Vår ref.: 2015/5302 Arkivnr.: 461.3 Dato: 2.6.2015 Inspeksjon ved NorStone AS avd Jøsenfjorden Dato for inspeksjonen: 21.5.2015 Rapportnummer: 2015.018.I.FMRO Saksnr.: 2015/5302 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Svein Mæland Bjørn Laugaland Fra Fylkesmannen i Rogaland: Johan Tore Rødland Karen Førre Weyde Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket ifm inspeksjonen hos NorStone AS avd Jøsenfjorden, Hjelmeland kommune. Fylkesmannen avdekket ikke brudd på lov og/eller forskrifter under inspeksjonen, og har dermed ikke gitt virksomheten avvik. Vi registrerte enkelte mindre mangler knyttet til virksomhetens internkontrollsystem. Vi vil generelt påpeke at rutiner som gjelder praktisk etterlevelse ved anlegget i Jøsenfjorden bør gjøres tilgjengelig for alle ansatte ved utskrift i papirform, samt at det blir gitt tilstrekkelig opplæring av den enkelte ansatte. Fylkesmannen ga på dette grunnlag følgende anmerkninger: Anmerkning 1: Virksomhetens plan for levering og mottak av avfall og lasterester fra skip var utilstrekkelig kjent for ansatte ved anlegget. Anmerkning 2: Virksomheten loggfører ikke støvdempende tiltak. Anmerkningene er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Rapport godkjent: Marit Sundsvik Bendixen Johan Tore Rødland ass. fylkesmiljøvernsjef senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift 1
Informasjon om virksomheten Kontrollert anlegg: NorStone AS avd Jøsenfjorden Org.nr.: 996 866 912 Eies av: NorStone AS Org.nr.: 918 414 304 Kontrollert anlegg: Besøksadresse: Lundaneset, 4134 Jøsenfjorden Telefon: 51 75 42 12 Postadresse: 4134 Jøsenfjorden Kommune: Hjelmeland E-post: svein.meland@norstone.no Tillatelse gitt: 14.10.2009 med endring av 7.5.2010 Sist kontrollert: 31.3.2011 Bransjenr. (NACE-kode): 08.120 Utvinning fra grus- og sandtak, utvinning av leire og kaolin Bakgrunn for kontrollen Fylkesmannen ga 14.10.09 NorStone AS avd. Jøsenfjorden utslippstillatelse etter forurensningsloven 11. Virksomheten er i tillatelsen satt i risikoklasse 3. Forurensningsmyndighetene gjennomfører normalt en periodisk kontroll omtrent hvert 4. år for virksomheter i risikoklasse 3 for å kontrollere at virksomheten etterlever vilkårene fastsatt i tillatelsen. Fylkesmannen inspiserte sist anlegget 31.3.2011. NorStone AS avd. Jøsenfjorden skal dermed kontrolleres i 2015. Temaer for kontrollen Kontrollen var spesielt fokusert på virksomhetens oppfølging i sin internkontroll av miljørisikoanalyse avvikshåndtering utslipp av støy utslipp av støv håndtering av farlig avfall, jf. avfallsforskriften kapittel 11. forurensningsforskriften kap. 20 Levering og mottak av avfall og lasterester fra skip. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter 2
Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet Avvik Fylkesmannen avdekket ikke brudd på lov og/eller forskrifter under inspeksjonen, og har dermed ikke gitt virksomheten avvik. Anmerkninger Anmerkning 1: Virksomhetens plan for levering og mottak av avfall og lasterester fra skip var ukjent for ansatte ved anlegget. Kommentarer: NorStone AS har utarbeidet felles avfallsplan for alle NorStone sine havneanlegg, inkludert Jøsenfjorden. Planen ble godkjent av Fylkesmannen 11.9.2014 for en periode på 3 år. NorStone sine representanter kjente ikke til at det forelå en godkjent avfallsplan for anlegget i Jøsenfjorden, og var dermed heller ikke kjent med de forpliktelser etterlevelse av planen medfører. Tilkopling til NorStone AS sitt elektroniske internkontrollsystem (RMT+) under inspeksjonen verifiserte at NorStone AS avd. Jøsenfjorden ble omfattet av planen. Det ble samtidig opplyst at havneanlegget i Jøsenfjorden snart ville bli godkjent som ISPShavn med de innmeldingsrutiner som følger av dette. Virksomheten må i alle tilfelle sørge for at ansatte ved anlegget får tilstrekkelig opplæring i avfallsplanen til å sikre at rutinene i planen etterleves i praksis også ved skipsanløp til Jøsenfjorden. Dette gjelder eksempelvis: forhåndsmelding om levering av avfall gebyrordningen registrering av avfallsmengde som håndteres lokalt Anmerkning 2: Virksomheten loggfører ikke støvdempende tiltak. I henhold til tillatelsen punkt 11.2 Journalføring skal virksomheten også loggføre - Nedbør, vind og gjennomføring av tiltak for støvdemping I og med virksomheten har montert automatisk vanningsanlegg har tiltakene mot støvflukt fungert tilfredsstillende. I tilfelle klager på støvflukt skulle oppstå må virksomheten kunne dokumentere hvorvidt vanning mot støvutslipp var iverksatt. 3
Kriterier for bruk av feiemaskin på privat veg nær anlegget er ikke beskrevet i internkontrollsystemet, og blir heller ikke loggført. Andre forhold Produksjonsforhold NorStone AS avd. Jøsenfjorden administreres fra avdelingen i Årdal. Anlegget produserte og solgte 250.000 tonn masse i 2014, hvorav 99 % ble levert med skip. Det er kun masseuttaket på Vadla som er i drift. Driften av knuseverket er basert på steinmasser som følger med ved uttak av natursand. All produksjon selges, og det er dermed ikke opphopning av mineralsk avfall/finmasser ved anlegget. Nedfallstøv Virksomheten har gjennomført måleprogram for nedfallstøv over et år fra og med 1.5.2011. Støvsamleren ble utplassert nær fritidsbolig ca. 160 m fra anleggsområdet og 310 m fra grovknuser. Alle analyseverdier har med god margin ligget lavere enn grenseverdien i tillatelsen på 5g/m 2 per dager, jf. forurensningsforskriften 30-5. Fylkesmannen anser det dermed dokumentert at virksomhetens støvdempende tiltak har tilfredsstillende effekt. Fortsatte målinger under nåværende driftsforhold er dermed ikke påkrevd. Virksomheten har montert et automatisk anlegg for tilsetting av vann i tørt vær. Kulvert som ved forrige kontroll var planlagt benyttet som vannreservoar i tørre perioder var nå ferdigstilt. Virksomheten opplyste at det hadde vært et tilfelle av teknisk svikt som medførte unormalt støvutslipp. Fylkesmannen vil påpeke at slike hendelser som påvirker ytre miljø skal behandles i virksomhetens system for avvikshåndtering. Støy Virksomheten hadde ved kontrollen i 2011 gjennomført støymålinger fra prosessanlegget, men det hadde da ikke vært gjennomført støymåling ved lasting av skip. De resterende støymålingene ble gjennomført i 4.mai 2012, og alle støymålingene sammenfattet i Støyrapport Jøsenfjorden 2010/12. Støymålingene er utført internt av HMS-verneingeniør Svein Tønnesen, og ikke av ekstern støykonsulent. Det er heller ikke utarbeidet et støykart basert på målingene. Målingene er utført med en Norsonic 131 lydmåler i henhold til NS-8172. I og med det kun er én fritidsbolig hvor støynivået kan tenkes å overskride grenseverdiene i tillatelsen, vurderer Fylkesmannen at en punktmåling her likevel vil utgjøre en tilfredsstillende støykartlegging. Støymålinger skal normalt utføres av uavhengig konsulent, men tillatelsen til NorStone AS avd. Jøsenfjorden stiller ikke et ubetinget krav om dette. 4
I og med rapporten viser et støynivå under grenseverdiene i tillatelsen, samt verken Fylkesmannen eller virksomheten har mottatt naboklager på støy i etterkant av støymålingen, krever ikke Fylkesmannen ytterligere støymålinger ved eksisterende driftsforhold. Overholdelsen av støygrensene på natt, lørdager og søndager skyldes begrensninger i driftstid, jf. tillatelsens punkt 8. Vi gjør oppmerksom på at dersom tillatelsen til NorStone AS avd. Jøsenfjorden på et senere tidspunkt i sin helhet blir erstattet av vilkårene i forurensningsforskriften kapittel 30, vil det være støykravene som blir styrende for virksomhetens driftstid. Utslipp til vann I og med sandmassene fra masseuttaket på Vadla ikke trenger å vaskes, har prosessanlegget ikke annet vannforbruk enn fra dysene som benyttes til støvdemping. Grunnen i anleggsområdet er porøs, og overskudd siver normalt ned i bakken. NorStone AS avd. Jøsenfjorden har i tillegg etablert et lite sedimenteringsbasseng med overløpsrør som ved store nedbørsmengder vil lede vann til utslipp i Jøsenfjorden ved utskipningskaien (bilde nr.1.) Slam i sedimenteringsbassenget graves ut etter behov og inngår i ny produksjon. Bilde nr. 1:Lite sedimenteringsbasseng. Fylkesmannen observerte ikke tegn til nedslamming av det nærmeste området rundt utløpet av utslippsledningen NorStone AS avd. Jøsenfjorden har i realiteten ikke utslipp til vann, og prøvetaking og analyse av suspendert stoff er dermed ikke relevant. Driftstid Anlegget har begrensninger i driftstid både for produksjon og lasting av båt, men det kan gjøres unntak fra begrensningene henholdsvis 10 og 15 ganger per år. Loggføring av utvidet driftstid viste ikke overskridelser av unntaksbestemmelsene. Fjerning av rustne fat med farlig avfall utenfor anleggsområdet Bilde nr. 2 og 3: Rustne fat utenfor selve anleggsområdet tilnærmet fulle av væske som luktet diesel. 5
Ved befaring av anleggsområdet ble det på samme gårds- og bruksnummer som prosessanlegget (30/5), men i følge virksomheten utenfor arealet leid av NorStone AS, registrerte Fylkesmannen 3 tilnærmet fulle fat med dieselluktende innhold. Fatene var tydelig hensatt på stedet før NorStone begynte drift har i 2010. Fatene var så rustne at flytting ville medføre fare for brekkasje. Dersom fatene sprang lekk ville innholdet renne ut i bekken som løp få meter fra fatene. Representantene for NorStone AS avd. Jøsenfjorden opplyste at virksomheten umiddelbart skulle sørge for at innholdet ble forsvarlig tappet av og levert lovlig mottak. Fylkesmannen forutsetter at så er gjennomført. Informasjon til virksomheten Fylkesmannen orienterte om innføring av elektronisk deklarering av farlig. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannens postjournal på www.oep.no (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Hjelmeland kommune 6