TrønderEnergi Nett AS Postboks 9480 Sluppen 7496 TRONDHEIM Vår dato: 15.05.2017 Vår ref.: 201702022-7 Arkiv: 617 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Inger Helene Waagaard Riddervold 22959437/ihw@nve.no Trønder Energi Nett AS. Godkjenning av miljø-, transport- og anleggsplan for utvidelse av Hubakken transformatorstasjon. Åfjord kommune, Sør-Trøndelag fylke. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) viser til oversendelse av miljø-, transport- og anleggsplan (MTA) datert 21.04.2017, for utvidelse av eksisterende Hubakken transformatorstasjon i Åfjord kommune, Sør-Trøndelag fylke. Saken er behandlet med hjemmel i vilkårene for MTA gitt i konsesjon 07.11.2016, post 9 (NVE ref.: 201602665-13). Bakgrunn Trønder Energi Nett AS fikk den 07.11.2016 tillatelse til å oppgradere eksisterende Hubakken transformatorstasjon fra 66 kv til et 132 kv GIS-anlegg. Tiltaket er et ledd i oppgraderingen av nettet som følge av vindkraftutbyggingen på Fosen. Oppgraderingen av Hubakken transformatorstasjon innebærer at deler av eksisterende trafobygg rives, og erstattes med et påbygg. Påbygget vil bli ca. 2 meter høyere enn dagens trafobygg (jf. figur 3). Trønder Energi Nett har ikke orientert Åfjord kommune eller andre interessenter ved utarbeidelsen av MTA, men arrangerte et grunneiermøte i Åfjord den 27.10.2016 hvor Hubakken transformatorstasjon var på agendaen. Ettersom Hubakken trafo er en eksisterende transformatorstasjon som skal utvides, og tiltaket ikke innebærer noe nytt inngrep, vurderte NVE at det ikke var nødvendig å sende MTA på ny høring. NVE har allikevel gitt Åfjord kommune mulighet til å kommentere MTA, og deres innspill er sammenfattet under. NVE anser at saken er tilstrekkelig opplyst til at vedtak kan treffes. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen Postboks 2124 Postboks 4223 0301 OSLO 7075 TILLER 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR
Side 2 Vedtak Med hjemmel i konsesjonen datert 07.11.2016 post 9 godkjenner NVE fremlagte miljø-, transport- og anleggsplan for bygging av Hubakken transformatorstasjon i Åfjord kommune. Vårt vedtak forutsetter at fremlagte plan er i samsvar med vilkår og forutsetninger gitt i konsesjonen. Vilkår for godkjenning av miljø-, transport- og anleggsplan: For å redusere visuelle virkninger skal Trønder Energi Nett benyttes samme type fasadematerialer for hele bygget. Fargen på fasadene skal være ensartet for både ny og gammel bygningsdel. Trønder Energi Nett skal oversende endelige tegninger og beskrivelser til godkjenning. Anleggsområdet skal sikres med anleggsgjerde, slik at uvedkommende ikke kommer inn på anleggsplassen. Når den mobile transformatoren fjernes, skal Trønder Energi Nett tilbakeføre det berørte området til det opprinnelige. NVE skal orienteres om når anleggsarbeidet starter, ved viktige og/eller kritiske faser ved byggearbeidet og når anlegget blir satt i drift. Entreprenører skal gjøres kjent med MTA og dette vedtaket. NVE kan følge opp anlegget med tilsyn med hjemmel i energiloven kap. 10. Det kan fra NVE bli stilt krav om ytterligere detaljering for hele eller deler av anlegget. Slike planer skal godkjennes av NVE. Innkomne merknader Åfjord kommune (26.04.2017) har vært klar over tiltaket i forholdvis lang tid. Trønder Energi har informert Åfjord kommune underveis, og kommunen opplever at det har god og tett dialog om planene. Kommentarene fra kommunen gjelder i hovedsak eiendommene 59/10 og 59/287. Kommunen mener Trønder Energi må avklare sine planer med grunneiere, dette gjelder spesielt grunneiere for adkomstveien. Adkomstveien fra Hubakkveien opp til trafo er anlagt uten grøft, og i det flate området medfører dette at den dyrkede marken på vestsiden av veien i store perioder står oppdemmet av vann. Kommunen påpeker at man må rette opp adkomstveien for å få fram en ny trafo, og at en i den forbindelse bør vurdere å anlegge en grøft langs adkomstveien ned til Hubakkveien for å ta hånd om overvannet. Åfjord kommune antar at byggeplassen blir godt sikret i anleggs- og driftsfase. Det er en del småbarn i området, i tillegg til at beboere i Joenget og Hubakkveien benytter ofte adkomstveien og trafostasjonen som utgangspunkt for turer på Monstadfjellet og til Hutjønna hvor det er lysløype. NVEs vurderinger NVE konstaterer at tiltaket skal foregå innenfor eksisterende trafotomt. Eksisterende grusplass øst for stasjonsbygningen vil bli brukt til parkering og mellomlagring av utstyr som skal monteres. Det vil ikke være behov for massedeponi som følge av tiltaket. Disse momentene tilsier at anleggsarbeidet ikke vil ha vesentlige virkninger for miljø og landskap. NVE forutsetter at Trønder Energi Nett sikrer området med anleggsgjerde, slik at uvedkommende ikke kommer inn på anleggsplassen. For å kunne forsyne lokalområdet med strøm ved ombyggingen av eksisterende transformator, vil Trønder Energi Nett etablere en mobil transformatorstasjon (jf. grønt areal i figur 1). Denne vil bli
Side 3 plassert utenfor dagens transformatorstasjon, og ifølge MTA vil denne være installert i perioden 01.03.2018 til 01.04.2019. NVE har sjekket Miljødirektoratet sin Naturbase, og det er ingen viktige naturverdier som berøres av den mobile trafoen. NVE slår fast at den mobile transformatoren er et nødvendig tiltak for å sikre strømforsyningen i området, og vi vurderer at det midlertidige tiltaket ikke vil ha noen særlige virkninger for allmennheten. Vi vil allikevel sette vilkår at området skal tilbakeføres til det opprinnelige når den mobile transformatoren skal fjernes. Figur 1 viser ombygging av Hubakken transformatorstasjon. Grønt areal viser mobil trafo. Konsesjonen meddelt Trønder Energi Nett AS den 26.08.2016 inneholdt en tillatelse til å utvide eksisterende Hubakken trafobygg 2 meter i lengden og 0,5 meter i høyden. Det viste seg i ettertid at en slik utvidelse ville føre til begrensninger som ville gjøre det vanskelig for Trønder Energi Nett å bygge et funksjonelt anlegg. For å på plass til transformatoren, har Trønder Energi Nett i forbindelse med detaljprosjekteringen funnet at den beste løsningen vil være ved å heve taket på transformatoren med 2 meter i stedet for 0,5 meter i forhold til dagens høyeste punkt (jf. figur 2 og 3 som viser hhv. eksisterende trafobygg og nytt trafobygg). Rommet for GIS-anlegget skal også utvides slik at det blir plass til nødvendig passasje rundt anlegget, i tillegg til at nødvendige rømningsveier blir etablert. NVE viser til at endringen skjer innenfor tomtegrensen til eksisterende trafostasjon. Det er også en god del vegetasjon som skjermer for innsyn fra omkringliggende bebyggelse. NVE mener på bakgrunn av dette at endringen vil ha begrensende virkninger for allmennheten, og vi anser endringen som akseptabel.
Side 4 Figur 2 viser eksisterende trafobygg Figur 3 viser nytt trafobygg MTA inneholder ingen beskrivelse av fargevalg eller hvilke materialer som skal benyttes ved bygging av transformatorbygget. Etter NVEs syn er dette viktige momenter for å skape et helhetlig inntrykk av trafoen, og ensartede materialer vil også begrense det visuelle inntrykket av at transformatorstasjonen er bygget om flere ganger. For å redusere visuelle virkninger vil NVE i MTA sette vilkår om at det skal benyttes samme type fasadematerialer for hele bygget, og at fargen på fasaden skal være ensartet for både ny og gammel bygningsdel. Trønder Energi Nett skal oversende endelige tegninger og beskrivelser til godkjenning. Åfjord kommune har innspill til adkomstveien og at den eksisterende veien ikke er dimensjonert for frakt av en transformator. Blant annet ber kommunen om at veien oppgraderes med grøft og stikkrenner, slik at en unngår problemer med overvann slik det er i dag. Kommunen er også opptatt av at grunneierne holdes orientert om saken og prosessen videre. I e-post datert 08.05.2017 orienterer Trønder Energi Nett om at Trønder Energi Nett den 27.10.2016 gjennomførte et grunneiermøte i Åfjord, hvor arbeidet med Hubakken transformatorstasjon var en del av agendaen. Trønder Energi Nett planlegger også et nabomøte i forkant av anleggsstart. I tillegg til dette har Trønder Energi Nett en lokal representant, som har vært i kontakt med naboene rundt plassering av den mobile transformatorstasjonen på Hubakken, og som vil fortsette å være kontaktperson i byggeperioden. Når det gjelder adkomstveien bekrefter Trønder Energi Nett i samme mail, at det vil bli etablert en grøft i tråd med ønskene fra Åfjord kommunen. Denne veien vil bli oppgradert for å tåle trafostransporten. Oppgradering av veien blir nærmere omtalt i MTA som gjelder etablering av en 132 kv jordkabel i dette området. NVE konstaterer at oppgradering av adkomstveien er en privatrettslig avtale mellom Trønder Energi Nett og grunneier. Dette vil allikevel være en del av tiltaket og NVE vil føre tilsyn ved utførelsen av
Side 5 adkomstveien, som blant annet arealbruk og istandsetting mv. NVE mener Trønder Energi Nett gjør en god jobb med å orientere berørte grunneiere og naboer, og er positive til at det planlegges flere dialogsmøter med berørte parter for å finne de beste løsningene. NVE konklusjon NVE mener at Trønder Energi Nett gjennom arbeidet med MTA for utvidelse av eksisterende Hubakken transformatorstasjon, i kombinasjon av NVEs fastsatte vilkår, har laget en god plan som ivaretar hensynet til miljø og landskap og sikrer at de negative konsekvensene av tiltaket blir minst mulig innenfor den konsesjonen som er gitt. De miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven er blitt vurdert i konsesjonsbehandlingen av tiltaket. Den innsendte planen er innenfor de rammene som er vurdert i konsesjonen. NVE har derfor ikke vurdert tiltaket som helhet etter prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 og viser til vurderingene i konsesjonsbehandlingen. Forholdet til annet lovverk For anlegg for overføring eller omforming av elektrisk energi som har anleggskonsesjon etter energiloven, gjelder ikke plan- og bygningsloven (pbl) med unntak av kapittel 2 og 14. Det betyr at det for gjeldende anlegg verken er nødvendig med dispensasjon fra gjeldende kommunale arealplaner eller kommunal byggesaksbehandling, jf. pbl 1-3. Når anlegget er ferdig bygget, skal kommunen få tilsendt kartdata i egnet kartformat med alle fysiske anlegg slik at kartdata på enkel måte kan gjøres tilgjengelig, jf. byggesaksforskriften (SAK 10) 4-3, siste ledd. NVE minner om at anlegget er underlagt forskrift om forebyggende sikkerhet og beredskap i energiforsyningen (FOR-2012-12-07-1157). NVE har ikke vurdert om tiltaket tilfredsstiller forskriftens krav. Før anleggsarbeidet starter er tiltakshaver ansvarlig for å innhente nødvendige tillatelser etter annet lovverk. Vi gjør oppmerksom på at tiltakshaver må sørge for å skaffe seg nødvendige privatrettslige rettigheter før anleggsarbeidene starter. Klageadgang Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. forvaltningsloven kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Med hilsen Ingunn Åsgard Bendiksen avdelingsdirektør Øyvind Leirset Seksjonssjef Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Side 6 Kopi til: Åfjord kommune