PROTOKOLL MØTE VILTNEMNDA Møtedato: Torsdag 13.09.2012 Sted: Hobøl kommunehus, møterom 1, kl.18.00-21.00. Tilstede: Kjell Håvard Jensen, Eirik Romstad, Bjørn Grav, Anne Igsi og Øistein Johansen. Meldt forfall: Fra landbrukskontoret: Vegard Aarnes og Jon Gunnar Weng Referent: Vegard Aarnes Vedlegg: 1. Notatet «Hjort i Hobøl datert 26.04.2012». 2. Kopi av høringsbrev fra Enebakk kommune datert 14.06.2012. 3. Kopi av høringsbrev fra Østfold Fylkeskommune datert 29.05.2012. Sak 5/2012. Godkjenning av møteinnkalling. Ingen kommentarer. Møteinnkallingen godkjennes enstemmig. Sak 6/2012. Godkjenning av møteprotokoll fra viltnemndsmøte 26.04..2012. Ingen kommentarer. Protokollen godkjennes enstemmig.. Sak 7/2012. Åpning for jakt på hjort i Hobøl. Fastsetting av forskrift for åpning av jakt på hjort. Med hjemmel i Naturmangfoldloven nr. 100 av 19.06.2009 16, første ledd, kan vedtak om å tillate høsting av vilt treffes med hjemmel i lov 29. mai 1981 nr. 38 om jakt og fangst av vilt (viltloven). Det settes krav til at høsting bare kan tillates når best tilgjengelig dokumentasjon tilsier at arten produserer et høstingsverdig overskudd. Ved avgjørelsen om å tillate høsting og om fremgangsmåten ved høsting skal det videre legges vekt på artens funksjon i økosystemet og den virkning høstingen kan ha på det biologiske mangfold for øvrig. Det skal også legges vekt på artens betydning for næring eller rekreasjon, høstingstradisjon i vedkommende område og på skade som arten gjør. Følgende opplysninger skal være kjent og vurdert før forskrift fastsettes: Når ble det registrert dyr i kommunen for første gang. Hvor stor bestanden anslås å være i dag. Om bestanden er avgrenset til en del av kommunen. Vurdering av artens/bestandens livsgrunnlag i kommunen. Kommunens målsetting for utvikling av bestanden. Landbrukskontoret har utarbeidet en rapport om hjort i Hobøl, datert 23.04.2012. Den 24.06.2012 vedtok viltnemda kommunens målsetting for hjorteforvaltning. Notatet «Hjort i Hobøl datert 26.04.2012» inneholder både en vurdering av hjortestammen, livsgrunnlaget og kommunens målsetting for hjort i Hobøl. Dette vurderes å være tilstrekkelig i forhold til regelverket. Rapporten redegjør for at hjorten har vært i området i over 30 år og at det er fast tilhold av rundt 15-20 dyr, med årlig observasjoner av kalver de siste årene. Dette vurderes som tilstrekkelig faglig dokumentasjon til å kunne åpne for jakt. Ved å åpne for en forsiktig jakt vil man ved å kunne ta ut noen dyr uten at dette går ut over bestandens produksjonsevne.
Forskriften gir ikke hjemmel for å vedta at det ikke skal finnes hjort innenfor kommunens grenser. I henhold til Naturmangfoldloven 16, fjerde ledd skal det også legges vekt på artens funksjon i økosystemet og virkningen høstingen kan ha på det biologiske mangfoldet for øvrig, artens betydning for næring eller rekreasjon, høstingstradisjoner i området og skade som arten gjør. Åpning av jakt må fastsettes som forskrift. Kommunen må i henhold til Forvaltningsloven 37 sørge for at berørte interesser må forhåndsvarsles om saken. Kommunen må påse at saken er tilstrekkelig opplyst før forskrift fastsettes. Viltnemda vurderte at det var grunnlag for å åpne for jakt og vedtok å sende forslag til forskrift på høring. Det ble sendt ut høringsbrev den 09.05.2012 til Bondelaget, Eidsberg kommune, Enebakk kommune, Fylkeskommunen i Østfold, Hessa skogeierlag, Hobøl elgvald, Landbrukskontoret i Follo, Spydeberg kommune v/viltnemnda og Våler kommune.. Forskriften ble også lagt ut på kommunens hjemmeside for høring. Høringsfristen var 15.06.2012. Det er kommet inn to innspill. Den ene fra Østfold Fylkeskommune og den andre fra Enebakk kommune. Oppsummering av høringsinnspill fra Enebakk kommune: Enebakk kommune, ved skog-, frilufts- og naturforvalter Ottar Slagtern, deler vurderingen som er gjort i Hobøl at det er positivt å starte jakt på hjort mens den totale stammen er liten for å hindre en rask tilvekst i hjortestammen med påfølgende skadeproblematikk. Enebakk planlegger også å endre egen forskrift for å kunne åpne for en forsiktig hjortejakt. De har ingen synspunkter på minstearealet som er foreslått i Hobøl. Oppsummering av høringsinnspill fra Østfold Fylkeskommune: Østfold Fylkeskommune v/fylkesrådmann Atle Haga og rådgiver - friluftsliv, vilt- og fiske Pål Erik Jensen anbefaler Hobøl kommune å vente med å fastsette en forskrift som åpner for hjortejakt i kommunen før en målsetting som er i tråd med hjorteviltforskriften og en grundigere vurdering av hjortebestanden er på plass. Det bemerkes at kommunen skal ha en målsetting som er konkret og etterprøvbar, for utvikling av hjorteviltbestanden i kommunen. De vurderer at målsettingene for forvaltning av hjort i Hobøl ikke er i tråd med dette og at målsettingene må endres slik at de blir i tråd med forskriften. Fylkeskommunen foreslår og anbefaler at indekser fra hjorteviltregistret benyttes til evalueringen. De vurderer at vilkårene i naturmangfoldloven vanskelig kan oppfylles og at det av den grunn ikke kan åpnes for jakt. Det redegjøres for at det fremgår av naturmangfoldloven at «Høsting kan bare tillates når best tilgjengelig dokumentasjon tilsier at arten produserer et høstingsverdig overskudd». De vurderer at det er mangelfulle data om hjortestammen og utilstrekkelig faglig dokumentasjon, og anbefaler derfor at kommunen avstår fra å åpne for jakt. De råder også at det vil være formålstjenlig å se bestanden over større enheter enn en enkelt kommune, og at en gjennom interkommunalt samarbeid legger til rette for en planmessig beskatning. Fylkeskommunen er også tvilende til at om 15-20 dyr vil produsere et høstingsverdig overskudd og de kan heller ikke se at det er noen sammenheng mellom den kommunale målsettingen om «sunne og stabile bestander av hjortevilt» og det foreslåtte minstearealet på 15000 dekar. Det bemerkes at dersom det organiseres vald på det meste av kommunens areal, vil det være nok fellingsretter til å skyte ut hele bestanden i løpet av et par år. Hjorteviltforskriften ikke hjemmel til å vedta at det ikke skal finnes en eller flere arter av
hjortevilt innenfor kommunens grenser dersom artens naturlige utvidelse av leveområder tilsier dette. Østfold Fylkeskommune anbefaler derfor at kommunen samler inn mer kunnskap om bestandens størrelse og utbredelse i kommunen (og i nabokommunene), samt om hjortens vandringsmønster i kommunen og mellom kommuner. Administrasjonens vurdering av høringsinnspillene: Det er kommet inn to høringsinnspill. Den ene anbefaler å vente med å åpne for jakt, den andre deler vurderingene gjort av Hobøl kommune. Kommunale målsettinger konkrete og etterprøvbare: Det påpekes at den vedtatte målsettingen vedtatt av Hobøl viltnemnd, for utvikling av hjorteviltbestanden i kommunen, ikke har en målsetting som er konkret og etterprøvbar. Det anbefales at indekser fra hjorteviltregistret benyttes til evalueringen. Det er mulig at dagens målsetting bør utvides med noen konkrete mål som kan etterprøves for å tilfredsstille retningslinjene til hjorteviltforskriften. Det bør derfor vurderes å vedta noen konkrete målsettinger som kan etterprøves. Administrasjonens forslag til oppdatering av kommunens målsetting: 1. Bestandsstørrelse. Målet for størrelsen på hjortestammen i Hobøl skal relateres til parameteren Sett hjort pr. jegerdagsverk. Innføringen av sett hjort-skjema. Det er vanskelig å sette ett bestemt parameter for hjorten, da det ikke er data registrert i Østfold. Det er uansett et mål at størrelsen på hjortestammen ikke skal øke kraftig sett i forhold til situasjonen i dag (2012). 2. Beitegrunnlaget. Bestanden av hjort skal ikke være større enn at beiteskadene kan aksepteres av jord- og skogbruket. Det bør legges opp til et større uttak av dyr i problemområder enn i andre deler av kommunen. 3. Sammensetting og produksjon. Det er et mål å få en fordeling i kjønns- og alderssammensettingen i hjortebestanden. I tillegg ønskes høyere gjennomsnittlig slaktevekt hos alle aldersgrupper. I gjennomsnitt for kommunen tilstrebes følgende fordeling: 1. Prosentandelen hanndyr av totalt felte dyr bør ikke overskride 50 prosent. 2. Prosentandelen voksen bukk av totalt felte hjort bør ikke overskride 20 prosent. Mangelfulle data om hjortestammen og utilstrekkelig faglig dokumentasjon: Hjorten er blitt en del av faunaen i Hobøl og bør forvaltes på lik linje med de andre hjorteviltartene. Åpning for jakt med ett forsiktig uttak vil ikke true hjortestammen som for øvrig er i sterk vekst i store deler av landet. Forvaltning av hjorteviltartene rådyr, elg og hjort vil ha stor betydning av hensyn til å forebygge skader på skog og åker, redusere viltpåkjørsler og øke rekreasjonsverdien i form av jakt og friluftsliv. Det er lang høstingstradisjon i området på elg og rådyr. Det stilles tvil til at 15-20 dyr vil produsere et høstingsverdig overskudd. Det er ingen tvil om at bestanden er i vekst og høyere enn hva som er dokumentert. I gjennom kommunale målsettinger er det lagt opp til forvaltning av alle hjorteviltartene. Selv om kunnskapen om bestandssituasjonen kunne vært bedre, vil ett forsiktig uttak av noen dyr i året være i tråd med å høste av «overskuddet». Kommunen kan også «justere» minstearealet som legges til grunn for antall fellingstillatelser, dersom de mener at den årlige tildelingen må økes eller reduseres. På sikt kan også forskriften endres dersom
kommunen mener at bestandssituasjonen er endret og at minstearealet bør være høyere eller lavere. Det er ikke noen sammenheng mellom den kommunale målsettingen om «sunne og stabile bestander av hjortevilt. Administrasjonen er uenig i påstanden fra Østfold Fylkeskommune og mener at den forvaltningen som er lagt opp vil kunne bidra til en sunn og stabil bestand av hjortevilt i kommunen. De nye konkrete og etterprøvbare målsettingene som er foreslått vil ytterligere bidra til en sunn og stabil hjortestamme etter administrasjonens vurdering. Det er formålstjenlig å se bestanden over større enheter enn en enkelt kommune, og at en gjennom interkommunalt samarbeid legger til rette for en planmessig beskatning. Administrasjonen er enig at det hadde vært formålstjenlig å forvalte hjorten i ett geografisk større område, men dette er det opp til de ulike kommunene å vurdere hva de mener er mest hensiktsmessig eller aktuelt. Siden det i Hobøl har vært fast tilhold av hjort siste 30 år, er det naturlig at andre tilgrensende kommuner tar initiativ til samarbeid etter hvert som bestanden blir større og at det vurderes å åpne for jakt i disse kommunene. Det vurderes at dersom den kommunale målsettingen utvides til å omfatte konkrete og etterprøvbare målsetting vil målsettingene være i tråd med hjorteviltforskriften. Administrasjonens tidligere utredninger om hjort i kommunen sett i sammenheng med de oppdaterte målsettingene, vurderes ikke være i strid med naturmangfoldloven. De vurderingene som er gjort i forhold til hjortestammen og livsgrunnlaget vurderes som tilstrekkelig for at det kan åpnes for en forsiktig jakt på hjort i Hobøl. Administrasjonen foreslår derfor at viltnemndas høringsforslag vedtas slik at gjeldene forskrift endres til også å omfatte hjort. 1. Kommunale målsettinger for hjort i Hobøl oppdateres til å omfatte følgende mål: Bestandsstørrelse. Målet for størrelsen på hjortestammen i Hobøl skal relateres til parameteren Sett hjort pr. jegerdagsverk. Innføringen av sett hjort-skjema. Det er vanskelig å sette ett bestemt parameter for hjorten, da det ikke er data registrert i Østfold. Det er uansett et mål at størrelsen på hjortestammen ikke skal øke kraftig sett i forhold til situasjonen i dag (2012). Beitegrunnlaget. Bestanden av hjort skal ikke være større enn at beiteskadene kan aksepteres av jord- og skogbruket. Det bør legges opp til et større uttak av dyr i problemområder enn i andre deler av kommunen. Sammensetting og produksjon. Det er et mål å få en fordeling i kjønns- og alderssammensettingen i hjortebestanden. I tillegg ønskes høyere gjennomsnittlig slaktevekt hos alle aldersgrupper. I gjennomsnitt for kommunen tilstrebes følgende fordeling: Prosentandelen hanndyr av totalt felte dyr bør ikke overskride 50 prosent. Prosentandelen voksen bukk av totalt felte hjort bør ikke overskride 20 prosent.
2. Hobøl kommune har med hjemmel i lov av 29.mai 1981 nr. 38 om jakt og fangst av viltet 16 og forskrift av 10. februar 2012 nr. 134 om forvaltning av hjortevilt 7 og 8 den 13.09.2012 fastsatt følgende forskrift: I Det er adgang til jakt etter elg, hjort og rådyr i Hobøl kommune i Østfold. II Minsteareal for godkjenning av vald og fellingstillatelse settes til følgende: Elg - minsteareal, dekar 2000 Rådyr - minsteareal, dekar 300 Bever - minsteareal, dekar 2000 Hjort - minsteareal, dekar 15000 III Denne forskrift trer i kraft straks og samtidig oppheves forskrifter for adgang til jakt av elg, hjort og rådyr samt forskrifter om minsteareal for jakt på samme av 25. august 2001. Administrasjonens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.
Sak 8/2012. Fastsetting av minsteareal og tildeling av dyr for jaktsesongen høsten 2012. Minsteareal som grunnlag for tildeling av fellingstillatelse for hjort i 2012 settes til 15000 daa. Dette i tråd med forskriften og at det åpnes for ett forsiktig uttak av dyr. Det anbefales at det i år gis fellingstillatelse på kalver og ungdyr/eldre bukker ut fra økning i bestandssituasjonen, skadene hjorten gjør lokalt og ønske om å forvalte hjortestammen. Viltloven av 29.mai 1981 nr. 38, 18 settes minstearealet og fellingskvote for jakt på hjortestammen i Hobøl for 2012 til 15.000 daa ut fra bestandssituasjonen og de utfordringer forvaltning av hjortestammen i noe områder utgjør. Forslag fra viltnemnda: Tillegg til administrasjonens forslag: Viltloven av 29.mai 1981 nr. 38, 18 settes minstearealet og fellingskvote for jakt på hjortestammen i Hobøl for 2012 til 15.000 daa ut fra bestandssituasjonen og de utfordringer forvaltning av hjortestammen i noe områder utgjør. Det anbefales at det innføres sett hjort skjema som for elg. Viltnemndas forslag ble enstemmig vedtatt. Sak 9/2012. Delegering av fullmakt til godkjenning av hjortevald og tildeling av fellingstillatelse til landbrukskontoret. Delegering av fullmakt til å godkjenne vald og tildele fellingstillatelse for hjort kan med fordel gjøres administrativt, på samme måte som med rådyr og elg. Godkjenning av vald reguleres av forskrift om forvaltning av hjortevilt av 10.02.2012 nr. 134 og minsteareal som grunnlag for tildeling av fellingstillatelser etter forskrift om åpning av jakt for. Viltnemnda delegerer fullmakt til å godkjenne hjortevald og tildeling/skrive ut fellingstillatelse, til Landbrukskontoret HSA ved landbrukssjefen. Behandling og godkjenning av vald i tråd med gjeldene forskrifter. For 2012 skal det gjøres i samråd med leder i viltnemda. Forslag fra viltnemnda: Tillegg til administrasjonens forslag: Viltnemnda ser det som hensiktsmessig at fellingstillatelsen tilfaller Hobøl Elgvald for å sikre at det blir en helhetlig forvaltning av hjortevilt innenfor elgvaldet. Tildeling av tilleggsdyr delegeres til Landbrukskontoret v/landbrukssjefen. Viltnemnda delegerer fullmakt til å godkjenne hjortevald og tildeling/skrive ut fellingstillatelse, til Landbrukskontoret HSA ved landbrukssjefen. Behandling og godkjenning av vald i tråd med gjeldene forskrifter. For 2012 skal det gjøres i samråd med leder i viltnemda.viltnemnda ser det som hensiktsmessig at fellingstillatelsen tilfaller Hobøl Elgvald
for å sikre at det blir en helhetlig forvaltning av hjortevilt innenfor elgvaldet. Tildeling av tilleggsdyr delegeres til Landbrukskontoret v/landbrukssjefen. Vedtaket ble enstemmig vedtatt. Sak 10/2012. Søknad om skadefelling av hjort på Svikebøl gbr 16/1 i Hobøl. Saksopplysninger Jan Gjestang søker i brev datert 28.08.2012, mottatt av landbrukskontoret 31.08.2012, om skadefelling av hjort på eiendommen Svikebøl gbr. 16/1,2 for 2012. Søknaden begrunnes med at det ikke kan sannsynliggjøres at skadesituasjonen i 2012 er endret i forhold til 2011, og ber om tillatelse til felling av hjort. Det ble gitt skadefellingstillatelse i fjor, men det ble ikke skutt dyr. Vurdering: Det henvises ikke til konkrete skader i søknaden, men vurderes at det ikke kan sannsynliggjøres at skadesituasjonen er endret i 2012 i forhold til 2011. Skadebildet vurderes ikke til å være mer akutt enn at uttak av hjort kan gjøres i forbindelse med ordinær jakt i årene fremover. Siden Hobøl kommune jobber med å åpne for jakt for hjort i kommunen, vurderes det som lite aktuelt å gi skadefellingstillatelse uten at det er oppgis spesielle grunner til dette. Søknaden sendes første omgang i retur med henstilling til å samarbeide med naboeiendommer for å kunne etablere og få godkjent ett vald i området, som igjen vil kunne få tildelt fellingstillatelse på hjort. Dette forutsetter i midlertidig at det åpnes for jakt på hjort i Hobøl. Alternativt må søknaden om skadefelling dokumenteres ytterligere for at den skal kunne behandles. Forslag fra viltnemnda: Søknaden avslås med bakgrunn i at det er åpnet for jakt på hjort i Hobøl. Søknaden avslås med bakgrunn i at det er åpnet for jakt på hjort i Hobøl. Vedtaket ble enstemmig vedtatt.