MØTEINNKALLING Hovedutvalg for helse og sosial Dato: 29.03.2017 kl. 18:30 Sted: Ås demenssenter, Tunveien 9, 2. etasje Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes iht. lovverk. Møtedokumenter ligger til gjennomsyn på rådmannskontoret, servicetorget, bibliotekene, og www.as.kommune.no. Saksliste Orientering Side Referatsaker Saker til behandling 6/17 17/00776-1 Forskrift - Rett til langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester kriterier og ventelister 7/17 17/00920-1 Samlokalisering av kommunale tjenester i Ås sentrum 8/17 17/01004-1 Utbygginger i helse og sosialsektoren i Ås kommune 9/17 17/00916-8 Søknad om salgsbevilling for alkohol 2017-2020, Follo Ølutsalg AS 10/17 17/00254-12 Søknad om skjenkebevilling 2017-2020, Thuv- Srirabai AS (Restaurant Chillin') 3 7 11 14 17 Ås, 22.03.2017 Wenche Berg leder Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf. 64 96 20 07 eller e-post politisk.sekretariat@as.kommune.no v/jan Einbu. Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. 17/00155
Orientering Orientering om demensomsorgen samt omvisning på Ås demenssenter ved enhetsleder Lise Ek. (ca. 30 min) Orienteringer ved helse- og sosialsjef. Referatsaker Arkivsak Tittel 17/00023-17 Melding om delegert vedtak - Skjenkebevilling - Kroer Vel 17/00023-26 Melding om delegert vedtak - Skjenkebevilling - Studentsamskipnaden i Ås, 28.03, 31.03. og 01.04.17 Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 2 av 19
Saker til behandling HHS-6/17 Forskrift - Rett til langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester kriterier og ventelister Saksbehandler: Gry Mathisen Saksnr.: 17/00776-1 Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for helse og sosial 6/17 29.03.2017 2 Kommunestyret Rådmannens innstilling: Forslag til kommunal forskrift om «Rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester kriterier og ventelister» vedtas. Forskriften trer i kraft 01.07.17. Ås, 17.03.2017 Trine Christensen Rådmann Marit Roxrud Leinhardt Helse og sosialsjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for helse og sosial Kommunestyret Vedlegg: 1. Forskrift om rett til langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester kriterier og venteliste Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: 1. Brev fra helse- og omsorgsdepartementet av 30.06.16 til landets kommuner; Lovendring om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester kriterier og ventelister Saksbehandler sender vedtaket til: Helse og sosialsjef Rådmann Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 3 av 19
Saksutredning: Sammendrag: Den 13.juni 2016 vedtok Stortinget lovendringer i pasient- og brukerrettighetsloven og helse og omsorgstjenesteloven om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig med særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. Endringene innebærer at kommunen har en plikt til å utarbeide kommunal forskrift som beskriver kriterier for tildeling av langtidsopphold i sykehjem, og rett til å stå på en venteliste på slik plass. Forskriften skal omfatte pasienter/brukere som vil være best tjent med langtidsopphold i institusjon, men hvor de med forsvarlige tjenester fra kommunen kan bo hjemme i påvente av langtidsopphold. De skal da få et vedtak, og settes på venteliste. Helse og omsorgsdepartementet tar sikte på å få satt i kraft de resterende lovendringene knyttet til kommunale kriterier og ventelister fra 01.07.17, også bestemmelser om pasient/brukers rett til vedtak dersom vedkommende oppfyller kriterier og settes på venteliste. Fakta i saken: Landets kommuner er blitt pålagt innen 01.07.17 å utarbeide forskrift om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester kriterier og venteliste. Formål med lovendringene er å bedre rettsikkerheten til den enkelte, samt skape forutsigbarhet og åpenhet rundt tildeling av langtidsopphold. Pålegget kom ut fra lovendring i 30.06.16: Pasient og brukerrettighetsloven 2-1,e,; Rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. Pasient eller bruker har rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester dersom dette etter en helse- og omsorgsfaglig vurdering er det eneste tilbudet som kan sikre pasienten eller brukeren nødvendige og forsvarlige helse- og omsorgstjenester. [Pasient eller bruker som med forsvarlig hjelp kan bo hjemme i påvente av langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester, men som oppfyller kriteriene for tildeling av langtidsopphold etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 a andre ledd, har rett til vedtak om dette.] 1 Helse og omsorgstjenesteloven 3-2,a,; Kommunens ansvar for tilbud om opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. Kommunen skal tilby opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester dersom dette etter en helse- og omsorgsfaglig vurdering er det Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 4 av 19
eneste tilbudet som kan sikre pasienten eller brukeren nødvendige og forsvarlige helse- og omsorgstjenester. Kommunen skal gi forskrift med kriterier for tildeling av langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. Forskriften skal også omfatte pasienter og brukere som vil være best tjent med langtidsopphold, men hvor kommunen vurderer at vedkommende med forsvarlig hjelp kan bo hjemme i påvente av langtidsopphold. Forskriften skal videre regulere hvordan kommunen skal følge opp pasienter eller brukere som venter på langtidsopphold. [Kongen gir forskrift med kriterier for tildeling av langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. Forskriften skal også omfatte pasienter og brukere som vil være best tjent med langtidsopphold, men hvor kommunen vurderer at vedkommende med forsvarlig hjelp kan bo hjemme i påvente av langtidsopphold. Kommunen skal treffe vedtak om kriteriene etter andre ledd er oppfylt. Kommunen skal føre ventelister over pasienter og brukere som venter på langtidsopphold etter andre ledd.] Vurdering: Konsekvensene av lovendringene er små for kommunen, både økonomisk og administrativt. Dette er en presisering av gjeldende lovverk. Retten til sykehjemsplass er i dag sikret i helse og omsorgstjenesteloven, og det nye er at pasienten skal sikres rett til å stå på venteliste i påvente av plass. Vurdering og tildeling av langtidsopphold i sykehjem, eller tilsvarende bolig, er basert på en omfattende kartlegging av pasientens/brukerens totale helsetilstand. Kommunen har utarbeidet retningslinjer for tildeling av opphold i sykehjem, og de som får tildelt plass får vedtak om det. Det som er nytt i lovendringen innebærer at pasient/bruker som oppfyller kommunens kriterier, men som med forsvarlig hjelp, kan bo hjemme i påvente av langtidsopphold, skal føres på venteliste. Forvaltningsenheten i kommunen vil utarbeide en oversikt over brukere som står på venteliste og følge opp denne kontinuerlig. Ventelisten blir satt opp etter vedtaksdato. Tjenestetildelingen skal tildeles utfra den enkeltes behov, og tildeling av sykehjemsplass er uavhengig av hvor lenge pasient/bruker har stått på venteliste. Det er den som har størst behov som vil bli tildelt plass ved ledighet. Hovedsakelig skal ventelisten følges, etter vedtaksdato, Vurdering av behov for sykehjemsplass gjøres kontinuerlig. Ås kommune har allerede utarbeidet retningslinjer for opphold i sykehjem. Lovendringene har derfor kun medført justeringer av eksiterende kriterier. Alle pasienter/brukere får vedtak og kommunen følger pasient/brukers helsetilstand og eventuelle endringer i denne. Kommunen fortsetter praksis i tråd med den nye forskriften. Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 5 av 19
Økonomiske konsekvenser: Forskriften vil ikke få økonomiske konsekvenser da dette er en forlengelse av eksisterende praksis. Miljømessige konsekvenser: Alternativer:, forskriften er lovpålagt. Konklusjon med begrunnelse: Kommunal forskrift om Rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester kriterier og ventelister er pålagt innført i kommunen fra 01.07.17. Forskriften skal gi en rettsikkerhet og forutsigbarhet for pasient/bruker. Forskriften legger kriterier for tildeling av langtidsopphold i sykehjem eller bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester, og den pålegger kommunen å opprette venteliste på de som får vedtak om langtidsopphold, men med forsvarlig hjelp kan bo hjemme i påvente av plass. Kan vedtaket påklages? Ikrafttredelse av vedtaket: 01.07.17 Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 6 av 19
HHS-7/17 Samlokalisering av kommunale tjenester i Ås sentrum Saksbehandler: Emil Schmidt Saksnr.: 17/00920-1 Saksgang Møtedato 1 Eldrerådet 4/17 28.03.2017 2 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 6/17 28.03.2017 3 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 11/17 29.03.2017 4 Hovedutvalg for helse og sosial 7/17 29.03.2017 5 Hovedutvalg for teknikk og miljø 25/17 30.03.2017 6 Administrasjonsutvalget 5/17 05.04.2017 7 Formannskapet 24/17 05.04.2017 8 Kommunestyret Rådmannens innstilling: - Det igangsettes et mulighetsstudie for etablering av et bygg for samlokalisering av kommunale tjenester i Ås sentrum. - Ulike lokaliteter i Ås sentrum vurderes. Det vurderes også et alternativ med leie av lokaler. - Det bevilges 250 000 kr til en mulighetsstudie og det opprettes et eget investeringsprosjekt som finansieres av ubundet investeringsfond. Ås, 21.3.2017 Trine Christensen Rådmann Emil Schmidt Økonomisjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Eldrerådet Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Hovedutvalg for oppvekst og kultur Hovedutvalg for helse og sosial Hovedutvalg for teknikk og miljø Administrasjonsutvalget Formannskapet Kommunestyret Vedlegg: Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: Saksbehandler sender vedtaket til: Saksbehandler Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 7 av 19
Saksutredning: Sammendrag: Ås kommune har i dag en rekke kommunale tjenester lokalisert i Ås sentrum. Disse tjenestene er i dag spredt på ulike bygg som kommunen delvis eier og delvis leier. Leieavtalene varer frem til 31.12.2020 bortsett fra NAV. Kommunen bør da ha et alternativt klart slik at kommunen ikke kommer i en situasjon hvor leieavtaler går ut og man sitter uten andre alternativer enn å forlenge eksisterende avtaler Fakta i saken: Formannskapet behandlet i møte 15.02.2012 sak om «kontorlokaler i Ås sentrum leie eller eie» med følgende vedtak: 1. Rådmannen legger fram en sak med vurdering av om kommunen fortsatt skal leie lokaler i Ås sentrum eller bygge et nytt kontorbygg i forbindelse med handlingsprogram 2013 2016. 2. Det legges fram en områderegulering for Ås sentrum. Områderegulering for Ås sentrum er i gang. Sak om vurdering av utbygging av et nytt bygg for samlokalisering av kommunale tjenester har blitt utsatt i påvente av arbeidet med kommunereformen. Det er nå nærmere avklart at Ås kommune skal fortsette som egen kommune fremover. Kommunale tjenester lokalisert i Ås sentrum er økende og kommunens leieavtaler går ut i 2020. Det er derfor nå behov for en avklaring av hvilke veivalg kommunen skal gjøre for fremtidig lokalisering av kommunale tjenester. Vurdering: Kommunale virksomheter i leide lokaler i Ås sentrum Følgende kommunale tjenester er lokalisert i leide bygg i Ås sentrum i dag: - Forebyggende helse m/bl.a.helsestasjon - Barnevern - Dagtilbudet for personer med funksjonshemninger - PPS - NAV - Rus og psykisk helse - Friskliv og folkehelse - Økonomi og personal - Prosjektavdeling - Voksenopplæringen - FIKS - Kirkelig fellesråd Dette utgjør ca. 175 medarbeidere. Leid areal i Ås sentrum Ås kommune leier per i dag følgende arealer i Ås sentrum: Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 8 av 19
Adresse Areal Leiebeløp Estimerte Sum/snitt leiebeløp Utløpsdato BTA m2 2017 felleskostnader inkl felleskostnader Moerveien 10 2 606 31.12.2020 Moerveien 2 915 Okt. 2018 Rådhusplassen 29 2 022 31.12.2020 Sagaveien 3 360 01.08.2017 SUM 5900 7 361 000 1 250 000 8 611 000/1 459 I dag må kommunen forholde seg til ulike utleiere. Kommunen opplever i dag ulik tilfredshet blant brukerne med dagens bygg. Flere av byggene har ofte tekniske feil, dårlig inneklima og generell lav standard. Dette omfatter blant annet stadige vannlekasjoner, muggsopp og dårlig luftkvalitet. Dette har bidratt til at kommunale tjenester i flere perioder har måttet flytte midlertidig ut av lokalene. Dette reduserer kvaliteten på tjenestene til kommunens innbyggere og medfører mye ekstraarbeid for kommunens ansatte. Kommunale virksomheter i kommunale bygg. Skoleveien 3 er et kommunalt bygg med stort rehabiliteringsbehov. De siste års medarbeiderundersøkelser viser stor misnøye med de fysiske forholdene. Bygget er ikke universelt utformet. I dag rommer huset 8 virksomheter og har et totalareal på ca 990 m2. I tillegg til spesialrom er det 28 kontorplasser. Alle disse kontorplassene kan være aktuelle å flytte i nytt administrasjonsbygg. En eventuell utvidelse av Åsgård skole kan også medføre behov for utvidelse av skolearealet. Skoleveien 3 kan derfor være aktuelt å frigjøre til skoleformål. Gevinster ved samlokalisering I forbindelse med omstillingsprosjektet er det meldt inn forslag fra mange enheter om samlokalisering av kommunale tjenester for å få bedre og mer effektive tjenester. Tilgjengeligheten for innbyggerne kan forbedres og grunnlaget for økt samarbeid mellom kommunale enheter kan bedres. Forvaltning, drift og vedlikehold av byggene vil også kunne effektiviseres med samlokalisering. Bedre standard på forvaltning, drift og vedlikehold vil i neste omgang bidra til bedre kommunale tjenester for kommunens innbyggere. Leie vs eie Det er fordeler og ulemper med å leie bygg kontra å eie selv. Her drøftes noen fordeler og ulemper Vedlikehold Ved leie av bygg overlates forvaltning, drift og vedlikehold i større grad til utleier. Kommunen får da lavere vedlikeholdskostnader men må påregne tilsvarende økende leiekostnader, da dette kommer som påslag på leiekostnader. Finanskostnader Ved leie av bygg reduseres finanskostnadene, da kommunen ikke får utgifter til renter og avdrag på investeringer. Det er huseier som får disse kostnadene, men disse kostnadene veltes igjen over på kommunen gjennom husleien. Kommunen har høyere kredittverdighet enn et privat eiendomsselskap. Kommunen får derfor lavere Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 9 av 19
rentekostnader enn en privat aktør. Kommunen får i dag lån i banken til ca 1,7% rente. En privat aktør ligger betydelig over dette. Det kan derfor forutsettes at finanskostnadene i realiteten blir høyere ved å leie lokaler i forhold til å eie selv. Kontraktsoppfølging Ved leie av lokaler må kommunen fortsatt ha bestiller- og kontraktskompetanse. Ved eventuell fremtidig leie av lokaler bør den juridiske kompetansen på dette området styrkes slik at det inngås gode kontrakter som følges opp på en riktig måte. Prisstigning Historisk sett har det vært høy prisstigning på eiendom. Denne tilfaller huseier ved leie. Dersom kommunen selv eier byggene tilfaller prisstigning kommunen. Da prisene kan gå både opp og ned, er det en større økonomisk risiko å eie egne bygg. Statistikk over eiendomspriser viser at prisene kan variere fra år til år, men at prisene over en lengre tidsperiode har hatt en vekst. For en kommune som investerer med en lang tidshorisont kan det derfor antas at risikoen for prisfall er lav og det kan forventes en prisvekst på lang sikt. Alternativer I sak til Formannskapet 15.02.2012 ble to alternativer for utbygging av et kommunalt bygg drøftet. Det ene alternativet var en utvidelse av dagens rådhus og det andre var etablering av et kommunalt bygg på kommunens tomt mellom Brekkeveien og Østfoldbanen. Rådmannen anbefaler at disse alternativene vurderes nærmere i en mulighetsstudie. I tillegg bør andre muligheter også vurderes. Dette kan være andre utbyggingsalternativer, samt en vurdering av leiemarkedet i Ås sentrum, Økonomiske konsekvenser Beregninger som ble utført i forbindelse med saken i Formannskapet 15.02.2012 viser at kommunens årlige utgifter kan reduseres ved å erstatte leide lokaler med egne lokaler. En mulighetsstudie kan si noe mer om de økonomiske konsekvensene. Miljømessige konsekvenser: Ved å etablere et nybygg kan kommunen definere en høyere miljøstandard enn minimumskravene. Dette kan gi høyere investeringskostnader, men kan også utløse tilskudd og lavere renter i kommunalbanken (grønne lån). Dette kan vurderes nærmere i en eventuell mulighetsstudie. Konklusjon med begrunnelse: Det igangsettes et arbeid med en mulighetsstudie. Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart. Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 10 av 19
HHS-8/17 Utbygginger i helse og sosialsektoren i Ås kommune Saksbehandler: Marit Roxrud Leinhardt Saksnr.: 17/01004-1 Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for helse og sosial 8/17 29.03.2017 2 Administrasjonsutvalget 6/17 05.04.2017 3 Formannskapet 30/17 05.04.2017 4 Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. Det opprettes en stilling/ressurs i helse og sosialetaten, tilsvarende oppvekst og kulturetaten, for å kunne gjennomføre og følge opp utbygginger, ombygginger og rehabilitering av sykehjem, boliger til funksjonshemmede, ulike kommunale leiligheter og andre bygg til helse og sosialformål. 2. Stillingen / ressursen plasseres i driftsenheten i helse og sosialetaten. 3. Stillingen finansieres over byggeprosjektene. Ås, 20.03.2017 Trine Christensen Rådmann Marit R. Leinhardt Helse og sosialsjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: HHS Administrasjonsutvalget Formannskapet Kommunestyret Vedlegg: Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: Saksbehandler sender vedtaket til: Helse og sosialsjef Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 11 av 19
Saksutredning: Fakta i saken: Ås kommune har nettopp ferdigstilt Ås Demenssenter. Foran oss står en stor utbygging av Moer sykehjem og bygging av boliger for personer med funksjonshemninger både i Solfallsveien og i Ljungbyveien. I tillegg ligger det inne i planene en utbygging av bolig for personer med psykisk sykdom og/eller avhengighet. (samhandlingsreformen) Det er forventet en stor befolkningsvekt i Ås kommune i årene fremover i tillegg til de demografiske endringene (eldrebølgen) som kommer uansett, vekst eller ei. Vurdering: For å klare å gjennomføre ovennevnte, bør det opprettes en stilling / ressurs i helse og sosialetaten for å følge opp sakene fra brukersiden. Stillingen kan finansieres av prosjektene. Det er i dag ikke kapasitet i administrasjonen i helse og sosialetaten til å arbeide med planer og oppfølging av utbyggingssaker. Det har derfor vært den enkelte enhetsleder samt enhetsleder for driftsenheten i helse og sosial som har fulgt utbyggingene. Rådmannen ser imidlertid at dette er uheldig, og har ført til uhensiktsmessig stort arbeidspress og overtidsbruk for enkelte. Det må finnes en annen løsning for det neste utbyggingsprosjektet, som er Moer sykehjem og som allerede er i gang i forprosjektet. Ås kommune skal nå bygge såpass mye og stort at det bør opprettes en stilling / ressurs som kan ivareta brukers og kommunens behov. Stillingsinnehaver skal følge utbyggingen fra brukers og kommunens ståsted, jobbe frem velferdsteknologiske løsninger og være kommunens mellomledd mellom enheten i helse og sosial og teknisk etat / utbygger. I tillegg skal personen vurdere befolkningsprognoser fortløpende og utarbeide behovsplaner for fremtidige utbyggingsbehov i helse og sosialsektoren. Ved ledig kapasitet skal denne personen også være mellomleddet mellom helse og sosial og teknisk etat når det gjelder HMS-arbeidet. Det er ønskelig med en person som har god kjennskap til helse og sosialsektoren, som har erfaring fra utbyggingsprosjekter og har gode samarbeids og kommunikasjonsevner. Økonomiske konsekvenser: Det er kostbart for kommunen å bygge nye bygg til helse og sosialformål, men den store kostnaden er driften av tjenestetilbudene når bygget står ferdig. Derfor er det helt avgjørende for kommunen at brukergruppen er meget aktivt med i hele planleggingsprosessen og ikke minst tett på i hele byggeprosessen. Hvordan løsningen på byggene blir, er i stor grad avgjørende for drift og ressursbehov. Effektive bygg med god logistikk må settes i høysetet. Dette er arbeidskrevende, men sparer Ås kommune for merarbeid, merkostnader på drift / bemanning og i verste fall inntil store omgjøringskostnader i ettertid. Stillingen finansieres av de ulike byggeprosjektene som til en hver tid pågår. Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 12 av 19
Miljømessige konsekvenser: Alternativer: Rådmannen opplever at det er vanskelig å se andre alternativer. Utbyggingene er vedtatt, igangsatt og det er stort behov for disse byggene. Kommunen har forsøkt å «klare seg» med de administrative ressurser som finnes frem til nå, men dette går ikke lenger. Uten en ressurs vil byggeprosessene bli fulgt dårligere opp, som igjen vil gi kommunen halvgode løsninger som blir dyrere å drifte de neste 30-50 år. Konklusjon med begrunnelse: Ås kommune har et stort behov for både sykehjem og ulike boliger til helse og sosialformål. I løpet av de nærmeste årene skal flere byggeprosjekter gjennomføres. For å kunne ivareta dette, bør det opprettes en stilling / ressurs i helse og sosialetaten. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 13 av 19
HHS-9/17 Søknad om salgsbevilling for alkohol 2017-2020, Follo Ølutsalg AS Saksbehandler: Jan Einbu Saksnr.: 17/00916-8 Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for helse og sosial 9/17 29.03.2017 Rådmannens innstilling: 1. Follo Ølutsalg org.nr. 918 627 022, v/bevillingshaver Hans Grydeland gis salgsbevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 i medhold av alkoholloven 1-7. Salgsbevillingen gjelder fra 1.5.2017 til og med 30.09.2020. 2. Salgsbevillingen gjelder for butikklokale på Vinterbro senter, 1.etasje, Unit 124, Sjøskogenveien 7, 1407 Vinterbro, jf. plantegning til søknad. 3. Salgstider for alkohol i gruppe 1 (2,5 % - 4,7 %) innvilges som følger: mandag-fredag: kl.10.00-20.00 lørdag: kl.09.00-18.00 Unntak følger av alkoholloven/alkoholforskriften og Ås kommunes lokale forskrift om salgs- og skjenketider for alkohol. 4. Det stilles som vilkår at det føres alkoholfrie drikkevarer for salg. 5. Som styrer for bevillingen godkjennes Hans Grydeland, f.04.06.1975. 6. Som stedfortreder for bevillingen godkjennes Tine Marie Lundenes Svae, f. 02.04.1975. 7. Avgift på bevillingen bestemmes årlig på grunnlag av bevillingshavers innsendte omsetningsdokumentasjon. Dokumentasjonen sendes til kommunen uoppfordret innen 31.mars hvert år. 8. Dokumentasjon for internkontroll skal være utarbeidet og tilgjengelig, jf. alkoholforskriften kap.8. 9. Eventuelle endringer av virksomheten må godkjennes av Ås kommune etter søknad. 10. Salgsbevillingen forutsettes utøvet i samsvar med de til enhver tid gjeldende bestemmelser fastsatt i lover, forskrifter samt kommunale vedtekter og vedtak. Ås, 22.03.2017 Trine Christensen Rådmann Marit Roxrud Leinhardt Helse- og sosialsjef Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 14 av 19
Avgjørelsesmyndighet: Hovedutvalg for helse og sosial Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for helse og sosial Vedlegg: 1. Søknad om salgsbevilling, sladdet versjon 2. Konseptbeskrivelse 3. Plantegning Vedlegg: 1. Salgsbevillingssøknad, offentlig versjon.pdf 2. Konseptbeskrivelse.docx 3. Firmaattest Brønnøysund.pdf 4. Plantegning.pdf Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: Saksbehandler sender vedtaket til: Søker Politiet i Follo Skatteetaten Securitas AS Saksutredning: Sammendrag: Rådmannen innstiller på at salgsbevilling for ølutsalg kan innvilges. Fakta i saken: Follo Ølutsalg AS søker om salgsbevilling for alkohol i gruppe 1 for lokaler i Vinterbro senter, Sjøskogenveien 7. Utsalget er en spesialbutikk for øl, og i tillegg selges snacks, div. gaveartikler, ølbyggesett, bøker m.m. Salgstider det søkes om er innenfor alkoholloven og lokal forskrift om salgs- og skjenketider for alkohol (FOR-2009-03-04-285). Styrer og stedfortreder har bestått kunnskapsprøven for salg av alkohol. Politiet og Kemneren er forelagt søknad for uttalelse i medhold av alkoholloven 1-7. Åpning av forretningen er planlagt fra mai 2017. Vurdering: Vurderinger av konsept: I konseptbeskrivelsen framgår det at bevillingssøknaden gjelder et ølutsalg og ikke en dagligvarebutikk. Det er ikke tidligere gitt salgsbevilling for alkohol til ølutsalg i Ås Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 15 av 19
kommune. Kommunen vedtok 20.04.2016 i K-sak 23/16 «alkoholpolitikk i Ås kommune 2016-2020» at slik bevilling kan gis, jf. Retningslinjene punkt C punkt 1: Dagligvarebutikker og ølutsalg som tilfredsstiller lover og forskrifter og hvor søker vurderes egnet til å ivareta en bevilling, kan salgsbevilling innvilges for alle typer alkoholholdig drikk i alkoholgruppe 1 (2,5-4,7 %). Det vurderes at hovedkonseptet med en spesialbutikk for salg av øl er innenfor lovkrav og lokale retningslinjer slik at salgsbevilling for alkohol kan gis. Kurs i ølsmaking som nevnes i konseptbeskrivelsen i vedlegg til søknad gis det ikke tillatelse til, da dette vurderes å være i strid med alkohollovens 4-1 første ledd: «Det kan ikke gis bevilling til salg og skjenking i samme lokale». Eventuell søknad om slike kurs som er i tråd med alkoholloven 4-1 kan fremmes i egen søknad. Det stilles som vilkår for bevillingen at det også føres alkoholfrie drikkevarer for salg. Det framgår for øvrig av søknad at det planlegges salg av alkoholfri drikke. Vurdering av styrer/bevillingssøker og stedfortreder: Styrer og stedfortreder godkjennes da det ikke foreligger merknader fra politiet eller skattemyndigheter, jf. alkoholloven 1-7b. Både styrer og stedfortreder har bestått kunnskapsprøve om alkohollovgivningen for salg. Vurdering av salgslokaler og salgstider: Follo Ølutsalgs butikklokaler ved Vinterbro senter (enhet nr.124) er på 131,5 m 2. Lokalene vurderes av rådmannen som egnet. Salgstider vurderes å kunne innvilges i henhold til søknad, da dette er innenfor alkohollovgivningen og lokal forskrift om salgs- og skjenketider for alkohol. Økonomiske konsekvenser: Miljømessige konsekvenser: Konklusjon med begrunnelse: Etter rådmannens vurdering kan salgsbevilling for alkohol i gruppe 1 gis til firmaet Follo Ølutsalg AS. Firmaet samt styrer og stedfortreder tilfredsstiller lover og forskrifter, og søker vurderes som egnet til å ivareta en bevilling. Kan vedtaket påklages? Ja, jf. alkoholloven 1-16. Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart. Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 16 av 19
HHS-10/17 Søknad om skjenkebevilling 2017-2020, Thuv-Srirabai AS (Restaurant Chillin') Saksbehandler: Jan Einbu Saksnr.: 17/00254-12 Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for helse og sosial 10/17 29.03.2017 Rådmannens innstilling: Thuv-Srirabai AS, org.nr. 918 316 213, v/bevillingshaver Bengt Thuv, f.25.02.1965 gis skjenkebevilling i medhold av alkoholloven 1-7. Skjenkebevillingen gjelder fra vedtaksdato til og med 30.09.2020. Følgende punkter gjøres gjeldende for skjenkebevillingen: 1. Det gis alminnelig skjenkebevilling for alkohol i gruppe 1 og 2 (2,5 % - 22 %) med varighet til 30.09.2020. 2. Skjenkebevilling gjelder for skjenkestedet Thuv-Srirabai AS, for lokaler på Bæk Gaard, Bekkeveien 63, 1407 Vinterbro. Skjenkeområdene godkjennes for restaurantlokale på 40 m² med 30 sitteplasser, og utendørs skjenkearealer på 600 m² med 70 sitteplasser. 3. Godkjente skjenketider innendørs for alkohol, gruppe 1 og 2: Mandag-torsdag: kl.11.00-23.00, fredag-lørdag: kl.11.00-24.00, Søndager: kl.11.00-.23.00. 4. Godkjente skjenketider utendørs for alkohol, gruppe 1 og 2: Mandag-torsdag: kl.11.00-23.00, fredag-lørdag: kl.11.00-24.00, søndag: kl.11.00-.23.00. 5. Godkjent styrer for skjenkebevillingen: Bengt Thuv, f.25.02.1965 Godkjent stedfortreder for skjenkebevillingen: Malcolm McKerlie Hollist, f.30.08.1965. 6. Det settes som vilkår for utendørs skjenkeareal at det er tydelig fysisk avgrenset. 7. Skjenkebevillingen skal utøves i samsvar med de til enhver tid gjeldende bestemmelser fastsatt i lover, forskrifter, samt kommunale vedtekter og vedtak. 8. Bevillingshaver forpliktes til å føre alkoholfrie drikkevarer. 9. Avgift på bevillingen bestemmes årlig på grunnlag av bevillingshavers innsendte omsetningsdokumentasjon. Dokumentasjonen skal sendes til kommunen uoppfordret innen 31. mars hvert år. 10. Dokumentasjon for internkontroll skal være utarbeidet og tilgjengelig, jf. alkoholforskriften kapittel 8. 11. Eventuelle endringer av virksomheten må godkjennes av Ås kommune etter søknad. Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 17 av 19
Begrunnelse: Skjenkebevilling innvilges i henhold til søknad, da den er i henhold til alkohollovgivningen og lokal alkoholpolitikk. Ås, 22.03.2017 Trine Christensen Rådmann Marit Roxrud Leinhardt Helse- og sosialsjef Avgjørelsesmyndighet: Hovedutvalg for helse og sosial Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for helse og sosial Vedlegg: 1. Skjenkebevillingssøknad Thuv Srirabai AS, offentlig versjon.pdf 2. Firmaattest Brønnøysund.pdf 3. Konseptbeskrivelse.docx 4. Plantegning, restaurant.pdf 5. Planskisse utendørsareal.pdf Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: Saksbehandler sender vedtaket til: Søker Politiet i Follo Skatteetaten Securitas AS Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 18 av 19
Saksutredning: Sammendrag: Rådmannen innstiller på at skjenkebevilling innvilges i samsvar med søknad. Fakta i saken: Thuv-Srirabai, org.nr. 918 316 213, søker om alminnelig skjenkebevilling for alkohol i gruppe 1 og 2 for innendørs og utendørs serveringslokaler for lokaler på Bæk Gaard, Bekkeveien 63, 1407 Vinterbro. Navnet på virksomheten blir «Restaurant Chillin». Søker har drevet på forrige virksomhets (Kafé Noi) serverings- og salgsbevilling fra 01.01.2017. Ny bevillingssøknad er mottatt 19.01.2017. Saken har ikke vært klar for behandling før 15.03.2017, da stedfortreder for skjenkebevillingen ikke har vært på plass. Det søkes om samme lokaler innendørs som for forrige driver. Utendørsareal for skjenking er søkt for et større areal enn for tidligere virksomhet. Vedlegg til søknaden inneholder blant annet skatteattester for firma og drivere, bevis på beståtte kunnskapsprøver i alkoholloven og bevis på bestått etablererprøve. Vurderinger: Vurderinger av konsept: Virksomheten skal drive både restaurant og hotell, i tillegg skal det også markedsføre seg som et kurs- og konferansested. Rådmannen er positiv til planene som framgår av konseptbeskrivelsen. Vurderinger av styrer og stedfortreder samt virksomhet: Styrer og stedfortreder har bestått kunnskapsprøve i skjenking av alkohol. Det foreligger ingen merknader fra politiet eller kemneren til styrer eller virksomheten. En merknad til stedfortreder foreligger, men dette ligger så langt tilbake i tid, at det ikke tillegges vekt. Rådmannen vurder at styrer og stedfortreder kan godkjennes. Vurderinger av skjenketider: Omsøkte skjenketider er innenfor alkohollovgivning og Ås kommunes lokale forskrift. Rådmannen anbefaler at skjenketider innvilges som i søknad, jf. innstillingen. Økonomiske konsekvenser: Miljømessige konsekvenser: Konklusjon: Rådmannen anbefaler at skjenkebevillingssøknad innvilges, jf. innstilling. Kan vedtaket påklages? Ja, jf. alkoholloven 1-16. Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart. Hovedutvalg for helse og sosial 29.03.2017 Side 19 av 19