en annen fordeling av oppgaver mellom nivåene. Smøla kommune konkluderer med at en må bygge robusthet og faglig styrke inn i det nye fellessykehuset og at det kun på helt spesielle fagfelt bygges opp polikliniske tjenester i befolkningstette områder. Dette bør i tilfelle knyttes til kommunenes helse- og omsorgstjenester.

4. Økonomisk bærekraft Det er av vital betydning for det framtidige helsetilbudet til Nordmøre og Romsdals befolkning at det blir bygd et nytt felles akuttsykehus (SNR). Dagens situasjon med to sykehus som begge trenger omfattende rehabilitering, vil ikke være tilfredsstillende i årene som kommer. To relativt små sykehus har også dårligere rekrutteringskraft enn et nytt felles akuttsykehus vil ha. Med dagens funksjonsfordeling mellom sykehusene, er det også mye transport av enkelte pasientgrupper mellom sykehusene. Dette er en belastning for pasientene. Det er på det rene at det ikke er avgjort hvor det nye sykehuset skal lokaliseres. De tre kommunene som er lokaliseringsalternativ vil sannsynligvis kjempe for sin egen tomt fram til valget er tatt av helseforetaket i desember 2014. Når dette valget er tatt, vil framdriften i utviklingsplanen være betinget av at avgjørelsen respekteres. Utredningene og prosessen som ligger til grunn for avgjørelsen bærer preg av høy faglig standard. Befolkningen i Nordmøre og Romsdal fortjener nå at det nye sykehuset realiseres til beste for framtidige helsetjenester. Smøla kommune er engasjert i forhold til hva det nye sykehuset skal inneholde og tilby av tjenester, og på hvilket nivå. Skal SNR framstå med den attraktiviteten som trengs for å rekruttere dyktige fagfolk, må SNR ha en størrelse og et omfang på tjenestene som gjør det robust.