PLANSTRATEGI HÆGEBOSTAD KOMMUNE 2016 2019 Planstrategi, vedteken i Kommunestyret den 08.12.2016 Side 1
Innhald Innleiing... 3 Overordna føringar... 3 Regionale føringar... 3 Interkommunalt samarbeid... 3 Utviklingstrekk i Hægebostad kommune... 4 Befolkningsutvikling... 4 Oppvekst levekår... 4 Fysisk sosialt miljø... 4 Næringsutvikling infrastruktur... 5 Likestilling, mangfold integrering... 5 Økonomi... 5 Kommunereforma... 6 Vurdering av planbehov dei komande fire år... 6 Kommuneplanen... 6 Kommunedelplanar... 6 Reguleringsplanar... 6 Sektorplanar/Virksomhetsplanar/årsplanar/andre planar... 6 Oppsummering planoppgåver i planperioden... 7 Planstrategi, vedteken i Kommunestyret den 08.12.2016 Side 2
Innleiing Kommunen har plikt til å utarbeide kommunal planstrategi minst ein gong i kvar valperiode vedta den seinast innan eitt år etter konstituering av nytt kommunestyre. Planstrategiarbeidet skal vere tilpassa kommunen sitt behov situasjon, der ein ser på behov for planar, enten dette er planar som følgjer plan- bygningslova eller tema- sektorplanar. Kommunereforma vil medføre vesentlige endringar for den kommunale planlegginga, planstrategien vil vere et viktig verktøy for å vurdere kva planoppgaver som blir prioritert i ljos av eventuelle samanslåingar. Overordna føringar Dei nasjonale forventningane vil vere retningsgjevande, ved utarbeiding av regionale kommunale planar. Dei skal bidra til at planlegginga blir målrettet ikkje meir omfattande enn nødvendig. I Nasjonale forventningar til regional kommunal planlegging (vedteke i kongelig resolusjon 12. juni 2015) er det følgjande hovedpunkt: Gode effektive planprosessar Bærekraftig areal- samfunnsutvikling Attraktive klimavennlige by- tettstedsområde Regionale føringar Regional planstrategi for Vest-Agder 2012-2016 vart vedteken av fylkestinget 31. oktober 2012. Planstrategien gir ein samla oversikt over planar fylkeskommunen skal utarbeide i perioden 2012-2016. I 2015 starta arbeidet med ny planstrategi. Etter anbefaling fra KMD har fylkestinga i Aust- Agder Vest-Agder nå bestemt å utarbeide ein felles Planstrategi for Agder 2016-2020. Felles planstrategi vart vedteken 21.06.16 sak 36/16 i Vest-Agder Fylkesting. Interkommunalt samarbeid Hægebostad kommune er ein del av Listerregionen som omfattar kommunane Farsund, Lyngdal, Hægebostad, Kvinesdal, Sirdal Flekkefjord. Sentrale plandokument i regionen er: Strategisk næringsplan 2015-2017 Energi klimaplan for Lister 2009 Listerplanen 2006 Planstrategi, vedteken i Kommunestyret den 08.12.2016 Side 3
Utviklingstrekk i Hægebostad kommune Befolkningsutvikling Hægebostad kommune viser mange positive trekk når det gjeld innbyggjarane. Kommunen har positive fødselstal veksten er relativt stabil. Fram mot år 2040 er det forventa ein auke i personer over 67 år med nærmere 60 %, en svak auke på ca 10 % i personer under 67 år (utrekk basert på MMMM). Endringane er forventa å bli mindre enn på landsbasis, men det er likevel verdt å merke seg endringane. Oppvekst levekår Det er i all hovudsak frittliggande einebustadar i kommunen. Det er bygd nokre leiligheiter i området Eiken-Tveiten det er planlagt eit område for dette på Birkeland. Standarden på einebustadane er svært god. Det er noko mangel på omsorgsbustader. Kommunen har i 2015 kjøpt areal som kan nyttast til dette formålet, som ligger svært nært bu- omsorgssenteret. Behov for andre grupper som psykisk utviklinghemma har ein så langt ein kjenner til, god dekning for, det er eiga avdeling for demente på bu- omsorgssenteret. Barnehagedekningen er god i kommunen, skuletilbodet er bra med to barneskuler i kommunen. Kommunen har felles ungdomsskule med Audnedal kommune på Byremo. Frå 2008 har fråfall i vidaregåande skule vore lågare enn gjennomsnittet for heile landet. Fysisk sosialt miljø Arbeidsløysa i Hægebostad er låg samanlikna med landsgjennomsnittet. Arbeidsløysa har auka for aldersgruppa 15-29 år. Dette gjeld både Hægebostad kommune på landsbasis. Sjukefråværet er omtrent som på landsbasis. Andel uføretrygda, inklusiv unge uføre, er høgare i Hægebostad enn i Vest Agder på landsbasis. Det er mange ulike frivillige lag foreininger i kommunen som har mange tilbod til born, unge vaksne. Kommunen har Frisklivsentral, Frivilligsentral dagsenter som har som formål å fremme folkehelse for alle i Hægebostad kommune. Kommunen har så interkommunal kulturskule, bibliotek, Tingvatn Fornminnepark gode mlegheiter for jakt fiske. Når det gjeld det psykososiale miljøet på skulene, har kommunen ei utfordring med omsyn mobbing i Hægebostad kommune. Sjølv om dette varierer litt i dei ulike klassene frå år til år, er dette ei gjentakande utfordring. Når det gjeld røyking blant unge, røyker snuser ungdomskuleelevane lite samanlikna med elevar på landsbasis, medan dei røyker meir snuser mindre enn landsgjennomsnittet på vidaregåande skule. Planstrategi, vedteken i Kommunestyret den 08.12.2016 Side 4
Næringsutvikling infrastruktur For å bli en attraktiv kommune for næringsliv innbyggjarar er tilgang til infrastruktur avgjerande. Et vegnett med god standard mellom sentra ut til kysten, et bra ttilbod med tilbringarteneste (bygderuta), samt god mobildekning fiber er viktig for at kommunen skal være attraktiv å bo i. Hægebostad er ein typisk innlandskommune i Vest-Agder. Kommunen skil seg ut ved å ha ein stor andel arbeidsplassar innan primærnæring industri. Dette gjer kommunen sårbar dersom desse arbeidsplassane skulle forsvinne. Kommunen har tilrettelagt for nye næringsområde har fått utbedra perrongen på Snartemo stasjon slik at den er tilpassa alle brukargrupper. Kommunen ser det som svært viktig å oppretthalde utvide ttilbodet. Det vert jobba med å få fiber til så mange som mleg i kommunen. Deler av riks- fylkesvegnettet gjennom Hægebostad kommune er av dårlig standard. I tillegg er det fleire trafikkfarlege strekningar i kommunen det er sterkt ønskeleg å få ein samanhengande gang- sykkelsti langs FV 42 gjennom Eiken sentrum, samt å få etablert gang- sykkelsti opp mot FV 43 Snartemo Birkeland langs Fv 751 frå Kollemo skule forbi Kollekleiva, som er ei trafikkfarlig strekning med smal veg med fjellvegg på innsida elv rett på utsida. Likestilling, mangfold integrering Kommunen har tidlegare kome svært dårleg ut på statistikk for kjønnslikestilling. Etter kommunevalet i 2015 vart andelen kvinneleg kommunestyrerepresentantar auka frå 4,8 til 33,3 %. I tillegg fekk kommunen kvinneleg ordførar. Kommunen ynskjer å vidareføra denne positive utviklinga. Framleis er det ei utfordring med mange kvinner i deltidsstillingar. Kommunen har vedteke flyktningplan har ansatt flyktningskonsulent som arbeider i rådmannens stab. Kommunen skal motta mellom 5 15 flyktningar pr år avhengig av det antal kommunstyret vedtek skal busetjast i kommunen. Kommunen kjøper tenester i samband med opplæring av flyktningar frå Lyngdal kommune. Det varierar i kva grad flyktningar blir integrert i lokalsamfunnet. Nokre blir raskt integrert kjem raskt i jobb, medan andre brukar lengre tid. Fleire vel å flytte frå kommunen. Det er få flyktningar som kjøper eigen bustad i kommunen. Økonomi Økonomien i kommunen er å betrakte som stram med relativt få reservar. Kommunen eig ca 1,36 % av Agder Energi, tek i mot årleg utbytte frå Agder energi basert på denne eigarandelen. For 2016 utgjorde utbyttet ca 8,7 mill, der alle midlar går til. Lånegjelda i kommunen er relativt høg, det er vedteke nye utbyggingar som vil føre med seg auka lånegjeld. Det er vedteke nytt inntektssystem gjeldane frå 1.1.2017 dette inntekstsystemet inneber at kommunen får reduserte inntekter i forhold til dagens nivå. Planstrategi, vedteken i Kommunestyret den 08.12.2016 Side 5
Kommunereforma I løpet av reformprosessen har Hægebostad vore med i utgreiingar for 4 ulike kommunereformprosjekt: «Midtre Agder» (Audnedal, Hægebostad, Marnardal Åseral), «Lister 5» (Farsund, Lyngdal, Flekkefjord, Kvinesdal Hægebostad), «Lyngdal 5/4/3/2» (Audnedal, Farsund, Hægebostad, Lindesnes Lyngdal), «Ny Kvinesdal» (Hægebostad Kvinesdal). I mai 2016 vart det gjort utgreiing av ei eventuell samanslåing av Audnedal Hægebostad kommunar som ikkje vart ein realitet. Kommunen har utgreia nullalternativet dvs. stå aleine etter at kommunereformperioden er over. Kommunestyret vedtok på bakgrunn av folkeavstemming å fortsetje som eigen kommunen etter at kommunereformperioden vart avsluttet. Fylkesmannen anbefaler at Hægebostad bør bli ein del av Lister. Vurdering av planbehov dei komande fire år Kommuneplanen Kommuneplanens samfunnsdel vart revidert i 2013. Ein ser difor ikkje behov for revisjon av denne i planperioden. Arealdelen er frå 1999, det er difor aktuelt med revisjon av arealdelen. Kommunedelplanar Kommunen har fleire små sentrumsområde; Eiken, Birkeland Snartemo. Eiken kommunedelplan vart godkjent i 2013. Det er behov for å utarbeide kommunedelplan for strekket Tingvatn Snartemo. Dette arbeidet er satt i gong i 2016. Kommunedelplan for idrett, folkehelse fysisk aktivitet er gjeldande fram til 2018. Kommunen ser for seg revisjon av denne innan utgangen av 2018. Reguleringsplanar Kommunen ynskjer å priortere reguleringsplanar for infrastruktur i denne planperioden. Det er fleire trafikkfarlege strekk i kommunen. For kommunen er det viktig å få utarbeida reguleringsplan for desse strekningane slik at tiltak kan igongsetjast dersom det blir disponible midlar tilgjengelege. Sektorplanar/Virksomhetsplanar/årsplanar/andre planar Kommunen har ei stor mengde planar som er gjeldande for ulike fagområde, einingar tenesteområde. Oversikt over desse planane fins i vedlegg. Desse planane må takast opp til handsaming eller revisjon fortløpande eller ved behov utan at dette må inn i planstrategien. Planstrategi, vedteken i Kommunestyret den 08.12.2016 Side 6
Oppsummering planoppgåver i planperioden Tabellen under gir en oversikt over planar det kan vere aktuelt å revidere. Det er gjort ei avgrensing til kommuneplan, kommunedelplanar, reguleringsplanar temaplanar. Planoppgåver Kommuneplan Kommuneplan for Hægebostad 1999-2010 Kommunedelplaner Kommunedelplan for Tingvatn-Snartemo Kommunedelplan for idrett, folkehelse fysisk aktivitet 2014-2018 Behov for revisjon/ny plan Ja, arealdelen Ja Ja Formell status Kommuneplan etter PBL. Kommunedelplan etter PBL Kommunedelplan etter PBL Ansvar 2016 2017 2018 2019 Plan Plan Plan Temaplaner HSO-plan Ja Temaplan Helse sosial Trafikksikkerhetsplan 2015-2018 Beredskapsplan for Hægebostad (ROS) Kartlegging av friluftsområder Ja Temaplan Plan Ja, kvart 2. år skal ROS analyse gjennomførast, jamfør kommuneplanens samfunnsdel Temaplan Rådm Ja Temaplan. Plan Kulturminneplan Ja Temaplan Plan Kart forskrift løyper for fornøyelseskøyring med snøscooter Reguleringsplanar Reguleringsplan for gang- sykkelveg langs fv.42, Eiken. Reguleringsplan for Kollekleiva Ja Temaplan Plan Ja PBL Plan Ja PBL Plan Planstrategi, vedteken i Kommunestyret den 08.12.2016 Side 7