Statnett SF, Snillfjord kommune i Sør-Trøndelag - godkjenning av miljø-, transport- og anleggsplan for Snilldal transformatorstasjon

Transkript

1 Statnett SF Postboks 4904 Nydalen 0423 OSLO Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 617 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Pernille Bruun Statnett SF, Snillfjord kommune i Sør-Trøndelag - godkjenning av miljø-, transport- og anleggsplan for Snilldal transformatorstasjon Norges vassdrag- og energidirektorat viser til epost datert med oversendelse av miljø-, transport- og anleggsplan (MTA) datert for Snilldal transformatorstasjon og til oppdatert plan datert oversendt i epost av Saken er behandlet med hjemmel i vilkårene for miljø-, transport og anleggsplan gitt i konsesjon datert , post 9. Bakgrunn NVE gav den Statnett SF (Statnett) anleggskonsesjon til ny 420 kv kraftledning Storheia- Trollheim. Konsesjonen gir tillatelse til bygging og drift av ny kraftledning fra Åfjord kommune til Surnadal kommune, samt nye transformatorstasjoner bl.a. i Snillfjord (Snilldal) og Surnadal (Surna, tidl. Trollheim). Konsesjonsvedtaket ble påklaget og oversendt Olje- og energidepartementet (OED) for endelig avgjørelse. I klagevedtak av gav OED tillatelse til tiltaket. I vedtak av samme dag gav OED også endelig tillatelse til ny kraftledning fra Overhalla kommune til Åfjord kommune og flere vindkraftverk og mindre kraftledninger på Fosen og i Snillfjordområdet. NVE utstedte nye konsesjonsdokumenter den Statnett søkte i april 2016 om endring av anleggskonsesjonen grunnet behov for endring av arealbruk ved Snilldal og Surna transformatorstasjoner. For Snilldal transformatorstasjon bestod endringene i en utvidelse av stasjonstomten mot øst, massedeponi, endring av adkomstvei og ny skogsbilvei. Statnett fikk i vedtak av konsesjon til å bygge og drive anlegg i og ved Snilldal transformatorstasjon. I henhold til konsesjonen skal det utarbeides en miljø-, transport- og anleggsplan (MTA) som skal godkjennes av NVE før anleggsstart. En MTA skal beskrive hvordan anlegget skal bygges og drives iht. den konsesjonen som er gitt, og sikre at utbygger og entreprenør tar hensyn til krav satt i konsesjonen og miljøinformasjon som er kommet frem i konsekvensutredninger og konsesjonsbehandling. Anleggene er i hovedsak unntatt fra behandling etter plan- og bygningsloven iht. 1-3, og NVE følger opp bygging av anleggene gjennom behandling av detaljerte planer og tilsyn. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side 2 Statnett har utarbeidet en MTA for Snilldal transformatorstasjon som skal bygges i et skogområde ved Snilldal ca. fem km øst for Krokstadøra i Snillfjord kommune. Konsesjonsgitt areal er på ca. 120 dekar. Tiltaksområdet ligger nært Myrtjønna og Litjbekken som er en sidebekk til Snilldalselva. Transformatorstasjonen skal bygges ca. to km fra fylkesvei 714. Statnett planlegger å benytte eksisterende vei forbi bolighus ved Snilldal inn til en eksisterende lunneplass. Veien skal brukes mest i oppstartsfasen til man kommer i gang med grunnarbeidene på stasjonen. Statnett planlegger å bygge en ny vei fra fylkesveien inn til stasjonen. Statens Vegvesen har gitt avkjøringstillatelse fra fylkesvei 714, og trafikksikrings-tiltak inngår i MTA. For å begrense støybelastningen nær bolighus og friluftsområder er det lagt inn begrensninger for når det kan foregå anleggsaktivitet. Det går i dag en traktorvei gjennom planlagte stasjonsområde. For at grunneiere skal ha tilkomst til arealer utenfor stasjonsområdet, vil det bli anlagt en traktorvei langs østsiden av stasjonen. Statnett vil også gjennomføre andre tiltak som sikrer grunneiere tilgang til og bruk av egen eiendom. Dette vil skje i samråd med grunneiere. For bygging av Snilldal transformatorstasjon er det planlagt to riggplasser. Riggplass R1SN etableres på eksisterende lunneplass. Deler av arealet er allerede opparbeidet i forbindelse med rydding av den nye 420 kv linjen mellom Snilldal og Surna. Riggplassen skal settes i stand til opprinnelig areal og bruk når anleggsarbeidet er avsluttet. Det andre riggområdet R2SN er planlagt innenfor det arealet som er satt av til transformatorstasjonen. Dette området er midlertidig og skal settes i stand igjen etter anleggsperioden. For arbeidet med stasjonstomten forventes det et masseoverskudd på ca m 3 fast masser og ca m 3 myrmasser. Statnett har planlagt et massedeponi sør-vest for stasjonsområdet, med et volum på m 3 og et areal på ca m 2. Dette vil gi en snitthøyde på ca. 2 m, men fyllingshøyden vil variere. Ny adkomstvei fra fylkesvei 714 til stasjonen forventes å medføre et masseoverskudd på ca m 3 fjell- og løsmasser. Massene skal enten legges i deponiet ved stasjonstomten eller fraktes til eksternt deponi. Det legges opp til 1-2 midlertidige adkomstveier til deponiet. Disse veiene er ikke vist på arealbrukskartet, og vil bli etablert ved behov av entreprenøren. Veiene er midlertidige og skal tilbakeføres og istandsettes når anleggsperioden er slutt. For å hindre/redusere avrenningen fra deponiet skal det anlegges fangdammer mellom deponiet og Litjbekken. Nøyaktig plassering og dimensjonering av dammene vil avgjøres av entreprenør i samarbeid med Statnett. Deponiet vil i samråd med grunneieren, opparbeides og tilrettelegges for senere oppdyrking. Midlertidig deponering planlegges langs veien og på stasjonsområdet. Alle bygg skal utføres med grå betong i yttervegg, svart takpapp og røde vinduskarmer og dører. Før grunnarbeidet på stasjonsområdet begynner skal deponiområdet, stasjonsområdet og strekninger på og langs adkomstveien, ryddes for skog. Entreprenøren skal utarbeide en hogst- og inngrepsplan med marksikringsgrense som skal forelegges Statnett før oppstart. For å dempe innsyn og støy skal det settes igjen vegetasjon rundt transformatorstasjonen. På arealbrukskartet er det merket av restriksjonsområder med en bredde på m langs bekker og mot Myrtjørna, der det ikke skal foretas hogst. Vannkvaliteten i Myrtjørna og Litjbekken skal overvåkes ved jevnlige målinger i anleggsperioden. Snilldal transformatorstasjon blir liggende i et utfartsområde i Snillfjord kommune, og det vil i anleggsperioden være begrenset fremkommelighet for friluftsutøvere. Statnett skal ved god anleggsplanlegging og informasjon gjøre ulempene for friluftslivsutøvere så små som mulig. Statnett planlegger å anlegge en ny parkeringsplass langs den nye adkomstveien til transformatorstasjonen. Arbeidet med Snilldal transformatorstasjon er ifølge MTA forventet å starte vinteren 2017.

3 Side 3 Statnett sendte i epost av MTA for Snilldal transformatorstasjon på høring til Snillfjord kommune og Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. Begge instanser har uttalt seg. Statnett skriver i MTA at Sør-Trøndelag fylkeskommune og Sametinget har gjennomført lovpålagte kulturminneundersøkelser for 420 kv Snilldal Surna og at det ikke er avdekket kulturminner ved/på området for den planlagte transformatorstasjonen. I tillegg til Statnett, vil TrønderEnergi Nett (TEN) og evt. Fosenvind DA ha anleggsaktivitet på eller ved området for Snilldal transformatorstasjon. Det har vært kontakt mellom de tre aktørene med tanke på samordning av hogst og anleggsarbeid. Statnett har sammen med TEN nylig hatt møte med de to grunneierne som blir berørt av Snilldal transformatorstasjon. Planen er å koordinere anleggsaktivitet og arealbruk så godt det lar seg gjøre. TEN planlegger i forbindelse med bygging av ny 132 kv fra Fillan til Snilldal, vinsjeplass og tre mastepunkt innenfor det arealet som Statnett har satt av til Snilldal transformatorstasjon. TEN planlegger i tillegg adkomstvei til linjen gjennom området som Statnett har satt av til massedeponi. Vedtak Med hjemmel i konsesjonen datert post 9 godkjenner NVE fremlagte miljø-, transport- og anleggsplan for bygging av Snilldal transformatorstasjon i Snillfjord kommune. Vårt vedtak forutsetter at fremlagte plan er i samsvar med vilkår og forutsetninger gitt i konsesjonen. Vilkår for godkjenning av miljø-, transport- og anleggsplan: NVE skal orienteres om når anleggsarbeidet starter, ved viktige og/eller kritiske faser ved byggearbeidet og når anlegget blir satt i drift. Sedimentasjonsbassengene må anlegges utenfor aktsomhetsområdet for flom Arealbrukskartet må oppdateres når arealbruk knyttet til sedimentasjonsbasseng og kortere adkomstveier til deponiet er endelig bestemt. Statnett må sørge for at anleggsarbeidet ikke bidrar til spredning av fremmede arter/svartelistede arter Entreprenører skal gjøres kjent med MTA og dette vedtaket. NVE vil følge opp anlegget med tilsyn med hjemmel i energiloven kap. 10. Det kan fra NVE bli stilt krav om ytterligere detaljering for hele eller deler av anlegget. Slike planer skal godkjennes av NVE. Innkomne merknader Snillfjord kommune skriver i brev av at de ikke har merknader til MTA. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag skriver i brev av at de største miljøverdiene i saken er knyttet til Myrtjønna og Litjbekken. Fylkesmannen anbefaler at restriksjonssonen ned mot vassdrag ikke blir mindre enn 25 m og at det etter at anleggsarbeidet er ferdig, må tilstrebes å så igjen og styrke kantvegetasjonen. Fylkesmannen skriver at det er positivt at Statnett planlegger sedimentasjonsbasseng i tilknytning til massedeponiet og at vannkvaliteten skal overvåkes og anbefaler analysering av vannkvalitet vår og høst, men oftere i startfasen når avrenningen er størst. Videre skriver fylkesmannen at det er viktig at masser som skal brukes til istandsetting av berørte områder ikke inneholder fremmede arter. Fylkesmannen påpeker at de planlagte tiltakene ligger like ved aktsomhetssone for flom og mener at Statnett må foreta en vurdering av reell flomfare i området.

4 Side 4 NVEs vurderinger NVE mener at Statnett gjennom arbeidet med MTA for transformatorstasjonen har laget en god plan som ivaretar hensynet til miljø og landskap og sikrer at de negative konsekvensene av tiltaket blir minst mulig innenfor den konsesjonen som er gitt. De miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 er vurdert i konsesjonsbehandlingen og konsesjonsvedtak av Vurderingene bygger på et oppdatert kunnskapsgrunnlag og er tilstrekkelig konkrete og dekkende for tiltaket. De legges derfor til grunn for dette vedtaket. Den innsendte planen konkretiserer hvordan anlegget skal bygges. Gjennom detaljplanleggingen skal det tas utgangspunkt i lokalisering og driftsmetoder som gir de beste samfunnsmessig resultater, jamfør naturmangfoldloven 12. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag skriver i sin høringsuttalelse at Statnett må foreta en vurdering av reell flomfare i området. Det er i NVE Atlas lagt inn en aktsomhetsområde langs Litjbekken, og deponi og stasjonsområdet ligger i tilstrekkelig avstand til dette. Statnett må selv vurdere om de ønsker en mer grundig vurdering av flomfaren. Det er imidlertid viktig at sedimentasjonsbassengene anlegges utenfor aktsomhetsområdet. Grunneieren til arealet der massedeponiet er planlagt ønsker at deponiet opparbeides og tilrettelegges for senere oppdyrking. Det er viktig at det også etter at anleggsarbeidet er avsluttet, opprettholdes en kantvegetasjon ned mot Litjbekken. Kravet i forskrift om nydyrking er at det skal settes igjen en vegetasjonssone på minst 6 m målt langs vassdrag med årssikker vannføring. I Naturbase er det lagt inn registreringer av lappvier, molte og skogkråkefot i et område fra og sørvest over langs Litjbekken. Alle tre er arter av nasjonal forvaltningsinteresse. Ved Vollen (der den nye tilkomstveien krysser eksisterende skogsbilvei) er det registreringer av lappvier og molte. I Artskart er det lagt inn registrering av fiskemåke i Myrtjønna. Fuglen har status nær truet på den norske rødlisten. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag skriver i epost av at de ikke legger stor vekt på de registrerte artene når det gjelder arealbruk knyttet til Snilldal transformatorstasjon. Ved Vollen er det lagt inn registreringer av tre fremmede arter: tunbalderbrå med lav risiko, rødhyll og fagerfredløs, begge med status høy risiko. Vrifuru med potensielt høy risiko er registrert der deponiet skal anlegges. Statnett må sørge for at anleggsarbeidet ikke bidrar til spredning av svartelistede arter. Snilldalselva har en laks- og sjøørretførende på 4,8 km opp til Sagfossen. Dette er ca. 1.1 km nedstrøms punktet der Litjbekken renner ut i Snilldalselva. I Naturbase er det merket av et kartlagt friluftslivsområde som heter Snildal Berg utfartsområde, sørøst for tiltaksområdet, med verdien svært viktig. Området er tilrettelagt med oppkjørte skiløyper og parkeringsplasser bl.a. fra Snilldal. Statnett planlegger å anlegge en ny parkeringsplass nær enden av den nye adkomstveien til stasjonen. MTA skisseres tiltak for å minimere skadene og for å informere turgåere. Det vil bli lagt til rette for utfartsparkering på den nye adkomstveien, rett ved transformatorstasjonen. Sør-Trøndelag fylkeskommunen skriver i epost av at det ble gjennomført registreringer av kulturminner langs deler av traseen for den nye 420 kv sommeren Det ble ikke gjort funn av automatisk fredete kulturminner. I Askeladden er det ikke registreringer av kulturminner ved eller på arealer som blir tatt i bruk i forbindelse med bygging av Snilldal transformatorstasjon.

5 Side 5 Forholdet til annet lovverk For anlegg for overføring eller omforming av elektrisk energi som har anleggskonsesjon etter energiloven, gjelder ikke plan- og bygningsloven (pbl) med unntak av kapittel 2 og 14. Det betyr at det for gjeldende anlegg verken er nødvendig med dispensasjon fra gjeldende kommunale arealplaner eller kommunal byggesaksbehandling, jf. pbl 1-3. Når anlegget er ferdig bygget, skal kommunen få tilsendt kartdata i egnet kartformat med alle fysiske anlegg slik at kartdata på enkel måte kan gjøres tilgjengelig, jf. byggesaksforskriften (SAK 10) 4-3, siste ledd. NVE minner om at anlegget er underlagt forskrift om forebyggende sikkerhet og beredskap i energiforsyningen (FOR ). NVE har ikke vurdert om tiltaket tilfredsstiller forskriftens krav. Før anleggsarbeidet starter er tiltakshaver ansvarlig for å innhente nødvendige tillatelser etter annet lovverk. Vi gjør oppmerksom på at tiltakshaver må sørge for å skaffe seg nødvendige privatrettslige rettigheter før anleggsarbeidene starter. Klageadgang Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. forvaltningsloven kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Med hilsen Ingunn Åsgard Bendiksen avdelingsdirektør Øyvind Leirset seksjonssjef Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Kopi til: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Snillfjord kommune Sør-Trøndelag fylkeskommune