ØVRE EIKER KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Eldreråd Møtested: Rådhuset, 3300 Hokksund Dato: 24.08.2012 Tidspunkt: 10:00 Eventuelle forfall meldes til sekretær i god tid før møtet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Sakene er utlagt til alm. gjennomsyn i Servicesenteret, Rådhuset, hver dag i kontortiden. Til behandling foreligger de saker som er nevnt nedenfor. Rådmannen oversender sakene f.o.m. nr. 25/2012 t.o.m. nr. 29/2012 til behandling. RÅDMANNEN I ØVRE EIKER, 21.8.2012 Øyvind Hvidsten. Torunn Ruud Olsen 1
Saksnr Innhold Lukket PS 25/12 Politiske saker til behandling PS 26/12 Referatsaker RS 18/12 Referat fra fagopplæring for de kommunale eldreråd 24. april 2012 RS 19/12 Møteprotokoll fra fylkeseldrerådet 12. juni 2012 RS 20/12 Forslag til kommunal planstrategi for Øvre Eiker kommune 2012-2015. Innhenting av synspunkter. RS 21/12 Tilbakemelding angående forholdene i Hoensmarka RS 22/12 Videreføring av Nedre Buskerud Hjemmefrontmuseum - statusrapport RS 23/12 Rapport vedrørende drift i Omsorgsseksjonen pr juli 2012 PS 27/12 Areal- og transportplan for Buskerudbyen 2013-2023. Høring. Saksordfører: Hans Kristian Sveaas PS 28/12 Søknad om dispensasjon gbnr. 49/48, Hammergata 6, Vestfossen. Saksordfører: Elise Haraldsrud Lien PS 29/12 Eventuelt 28.8.2012
PS25/12Politiskesakertilbehandling
PS26/12Referatsaker RS18/12Referatfrafagopplæringfordekommunaleeldreråd24.april2012 RS19/12Mçteprotokollfrafylkeseldrerådet12.juni2012 RS20/12ForslagtilkommunalplanstrategiforØvreEikerkommune2012-2015.Innhentingavsynspunkter. RS21/12TilbakemeldingangåendeforholdeneiHoensmarka RS22/12ViderefçringavNedreBuskerudHjemmefrontmuseumstatusrapport RS23/12RapportvedrçrendedriftiOmsorgsseksjonenprjuli2012
ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Morten Lauvbu Saksmappe: 2012/6914-25603/2012 Arkiv: N00 Areal- og transportplan for Buskerudbyen 2013-2023. Høring. Saksordfører:Hans Kristian Sveaas Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 50/12 Formannskapet 29.08.2012 27/12 Eldreråd 24.08.2012 Kommunestyret Saksopplysninger/vurderinger Areal-, transport- og miljøutvalget (ATM-utvalget) som er styringsgruppe for Buskerudbysamarbeidet og planutvalg for areal- og transportplan, vedtok i møte 15. juni 2012 å sende forslag til felles areal- og transportplan for Buskerudbyen 2013 2023 ut på høring og offentlig ettersyn. Høringsfristen er satt til 20. september 2012 med sikte på sluttbehandling i kommunestyrer og fylkesting i desember. Endelig vedtak om plantype skjer etter høringen. Høringen hjemles derfor både i plan- og bygningslovens 8-3 siste avsnitt om utarbeidelse av regional plan og i 9-3 Planprosess og planinnhold interkommunalt plansamarbeid jfr. 11-14. Alle partnerne unntatt Øvre Eiker har så langt besluttet at planen skal sluttbehandles etter plan- og bygningsloven 8-1 som regional plan og med en tilleggsavtale om rekkefølge for politisk behandling og håndtering av uenighet ved behandling av vedtak. Det vil bli tatt endelig stilling til spørsmålet om det skal være regional eller interkommunal plan etter at kommunestyret i Øvre Eiker har gitt sin uttalelse i høringsperioden. Høringsforslaget til felles areal- og transportplan for Buskerudbyen er publisert på kommunens hjemmeside www.ovre-eiker.kommune.no og www.buskerudbyen.no. Høringsforslaget foreligger også i trykket versjon, og kan sendes på forespørsel. Det er utarbeidet et felles saksframlegg i Buskerudbysamarbeidet som er lagt til grunn for dette saksframlegget i en noe forkortet utgave. Arealmessig omfatter planen kommunene Lier, Drammen, Nedre Eiker, Øvre Eiker og Kongsberg, men hele planen angår og skal følges opp av alle de ti partnerne som deltar i samarbeidet. For å sikre god forankring av planen i de folkevalgte organ vil planen bli behandlet i de fem kommunestyrene og fylkesutvalget/fylkestinget i høringsperioden. De andre partnerne i samarbeidet vil også uttale seg til planen i høringen. Planforslaget omhandler strategiutforming for de mest folkerike områdene fra Lier til Kongsberg. Arealutvikling i andre deler av kommunene, som f eks Skotselv og Hvittingfoss, ivaretas i de enkelte kommuneplaner. Planforslaget opphever ikke gjeldende kommuneplaner (arealdelen), men gir føringer for revisjon av kommunens og de andre samarbeidspartnernes planer. Etter høringsperioden vil planen med grunnlag i de innspillene som er kommet, bli bearbeidet i Buskerudbysamarbeidets organer. Det tas sikte på endelig sluttbehandling i de fem kommunestyrene og fylkestinget i desember 2012. I høringsperioden legges det opp til informasjons- og medvirkningsmøter, god informasjon på hjemmesidene til Buskerudbyen og alle partnerne, en husstandsfolder og informasjon gjennom media. 1
Utfordringer i Buskerudbyen Byområdet fra Lier til Kongsberg omfatter i dag ca 152.000 innbyggere og er en del av Norges største vekstregion. For Buskerudbyområdet forventes en vekst i størrelsesorden + 36.000 innbyggere fram mot 2023 og ytterligere + 32.000 innbyggere fram mot 2040 ifølge middelprognosen til SSB (2011). En slik vekst vil gi store muligheter for fornying og utvikling, men også legge økt press på både arealbruken i området og transportsystemene. Det er behov for en mer konsentrert by- og tettstedsutvikling for å bli mindre avhengig av bilen og støtte opp om bedre kollektivtrafikk. Deler av jernbaneinfrastrukturen i Buskerudbyen (Drammen Kongsberg) er underutviklet slik at det er liten mulighet til å få et bedre togtilbud uten nye investeringer. Det er beregnet ca. 50 % økning i bilbruken fram mot 2040 ved videreføring av dagens politikk. En slik trafikkøkning kan gi redusert framkommelighet og dermed svekket konkurransekraft for næringslivet. Bussens framkommelighet er i liten grad prioritert i dagens vegnett og bussene har for lav frekvens og bruker for lang tid. Det er behov for bedre infrastruktur for syklende og gående og bedre vedlikehold, spesielt vinterstid. Dagens finansiering av infrastrukturtiltak og drift av kollektivtransport er mangelfullt. Det er behov for å sikre fullfinansierte transportløsninger i byområdet. Visjon og mål Foreslått visjon og mål i planforslaget legger Buskerudbysamarbeidets visjon og mål til grunn. «Buskerudbyen skal utvikles til en bære- og konkurransekraftig byregion av betydelig nasjonal interesse». 1. Utbyggingsmønster og transportsystem skal være klimavennlig 2. Transportsystemet skal være effektivt og rasjonelt for alle brukere 3. Det skal legges til rette for attraktive byer og tettsteder i alle kommuner Strategier for arealbruk fortetting i hovedutviklingsområder Etablering av nye boliger og arbeidsplasser, med unntak av plass- og transportkrevende næringsliv, skal skje i de 6 prioriterte utviklingsområdene; kompaktbyen Kongsberg, Hokksund, Mjøndalen (inkl. sentrumsområde i Krokstadelva), sentrale deler av Drammen, Lierstranda og Vestfossen. Det kan ta litt tid, før dette målet kan la seg realisere, ikke minst på Lierstranda, men målet er at det skal skje så raskt som mulig og så mye som mulig. Kommunene skal i sine kommuneplaner foreta mer nøyaktige avgrensninger av utviklingsområdene og utarbeide konkrete mål og vekstambisjoner. Konsentrert arealutvikling kan ikke skje uten at fortetting skjer med kvalitet og i høringsutkastet er det derfor redegjort for strategier og oppfølgende planaktivitet som skal sikre at arealutvikling og transportstrategier skaper attraktive byer og tettsteder. Det er fortsatt mulighet for utvikling utenfor de prioriterte utviklingsområdene, men i mindre grad enn tidligere. Det er kommunene som i stor grad skal styre denne utviklingen i tråd med nasjonale og lokale retningslinjer og denne planens målsettinger om å styrke eksisterende tettstedsutvikling og minimere transportbehovet. Planen foreslår tiltak for at markedet skal vurdere det som attraktivt å investere i de prioriterte utviklingsområdene. Strategier for transportsystemet satsing på kollektivtransport, sykkel og gange. Arealbruksstrategier alene er imidlertid ikke tilstrekkelige for å møte fremtidens krav til befolkningens mobilitet eller næringslivets konkurransekraft. Det er nødvendig å kombinere den anbefalte strategi for konsentrert arealbruk med utvikling av et transportsystem der alle transportformene sees i sammenheng. Økt satsing på tog, buss, sykkel og gange vil avlaste veisystemet. For å kunne knytte Buskerudbyområdet effektivt til felles bo- og arbeidsmarked og til 2
Østlandet for øvrig er det avgjørende at toget blir hovedstammen i transportsystemet. Det skal arbeides for et høykvalitets busstilbud som samordnes med togtilbudet og bidrar til å styrke knutepunkts- og tettstedsutviklingen i Buskerudbyen. Et vegsystem med tilstrekkelig kapasitet og god framkommelighet både for bil og buss vil være sentralt for å betjene næringslivets transportbehov. Handlingsprogram og planretningslinjer De ulike tiltak som er foreslått under strategier for arealbruk og transportsystem er oppsummert i et handlingsprogram. Dette er gjennomføringsprogrammet for å følge opp de omtalte strategier i planen. Handlingsprogrammet redegjør for hva som skal gjøres, av hvem og når. Det er også utarbeidet forslag til Planretningslinjer knyttet til de ulike areal- og transportstrategier oppsummert. Retningslinjene inneholder momenter som skal ivaretas når handlingsprogrammet gjennomføres; mao hvordan ting skal gjøres. Hovedtiltaket for oppfølging av transportsystemet vil være en helhetlig samferdselspakke (Buskerudbypakke2). Rullering av planen Et av resultatmålene i planprogrammet er at «AT-planen for 2013-2023 skal programmere rulleringen av areal- og transportplanen (langsiktig del fram mot 2050) og det forutsettes at arbeidet med rullering av areal- og transportplanen starter i 2013». Det viktigste så langt har vært å få fram et høringsutkast for første generasjons areal- og transportplan. Det blir ikke lagt fram noe forslag til planprogram for en rullering samtidig med høringsutkastet. ATM-utvalget vil komme tilbake til hvordan spørsmål om rullering skal håndteres når høringen er gjennomført. Fylkesrådmannens og rådmennenes vurdering Dette er første gang det samarbeides om en felles areal- og transportplan i vårt område. Det har vært en bred faglig og administrativ prosess i Buskerudbysamarbeidets organer, men med korte tidsfrister for å gå inn i de enkelte tema. Planen inneholder en tydelig overordnet strategi og med tiltak som de ti partnerne skal bidra til å gjennomføre bl.a. gjennom etterfølgende planprosesser som bl.a. kommuneplanrulleringer og gjennom utarbeidelse og gjennomføring av Buskerudbypakke2. Det har store konsekvenser for transportomfang og reisemiddelbruk hvordan vi tar i bruk arealene. Mål og strategi for arealutvikling i dette planutkastet innebærer prioriteringsendringer i forhold til dagens arealpolitikk. Endringer tar tid, derfor er det viktig at vi kommer i gang med disse prosessene. Med tettere og mer konsentrert arealbruk blir det enklere å legge til rette for å gå, sykle og reise kollektivt. Det styrker utviklingen av attraktive byer og tettsteder med bedre handelstilbud i tradisjonelle sentrumsområder, et mer mangfoldig byliv og et mer variert boligtilbud. Planen vil bli et viktig redskap til å styre og utnytte den samlede vekstkraften til beste for hele Buskerudbyen. Planen foreslår rammer og virkemidler for den kommunale arealplanleggingen og vil være et tydelig styringsverktøy for alle samarbeidspartnerne, også for Fylkesmannen, Statens vegvesen og Jernbaneverket, og bidra til å skape forutsigbarhet og gode rammer for andre samfunnsaktører. Ved å utvikle nye, helhetlige og samordnede areal- og transportstrategier for Buskerudbyen vil vi kunne finne løsninger på felles utfordringer i et langsiktig perspektiv og legge forutsigbare og gode føringer som næringslivet og andre samfunnsaktører kan forholde seg til. Vurderinger fra Øvre Eiker kommune Rådmannen vurderer nå saken slik at strategiene som planen skisserer er godt i samsvar med kommuneplanen for Øvre Eiker. Forslaget til plan konkretiserer og setter tidsfrister for gjennomføring av tiltak som vil bidra til å sette trykk på en ønsket utvikling. Målet om at en så raskt som mulig skal etablere en situasjon der 80% av befolkningsveksten skal komme i definerte sentrumsområder i Hokksund og Vestfossen, vil bety en markert endring fra dagens situasjon. Dette skal gjennomføres samtidig som Øvre Eiker kommune opprettholder kommuneplanens mål om 3
stedsutvikling og utvikling i hele kommunen. Etter rådmannens vurdering har planforslaget en balanse som vil påskynde en ønsket langsiktig utvikling, samtidig som det gir nødvendig rom for lokale prioriteringer. Et slikt lokalt handlingsrom innenfor de rammene som planen gir, er en forutsetning for tilslutningen til planen. Rådmannen mener videre at planforslaget legger et godt grunnlag for en framtidig satsing på jernbane, vei og kollektivtrafikk gjennom en Buskerudbypakke 2. En slik satsing er nødvendig for at planen skal få ønsket effekt. Handlingsprogrammet i planforslaget gir omfattende og krevende oppdrag til kommunene. Det må vurderes om alle tiltakene i programmet kan gjennomføres etter tidsplanen, samtidig som kommunene skal bruke disse arbeidene som grunnlag for rullering av kommuneplanens arealdel. Planretningslinjene skal angi hvordan ulike arbeider skal gjennomføres. Tjenligheten av disse retningslinjene bør vurderes på nytt og i størst mulig grad innarbeides direkte i handlingsprogrammet, jf det handlingsrommet som kommunene skal ha i arealpolitikken. Hensynet til framdrift i arbeidet og faren for et unødig byråkrati, tilsier at Buskerudbysamarbeidet skal være varsom med å forsøke å utdype et allerede omfattende statlig regelverk. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Aktuelle bakgrunnsdokumenter for Areal- og transportplan for Buskerudbyen 2013 2023, bl a kunnskapsgrunnlaget og stadfestet planprogram er publisert på www.buskerudbyen.no. Rådmannens anbefaling Øvre Eiker kommune slutter seg til anbefalingene i høringsforslaget av 15.6.2012 med følgende merknader: 1. Det lokale handlingsrommet innenfor de rammene som planen gir, er en forutsetning for tilslutning til planen. 2. Handlingsprogrammet legger et stort ansvar og tunge oppgaver til kommunene. Det må vurderes om oppgavene lar seg gjennomføre som grunnlag for rullering av kommuneplanens arealdel. 3. Planretningslinjene bør i hovedsak innarbeides i Handlingsprogrammet. Begrunnelse Høringsforslaget til Areal- og transportplan for Buskerudbyen legger et godt grunnlag for arbeidet med en Buskerudbypakke 2 og satsing på jernbane, vei og kollektivtrafikk. Strategiene som planen bygger på, er godt i samsvar med kommuneplanen for Øvre Eiker. 4
ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Anders Stenshorne Saksmappe: 2012/7508-27063/2012 Arkiv: 0049/0048 Søknad om dispensasjon gbnr. 49/48, Hammergata 6, Vestfossen. Saksordfører: Elise Haraldsrud Lien Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 61/12 Fagkomite 1: Plansaker, planlegging og teknisk drift 29.08.2012 28/12 Eldreråd 24.08.2012 Saksopplysninger/vurderinger Det sendt inn rammesøknad for oppføring av 16 leiligheter i Hammergata, Vestfossen gbnr. 49/48. Søknaden er i samsvar med kommunedelplanen for Vestfossen samt reguleringsplanen for området, med unntak av atkomst. Søkeren fremmer derfor søknad om dispensasjon for å endre atkomsten til eiendommen. Reguleringsplanen angir at eiendommen har innkjøring fra Hammergata/Støabakken. Da prosjektet planlegges med parkeringskjeller vil dette i praksis si at avkjøringen må skje fra Støabakken. Dette vil være en ugunstig løsning både for nytt bygg og for eksisterende bebyggelse som får en økt belastning på vegnettet. Naboene har bedt utbygger å vurdere om det er mulig å endre atkomstretningen. Kommunen har i dialog med utbygger gitt tilbud om å overta gbnr. 39/398 som grenser opp til tomta og som eies av Øvre Eiker kommune. Som motytelse vil utbygger rive garasjen som står på denne tomta, opparbeide leikeplassen FR1 og foreta en mindre grensejustering slik at gbnr. 49/57 får overført et mindre areal. I dialog med planavdelingen og eier av gbnr. 39/422, Bringebøen Trevarefabrikk foreslår derfor søker å legge ny avkjøring til eiendommen via Bringebøen samt del av regulert friareal FR1. Begrunnelsen for dette forslaget er: Nytt bygg får en bedre atkomst til parkeringskjeller. Bedre utkjøring på hovedveinett Mindre ulemper for eksisterende boliger i Støabakken. Forslaget innebærer imidlertid at del av avkjøringen vil ligge på FR1 som er avsatt til leikeplass. Forslagsstiller har i sin søknad sett på avbøtende tiltak slik at leikeplassen skal få en trygg tilkomst og fungere godt for hele kvartalet. Plassen er stor og vil etter rådmannens vurdering gi gode og trygge leikemuligheter selv om en del av området vil fungere som innkjøring til parkeringskjelleren. Utbygger vil blant annet bygge ei bro over til leikeplassen, i tillegg til en gangsti på nedsiden av det nye bygget (se vedlegg). En dispensasjon vil etter rådmannens vurdering være et bedre alternativ enn å følge dagen reguleringsplan. Begrunnelsen er at de trafikkmessige forholdene blir mer oversiktlige i tillegg til at denne delen av Vestfossen vil få en leikeplass. Rådmannen anbefaler befaring i forbindelse med behandling av saken. 1
Vedlegg 1 Utsnitt reguleringsplan 2 Leikeplass Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Rammesøknad. Rådmannens anbefaling Fagkomité 1 viser til PBL 19-2 og gir dispensasjon fra reguleringsplan for Kubberud industriområde for å inngå avtale med grunneiere om å kunne etablere ny atkomst til gbnr. 49/48 via gbnr. 39/422, 39/5 og 39/398. Begrunnelse Foreslåtte løsninger er bedre både for eksisterende boliger og nytt bygg, og vil gi mulighet for å ferdigstille den regulerte leikeplassen i området. 2
ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Torunn Ruud Olsen Saksmappe: 2012/775-26575/2012 Arkiv: 033 Eventuelt 28.8.2012 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 29/12 Eldreråd 24.08.2012 Saksopplysninger/vurderinger Orientering 24.8.2012 kl. 10.00: Prosjekt om tiltak for å redusere antall benbrudd i kommunen. Prosjektleder Harald Astad og prosjektgruppen v/elisabeth E. Søhoel, Bente V. Andersen og Marianne Nymo kommer for å orientere. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Rådmannens anbefaling Begrunnelse 1