MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg for oppvekst og kultur. H: Ida Elisabeth Krogstad, Bengt Nøst-Klemmetsen, Sverre Strand Teigen Sp: Anne Hjørnegård Bjerke

Transkript

1 Ås kommune MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg for oppvekst og kultur Møtetid: kl. 18:30-21:45 Sted: Ås kulturhus, Store salong Av utvalgets medlemmer møtte 9 av 9. Møtende medlemmer: Ap: Ivar Ekanger og Sofie Alm Nordsveen MDG: Bianca Wathne Gelink SV: Eskil Gausemel Berge V: Erling Rognli H: Ida Elisabeth Krogstad, Bengt Nøst-Klemmetsen, Sverre Strand Teigen Sp: Anne Hjørnegård Bjerke Fra administrasjonen møtte: Oppvekst- og kultursjef Ellen Benestad og rådgiver fra oppvekst- og kulturetaten Helen Ohnstad. Diverse merknader: HOK avholder et ekstraordinært møte med befaring til Follo barne- og ungdomsskole kl , med påfølgende behandling av saken kl i store sal. Møteprotokoll godkjent Ivar Ekanger Leder Erling Rognli Nestleder 15/00140

2 Saksliste Side Referatsaker Eventuelt Saker til behandling 1/15 Rådmannens forslag til Handlingsprogram med økonomiplan /15 Utbygging av Rustad skole 4 3/15 Rehabilitering av Follo barne- og ungdomsskole 5 4/15 Endring av retningslinjer for tildeling av tilskudd til ordinære ikke-kommunale barnehager og familiebarnehager i Ås. 6 5/15 Ungdomsråd - Politisk representant fra HOK 7 Side 2 av 9

3 Referatsaker Referatsakene ble tatt til orientering Eventuelt 1. HOKs januarmøte 2016 ble fastsatt til: Onsdag 13. januar kl , i store salong. 2. Oppvekst- og kultursjefen fremmet forslag om en tilleggssak om kunst/utsmykking øverst i gågata mot Moerveien. Utvalget ble forelagt et forslag, som de avviste og ba administrasjonen utrede kunst/utsmykking av sentrum på et generelt grunnlag. Side 3 av 9

4 HOK-1/15 Rådmannens forslag til Handlingsprogram med økonomiplan Forslag til handlingsprogram med økonomiplan 2016 vedtas. 2. Forslag til drifts- og investeringsbudsjett for 2016 vedtas. a) Skattesatsene for 2015 fastsettes lik høyeste sats i henhold til Stortingets vedtak i statsbudsjettet for b) Forslag om nye stillinger og omgjøringer av stillinger vedtas, jf. vedlegg 9 c) Forslag til kommunale avgifter og gebyrer vedtas som Ås kommunes avgifter og gebyrer for 2016, jf. vedlegg 10. d) Opptak av ordinært lån på 212,033 mill. kroner vedtas. I tillegg tas det opp startlån for videreutlån på 20 mill. kroner. Rådmannen gis fullmakt til å benytte mellomfinansiering i form av trekkfasilitet på inntil 15 mill. kroner. e) Det utskrives eiendomsskatt på verker, bruk og annen næring i Ås kommune med 6 promille av takstverdien. f) Det settes i gang med taksering av boliger i Ås kommune med sikte på å innføre eiendomsskatt på bolig med 2 promille fra g) Det innføres avgiftsparkering på kommunale parkeringsplasser i Det fremmes en sak våren 2016 med forslag til innretning og omfang av avgiftsparkering. h) Gebyrene på selvkostområdene prisjusteres i henhold til selvkost. i) Det budsjetteres med 4,97 mill. kroner (ca 2,7 %) avkastning på kommunens e-verksmidler i Eventuell meravkastning utover dette skal avsettes til styrking av bufferfond. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs behandling : Spørsmål sendes skriftlig og samlet fra hvert parti innen 12.november til rådmannen, trine.christensen@as.kommune.no, dersom svar ønskes innen gruppemøtene mandag 16. november. Rådmannen og hennes ledergruppe vil svare på spørsmål rundt handlingsprogrammet 9. november fra kl på kulturhuset. Ivar Ekanger (Ap) fremmet følgende alternativ til innstillingen: Rådmannens forslag tas til etterretning. Arbeiderpartiets alternative innstilling ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling : Rådmannens forslag tas til etterretning. Side 4 av 9

5 HOK-2/15 Utbygging av Rustad skole 1. Kostnadsrammen for utbygging av Rustad skole til en 4 parallell skole med flerbrukshall økes til 402,86 mill. kroner. 2. Kostnadsrammen for modulskole, inventar og IKT-struktur vedtas på 30,9 mill. kroner. 3. Modulskolen på grusbanen etableres med TEK10 standard. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs behandling : Ivar Ekanger (Ap) fremmet følgende alternativ til innstillingen: 1. Rustad skole bygges ut til en 4 parallell skole med flerbrukshall. Kostnadsrammen fastsettes i Handlingsprogram med økonomiplan Modulskolen på grusbanen etableres med TEK10 standard. Kostnadsrammen fastsettes i Handlingsprogram med økonomiplan Det avholdes møter med Ås-idretten om bruk av grusbanen og annet, med representanter fra politisk og administrativt nivå. Arbeiderpartiets forslag ble enstemmig tiltrådt ved alternativ votering mot rådmannens innstilling. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling : 1. Rustad skole bygges ut til en 4 parallell skole med flerbrukshall. Kostnadsrammen fastsettes i Handlingsprogram med økonomiplan Modulskolen på grusbanen etableres med TEK10 standard. Kostnadsrammen fastsettes i Handlingsprogram med økonomiplan Det avholdes møter med Ås-idretten om bruk av grusbanen og annet, med representanter fra politisk og administrativt nivå. Side 5 av 9

6 HOK-3/15 Rehabilitering av Follo barne- og ungdomsskole Follo barne- og ungdomsskole rehabiliteres iht. alternativ 1 for en total prosjektkostnad på kr ,- eks. mva. Kostnadene for Ås kommune vil bli kr Hovedutvalg for oppvekst og kulturs behandling : Ivar Ekanger (Ap) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes, på bakgrunn av følgende: 1. HOK ønsker en nærmere redegjørelse for de to alternativene og de økonomiske og skolemessige forskjellene mellom dem. 2. HOK ønsker en befaring på Follo barne- og ungdomsskole. 3. Saken sendes tilbake til administrasjonen for nærmere utdyping av de to alternativene. 4. Kostnadsrammen for Ås kommune fastsettes i Handlingsprogram med økonomiplan Utvalget drøftet seg frem til følgende: HOK avholder et ekstraordinært møte , med befaring kl med påfølgende behandling av saken kl i store sal. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs vedtak : Saken utsettes. HOK avholder et ekstraordinært møte , med befaring kl med påfølgende behandling av saken kl i store sal. HOK-4/15 Endring av retningslinjer for tildeling av tilskudd til ordinære ikkekommunale barnehager og familiebarnehager i Ås. 1. «Lokale retningslinjer for tildeling av driftstilskudd og kapitaltilskudd til ordinære ikke- kommunale barnehager i Ås» endrer navn til «Kommunal retningslinje for tildeling av tilskudd til private barnehager i Ås» fra Punktene i retningslinjen endrer overskrift og innhold i henhold til forslag. 3. Rapporteringsdatoer for private barnehager endres til 1.februar, 1.mai, 1. september og 15. desember. 4. Punkt 8. Vilkår for kommunalt tilskudd i retningslinje vedtatt i HOK utgår. Side 6 av 9

7 Hovedutvalg for oppvekst og kulturs behandling : Ivar Ekanger (Ap) fremmet følgende alternativ til innstillingen: 1. «Lokale retningslinjer for tildeling av driftstilskudd og kapitaltilskudd til ordinære ikke-kommunale barnehager i Ås» og «Lokale retningslinjer for tildeling av driftstilskudd og kapitaltilskudd til ordinære ikke-kommunale familiebarnehager i Ås» utgår, og erstattes av «Kommunal retningslinje for tildeling av tilskudd til private barnehager i Ås» fra Nye retningslinjer følger som vedlegg til vedtaket. 2. Rapporteringsdatoer for private barnehager endres til 1. februar, 1. mai, 1. september og 15. desember. Arbeiderpartiets forslag ble enstemmig vedtatt ved alternativ votering mot rådmannens innstilling. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs vedtak : 1. «Lokale retningslinjer for tildeling av driftstilskudd og kapitaltilskudd til ordinære ikke-kommunale barnehager i Ås» og «Lokale retningslinjer for tildeling av driftstilskudd og kapitaltilskudd til ordinære ikke-kommunale familiebarnehager i Ås» utgår og erstattes av «Kommunal retningslinje for tildeling av tilskudd til private barnehager i Ås» fra Nye retningslinjer følger som vedlegg til vedtaket. 2. Rapporteringsdatoer for private barnehager endres til 1. februar, 1. mai, 1. september og 15. desember. HOK-5/15 Ungdomsråd - Politisk representant fra HOK (.) velges fra Hovedutvalg for oppvekst og kultur som politisk representant i ungdomsrådet. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs behandling : Høyre fremmet forslag om følgende kandidat: Sverre Strand Teigen. Høyres forslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs vedtak : Sverre Strand Teigen velges fra Hovedutvalg for oppvekst og kultur som politisk representant i ungdomsrådet. Side 7 av 9

8 Vedlegg til vedtaket i HOK-sak 4/15, : Kommunal retningslinje for tildeling av tilskudd til private barnehager i Ås. Fastsatt i hovedutvalget for oppvekst- og kultur med hjemmel i lov 17. juni 2005 nr 64 om barnehager 14 tredje ledd. Endret av hovedutvalget- for oppvekst og kultur , , , og Ikrafttredelse Tildeling av offentlig tilskudd til private barnehager skjer i henhold til barnehagelovens 14 om tilskudd til godkjente private barnehager samt forskrift om tildeling av offentlig tilskudd til private barnehager. Forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager 12 Rapportering av barn i private barnehager: Eiere av private barnehager skal hvert år rapportere om antall barn, barnas alder og oppholdstid i barnehagen pr. 15. desember. Kommunen skal bruke de private barnehagenes rapportering fra året før tilskuddsåret til utregning av tilskuddet til de private barnehagene. Kommunen kan i kommunale retningslinjer bestemme at de private barnehagene skal rapportere om antall barn, barnas alder og oppholdstid ved flere tidspunkter i tilskuddsåret, og hva som skal til for at tilskuddet skal endres i løpet av året. De lokale retningslinjene skal fastsettes før tilskuddsåret begynner De private barnehagene skal rapportere til kommunen om store aktivitetsendringer i barnehagen. Kommunen skal i disse tilfellene beregne tilskuddet til de private barnehagene på nytt. Ved rapportering etter andre og tredje ledd gjelder følgende: Blir et barn som fyller tre år i tilskuddsåret, rapportert i tilskuddsåret sju første måneder, utløser dette driftstilskudd for småbarnsplass. Blir barn som fyller tre år i tilskuddsåret, rapportert i årets fem siste måneder, utløser dette driftstilskudd for storebarnsplass resten av året. 1. Vedtak om kommunalt tilskudd. Kommunen skal uten ugrunnet opphold fatte vedtak om tilskudd til private barnehager en gang i året, i samsvar med forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager. Kommunen skal uten ugrunnet opphold fatte nytt vedtak om tilskudd til private barnehager hvis det følger av lokale retningslinjer eller det foreligger store aktivitetsendringer etter forskriftens 12. Første ledd: Kommunen skal etter å ha mottatt årsmelding fra barnehagen beregne tilskuddet til barnehagen på bakgrunn av rapporterte barnetall og sats fastsatt i medhold av forskriftens 3, 7 og 8. Andre ledd: Bestemmelsen slår fast at kommunen har plikt til å fatte nye vedtak om tilskudd til private barnehager hvis det følger av «lokale retningslinjer» eller det foreligger «store aktivitetsendringer» etter 12 andre og tredje ledd. Vedtakene er nye vedtak for tiden fremover og ikke omgjøring av tidligere vedtak. Ved ny beregning av tilskudd til den private barnehagen som følge av lokale retningslinjer eller «store aktivitetsendringer», skal det nye barnetallet ganges med satsene fastsatt i medhold av 3 jf. 4 og 5 samt Rapporteringsdatoer Private barnehager skal pr. 15.desember hvert år gi opplysninger til Ås kommune om antall barn, barnas alder og ukentlig oppholdstid I tillegg til 15.desember skal private barnehager rapportere til Ås kommune om antall barn, barnas alder og oppholdstid pr. 1.februar og 1.mai og 1. september. Det skal samtidig rapporteres om antall ansatte/årsverk etter stillingskategori. Side 8 av 9

9 3. Utbetaling av tilskudd Utbetalingen skjer forskuddsvis hver måned. 4. Vilkår for endring av tilskudd Varig større aktivitetsendring: Dersom den private barnehagen i løpet av året foretar en varig større aktivitetsendring i forhold til årsmelding pr. 15.desember skal tilskuddet justeres. En varig større aktivitetsendring defineres som opprettelse/nedleggelse av en avdeling, eller at det begynner/slutter en større gruppe med barn En større aktivitetsendring skal varsles kommunen i god tid. Der det begynner/slutter en større gruppe barn skal tilskuddet justeres fra måneden etter at endringen har funnet sted. Reduksjon av antall barn: Dersom antall barn i barnehagen reduseres med to eller flere i forhold til tilskuddsgrunnlaget skal tilskuddet justeres. En reduksjon med minst to barn i mer enn én kalendermåned utløser endring i tilskuddet. Seneste årsmelding eller rapportering danner grunnlag for vurderingen av om antallet barn er redusert. En reduksjon i antall barn som er mindre eller mer kortvarig enn to regnes som tilfeldige svingninger og skal ikke meldes. For familiebarnehager gjelder justeringen dersom antall barn i barnehage reduseres med ett eller flere. Økning av antall barn: Dersom antall barn i barnehagen øker med to eller flere i forhold til tilskuddsgrunnlaget skal tilskuddet justeres. Økningen på to barn eller flere må være varig, dvs. vare sammenhengende og i mer enn én kalendermåned. Seneste årsmelding eller rapportering danner grunnlag for vurderingen av om antallet barn er økt. En økning på bare ett barn regnes som tilfeldig svingning og utløser ikke økt driftstilskudd. For familiebarnehager gjelder justeringen dersom antall barn i barnehage øker med ett eller flere. Ved reduksjon eller økning i antall barn skal tilskuddet justeres fra rapporteringsdato. Det utbetales ikke tilskudd til barn utover barnehagens godkjenning. 5. Plikt til å rapportere ved større aktivitetsendringer Det er barnehageeiers ansvar å rapportere dersom barnehagen i løpet av året og uten om de faste rapporteringene har store aktivitetsendringer som opprettelse/nedleggelse av en avdeling, eller det begynner/slutter en større gruppe med barn. 6. Plikt til å rapportere ved nedleggelse Dersom en barnehageeier velger å avvikle i barnehagens drift er barnehageeier ikke lenger berettiget til å motta driftstilskudd. Det gis driftstilsudd ut den siste driftsmåneden. Barnehageeier må umiddelbart melde fra til kommunen dersom barnehagen legges ned. Meldingen skal skje skriftlig. Ved nedleggelse midt i året kan barnehagen ha fått utbetalt driftstilskudd utover siste driftsmåned. For mye utbetalt driftstilskudd tilbakebetales uoppfordret. 7. Plikt til å rapportere om barn fra andre kommuner Det fremgår av forskrift om tilskudd til private barnehager 15 Refusjon av for barn fra andre kommuner at kommuner som har private barnehager med barn som er folkeregistrert i en annen kommune, har rett til refusjon for barnehageplassen fra kommunen barnet er folkeregistrert. Private barnehager skal rapportere en gang pr. halvår hvilke barn som er folkeregistrert i andre kommuner til barnehageadministrasjonen i Ås kommune 8. Iverksettelse, evaluering og endring av retningslinjene. Retningslinjene gjelder fra Kommunens vilkår og retningslinjer kan endres hvert år. Retningslinjene skal jf. forskriftens 12 fastsettes før tilskuddsåret begynner. Side 9 av 9