Miljøvernavdelingen Høland Betong og Pukkverk AS Postboks 305 1326 LYSAKER Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00 fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: 2016/8743-1 M-FO Saksbehandler: Kjersti Aastorp Hirth Direktetelefon: 22 00 36 70 Dato: 29.04.2016 Høland Betong og Pukkverk AS - Kontrollrapport Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 0221.0004.01 2016.051.I.FMOA 2016/8743 29/04-2016 Opplysninger om virksomheten Navn Høland Betong og Pukkverk AS Organisasjonsnr. 952708309 Bedriftsnr. 971696842 Kommune/Kom.nr. Aurskog Høland UTM 32 -koordinater Ø: 941399 N: 6633168 Besøksadresse Nyveien 797, 1963 Fosser Postadresse Postboks 305, 1326 Lysaker Telefonnr. 63 85 62 27, mob. 901 52 701 E-post firmapost@mrpukk.no yngve@mrpukk.no NACE-kode 08.120 Utvinning fra grus- og sandtak, og utvinning av leire og kaolin Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 21.04.2016 Virksomhetens representanter Yngve Fahre (ansvarlig for KS/HMS/innkjøp i Mr Pukk AS) Fylkesmannens kontrollører Ingeborg Nygard og Kjersti Aastorp Hirth Bakgrunn for kontrollen Frekvensbasert kontroll Tema for kontrollen støy og støv utslipp til vann mottakskontroll avfallshåndtering inkludert farlig avfall miljørisikovurdering Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 4 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Høland Betong og Pukkverk AS mangler en støyvurdering 2. Høland Betong og Pukkverk AS mangler en miljørisikovurdering 3. Høland Betong og Pukkverk AS har mangelfulle rutiner for farlig avfall 4. Høland Betong og Pukkverk AS sin internkontroll er mangelfull
Side 2 av 7 Det ble videre gitt 1 anmerkning: 1. Virksomhetens avvikssystem kan forbedres Frist for tilbakemelding: 24.juni 2016. Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Som et ledd i dette arbeidet inngår tilsyn med grus- og sandtak og pukkverk. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Hovedtema for kontrollen var: støy og støv utslipp til vann mottakskontroll avfallshåndtering inkludert farlig avfall miljørisikovurdering Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Dokumentunderlag og regelverk Utvinning av pukkstein og singel (1983.0012.T). Tillatelsen er datert 21.februar 1983. Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6. desember 1996, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer.
Side 3 av 7 Resultat fra kontrollen Det ble gitt 4 avvik under kontrollen. Avvik 1: Høland Betong og Pukkverk AS mangler en støyvurdering - Forurensningsforskriften 30-7 Høland Betong og Pukkverk AS har ikke foretatt støymålinger eller beregninger for å verifisere at støygrensene overholdes. Støyvurderingene skal gjøres i henhold til fastsatte støygrenser i driftstiden og avstand til nærmeste nabo. Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære drift inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Manglende støyvurdering var også et av avvikene under kontrollen i 2012 og Fylkesmannen ser på gjentagende avvik som alvorlig avvik og som det knyttes tvangsmulkt til. Oppfølging og tilbakemelding: For å unngå tvangsmulkt må en dokumentert støyvurdering oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Varsel om tvangsmulkt er beskrevet i oversendelsesbrevet. Avvik 2: Høland Betong og Pukkverk AS mangler en miljørisikovurdering - Internkontrollforskriften 5, 2.ledd punkt 6 Høland Betong og Pukkverk AS har ingen skriftlig risikovurdering for ytre miljø. Ved en miljørisikoanalyse skal det kartlegges farer, problemer og hendelser for ytre miljø og forurensning. På denne bakgrunn skal det utarbeides planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Identifisering av miljøfarer og forhold skal foregå kontinuerlig gjennom hele bedriftens levetid. Dette innebærer arbeidsoperasjoner både ved normal drift og eventuelle uhell/akutt utslipp. Aktiviteter/installasjoner som kan påvirke støy, utslipp til luft og vann/grunn må innlemmes i miljørisikovurderingen til bedriften: Påfylling av drivstoff til rullende materiell/maskiner Lagring av fat med olje og brudd i hydraulikkslanger Lagring av farlig avfall (barrierer, oppsamling ved lekkasje/søl) Mottak, mellomlagring og behandling av asfalt- og betongavfall Avrenning til vann (bekk/myr) og grunn med hensyn til nedslamming og miljøgifter I miljørisikovurderingen må bedriften sette kriterier for hva som er akseptabel miljørisiko, og konsekvensene må defineres konkret i forhold til ytre miljø, om det er utslipp til luft eller vann.
Side 4 av 7 Manglende miljørisikovurdering var også et av avvikene under kontrollen i 2012 og Fylkesmannen ser på gjentagende avvik som alvorlig avvik og som det knyttes tvangsmulkt til. Retur asfalt Inne i bruddet Bekk langs veien inn til bruddet Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Grus/stein ned mot myr/skog Oppfølging og tilbakemelding: For å unngå tvangsmulkt må en dokumentert miljørisikovurdering med kartlegging av miljøfarer, analyse og tiltaksplan oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Varsel om tvangsmulkt er beskrevet i oversendelsesbrevet. Avvik 3: Høland Betong og Pukkverk AS har mangelfulle rutiner for farlig avfall - Avfallsforskriften 11-5, 11-8 og 11-12 - Internkontrollforskriften 5 2.ledd punkt 7 Virksomheten mangler skriftlig rutine for farlig avfall Virksomheten kan ikke dokumentere levering av farlig avfall for årene 2013-2015 Virksomheten manglet oppsamling for spraybokser Virksomheten lagret flere fat med farlig avfall i kontainer ute uten barrierer
Side 5 av 7 Fat med farlig avfall lagret uten barrierer. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Farlig avfall skal oppbevares i hel og tett emballasje, som er godt merket også med avfallsstoffnummer. Farlig avfall skal ikke blandes med annet avfall. Oljeforurenset zugol er farlig avfall som må samles opp og leveres som farlig avfall (EAL kode 15 02 02, avfallsstoffnr 7022) og det samme gjelder for spraybokser (EAL kode 16 05 04, avfallsstoffnr 7055). Avfallet skal lagres forsvarlig, slik at det ikke medfører fare for forurensning, spill eller skade på personer. Avfallet skal stå på tett dekke med mulighet for oppsamling eller barrierer. Det farlige avfallet skal leveres minst 1 gang pr år dersom den totale mengden farlig avfall overstiger 1 kg. Høland Betong og Pukkverk AS er produsent av farlig avfall, og produsenten av farlig avfall har plikt til å levere og deklarere farlig avfall og må kunne dokumentere levering til godkjent aktør ved kontroll fra myndighetene. Oppfølging: Skriftlig rutine for farlig avfall oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Rutinen for farlig avfall må omfatte: - oversikt over hvilke typer farlig avfall som oppstår i bedriften - hvor og hvordan farlig avfall skal lagres - merking - levering - deklarering - hvem er ansvarlig i bedriften Avvik 4: Høland Betong og Pukkverk AS sin internkontroll er mangelfull - Forurensningsforskriften 30-9 punkt c - Internkontrollforskriften 5 2.ledd punkt 7 Virksomheten har ikke utarbeidet et måleprogram for kontrollmåling av støvnedfall Virksomheten har ikke utarbeidet et måleprogram for støy
Side 6 av 7 Resultater fra støvnedfallsmålinger utført i 2014 og 2015 ble framvist under tilsynet, mens målinger for støy manglet jamfør avvik 1. Målinger av utslipp til vann/myr mht. nedslamming er ikke gjort og må vurderes basert miljørisikovurderingen (jamfør avvik 2). Virksomheten skal ha et måleprogram for utslipp til luft, vann og støy som skal inngå i virksomhetens dokumenterte internkontroll. Formålet med målingene er å dokumentere at gitte krav overholdes. Måleprogrammet skal omfatte alle komponenter som er regulert gjennom grenseverdier i forskrift. Måleprogrammet skal beskrive fastlegging av målemetode og prøvetakingsmetode, utvelgelse av måleperioder samt beregningsmodeller som benyttes. Prøvetaking og måling skal være kvalitetssikret. Som en del av måleprogrammet skal det også foreligge rutiner for kalibrering, vedlikehold og renhold av utslippsrelatert utstyr. Måleprogrammet skal beskrive og begrunne prøvetakingsfrekvens som sikrer representative prøver for normal drift og de ulike trinnene for målingene: 1. metoder 2. prøvetaking (hyppighet, sted, utstyr, komponent) 3. analyse 4. utregning og rapportering av utslipp med sammenstilling og diskusjon Oppfølging og tilbakemelding: Måleprogram basert på miljørisikovurderingen oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Anmerkninger Det ble gitt 1 anmerking under kontrollen. Anmerkning 1: Virksomhetens avvikssystem kan forbedres Høland Betong og Pukkverk AS har utarbeidet et avviksskjema som også innbefatter ytre miljø. Virksomheten må påse at også avvikssystemet blir brukt i praksis for alle ansatte og at avvik innen ytre miljø rapporteres. Andre forhold Mr Pukk AS på Ulven mottar asfalt og betong, som kjøres videre til Høland Betong og Pukkverk AS for knusing. Knust asfalt og betong transporteres tilbake til Ulven hvor det er utsalg. Mr Pukk AS oppgir at de vil søke Fylkesmannen om mottak av asfalt og betong på Ulven, og mottak og behandling på Høland Betong og Pukkverk AS. Dokumentasjon som etterspørres i denne kontrollrapporten vil være et underlag for søknaden til Fylkesmannen. Høland Betong og Pukkverk AS har i dag en tillatelse fra tidligere Statens forurensingstilsyn (nå Miljødirektoratet) datert 21.2.1983. Fylkesmannen tok over myndighetsansvaret i 1993. Fylkesmannen varslet 18.6.2013 at vi vurderer å trekke tilbake den gamle tillatelsen. Dette vil nå bli gjort i forbindelse med vår behandling av søknad om tillatelse til mellomlagring og
Side 7 av 7 behandling av asfalt og betong ved anlegget, etter at vi har avsluttet kontrollen. Pukkverksdriften reguleres gjennom forurensningsforskriften kapittel 30.