Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: 03.03.2011 Tidspunkt: 16:00 Formannskapssal, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Per-Kristian Dahl Leder AP John Østensvig Nestleder AP Svein Olaussen Medlem AP Toril Brekke Medlem AP Mons Hvattum Medlem SV Fridtjof Dahlen Medlem SV Odd Sæthre Medlem PP Morten Christoffersen Medlem KRF Carl-Victor Sundling Medlem H Vibeke Julsrud Medlem MDG Roar Günther Andersen Medlem V Jan Tore Harlyng Medlem R Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Gerd Berit Odberg MEDL KRF Egil Lund Pettersen MEDL Frp Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Erik Parmer Gerd Berit Odberg KRF Tove Kristin Fager Egil Lund Pettersen Frp Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling
Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Per-Kristian Dahl Utvalgsleder Martin Vik Utvalgssekretær
Saksliste Innhold Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Side nr. PS 2011/20 Godkjenning av innkalling PS 2011/21 Godkjenning av saksliste PS 2011/22 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 2011/23 Kommuneplanens arealdel 2011-2023, 1. gangs behandling 2010/5294 PS 2011/24 Forespørsler FO 2011/3 Forespørsel fra Carl-Victor Sundling, H, vedr Halden byutvikling AS' kjøp av eiendommene Mølen og Tyska/Hollenderen FO 2011/4 Forespørsel fra Jan Tore Harlyng, Rødt, vedr. lønns- og arbeidsforhold for leverandører til kommunale tjenester Per-Kristian Dahl ordfører
PS 2011/20 Godkjenning av innkalling Saksprotokoll i Formannskapet - 03.03.2011 Behandling: Innkallingen ble enstemmig godkjent. Vedtak: Innkallingen godkjent. PS 2011/21 Godkjenning av saksliste Saksprotokoll i Formannskapet - 03.03.2011 Behandling: Følgende representanter meldte forespørsler: Carl-Victor Sundling, H Roar Günther Andersen, V Jan Tore Harlyng, Rødt Sakslisten ble enstemmig godkjent. Vedtak: Sakslisten godkjent. PS 2011/22 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Saksprotokoll i Formannskapet - 03.03.2011 Behandling: Protokoll fra forrige møte ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Protokoll fra forrige møte vedtatt. PS 2011/23 Kommuneplanens arealdel 2011-2023, 1. gangs behandling Saksprotokoll i Formannskapet - 03.03.2011 Behandling: Rådmannen framla følgende tillegg til sin innstilling: Møte i Formannskapet 03.03.2011 Sak PS 2011/23 Endringer i utsendt materiell
I perioden fra sakspapirer ble sendt ut og frem til 02.03.2011, har det kommer flere henvendelser til rådmannen, der det har vært pekt på feil og mangler, primært i plankartet. Rådmannen har iverksatt prosess på å få disse henvendelsene vurdert og kvalitetssikret. Disse prosessene har ført til at rådmannen ønsker å fremlegge nedenfornevnte endringer til det utsendte materiell. Rådmannen ber om fullmakt til å foreta endringer i plandokumentene før disse legges ut til høring. Vedr. Brekke Stenbrudd Arealkartet endres for å vise Brekke stenbrudd som bebyggelse og anlegg, nåværende - råstoffutvinning Endring i planbeskrivelse kapittel 5.12 Naturressurser Avsnittet: Det eksisterer i dag uttak av stein ved Brekke i et område som i gjeldende plan har formålet LNF. Området er ikke regulert og virksomheten er basert på dispensasjon. Området er i forbindelse med rullering av kommuneplanen forslått markert som eksisterende. Det foreslås imidlertid at formålet LNF opprettholdes, da det legges til grunn at virksomheten er ønsket avviklet i løpet av fireårsperioden. erstattes med: Det eksisterer i dag uttak av stein ved Brekke i et område som i gjeldende plan har formålet LNF. Området er ikke regulert og virksomheten er basert på dispensasjon. Området foreslås vist som eksisterende råstoffutvinning. I tillegg foreslås det bestemmelser knyttet til arealet med krav om reguleringsplan. Intensjonen er at reguleringen skal legge til rette for en tidsavgrenset videre drift, kontrollert avvikling og opprydding. Følgende bestemmelse legges til: ** bebyggelse og anlegg, nåværende- råstoffutvinning, Brekke stenbrudd Området avsatt til bebyggelse og anlegg, nåværende- råstoffutvinning, Brekke stenbrudd, kan ikke utvides før det er utarbeidet reguleringsplan med rammer for videre drift, vilkår for avvikling, samt opprydding etter avsluttet drift. Vedr. innspill 77b Eiendom 159/112 Brønnhøyden Planutvalget har i PS 107/05 gitt dispensasjon fra gjeldende kommuneplan. Området skal derfor endres i plankartet fra LNF-området til eksisterende bebyggelse. Dette gjelder også for 158/74. Rådmannens vurdering i Sammendrag av innspill... endres slik at innspillet tas med. Vedr. Mørvikodden Plankartet endres slik at dette er i overensstemmelse med meklingsresultatet av 04.02.2010 Vedr. Nexans Bedriftens behov for areal vist i varsling om oppstart av reguleringsplan tegnes inn i kartet. Dette betyr en utøkning av areal til næring i sør og vestlig retning. Vedr. Fresenius Kabi Planområdet på plankartet justeres i overensstemmelse med angitt behov i varslingen om oppstart av reguleringsarbeidet. Dette er i tråd med planprogram og signaler i styringsgruppen. Vedr. Vestgårdveien 17, Sørli
På utsendt plankart er Vestgårdvannet merket som LNF-område. Dette er ikke i overensstemmelse med reguleringsplan fra 1986. LNF området endres til næringsområdeeksisterende. Vedr. Høvleriet Vest De to minste innhakk i Tista er i utsendt materialet lagt inn som småbåthavn. Reguleringsplanen som har vært ute til høring etter 1. gangs behandling viser at området er avsatt til byggeområde. Plankartet endres slik at det samsvarer med reguleringsplan som ligger til behandling. Vedr. Brattås B19 På grunn av ulike forhold rundt realisering av utbygging av området Brattås B19 skal det sees på mulig revidering av arealgrensene for dette området. Vedr. havneområder/områder i sjø. Hva gjelder annen merking av sjøområder, bl.a mht havnetrafikk, vil vi innarbeide dette på sentrale områder før planen legges ut til høring. Svein Olaussen, Ap, fremmet følgende tilleggsforslag til rådmannens innstilling: 1. Alle gjeldene stadfestede reguleringsplaner innarbeides i Kommuneplan. Oversiktsliste utarbeides som vedlegges planen. 2. Følgende innspill til arealdisponering innarbeides i Kommuneplanen hvis de ikke alt er det: Nr 51 - Eiendommen 235/1 Løvåsen II Nr 55 Eiendommen 170/1 Vold skog Nr 61 Eiendommen 162/1 Harekas III Idd Nr 62 Eiendommen 146/1 Løkkebergveien Nr 64b Eiendommen 162/1 Brønnhøyden Nr 77 Eiendommen 159/112 Brønnhøyden Nr 78 Eiendommen 158/1 Brønnhøyden Nr 88 Eiendommen 178/1 Brattås *Nr 92 - Eiendommen 57/1 Brekkerød Nr 110 Eiendommen 70/3 Korpås Nr 114 Eiendommen 196/4 Ystehedeneset Nr 117 Eiendommen 69/463 Grimsrødhøgda Nr 118 Eiendommen 230/1 Skjeggerød Kornsjø X Nr 5 Eiendommen 178/9 X Nr 8 Eiendommen 158/1 Brattås Solbakktun
X Nr 9 Eiendommen 158/1 Eskeviktunet 3. Alt etablert marineanlegg ved Isebakke/ Nexans innarbeides i Kommuneplanen før den sendes ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. 4. Området tvers over veien ved B.9 (Bergheim) legges ut til boligformål før planen legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Carl-Victor Sundling, H, fremmet følgende tilleggsforslag: 1. Røsnesåsen Halden kommune skal tilrettelegge for hyttebygging. Det foreslåtte området på Røsnesåsen ligger i et område hvor det allerede er mye hyttebebyggelse og legges inn i arealplanen. 2. Alle andre endringer Alle andre regulerte områder med formål boligbebyggelse som var inkludert i planen fra 2003 opprettholdes og inkluderes i den nye arealplanen. Alle tomter med godkjente gårds- og bruksnummer i matrikkelen skal legges inn. 3. Vedenskogen Det gjøres ingen endringer ift eksisterende vedtatte planer for Vedenskogen. 4. Båndlegging Erik Parmer, Krf, hadde følgende tilleggsforslag: Det innarbeides marineanlegg utenfor området som er regulert til bebyggelse på Tyska/Hollenderen før kommuneplanen sendes ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Morten Christoffersen, Krf, fikk innvilget permisjon før votering. Nils Sagstuen, Ap, tok plass i formannskapet. Roar Günther Andersen, V, fremmet følgende tilleggsforslag: Halden kommune igangsetter undersøkelse for å finne egnede arealer i tilknytning til vann. Dette bør skje i samarbeid med Halden Båtforening. Egnede arealer legges inn i kommuneplanen. Vibeke Julsrud, MDG, fremmet følgende tilleggsforslag: For å øke innbyggernes medvirkning i kommuneplanprosessen legges det opp til i høringsperioden å gjennomføre minst 3 presentasjonsmøter rettet mot politisk nivå, allmennheten og barn og ungdom. Jon Ola Brevig, Sp, fikk permisjon før votering. 13 representanter til stede. Roar Günther Andersen, V, hadde følgende tilleggsforslag til vedtak: Mølen tas ikke med i kommuneplanen før kostnadene for avtlaen med Norske Skog om bygging av ny havn på Sauøya legges frem for Kommunestyret. Kalkylene må være utført av havnekvalifisert kompetanse. Videre må det fremlegges lønnsomhetsanalyse som kan forsvare investeringene i tråd med inngåtte avtale. Når kalkylene foreligger sendes saken til kommunestyret for videre behandling. Før saken behandles må kr. 55.000.000 samt kr 10.000.000 for havnelagrene overføres til havnekassen pluss påløpne renter.
Det ble foretatt separat avstemming på innkommende forslag: Svein Olaussen forslag ble vedtatt mot 1 stemme. (V) Forslaget fra Parmer ble vedtatt mot 1 stemme. (MDG) Punkt 3 i Sundlings forslag fikk 3 stemmer og falt. (H, V og MDG) Punkt 4 i Sundlings forslag fikk 2 stemmer og falt. (H og Rødt) Punkt 5 i Sundlings forslag fikk 4 stemmer og falt (H, V, Rødt og MDG) Punkt 6 i Sundlings fikk 4 stemmer og falt (H, V, Rødt og MDG) Punkt 7 i Sundlings fikk 1 stemme og falt. H Punkt 8 i Sundlings fikk 3 stemmer og falt. (H, V og MDG) Forslaget fra Julsrud fikk 4 stemmer og falt. H, MDG, V og Rødt. Forslaget fra Günther Andersen fikk 4 stemmer og falt. (H, V, MDG, Rødt) Forslaget fra Günther Andersen fikk 1 stemme og falt. (V) Rådmannens innstilling ble vedtatt mot 1 stemme. (V) Protokolltilførsel fra Roar Günther Andersen, V: Halden Venstre er sterkt kritisk til at MØLEN skal brukes til ny bydel. Likeledes er vi bekymret for de økonomiske konsekvensene for kommunen. Minstemålet bør være at det legges frem kvalifiserte kalkyler for bygging av 400 meter kai, 3000 kv havnelager samt utvikling av arealene som skal kompensere de tapte arealene på MØLEN, slik at kommunestyret kan fatte et ansvarlig vedtak. Protokolltilførsel fra Vibeke Julsrud, MDG: Kommuneplanen er kommunens viktigste styringsverktøy. Det er derfor viktig å ha en åpen og inkluderende prosess for å sikre medvirkning og forankring hos kommunens innbyggere. Dette for bla å unngå gjentatte omkamper. Behandlingen har slik MDG ser det manglet en helhetlig plan for medvirkning slik som beskrevet ovenfor.
Vedtak: 1. Alle gjeldene stadfestede reguleringsplaner innarbeides i Kommuneplan. Oversiktsliste utarbeides som vedlegges planen. 2. Følgende innspill til arealdisponering innarbeides i Kommuneplanen hvis de ikke alt er det: Nr 51 - Eiendommen 235/1 Løvåsen II Nr 55 Eiendommen 170/1 Vold skog Nr 61 Eiendommen 162/1 Harekas III Idd Nr 62 Eiendommen 146/1 Løkkebergveien Nr 64b Eiendommen 162/1 Brønnhøyden Nr 77 Eiendommen 159/112 Brønnhøyden Nr 78 Eiendommen 158/1 Brønnhøyden Nr 88 Eiendommen 178/1 Brattås *Nr 92 - Eiendommen 57/1 Brekkerød Nr 110 Eiendommen 70/3 Korpås Nr 114 Eiendommen 196/4 Ystehedeneset Nr 117 Eiendommen 69/463 Grimsrødhøgda Nr 118 Eiendommen 230/1 Skjeggerød Kornsjø X Nr 5 Eiendommen 178/9 X Nr 8 Eiendommen 158/1 X Nr 9 Eiendommen 158/1 Brattås Solbakktun Eskeviktunet 3. Alt etablert marineanlegg ved Isebakke/ Nexans innarbeides i Kommuneplanen før den sendes ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. 4. Området tvers over veien ved B.9 (Bergheim) legges ut til boligformål før planen legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Det innarbeides marineanlegg utenfor området som er regulert til bebyggelse på Tyska/Hollenderen før kommuneplanen sendes ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. I perioden fra sakspapirer ble sendt ut og frem til 02.03.2011, har det kommer flere henvendelser til rådmannen, der det har vært pekt på feil og mangler, primært i plankartet. Rådmannen har iverksatt prosess på å få disse henvendelsene vurdert og kvalitetssikret. Disse prosessene har ført til at rådmannen ønsker å fremlegge nedenfornevnte endringer til det utsendte materiell.
Rådmannen ber om fullmakt til å foreta endringer i plandokumentene før disse legges ut til høring. Vedr. Brekke Stenbrudd Arealkartet endres for å vise Brekke stenbrudd som bebyggelse og anlegg, nåværende - råstoffutvinning Endring i planbeskrivelse kapittel 5.12 Naturressurser Avsnittet: Det eksisterer i dag uttak av stein ved Brekke i et område som i gjeldende plan har formålet LNF. Området er ikke regulert og virksomheten er basert på dispensasjon. Området er i forbindelse med rullering av kommuneplanen forslått markert som eksisterende. Det foreslås imidlertid at formålet LNF opprettholdes, da det legges til grunn at virksomheten er ønsket avviklet i løpet av fireårsperioden. erstattes med: Det eksisterer i dag uttak av stein ved Brekke i et område som i gjeldende plan har formålet LNF. Området er ikke regulert og virksomheten er basert på dispensasjon. Området foreslås vist som eksisterende råstoffutvinning. I tillegg foreslås det bestemmelser knyttet til arealet med krav om reguleringsplan. Intensjonen er at reguleringen skal legge til rette for en tidsavgrenset videre drift, kontrollert avvikling og opprydding. Følgende bestemmelse legges til: ** bebyggelse og anlegg, nåværende- råstoffutvinning, Brekke stenbrudd Området avsatt til bebyggelse og anlegg, nåværende- råstoffutvinning, Brekke stenbrudd, kan ikke utvides før det er utarbeidet reguleringsplan med rammer for videre drift, vilkår for avvikling, samt opprydding etter avsluttet drift. Vedr. innspill 77b Eiendom 159/112 Brønnhøyden Planutvalget har i PS 107/05 gitt dispensasjon fra gjeldende kommuneplan. Området skal derfor endres i plankartet fra LNF-området til eksisterende bebyggelse. Dette gjelder også for 158/74. Rådmannens vurdering i Sammendrag av innspill... endres slik at innspillet tas med. Vedr. Mørvikodden Plankartet endres slik at dette er i overensstemmelse med meklingsresultatet av 04.02.2010 Vedr. Nexans Bedriftens behov for areal vist i varsling om oppstart av reguleringsplan tegnes inn i kartet. Dette betyr en utøkning av areal til næring i sør og vestlig retning. Vedr. Fresenius Kabi Planområdet på plankartet justeres i overensstemmelse med angitt behov i varslingen om oppstart av reguleringsarbeidet. Dette er i tråd med planprogram og signaler i styringsgruppen. Vedr. Vestgårdveien 17, Sørli På utsendt plankart er Vestgårdvannet merket som LNF-område. Dette er ikke i overensstemmelse med reguleringsplan fra 1986. LNF området endres til næringsområdeeksisterende.
Vedr. Høvleriet Vest De to minste innhakk i Tista er i utsendt materialet lagt inn som småbåthavn. Reguleringsplanen som har vært ute til høring etter 1. gangs behandling viser at området er avsatt til byggeområde. Plankartet endres slik at det samsvarer med reguleringsplan som ligger til behandling. Vedr. Brattås B19 På grunn av ulike forhold rundt realisering av utbygging av området Brattås B19 skal det sees på mulig revidering av arealgrensene for dette området. Vedr. havneområder/områder i sjø. Hva gjelder annen merking av sjøområder, bl.a mht havnetrafikk, vil vi innarbeide dette på sentrale områder før planen legges ut til høring. Revidert forslag til kommuneplan, arealdelen, bestående av plankart datert 11.02.2011, planbestemmelser datert 10.02.2011 og planbeskrivelse datert 23.02.2011 vedtas. Planen legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring med en frist på minst 6 uker. Vedtaket hjemles i Plan- og bygningslovens 11-14. Protokolltilførsel fra Roar Günther Andersen, V: Halden Venstre er sterkt kritisk til at MØLEN skal brukes til ny bydel. Likeledes er vi bekymret for de økonomiske konsekvensene for kommunen. Minstemålet bør være at det legges frem kvalifiserte kalkyler for bygging av 400 meter kai, 3000 kv havnelager samt utvikling av arealene som skal kompensere de tapte arealene på MØLEN, slik at kommunestyret kan fatte et ansvarlig vedtak. Protokolltilførsel fra Vibeke Julsrud, MDG: Kommuneplanen er kommunens viktigste styringsverktøy. Det er derfor viktig å ha en åpen og inkluderende prosess for å sikre medvirkning og forankring hos kommunens innbyggere. Dette for bla å unngå gjentatte omkamper. Behandlingen har slik MDG ser det manglet en helhetlig plan for medvirkning slik som beskrevet ovenfor. PS 2011/24 Forespørsler Saksprotokoll i Formannskapet - 03.03.2011 Behandling: Roar Günther Andersen, V, frafalt sin forespørsel. Ordfører besvarte forespørslene i møtet. Vedtak:
FO 2011/3 Forespørsel fra Carl-Victor Sundling, H, vedr Halden byutvikling AS' kjøp av eiendommene Mølen og Tyska/Hollenderen FO 2011/4 Forespørsel fra Jan Tore Harlyng, Rødt, vedr. lønns- og arbeidsforhold for leverandører til kommuneale tjenester