Referat fra møte i EUs arbeidsgruppe for implementering av hygienepakken 11. desember 2012 Forum: Sted og tid: EUs arbeidsgruppe for implementering av hygienepakken Centre de Conférences A. Borschette, Rue Froissart 36, Brussel, 11. desember 2012 kl.10-17.50 Geir Valset Utsteder: Møtets formål: Diskusjoner om implementering av hygienepakken Møteledere: Kris De Smet Deltakere fra Norge Ragnhild Margit Arnesen, Mattilsynet, Hovedkontoret (TA) Geir Valset, Mattilsynet, Hovedkontoret (RA) Neste møte 8. februar 2013 Sammendrag av diskusjoner og avgjørelser Sak 1 Diskusjon om rettsakter som endrer kjøttkontrollen på svin. Sak 2 Diskusjon om veiledningsdokument om tilberedt kjøtt og kjøttprodukter. Sak 3 Diskusjon vedrørende veiledning om begrepet tydelig angrepet av parasitter i fiskerivarer i forordning (/EF) nr. 853/2004. Sak 4 Orientering om status av forslag til endring av forordning (EU) nr. 16/2012 om datomerking av produkter av animalsk opprinnelse med produksjonsdato og innfrysningsdato angitt i forordning (EF) nr. 853/2004. Sak 5 Orientering om status vedrørende revisjon av hygienepakken og oversikt over fremtidige forslag til endringer i hygienepakken med co-decision (ordinary procedure). Sak 6 A og B Diskusjon om kriterier for histamin i fiskerivarer i forordning (EF) nr. 2073/2005. C Spørsmål om krav til temperaturovervåking angitt i eldre direktiv som er opphevet, fortsatt gjelder. Mattilsynet Hovedkontoret Saksbehandler: Geir Valset Tlf: 23 21 68 62 Besøksadresse: Ullevålsveien 76 E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Hovedkontoret Felles postmottak, Postboks 383 2381 Brumunddal Telefaks: 23 21 68 01
D Spørsmål om vurdering av transportavstand og tid mellom utbeining og separasjon av høytrykks-muk. Sak 1 Proposal on the revision of pig meat inspection Saken omhandler 3 forslag til rettsakter som endrer kjøttkontrollen på svin. Saken ble diskutert på møte 21. september i SCFCAH, biologisk trygghet og 12. oktober i arbeidsgruppen for implementering av hygienepakken. Forslagene omfatter endringer i: 1 A: Forordning (EF) nr. 853/2004, 854/2004 og 2074/2005 1 B: Forordning (EF) nr. 2073/2005 Point 1A Formal proposal 853 854 106 1 C: Forordning (EF) nr. 2075/2005 Point 1B proposal 2073 11156 rev 1.doc Side 2 av 6 Point 1C Proposal 2075 11157 rev1 05 1 1 A: Forordning (EF) nr. 853/2004, 854/2004 og 2074/2005. Mange medlemsland (MS) vil bedre kvaliteten på eksisterende data i matkjedeinformasjonen (MKI) framfor ta inn mer data. Det er viktig med harmonisering og videre oppfølging av opplysninger som framkommer i MKI. Kommisjonen (KOM) vil se på hvordan innhold og bruk av MKI bedre kan effektivisere kjøttkontrollen. MS støtter stempling av nødslakt med ovalt stempel. MS oppfatter forslaget om at teknikere gis tillatelse til å skille friske og syke dyr i AM kontrollen som unødvendig og forvirrende. Offentlig veterinær skal likevel sjekke alle dyr før slakting. Teknikere kan etter dagens regelverk delta i praktiske gjøremål. KOM vil vurdere eventuell nytt forslag. MS støtter forslaget om visuell kontroll av svin som standard og bruk av eventuell tradisjonell kjøttkontroll med tilføyelse «as appropriate». Dette vil gi en mer risikobasert kjøttkontroll. MS stilte spørsmål om rettslig grunnlag og hensiktsmessigheten med rapportering av positive og negative funn av salmonella i prøver tatt av virksomheten (slakteri). Funn av salmonella som prosesshygienekriterium på skrotter på slakteri kan være kryssforurensing og trenger ikke gjenspeile salmonellastatus på gård. Det ble også stilt spørsmål om økt prøvetaking og rapportering vil bedre folkehelsen. KOM informerte om at zoonosedirektiver 2003/99/ EF pålegger rapportering vedrørende salmonella i produksjonskjeden og at dette kan omfatte prøver tatt av både kompetent myndighet og av virksomhet. KOM vil vurdere kommentarene og eventuelt lage nytt utkast.
1 B: Forordning (EF) nr. 2073/2005 Flere MS var imot økt prøvetaking på slakteri av slakteskrotter for salmonella og påpekte at dette ville medføre økte kostnader og stilte spørsmål om det ville bedre folkehelsen. Små slakteri vil bli sterkt berørt. KOM påpekte at artikkel 5.3 i forordningen gir muligheter for å redusere antall prøver. Flere MS, også Norge, påpekte at rettsakten i fortalen også bør påpeke ambisjoner om å redusere salmonella i hele produksjonskjeden. KOM vil vurdere kommentarene og eventuelt lage nytt utkast. 1 C: Forordning (EF) nr. 2075/2005 Forslaget inneholder definisjoner av kontrollerte oppstallingsforhold og «compartment» (gruppe gårder) pga. harmonisering med OIE. Bestemmelsene om offisiell godkjenning av regioner eller land med neglisjerbar risiko for trikiner forsvinner. Gårder i Danmark og Belgia angis spesifikt som unntatt fra trikinkontrollen. Kompetent myndighet skal anerkjenne gårder eller «compartment» med kontrollerte oppstallingsforhold. Kompetent myndighet er ansvarlig, men trenger ikke selv utføre inspeksjonen av gårdene. Overvåking av villfauna er frivillig. Ville dyr som skal benyttes til folkemat skal undersøkes for trikiner. Flere MS har behov for å vurdere forslaget nærmere. MS stilte spørsmål om omfanget av data i bestemmelsene for unntak for tradisjonell trikinkontroll og videre om trikinkontroll av 10 % av slaktesvin som «referansedyr» angår en levering til slakteri eller levering over ett år. Ett MS var imot formuleringen om at prøver skal undersøkes på et laboratorium utpekt av kompetent myndighet og ikke på et akkreditert laboratorium. Flere MS påpekte problemer ved henteordningen av døde svin innen 24 timer. Norge argumenterte for å lempe på henteordningen slik at den ble gjeldende generelt for hele landet og ikke bare i «fjerntliggende områder». Det er ønske om å redusere administrative byrder for små gårder i et geografisk langstrakt land når døde dyr er lagret uten risiko for tilgang fra skadedyr, ville dyr eller andre dyr. Norge forslo å stryke «fjerntliggende områder» og videre bruke en av 2 alternative formuleringer. Enten ta inn «alternativt lagres på en slik måte at ikke det ikke er tilgang til etc», eller stryke 24 timer og bruke ordlyden «uten unødvendig opphold» som angitt i biproduktforordningen. Norge fikk ros for argumenteringen og mange MS støttet kommentarene fra Norge. KOM vil vurdere kommentarene fra møtet og eventuelt lage nytt utkast. Sak 2 Guidance on the meat preparations and meat products Saken omhandler veiledningsdokument som angir skille mellom tilberedt kjøtt og kjøttprodukter. Det er angitt eksempler på forskjellige produkter. Saken ble diskutert på møte 12. oktober i arbeidsgruppen for implementering av hygienepakken. Point 2 Discussion paper meat preparatio Flere MS påpekte uklarheten vedrørende formuleringen tiltenkt bruk av endelig produkt og videre klassifiseringen av foredlede produkter som omsettes på markedet før endelig forandring av muskelfiberstrukturen er inntruffet. KOM kommenterte at det er behov for mer diskusjon vedrørende veilederen. Side 3 av 6
Sak 3 Guidance on the term «obviously contaminated» in relation to parasites in fishery products Saken omhandler veiledingsdokument om begrepet obviously contaminated eller tydelig angrepet i forordning (/EF) nr. 853/2004, vedlegg III, avsnitt VIII, kapittel V, bokstav D. D. Parasitter Driftsansvarlige for næringsmiddelforetak skal sikre at fiskerivarer har gjennomgått en visuell kontroll med det formål å påvise synlige parasitter før de omsettes. De skal ikke omsette fiskerivarer til konsum som er tydelig angrepet av parasitter. Saken ble diskutert på møte 27. juni og 12. oktober i arbeidsgruppen for implementering av hygienepakken. Point 3 Parasites in fish.doc.doc Point 3B Discussion Paper Parasites.doc MS hadde forskjellige posisjoner ved «tour de table» til de 2 spørsmålene i dokumentet 3 B om hvor undersøkelse for og fjerning av endoparasitter i ikke-sløyd fisk kan foregå og om eventuelle problemer. Norsk posisjon er vedlagt. KOM vil jobbe videre med tekst i veilederen. Point 3B Discussion Paper Parasites - Norw Danmark hadde forslag om endring av tekst vedrørende undersøkelse for parasitter når sløying er en del av normal håndtering av fiskerivarer. Norge informerte om innsendte forslag (se vedlegg) til endringer av teksten i veilederen. Point 3 Parasites in fish - Norway commen Det omhandler ortografiske rettelser, presisering av at tydelig angrepet betyr ikke null-grense og videre nedtoning av referansen til Codex-standarder med angivelse av antall parasitter. Et MS mente nedtoningen i utsendte dokument 3 var tilstrekkelig. Et MS kommenterte behov for null-grense pga. allergiproblematikken, men KOM svarte dette var et lokalt problem i det aktuelle MS. Forskjellige MS har også forskjellige tradisjoner mht. aksept av parasitter. KOM kommenterte også at hvis det ble håndhevet en null-grense, ville det ikke være fisk igjen for omsetning. Det må gis fleksibilitet mht. antall parasitter i fiskerivaren. KOM vil lage nytt utkast til tekst i veilederen. Sak 4 Draft regulation on frozen fish fillets Saken omhandler endring av forordning (EU) nr. 16/2012 om datomerking av produkter av animalsk opprinnelse med produksjonsdato og innfrysningsdato angitt i forordning (EF) nr. 853/2004. Saken ble diskutert på møte 12. oktober i arbeidsgruppen for implementering av hygienepakken. Point 4 SANC_12569_2012.d Side 4 av 6
KOM informerte om at saken inntil videre holdes i bero ettersom DG Mare reviderer markedsforordningen for fiskerivarer og er i diskusjon med Råd og Parlament. Det er gitt eksempler i sommer (se sak 5 C i referat fra møte 27. juni 2012 i arbeidsgruppen for implementering av hygienepakken) for å harmonisere gjennomføringen av forordningen og disse eksemplene gjelder inntil videre. Sak 5 Update on state of play revision hygiene package by ordinary procedure Saken omhandler oppdatering av status vedrørende revisjon av hygienepakken og oversikt over fremtidige forslag til endringer i hygienepakken med co-decision (ordinary procedure). Det ble orientert om saken på møte 27. juni i arbeidsgruppen for implementering av hygienepakken. KOM avventer fortsatt avgjørelse fra «Impact assessment board». Sak 6 AOB 6 A og 6 B Saken omhandler endring av kriterier for histamin i fiskerivarer i forordning (EF) nr. 2073/2005. Point 6A non paper histamine.doc.doc Point 6B draft legislation histamine.d CXS_302e[1].pdf.pd f MS støttet en grense for histamin på 400 mg/kg. Mengden fiskesaus som normalt blir konsumert er mindre enn for andre produkter der det er satt grenseverdier for histamin. Det foreligger en EFSA opinion om biogene aminer i fermenterte næringsmidler. Det var kommentarer vedrørende fotnote 18 og at resultatet av en enkeltprøve bør være over og ikke lik M. Det var ingen MS som var mot forslaget, men MS hadde behov for å vurdere forslaget nærmere. KOM vil vurdere kommentarer og eventuelt lage nytt utkast. 6 C Saken omhandler spørsmål fra Portugal om krav til temperaturovervåking angitt i eldre direktiv som er opphevet, fortsatt gjelder. AOB_Portugal_temp erature_requirements KOM svarte at hvis bestemmelser i opphevede direktiver ikke er erstattet og implementert i nye rettsakter, er de fortsatt gjeldende. KOM vil se nærmere på forespørselen. 6 D Frankrike spurte om vurdering av transportavstand og tid mellom utbeining og separasjon av høytrykks-muk. Side 5 av 6
Flere MS mente hygienepakken gir fleksibilitet og at transport innen 24 timer til virksomhet som ikke er tilknyttet slakteri, kan være akseptabel vurdering kompetent myndighet bør kunne gjøre. KOM avventer vurdering fra EFSA om MUK i mars 2013. Side 6 av 6