Rakkestad kommune Arbeidsdelings- og delegasjonsreglement for politisk nivå Saksnr. 16/4406 Journalnr. 1422/17 Arkiv 033 &20 Dato: 25.01.2017 Deler av regelmentet til behandling i Formannskapet 1. februar 2017 til behandling i Kommunestyret 9. februar 2017
Det er gitt følgende reglement som til sammen utgjør delegasjonsreglement for politisk nivå for Rakkestad kommune: 1. Reglement for Rakkestad Kommunestyret 4 2. Reglement for Rakkestad Formannskap 6 3. Reglement for Kultur- og oppvekstutvalget 8 4. Reglement for Helse- og omsorgsutvalget 11 5. Reglement for Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget 14 6. Reglement for bruker- og interesseråd 7. Reglement for Fast byggekomité x 8. Reglement for Administrasjonsutvalget x 9. Reglement for Arbeidsmiljøutvalg x 10. Reglement for Rådmannen x SIDE I vedlegg til saken er kun de del-reglementer med endringer som følge av saken tatt med. Det samlede dokumentet ferdigstilles i tråd med vedtak i saken. 2
3. Reglement for Kultur- og oppvekstutvalget 3.1 Sammensetning Kultur- og oppvekstutvalget har 7 representanter valgt av kommunestyret etter reglene i kommuneloven. 3.2 Myndighet Kultur- og oppvekstutvalget behandler alle politisk definerte saker (andre saker enn enkeltsaker og ikke prinsipielle spørsmål) for følgende kommunale tjenesteområder: - skole - barnehage - kultur - kulturskole - Aktivitetshus - idrett - fritid - friluftsliv - frivillighet Kultur- og oppvekstutvalget avgjør saker på sine områder, så langt de ligger innenfor budsjett- og økonomiplanrammene, og ikke har tverr- eller oversektorielle konsekvenser. Utvalget innstiller direkte til kommunestyret i saker innen sine tjenesteområder. I saker av tverrseksjonell karakter og/eller i saker som er behandlet i flere utvalg, innstiller utvalget overfor formannskapet. Saker som ønskes utredet/saksbehandlet i et møte må meldes leder og rådmannen i god tid før møtedato. Spørsmål behandles iht «Reglement for møter saksbehandling», punkt 24, 1. ledd. Kultur- og oppvekstutvalget uttaler seg til rådmannens utredning og innstilling i følgende saker før formannskapet og kommunestyret behandler og avgjør disse sakene: Økonomiplan Budsjett Årsregnskap Årsmelding Kultur- og oppvekstutvalget kan av eget tiltak ta opp enhver sak på sine områder. Kultur- og oppvekstutvalget har funksjon som årsmøte for Rakkestad Frivilligsentral. For årsmøtene føres egen protokoll. 3.3 Måte å arbeide på Rådmannen utreder og avgir forslag til innstilling i alle saker som behandles i hovedutvalget. Saksframstillingen skal peke på alternative løsninger og konsekvenser ved 10
ulike vedtak, men munne ut i et konkret forslag til vedtak. Ved uklarhet avgjør ordfører behandlingsmåte for politiske saker, herunder i hvilket hovedutvalg saker skal behandles. Utvalgsleder innstiller i alle saker som behandles i hovedutvalget med tilhørende underutvalg. Utvalgsleder er ansvarlig for utsendelse av sakspapirer til levekårsutvalgets medlemmer, rådmann, kommunesjefer, Indre Østfold Kommunerevisjon, kontrollutvalget og for øvrig i henhold til liste. 3.4 Sekretærhjelp Rådmannen sørger for at Kultur- og oppvekstutvalget har nødvendig sekretærhjelp. 3.5 Ikrafttredelse Dette reglement trer i kraft fra 1. november 2011. Revidert versjon trer i kraft fra 01.03.2017. 10
4. Reglement for Helse- og omsorgsutvalget 4.1 Sammensetning Helse- og omsorgsutvalget har 7 representanter valgt av kommunestyret etter reglene i kommuneloven. 4.2 Myndighet Helse- og omsorgsutvalget behandler alle politisk definerte saker (andre saker enn enkeltsaker og ikke prinsipielle spørsmål) på følgende kommunale tjenesteområder: - institusjonstjeneste - hjembaserte tjenester - andre helsetjenester - sosiale tjenester - barnevern - folkehelse - trygt lokal samfunn - integrasjon Helse- og omsorgsutvalget avgjør saker på sine områder, så langt de ligger innenfor budsjett- og økonomiplanrammene, og ikke har tverr- eller oversektorielle konsekvenser. Utvalget innstiller direkte til kommunestyret i saker innen sine tjenesteområder. I saker av tverrsektoriell karakter og/eller i saker som er behandlet i flere utvalg, innstiller utvalget overfor formannskapet. Saker som ønskes utredet/saksbehandlet i et møte må meldes leder og rådmannen i god tid før møtedato. Spørsmål behandles iht «Reglement for møter saksbehandling», punkt 24, 1. ledd. Helse- og omsorgsutvalget uttaler seg til rådmannens utredning og innstilling i følgende saker før formannskapet og kommunestyret behandler og avgjør disse sakene: Økonomiplan Budsjett Årsregnskap Årsmelding Helse- og omsorgsutvalget har følgende tilleggsfunksjoner: - Styringsgruppe for lokalt folkehelsearbeid - Kontrollutvalg for alkoholsaker (føres med egen protokoll) Helse- og omsorgsutvalget kan av eget tiltak ta opp enhver sak på sine områder. 5
4.3 Måte å arbeide på Rådmannen utreder og avgir forslag til innstilling i alle saker som behandles i hovedutvalget. Saksframstillingen skal peke på alternative løsninger og konsekvenser ved ulike vedtak, men munne ut i et konkret forslag til vedtak. Ved uklarhet avgjør ordfører behandlingsmåte for politiske saker, herunder i hvilket hovedutvalg saker skal behandles. Utvalgsleder innstiller i alle saker som behandles i hovedutvalget med tilhørende underutvalg. Utvalgsleder er ansvarlig for utsendelse av sakspapirer til levekårsutvalgets medlemmer, rådmann, kommunesjefer, Indre Østfold Kommunerevisjon, kontrollutvalget og for øvrig i henhold til liste. 4.4 Sekretærhjelp Rådmannen sørger for at helse- og omsorgsutvalget har nødvendig sekretærhjelp. 4.5 Ikrafttredelse Dette reglement trer i kraft fra 1. november 2011. Revidert versjon trer i kraft fra 01.03.2017. 6
6. Reglement for bruker- og interesseråd Rakkestad kommune har følgende bruker- og interesseråd: - Funksjonshemmedes råd - Eldreråd - Ungdomsråd - Integreringsråd 6.1 Funksjonshemmedes råd Funksjonshemmedes råd er opprettet i medhold av Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m. Rådet består av 5 representanter med varamedlemmer, hvorav 1 folkevalgt representant og 4 brukerrepresentanter. Alle rådsmedlemmer må ha bostedsadresse i Rakkestad kommune. Medlemmer og personlige varamedlemmer velges av kommunestyret for valgperioden etter forslag på 4 medlemmer og varamedlemmer fra funksjonshemmedes organisasjoner. Rådet velger selv leder og nestleder. Suppleringsvalg i valgperioden kan gjøres av formannskapet. 6.2 Eldreråd Eldrerådet er opprettet i medhold av Lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd. Rådet består av 5 representanter, hvorav 1 folkevalgt medlem og 4 brukerrepresentanter. Alle rådsmedlemmer må ha bostedsadresse i Rakkestad kommune. Medlemmer og varamedlemmer i rekkefølge velges av kommunestyret for valgperioden. Ifølge eldrerrådsloven har pensjonistforeninger i kommunen rett til å komme med forslag om medlemmer til eldrerådet. Flertallet av rådsmedlemmene skal være alderspensjonister i kommunen. Rådet velger selv leder og nestleder. Suppleringsvalg i valgperioden kan gjøres av formannskapet. 6.3 Ungdomsråd
Ungdomsrådet har ved siden av å være et bruker- og interesseråd, også en aktiv rolle i planlegging og gjennomføring av aktivitetskalender for barn og unge. Rådet består av 7 medlemmer valgt og sammensatt på følgende måte: - To medlemmer m/varamedlemmer fra elevrådet ved Rakkestad Ungdomsskole - Et medlem m/varamedlem fra idrettsorganisasjoner etter instilling fra Idrettsrådet - Et medlem m/varamedlem fra sang- og musikkorganisasjoner - Et medlem m/varamedlem fra andre foreninger som organiserer ungdom - Et medlem m/varamedlem fra brukergruppen ved aktivitetshuset eller andre miljøer utenom organisert foreningsliv - Et medlem m/varamedlem fra 7.trinn i barneskolen Medlemmene velges for ett år av gangen på siste ordinære møte i kalenderåret. Alle rådsmedlemmer må ha bostedsadresse i Rakkestad kommune. Medlemmene skal være i alderen 13 23 år. Representanten fra 7. trinn i barneskolen kan være 12 år dersom vedkommende fyller 13 år i løpet av skoleåret. Rådet velger selv leder og nestleder. Valg og evt. suppleringsvalg refereres formannskapet. 6.4 Integreringsråd Integreringsrådet er oppnevnt etter vedtak i Kommunestyret, og er et bruker- og interesseråd for innbyggere med minoritetsbakgrunn. Rådet består av 5 medlemmer med følgende sammensetning: - Et medlem med varamedlem som representant fra Rakkestad Næringsråd - Et medlem med varamedlem som representant fra kommunale tjenester etter innstilling fra rådmannen - Et medlem med varamedlem fra ideelle organisasjoner med tiltak innen integrering - Et medlem med varamedlem som representant for innbyggere med minoritetsbakgrunn - Et medlem med varamedlem som folkevalgt representant Alle rådsmedlemmer må ha bostedsadresse i Rakkestad kommune. Medlemmer m/personlige varamedlemmer velges av kommunestyret for valgperioden. Rådet velger selv leder og nestleder. Suppleringsvalg i valgperioden kan gjøres av formannskapet. 6.5 Fellesbestemmelser for bruker- og interesseråd Rådene har ingen beslutningsmyndighet, men er rene bruker- og interesseråd på sine felt. Rådene kan av eget tiltak ta opp enhver sak på sine områder. 8
Rådene uttaler seg til rådmannens utredning og innstilling i følgende saker før formannskapet og kommunestyret behandler og avgjør disse sakene: Økonomiplan Budsjett Årsregnskap Årsmelding Andre aktuelle saker og problemstillinger skal forelegges rådet til uttalelse før endelig vedtak fattes. Protokoll/uttalelse fra rådet skal følge saksdokumentene til det/de kommunale organ som tar endelig avgjørelse i saken. Lederne eller nestledere har møte- og talerett på møter i helse- og omsorgsutvalget, kulturog oppvekstutvalget og teknikk-, miljø- og landbruksutvalget. Rådsledere avvikler minst ett felles møte hvert halvår for å samkjøre sin aktivitet. Rådmannen sørger for at rådene har nødvendig sekretærhjelp til faste møter. 6.6 Ikrafttredelse Dette reglement trer i kraft fra 1. mars 2017. 9