MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtetid: 21.06. kl. 17:00 19:20 Sted: Store sal i Ås kulturhus Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 35 av 33. Møtende medlemmer: Ap: Johan Alnes, Laila P. Nordsveen, Wenche Berg, Ivar Ekanger (kom kl. 17:55 og deltok fra sak 34/17), Joar Solberg, Janna Bitnes Hagen H: Hilde Kristin Marås (kom kl. 17:25 og deltok fra sak 30/17), Ida Elisabeth Krogstad, Bengt Nøst-Klemmetsen, Egil A. Ørbeck, Håkon Ystehede (kom kl. 17:25 og deltok fra sak 30/17), Sverre Strand Teigen Sp: Marianne Røed, Odd Vangen, Anne Hjørnegård Bjerke, Odd Rønningen (kom kl. 17:15 og deltok fra sak 30/17) FrP: Arne Hillestad, Kjetil Barfelt, Gro Haug MDG: Ingunn Bohmann, Erik Wegge Bergvik, Bianca Wathne Gelink SV: Eskild Gausemel Berge, Saroj Pal V: Jorunn Nakken, Erling W. Rognli Rødt: Kristine Sand Møtende varamedlemmer: Ap: Einride Berg, Marit Hauken, Jan Baker, Shangquan Chen H: Rubina Mushtaq Rikheim, Jan Ove Rikheim Sp: Arne Ellingsberg KrF: Arve Skutlaberg Forfall: Ap: Ola Nordal, Sofie Alm Nordsveen, Live Holck Johannessen, Malin Karusbakken Aamodt H: Stein Ekhaugen KrF: Paul Bolus Johansen Fra administrasjonene møtte: Rådmann Trine Christensen, Konsulent Jeanette Karlsen møtesekretær, Etatsjef for teknikk og miljø Nils Erik Pedersen, Helse- og sosialsjef Marit Roxrud Leinhardt, fung. Oppvekst- og kultursjef Helen Ohnstad, Plan- og utviklingssjef Ellen Grepperud, Økonomisjef Emil Schmidt. Diverse merknader: Kommunestyret valgte enstemmig Arne Hillestad (FrP) som settevaraordfører. Møteprotokoll godkjent 22.06. Jorunn Nakken Fung. ordfører Arne Hillestad Settevaraordfører 17/00356
Spørsmål fra medlemmer Saksliste Saker til behandling 29/17 Alternativ lokalisering av ny skole i Åsgård skolekrets Behov for utredning 17/01653-1 30/17 Skolebehovsanalyse Ås sentrum -2030 17/01410-1 31/17 1. tertialrapport 17/01009-1 32/17 Budsjettreguleringer 1. tertial 17/01010-1 33/17 Omlegging til tjenestebasert budsjettering fra 2018 17/00527-5 34/17 Øst 110-sentral IKS 16/02944-4 35/17 Ny bestemmelse om etablering av hybelhus/bygning for bofellesskap i kommuneplanens arealdel 17/00879-23 36/17 R-291 Områdereguleringsplan for Dyster-Eldor II - Søndre del 13/04371-67 37/17 R-286 Reguleringsplan for E 18 Vinterbro - kommunegrensa Ski Døgnhvileplass 14/00341-74 38/17 Tiltaksplan for trafikksikkerhet 2018-2021 17/00481-18 39/17 Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv 2018-2021 17/00482-28 40/17 Midlertidig forbud mot tiltak innenfor Ås sentralområde 17/00878-5 41/17 Alternativ til vold 17/01180-1 42/17 Follo legevakt og forskriftsendring - en orientering 14/00293-25 44/17 Tilstandsrapport skoler 2016 17/01591-1 45/17 Ungdomsrådet - forslag til endringer 17/01470-1 3 4 6 6 11 12 12 14 15 1616 16 17 18 19 20 20 Kommunestyret 21.06. Side 2 av 21
Spørsmål fra medlemmer: 1/17 Trafikksikkerhetstiltak FV152 m.fl. - Oppstart av modulskole fra Ingunn Bohmann (MDG), jf. saksnr. 17/00980-10. Ordførers svar Jf. vedlegg 1 til kommunestyrets protokoll. Saker til behandling: K-29/17 Alternativ lokalisering av ny skole i Åsgård skolekrets Behov for utredning Formannskapets innstilling 14.06.: Det settes ikke i gang utredning av alternativ lokalisering av Åsgård skole. Sverre Strand Teigen (H) fratrådte som inhabil etter Forvaltningsloven 6, første ledd, bokstav b, etter Kommunestyrets vedtak, 28 stemmer, jf. Forvaltningsloven 8. Jan Ove Rikheim (H) tiltrådte som vara. Ingunn Bohmann (MDG) fremmet følgende forslag: 1. Det igangsettes en utredning som vurderer: a. Alternativ arealbruk for Åsgård skole på dagens skoleareal, med tanke på at skolen bygges ut til en 3-parallell og ikke en 4-parallell. b. Mulig byggestart i 2019. c. Lokalisering av arealer til en ny skole syd i kommunen, hvor man vil få en økt befolkningskonsentrasjon i årene framover og hvor det allerede er behov for økt kapasitet. 2. Det bevilges kr 300 000 til utredning. Utredningen finansieres innenfor bevilget ramme på «G-02 Åsgård skole, planlegging utvidelse» ved at kr 300 000 av 2018 rammen overføres til. Jorunn Nakken (V) fremmet rådmannens innstilling: 1. Det igangsettes en utredning som vurderer: a. alternativ lokalisering av Åsgård skole b. økonomisk vurdering av konsekvenser av en alternativ lokalisering c. alternativ arealbruk for området der Åsgård skole er lokalisert i dag d. verdivurdering av tomten som byutviklingsområde 2. Det bevilges 300.000 kr til utredningen. Utredningen finansieres innenfor bevilget ramme på «G-02 Åsgård skole, planlegging utvidelse» ved at kr. 300.000 av 2018 rammen overføres til. Kommunestyret 21.06. Side 3 av 21
Votering: (29 stemmer) Vs forslag ble nedstemt 26-3 (2V, 1Rødt) Formannskapets innstilling ble vedtatt 26-3 (3MDG) ved alternativ votering mot MDGs forslag. Det settes ikke i gang utredning av alternativ lokalisering av Åsgård skole. K-30/17 Skolebehovsanalyse Ås sentrum -2030 Formannskapets innstilling 14.06.: 1. Åsgård skole bygges som 4-parallell skole på eksisterende tomt med tidligere vedtatte føringer. 2. Bygging av nye Åsgård skole starter i 2019, og ferdigstilles i 2021. Elevene fra Åsgård flytter inn i modulskolen når nye Rustad skole er tatt i bruk. 3. Plansone Åsgård B øst for jernbanelinja innlemmes i Rustad skolekrets fra og med august 2019, med forbehold om at Rustad skole står ferdig utbygget som 4- parallell skole. Endring av skolekrets er gjeldende for elever som skal begynne på 1. trinn i august 2019. Eksisterende elever bosatt i plansonen, gis mulighet til å søke seg til Rustad fra august. 4. Nye boliger i Burumskog innlemmes i Åsgård skolekrets. Endring trer i kraft umiddelbart etter vedtak. 5. Eiendom i Brekkeveien endrer skoletilhørighet fra Brønnerud til Åsgård skolekrets. Endring trer i kraft umiddelbart etter vedtak. 6. "Forskrift om skoletilhørighet i Ås kommune 21.06." vedtas som erstatning for "Forskrift om skoletilhørighet i Ås kommune 26.02.2014". 7. Forskriftsvedlegg "Skoletilhørighet etter veinavn" oppdateres etter nye vedtatte skolekretser. 8. Det legges frem en ny analyse for elevkapasiteten ved Ås ungdomsskole innen 2020. Denne skal inneholde behov og forslag til tiltak. 9. Det bestilles reguleringsplan for Åsgård skole. Dette iverksettes omgående. Reguleringsområdet utvides vestover til området avgrenset av forlengelsen av Skogveien og Skoleveien. 10. Elevene ved Åsgård skole flytter inn i modulskolen ved Ås ungdomsskole f.o.m. skoleåret 2019/2020, og bygging starter i 2019. Kommunestyret 21.06. Side 4 av 21
Dersom det viser seg ikke å være tilstrekkelig kapasitet på Åsgård/modulskolen i perioden overflyttes 7. trinn til Rustad skole. Elever og foresatte vil gis anledning til å bli hørt før tiltaket eventuelt gjennomføres. 11. Tiltaket innarbeides i Handlingsprogram og økonomiplan 2018-2021. Ingunn Bohmann (MDG) fremmet følgende endringsforslag til formannskapets innstilling: 1. Åsgård skole bygges som 3-parallell skole på eksisterende tomt, og utredning om ny skole syd i kommunens utredes. 2. Bygging av nye Åsgård skole starter i 2019, og ferdigstilles i 2021. Elevene fra Åsgård flytter inn i modulskolen når nye Rustad skole er tatt i bruk. Oppstart av bygging av ny skole i Syd starter i 2021/2022. 9. Det bestilles reguleringsplan for Åsgård skole. Dette iverksettes omgående. Planen bør ikke omfatte bruk av Søråsjordet, dersom dette ikke ansees som ytterst nødvendig. Votering: (32 stemmer) Formannskapets innstilling pkt. 1-8 og 10-11 ble vedtatt 29-3 (3MDG) ved alternativ votering mot MDGs endringsforslag pkt. 1 og 2. Formannskapets innstilling pkt. 9 ble vedtatt 21-11(1Ap, 3Sp, 3MDG, 2SV, 2V) ved alternativ votering mot MDGs endringsforslag pkt. 9. 1. Åsgård skole bygges som 4-parallell skole på eksisterende tomt med tidligere vedtatte føringer. 2. Bygging av nye Åsgård skole starter i 2019, og ferdigstilles i 2021. Elevene fra Åsgård flytter inn i modulskolen når nye Rustad skole er tatt i bruk. 3. Plansone Åsgård B øst for jernbanelinja innlemmes i Rustad skolekrets fra og med august 2019, med forbehold om at Rustad skole står ferdig utbygget som 4- parallell skole. Endring av skolekrets er gjeldende for elever som skal begynne på 1. trinn i august 2019. Eksisterende elever bosatt i plansonen, gis mulighet til å søke seg til Rustad fra august. 4. Nye boliger i Burumskog innlemmes i Åsgård skolekrets. Endring trer i kraft umiddelbart etter vedtak. 5. Eiendom i Brekkeveien endrer skoletilhørighet fra Brønnerud til Åsgård skolekrets. Endring trer i kraft umiddelbart etter vedtak. 6. "Forskrift om skoletilhørighet i Ås kommune 21.06." vedtas som erstatning for "Forskrift om skoletilhørighet i Ås kommune 26.02.2014". 7. Forskriftsvedlegg "Skoletilhørighet etter veinavn" oppdateres etter nye vedtatte skolekretser. Kommunestyret 21.06. Side 5 av 21
8. Det legges frem en ny analyse for elevkapasiteten ved Ås ungdomsskole innen 2020. Denne skal inneholde behov og forslag til tiltak. 9. Det bestilles reguleringsplan for Åsgård skole. Dette iverksettes omgående. Reguleringsområdet utvides vestover til området avgrenset av forlengelsen av Skogveien og Skoleveien. 10. Elevene ved Åsgård skole flytter inn i modulskolen ved Ås ungdomsskole f.o.m. skoleåret 2019/2020, og bygging starter i 2019. Dersom det viser seg ikke å være tilstrekkelig kapasitet på Åsgård/modulskolen i perioden overflyttes 7. trinn til Rustad skole. Elever og foresatte vil gis anledning til å bli hørt før tiltaket eventuelt gjennomføres. 11. Tiltaket innarbeides i Handlingsprogram og økonomiplan 2018-2021. K-31/17 1. tertialrapport Formannskapets innstilling 14.06.: 1. tertialrapport tas til orientering. Votering: (32 stemmer) Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. tertialrapport tas til orientering. K-32/17 Budsjettreguleringer 1. tertial Formannskapets innstilling 14.06.: 1. Budsjettreguleringer per 1. tertial foretas i henhold til tabell 2 og 3 2. Utleiepriser for kulturhuset endres fra 1.8. i henhold til tabell 1. 3. Ås kommune forskutterer 174 000 kr i spillemidler til Ås tennisklubb. Votering: (32 stemmer) Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Budsjettreguleringer per 1. tertial foretas i henhold til tabell 2 og 3 2. Utleiepriser for kulturhuset endres fra 1.8. i henhold til tabell 1. 3. Ås kommune forskutterer 174 000 kr i spillemidler til Ås tennisklubb. Kommunestyret 21.06. Side 6 av 21
Tabell 1. Budsjettreguleringer drift (alle tall er i hele 1000) Sentraladministrasjonen Regnsk. 2016 Oppr. Rev. Bud. endr. Nytt rev. 1 119520-1170-120 Antivirus system 2 104000-1110-100 4 valglokaler krever godtgjøring 3 120007-1110-100 4 valglokaler krever infrastruktur IKT 4 127000-1410-360 Intern omdisp. Av biologisk mangfold fra ansvar 6860 til plan (se under TM) 5 10*-1410-301 Vakans plan og utvikling 6 127000-1410-301 Konsulentkjøp plan og utvikling på grunn av vakans 7 10*-1504-180 Reduserte utgifter seniorpolitiske tiltak 8 105080-1505-180 Økte utgifter til lærlingordning 9 101000-1504-120 Endre funksjon seniorpolitiske 10 101000-1504-202 Endre funksjon seniorpolitiske 11 101000-1504-254 Endre funksjon seniorpolitiske 12 101000-1504-265 Endre funksjon seniorpolitiske 13 101000-1504-180 endre funksjon seniorpolitiske' 14 135000-1600-120 Tilbakeføring overskudd 2016 fra kemneren 1 595 1 800 2 400 402 271 85 0 100 100 93 - - 150 150 - - - 150 150 1 927 2 616 3-350 -347 1 446 513 1 350 351 1 000 919 919-300 619 260 2 718 3 300 303 199 - - 175 175 260 - - 225 225 102 - - 100 100 81 - - 100 100 1 000 919 1-600 -599 4 592 5 779 6-540 -534 Kommunestyret 21.06. Side 7 av 21
Tabell 2. Budsjettreguleringer drift (alle tall er i hele 1000) Oppr. Rev. Regnsk. 2016 Bud. endr. Oppvekst og kultur - - - - Nytt rev. 15 135090-2060-202 Gjesteelevgaranti Oslo musikklinje Majorstua høsteffekt 16 170000-21*1-202- Fordeling.1.-4.trinnsmidler fra Udir. Styrket lønn 1.-4.trinn til skolene fra 17 10-21*1-202 Udir. 8 871 7 573 8 50 58 - -2 200-2 -1 868-1 870 111 357 105 748 111 670 1 868 113 538 Kulturhus vakans lønn lyd og lys 2 034 2 376 2-200 -198 18 10*-2082-385 tekniker Kulturhus kjøp av eksterne tjenester 255 235 0 200 200 19 127000-2082-385 lyd og lys Helse og sosial - - - - 20 147010-3000-273 Økt overføring til Åspro Høyere sykepengerefusjoner 21 171000-3230-244 barnevern 22 127020-3230-244 Merforbruk kjøp av tjenester 23 135000-3341-253 Kjøp av plasser kommuner 24 170000-3342-254 Ressurskrevende tjenester 25 102020-34*-253 Ferievikar 26 10*-3430-253 Besparelser demensomsorgen 27 102020-348*-254 Ferievikar Innsparing lønn etablering psykiatrisk 28 10*-3513-254 bolig Kjøp av inventar og utstyr til etablering 29 11*-3513-254 av bolig 30 137090-3530 Kjøp fra andre private 31 11*-36* Redusert innsparing HP pkt. 39 Teknikk og Miljø 32 127000-6830-332 Sandfang - ubrukt fra 2016 33 1620*-6830-332 Parkeringsgebyrer 34 162010-6830-332 Gravesøknadsgebyr 35 127000-6860-360 Plan biologisk mangfold 36 183000-6840-380 Spillemidler Ås tennisanlegg Forskuttering spillemidler Ås 37 147010-6840-380 tennisklubb Utbetaling av øremerkede midler til 38 137500-6898-339 utdanning av deltidsbrannpersonell 1 491 1 318 1 318 200 1 518-407 - -516-360 -876 - - 1 166 360 1 526 11 191 5 583 5 583 1 500 7 083-26 923-30 000-30 000-2 500-32 500 2 431 2 815 2 815 1 500 4 315 43 526 61 167 61 167-1 700 59 467 1 451 1 479 1 479 500 1 979 640 4 685 4 685-200 4 485 49 60 60 200 260 51 - - 100 100 - - - 400 400 - - - - - - - 500 500 186-1 000-400 250-150 -273 - - -250-250 5 255 155-150 5 99 - - -174-174 99 - - 174 174 10 987 12 747 20 747 197 20 944 Kommunestyret 21.06. Side 8 av 21
Budsjettreguleringer drift (alle tall er i hele 1000) 39 149000-7000-121 Inndekking av effektiviseringskrav 40 10*-7300-261 0,7 årsverk - 1/2-årsvirkning 41 112000-7300-261 Besparelser på innkjøp 42 163010-7420-265 Merinntekter utleieboliger 43 10*-7100-261 Vakanse i stillinger 44 10*-7300-130 Vakanse i stillinger 45 10*-7300-221 Vakanse i stillinger 46 10*-7400-283 Vakanse i stillinger Regnsk. 2016 Oppr. Rev. Bud. endr. Nytt rev. - -250-250 250-25 746 26 961 26 961 165 27 126 5 006 4 512 4 512-165 4 347-7 587-6 560-6 560-1 000-7 560 - - - -200 - - - -200 - - - -200 - - - -200 Nedleggelse Bjørnebekk 47 181010-8000-850 Vertskommunetilskudd asylmottak 48 170090-7400-285 Husleie mottatt fa UDI 49 119010-7103-285 Leie av lokaler Heia 50 118000-7100-285 Strøm Heia 51 119500-7100-285 Kommunale avgifter Heia 52 118000-7101-285 Strøm Bjørnebekk 53 118510-7102-121 Forsikringer Bjørnebekk Kjøp av adm tjenester fra Ås 54 169000-1170-120 kommune 55 169000-1600-120 Kjøp av IKT tjenester fra Ås kommune 56 149000-1701-285 Reserve til nedleggelse av Bjørnebekk Fellesinntekter og -utgifter 57 187000-800-8000 Redusert skatteinngang 58 187040-800-8000 Økte inntekter Eiendomsskatt 59 180000-840-8000 Rammetilskudd Lønnsoppgjøret, reduseres fra 2,7 til 60 149010-100-1701 2,4% 61 149000-180-1703 Pensjonsreserve - - - - - -2 635-2 000-2 000 700-1 300-3 916-3 799-3 799 1 799-2 000 840 775 775-375 400 330 300 300-135 165 193 232 232-116 116 615-615 -200 415 30 30 30-15 15-445 -445-445 200-245 -175-175 -175 75-100 - 3 000 3 000-1 933 1 067 - - - - -504 569-54 250-542 2 000-540 500 500-22 061-23 000-23 000-2 000-25 000-420 620-425 -425-1 200-426 423 223 223-18 000 18 000-2 000 16 000 - -500-500 -1 500-2 000 Kommunestyret 21.06. Side 9 av 21
Budsjettreguleringer drift (alle tall er i hele 1000) Ekstraordinære poster Ekstern geologisk vurdering 62 127000-285-8000 Ålerudmyra 63 147090-285- 8000-1603 Saldering med disposisjonsfon d Tilskudd til studenter som melder flytting 64 154000-9400-880 Avsetning til disposisjonsfond Regnsk. 2016 Oppr. Rev. Bud. endr. Nytt rev. - - - - - - - - 50 50 - - - 1 500 1 500 - - - - 34 347 - - 3 843 3 843 Tabell 3.a. Budsjettreguleringer investering Tall i 1000 1 020010.3640.253.0303 2 023040.7000.261.0318 Regn. 2016 Rev. Bud Budsjett reguleri nger Nytt rev. Bud. Total ramme Demenssenteret, tilpasning med kortlesere etc - 500-15 485 500 Bygging av korridor - Sleipners vei - 300-300 - 300 3 023040.6850.335.0669 Borggården Kulturhuset 2 953-409 418 9 8 392 4 023000.7200.285.0701 Bjørnebekk 644 2828-2708 120 * 5 023000.7200.285.07011 Bjørnebekk-sikringstiltak 0 0 2708 2 708 2708 6 023000.6000.120.xxx x 7 094800.1702.880.0995 8 054800.1702.880.0995 Prosjektering akuttbehov for kontorlokaler 0 0 200 200 200 Finansiering 0 Bruk av ubundet - investeringsfond - -250-3 326 3 576 Avsetning ubundet investeringsfond - 0 3 023 3 023 Kommunestyret 21.06. Side 10 av 21
Tabell 3.b Avsluttede investeringer 2016 Tall i 1000 Regnskap 2016 Rev. Budsjett 2016 Overføring til Avsetning ubundet investeringsfond 9. 0203 Inventar Solbergtunet barnehage 69 426 357-357 Bibliotek Vinterbro Automatisk 10. 0241 inn/utsjekk 280 300 20-20 11. 0244 Inventar Åsgård moduler - 304 304-304 12. 0320 Biler HS -296-296 -296 Bjørnebekk rehabilitering 2016-13. 0402 2018 346 347 1-1 14. 0766 Utredning administrasjonslokaler 69 83 14-14 15. 0775 Utskiftning renholdsmaskiner 199 203 4-4 Nordbyhallen Takbelegg og 16. 0793 fasade 1 718 1 719 1-1 17. 0795 Skolehusveien 1-7 Oppgradering uteareal 846 847 1-1 18. 0797 Ombygging klasserom Nordbytun u-skole 2 972 2 974 2-2 19. 0822 Skoleveien 3 tilpasning nye arealer 40 41 1-1 Sum avsetning og bruk av fond -1 001 K-33/17 Omlegging til tjenestebasert budsjettering fra 2018 Formannskapets innstilling 14.06.: 1. Tjenestebasert budsjettering implementeres i Handlingsprogram med budsjett og økonomiplan 2018-2021. 2. Handlingsprogram med budsjett og økonomiplan utvikles videre i samsvar med anbefalingene fra arbeidsgruppen, jf. vedlegg 1: Sluttrapport fra arbeidsgruppen Tjenestebasert budsjettering 3. Det iverksettes en prøveordning for Teknisk etat i 2018, der etaten gis frihet til å omprioritere midler mellom ulike ansvar. Dette gjelder også omdisponering mellom drifts- og lønnsmidler og mulighet til å ansette på prosjektbasis for å gjennomføre politiske bestillinger. Alle endringer skal skje innenfor vedtatte totalbudsjett for etaten og i tråd med politiske mål. Det redegjøres kvartalsvis til HTM om gjennomførte omprioriteringer og andre disponeringer. Ordningen evalueres før budsjettbehandlingen 2020. Votering: (32 stemmer) Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Tjenestebasert budsjettering implementeres i Handlingsprogram med budsjett og økonomiplan 2018-2021. Kommunestyret 21.06. Side 11 av 21
2. Handlingsprogram med budsjett og økonomiplan utvikles videre i samsvar med anbefalingene fra arbeidsgruppen, jf. vedlegg 1: Sluttrapport fra arbeidsgruppen Tjenestebasert budsjettering 3. Det iverksettes en prøveordning for Teknisk etat i 2018, der etaten gis frihet til å omprioritere midler mellom ulike ansvar. Dette gjelder også omdisponering mellom drifts- og lønnsmidler og mulighet til å ansette på prosjektbasis for å gjennomføre politiske bestillinger. Alle endringer skal skje innenfor vedtatte totalbudsjett for etaten og i tråd med politiske mål. Det redegjøres kvartalsvis til HTM om gjennomførte omprioriteringer og andre disponeringer. Ordningen evalueres før budsjettbehandlingen 2020. K-34/17 Øst 110-sentral IKS Formannskapets innstilling 14.06.: 1. Ås kommune vedtar å delta i Øst 110-sentral IKS og dekke kostnadene for etablering og drift av 110-sentralen. 2. Kommunestyret legger myndigheten til å treffe vedtak etter brann- og eksplosjonsvernlovens 16 vedrørende nødalarmeringssentral, med de til enhver tid gjeldende forskrifter, til representantskapet i Øst 110-sentral IKS, der loven selv ikke er til hinder for det. 3. Kommunestyret instruerer sin representant i representantskapet i Follo brannvesen IKS til å stemme for å delta i Øst 110-sentral IKS, å stemme for foreslått selskapsavtale og å oppnevne representant til representantskapet i Øst 110-sentral IKS. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Ås kommune vedtar å delta i Øst 110-sentral IKS og dekke kostnadene for etablering og drift av 110-sentralen. 2. Kommunestyret legger myndigheten til å treffe vedtak etter brann- og eksplosjonsvernlovens 16 vedrørende nødalarmeringssentral, med de til enhver tid gjeldende forskrifter, til representantskapet i Øst 110-sentral IKS, der loven selv ikke er til hinder for det. 3. Kommunestyret instruerer sin representant i representantskapet i Follo brannvesen IKS til å stemme for å delta i Øst 110-sentral IKS, å stemme for foreslått selskapsavtale og å oppnevne representant til representantskapet i Øst 110-sentral IKS. Kommunestyret 21.06. Side 12 av 21
K-35/17 Ny bestemmelse om etablering av hybelhus/bygning for bofellesskap i kommuneplanens arealdel Formannskapets innstilling 14.06.: Ny bestemmelse som krever særskilt tillatelse til blant annet oppdeling av hybler tas inn i kommuneplanens arealdel med hjemmel i plan og bygningsloven 11-9 nr. 5 jf. 31-6. Bestemmelsen lyder som følger: Det må foreligge særskilt tillatelse fra kommunen for: a) å omdanne eller ta i bruk bolig til forretningslokale, herunder hotell eller annet herberge b) å slå sammen boenheter eller dele opp boenheter til hybler c) annen ombygging av bolig enn den som omfattes av bokstav a eller b når ombyggingen fører til at boenheten opphører. Søknad om særskilt tillatelse skal nabovarsles. Ved avgjørelsen av om tillatelse etter første ledd bokstav a til c skal gis, skal det tas hensyn til om det etter kommunens skjønn er en forsvarlig utnytting av boligmassen. Vedlagte retningslinjer for saker etter bokstav b) skal benyttes ved saksbehandlingen. Det kan stilles vilkår for tillatelsen i henhold til disse retningslinjene. Det kan også stilles vilkår om at tiltakshaver skal skaffe berørte beboere erstatningsbolig dersom ombyggingen får uheldige konsekvenser for beboerne. Dersom bolig er omgjort i strid med planbestemmelse etter første ledd, kan kommunen påby at den settes i slik stand at den kan tjene sitt opprinnelige formål. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Ny bestemmelse som krever særskilt tillatelse til blant annet oppdeling av hybler tas inn i kommuneplanens arealdel med hjemmel i plan og bygningsloven 11-9 nr. 5 jf. 31-6. Bestemmelsen lyder som følger: Det må foreligge særskilt tillatelse fra kommunen for: a) å omdanne eller ta i bruk bolig til forretningslokale, herunder hotell eller annet herberge Kommunestyret 21.06. Side 13 av 21
b) å slå sammen boenheter eller dele opp boenheter til hybler c) annen ombygging av bolig enn den som omfattes av bokstav a eller b når ombyggingen fører til at boenheten opphører. Søknad om særskilt tillatelse skal nabovarsles. Ved avgjørelsen av om tillatelse etter første ledd bokstav a til c skal gis, skal det tas hensyn til om det etter kommunens skjønn er en forsvarlig utnytting av boligmassen. Vedlagte retningslinjer for saker etter bokstav b) skal benyttes ved saksbehandlingen. Det kan stilles vilkår for tillatelsen i henhold til disse retningslinjene. Det kan også stilles vilkår om at tiltakshaver skal skaffe berørte beboere erstatningsbolig dersom ombyggingen får uheldige konsekvenser for beboerne. Dersom bolig er omgjort i strid med planbestemmelse etter første ledd, kan kommunen påby at den settes i slik stand at den kan tjene sitt opprinnelige formål. K-36/17 R-291 Områdereguleringsplan for Dyster-Eldor II - Søndre del Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 08.06.: I medhold av plan- og bygningslovens 12-10 vedtar kommunestyret Områdereguleringsplan for Dyster-Eldor II, som vist på kart datert 29.05. og med bestemmelser datert 18.05., med følgende endringer: Utnyttelsesgraden i B2 endres tilbake til 35%. Det kan tillates både blokkbebyggelse og/eller konsentrert småhusbebyggelse i område B2. Bestemmelsene om parkering i 3.1.e, 3.2.d og 3.3.e endres tilbake til ordlyden i reg. bestemmelsene datert 7/9-15: «Det skal anordnes 1 parkeringsplass pr boenhet på inntil 60 m2 bruksareal og 2 parkeringsplasser pr boenhet på 60 m2 eller større». Kravet om at sykkelparkering i 3.1.f, 3.2.d og 3.3.f skal være overdekket fjernes for eneboliger, tomannsboliger og småhus. Sverre Strand Teigen (H) fratrådte som inhabil etter Forvaltningsloven 6, første ledd, bokstav d, etter kommunestyrets vedtak, 32 stemmer, jf. Forvaltningsloven 8. Jan Ove Rikheim (H) tiltrådte som vara. Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret 21.06. Side 14 av 21
I medhold av plan- og bygningslovens 12-10 vedtar kommunestyret Områdereguleringsplan for Dyster-Eldor II, som vist på kart datert 29.05. og med bestemmelser datert 18.05., med følgende endringer: Utnyttelsesgraden i B2 endres tilbake til 35%. Det kan tillates både blokkbebyggelse og/eller konsentrert småhusbebyggelse i område B2. Bestemmelsene om parkering i 3.1.e, 3.2.d og 3.3.e endres tilbake til ordlyden i reg. bestemmelsene datert 7/9-15: «Det skal anordnes 1 parkeringsplass pr boenhet på inntil 60 m2 bruksareal og 2 parkeringsplasser pr boenhet på 60 m2 eller større». Kravet om at sykkelparkering i 3.1.f, 3.2.d og 3.3.f skal være overdekket fjernes for eneboliger, tomannsboliger og småhus. K-37/17 R-286 Reguleringsplan for E 18 Vinterbro - kommunegrensa Ski - Døgnhvileplass Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 08.06.: Forslaget avvises, da de trafikale forhold ikke er akseptable, muligheten for uvedkommende til å oppholde seg på området samt manglende sanitærforhold. Marianne Røed (Sp) fratrådte som inhabil etter Forvaltningsloven 6, første ledd, bokstav d, etter Kommunestyrets vedtak, 32 stemmer, jf. Forvaltningsloven 8. Arne Ellingsberg (Sp) tiltrådte som vara. Laila P. Nordsveen (Ap) fremmet følgende forslag: 1. I henhold til plan- og bygningslovens 12-14 første ledd vedtar Ås kommunestyre R-286-Reguleringsplan for E18 Vinterbro-kommunegrensa Ski (Døgnhvileplass), som vist på plankart datert 21.10.2016 med bestemmelser datert 21.10.2016. 2. I tillegg vedtas følgende rekkefølgebestemmelser: a. Tilfredsstillende sanitæranlegg skal være etablert før det gis brukstillatelse. En eventuell brukstillatelse skal til enhver tid være avhengig av at sanitæranlegget er i drift og fungerer tilfredsstillende. b. Tilfredsstillende trafikksikker gangforbindelse mellom Kveldroveien 40 (MacDonalds) og Kveldroveien 44 (Shell) skal være etablert før det gis brukstillatelse. Aps forslag ble vedtatt 19-14 (2Ap, 7H, 2FrP, 3MDG) ved alternativ votering mot hovedutvalgets innstilling. Kommunestyret 21.06. Side 15 av 21
1. I henhold til plan- og bygningslovens 12-14 første ledd vedtar Ås kommunestyre R-286-Reguleringsplan for E18 Vinterbro-kommunegrensa Ski (Døgnhvileplass), som vist på plankart datert 21.10.2016 med bestemmelser datert 21.10.2016. 2. I tillegg vedtas følgende rekkefølgebestemmelser: a. Tilfredsstillende sanitæranlegg skal være etablert før det gis brukstillatelse. En eventuell brukstillatelse skal til enhver tid være avhengig av at sanitæranlegget er i drift og fungerer tilfredsstillende. b. Tilfredsstillende trafikksikker gangforbindelse mellom Kveldroveien 40 (MacDonalds) og Kveldroveien 44 (Shell) skal være etablert før det gis brukstillatelse. K-38/17 Tiltaksplan for trafikksikkerhet 2018-2021 Formannskapets innstilling 14.06.: 1. «Tiltaksplan for trafikksikkerhet 2018-2021» vedtas uten tiltak 20 i vedlegg 3. 2. Innspill om tiltak på fylkes- og europaveier oversendes Statens vegvesen. 3. Kr. 440 000 tilføres driftsbudsjettet for 2018. I vedlegg 3 under Innspill til tiltak på fylkes- og europaveier, tabell for Fylkesveier foreslås nytt punkt 23: Redusert fartsgrense i Askehaugveien fra Nessetveien og opp til 40-sonen ved Askehaug gård fra 60 til 50 km/t. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. «Tiltaksplan for trafikksikkerhet 2018-2021» vedtas uten tiltak 20 i vedlegg 3. 2. Innspill om tiltak på fylkes- og europaveier oversendes Statens vegvesen. 3. Kr. 440 000 tilføres driftsbudsjettet for 2018. I vedlegg 3 under Innspill til tiltak på fylkes- og europaveier, tabell for Fylkesveier foreslås nytt punkt 23: Redusert fartsgrense i Askehaugveien fra Nessetveien og opp til 40-sonen ved Askehaug gård fra 60 til 50 km/t. Kommunestyret 21.06. Side 16 av 21
K-39/17 Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv 2018-2021 Formannskapets innstiling 14.06.: 1. Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv 2018-2021 vedtas. 2. Kr. 4 850 000,- tilføres investeringsbudsjettet for 2018. 3. Kr. 353 000,- tilføres driftsbudsjettet for 2018. Punkt 8 i tabell Nærmiljøanlegg flyttes opp som nytt punkt 3 og det bevilges i tillegg 150.000 i 2019. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv 2018-2021 vedtas. 2. Kr. 4 850 000,- tilføres investeringsbudsjettet for 2018. 3. Kr. 353 000,- tilføres driftsbudsjettet for 2018. Punkt 8 i tabell Nærmiljøanlegg flyttes opp som nytt punkt 3 og det bevilges i tillegg 150.000 i 2019. K-40/17 Midlertidig forbud mot tiltak innenfor Ås sentralområde Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 08.06.: I medhold av plan- og bygningsloven 13-1 vedtar Ås kommune nedlegging av midlertidig forbud mot tiltak innenfor Ås sentralområde. Båndleggingen gjelder Ås Sentrum, Ås sentrum Øst/Langbakken, Kaja, Søråsteigen, Europankvartalet og den bebygde delen av Ås Sentrum Syd, samt Essostasjonen. Kart over båndleggingssone, jf. vedlegg 2 ( http://aas.geomatix.no/ ) Forbudet gjelder følgende søknadspliktige tiltak: Oppretting og endring av eiendom (herunder deling/fradeling/sammenføyning av tomter) Oppføring av nye frittliggende boligbygg Oppføring av tilbygg til eksisterende boligbygg Oppføring av nye frittliggende næringsbygg Oppføring av tilbygg til eksisterende næringsbygg Bruksendring fra næringsbygg til boligbygg Ved behandling av byggesaker innenfor dette området skal vedlagte retningslinjer benyttes. Kommunestyret 21.06. Side 17 av 21
Forbudet er ment å hindre uønsket utvikling i forhold til kommende regulering, men ikke å hindre arbeider knyttet til normalt vedlikehold og oppdatering av eksisterende eiendommer. Avslag på samtykke kan påklages Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. I medhold av plan- og bygningsloven 13-1 vedtar Ås kommune nedlegging av midlertidig forbud mot tiltak innenfor Ås sentralområde. Båndleggingen gjelder Ås Sentrum, Ås sentrum Øst/Langbakken, Kaja, Søråsteigen, Europankvartalet og den bebygde delen av Ås Sentrum Syd, samt Essostasjonen. Kart over båndleggingssone, jf. vedlegg 2 ( http://aas.geomatix.no/ ) Forbudet gjelder følgende søknadspliktige tiltak: Oppretting og endring av eiendom (herunder deling/fradeling/sammenføyning av tomter) Oppføring av nye frittliggende boligbygg Oppføring av tilbygg til eksisterende boligbygg Oppføring av nye frittliggende næringsbygg Oppføring av tilbygg til eksisterende næringsbygg Bruksendring fra næringsbygg til boligbygg Ved behandling av byggesaker innenfor dette området skal vedlagte retningslinjer benyttes. Forbudet er ment å hindre uønsket utvikling i forhold til kommende regulering, men ikke å hindre arbeider knyttet til normalt vedlikehold og oppdatering av eksisterende eiendommer. Avslag på samtykke kan påklages. K-41/17 Alternativ til vold Formannskapets innstilling 14.06.: 1. Kommunestyret gir sin tilslutning til vedlagte forslag om å etablere et behandlingstilbud i Follo, basert på en bemanning med 4 årsverk, til utøvere av vold i nære relasjoner og deres familier, i regi av stiftelsen Alternativ til vold. 2. Etablering og drift av et behandlingstilbud fordrer at deltagende kommuner i Follo, står for den kommunale medfinansieringen som er nødvendig for å drifte tilbudet. 3. Etablering og drift av behandlingstilbud i Follo forutsetter tilsvarende statlig medfinansiering som det beløpet samarbeidskommunene deltar med. Kommunestyret 21.06. Side 18 av 21
4. Det pekes på at vold mot eldre ikke er omtalt noe sted i dokumentasjonen. Mørketallene er store når det gjelder både fysisk og psykisk mishandling av eldre. Det er vanskelig for eldre å søke hjelp eller anmelde fordi det ofte gjelder barn, barnebarn eller syk ektefelle. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret gir sin tilslutning til vedlagte forslag om å etablere et behandlingstilbud i Follo, basert på en bemanning med 4 årsverk, til utøvere av vold i nære relasjoner og deres familier, i regi av stiftelsen Alternativ til vold. 2. Etablering og drift av et behandlingstilbud fordrer at deltagende kommuner i Follo, står for den kommunale medfinansieringen som er nødvendig for å drifte tilbudet. 3. Etablering og drift av behandlingstilbud i Follo forutsetter tilsvarende statlig medfinansiering som det beløpet samarbeidskommunene deltar med. 4. Det pekes på at vold mot eldre ikke er omtalt noe sted i dokumentasjonen. Mørketallene er store når det gjelder både fysisk og psykisk mishandling av eldre. Det er vanskelig for eldre å søke hjelp eller anmelde fordi det ofte gjelder barn, barnebarn eller syk ektefelle. K-42/17 Follo legevakt og forskriftsendring - en orientering Formannskapets innstilling 14.06.: 1. Kommunen jobber videre med forslaget om en felles legevakt 24 timer i døgnet, 365 dager i året som også bør foreta hjemmebesøk der dette er nødvendig. Det er et ønske om et døgnåpent apotek i tilknytning til legevakten. 2. Ås kommunes plass i Follo legevakt må følges opp i forbindelse med budsjett og handlingsprogram 2018-2020. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Kommunen jobber videre med forslaget om en felles legevakt 24 timer i døgnet, 365 dager i året som også bør foreta hjemmebesøk der dette er nødvendig. Det er et ønske om et døgnåpent apotek i tilknytning til legevakten. 2. Ås kommunes plass i Follo legevakt må følges opp i forbindelse med budsjett og handlingsprogram 2018-2020. Kommunestyret 21.06. Side 19 av 21
K-44/17 Tilstandsrapport skoler 2016 Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling 07.06.: 1. Samlet tilstandsrapport for skolene i Ås 2016 tas til etterretning. 2. Rådmannen legger frem en orienteringssak for HOK med oversikt over skolenes avvikssystem og rutiner for oppfølging av innmeldte avvik. 3. Rådmannen legger frem en orienteringssak for HOK om etter- og videreutdanning av lærere i grunnskolen i Ås, med mål om å få hevet utdannelsesnivået blant de kommunalt ansatte i undervisningsstillinger slik at de møter kompetansekravene for lærere ansatt i grunnskolen. Saken legges frem for HOK i novembermøtet. Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Samlet tilstandsrapport for skolene i Ås 2016 tas til etterretning. 2. Rådmannen legger frem en orienteringssak for HOK med oversikt over skolenes avvikssystem og rutiner for oppfølging av innmeldte avvik. 3. Rådmannen legger frem en orienteringssak for HOK om etter- og videreutdanning av lærere i grunnskolen i Ås, med mål om å få hevet utdannelsesnivået blant de kommunalt ansatte i undervisningsstillinger slik at de møter kompetansekravene for lærere ansatt i grunnskolen. Saken legges frem for HOK i novembermøtet. K-45/17 Ungdomsrådet - forslag til endringer Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling 07.06.: 1. De 4 frie plassene utlyses før sommeren. Hovedutvalg for oppvekst og kultur (HOK) oppnevner i sitt augustmøte 4 representanter blant de søkende. Dersom det er mer enn 4 søkere, kan HOK velge at inntil 2 av de som ikke får fast plass, skal være vararepresentanter. 2. Representanter som har sittet ett år i ungdomsrådet gis fortrinnsrett til de frie plassene. 3. Elevrådet ved Ås ungdomsskole og Nordbytun ungdomsskole velger ved skolestart hver sin representant til ungdomsrådet. Det velges også en vararepresentant fra hvert elevråd. 4. Tilskuddsordningen «støtte til uorganisert ungdom» avvikles. Midlene overføres til ungdomsrådet, og øremerkes til tiltak og arrangementer for ungdom i Ås. 5. Bruken av midlene rapporteres i Ungdomsrådets årsmelding. Kommunestyret 21.06. Side 20 av 21
Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. De 4 frie plassene utlyses før sommeren. Hovedutvalg for oppvekst og kultur (HOK) oppnevner i sitt augustmøte 4 representanter blant de søkende. Dersom det er mer enn 4 søkere, kan HOK velge at inntil 2 av de som ikke får fast plass, skal være vararepresentanter. 2. Representanter som har sittet ett år i ungdomsrådet gis fortrinnsrett til de frie plassene. 3. Elevrådet ved Ås ungdomsskole og Nordbytun ungdomsskole velger ved skolestart hver sin representant til ungdomsrådet. Det velges også en vararepresentant fra hvert elevråd. 4. Tilskuddsordningen «støtte til uorganisert ungdom» avvikles. Midlene overføres til ungdomsrådet, og øremerkes til tiltak og arrangementer for ungdom i Ås. 5. Bruken av midlene rapporteres i Ungdomsrådets årsmelding. Kommunestyret 21.06. Side 21 av 21