Brannstudien Nils-Erik Haagenrud Leder Norsk Brannbefals Landsforbund
2
Interkommunalt samarbeid 3
Brann og redningstjenesten er dimensjonert etter en: Lokal risiko og sårbarhetsanalyse Minimums standard mer enn 20.000 innbyggere Heltid brannsjef Leder beredskap Leder forebyggende 1 årsverk pr 10.000 innbyggere Standard 4 mann og mannskapsbil Risiko til å leve med? 4
Minimums standard deltid Spredt bebyggelse og tettsteder under 3000 innbyggere. Deltid uten vaktordning. Minimums bemanning 16. I byer mellom 3-8 000 innbyggere. Deltid I vaktordning, minimum 4 på skiftet I byer med 8-20 000 heltid på dagtid og deltid med vakt på natt. Kvalitet vs kvantitet? Over 2000 innbyggere I kommunen, brannsjef I vaktordning. 5
Ressurser - 2012 3.500 Heltid 8.500 Deltid Inkludert I antallet: 4.500 trent for røykdykking (1.700 kjemikalie dykkere) Krav til biler og utstyr 6
7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 Bygningsbrann Skogbrann Brann i gress/kratt Bilbrann Annen brann Brannhindrende tiltak Trafikkulykke Vannskade/oversvømmelse Akutt forurensning 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 60-80 branndøde pr.år 7
Oppmerksomhet om samarbeid innenfor offentligsektor, også brann-og redning Ny forskningsrapport viser: Interkommunalt samarbeid utgjør ca.10% av kommunenes driftsbudsjett Fordelaktig for kvalitet og økonomi Bidrar til modernisering Viktig for lesson/ learned Styrket fagmiljø innenfor branntjenestens 12000 ansatte 8
Sammensetningen Leder Hans Kristian Madsen 3 fra brann- og redningstjenesten 2 fra fagforeningene Fylkesmannen Arbeidsgiver organisasjonen Universitetet 9
Arbeidsgruppens virke Betydelig informasjonsinnhenting Har begynt å sammenstille og diskutere Hovedmålsetting er å skape grunnlag for endring Analysere og vurdere Beskrive ulike modeller Anbefale en modell 10
Endring er nødvendig Hva ønsker vi? Utnytte ressursene best mulig, ikke sparekrav i mandatet 3,1 milliarder ca.kr.620,- pr innbygger (store variasjoner) Læring og ledelse er sentrale suksessfaktorer Sammenholde med andre modeller Forsterkningsutvalget Politianalysen NOU, lovverk og forskrifter 11
Hvorfor en studie? 30 år siden sist Stortingsmelding nr 29 samfunnssikkerhet Utnytte de samlede ressursene kommunene benytter på brann- og redningstjenesten best mulig Stortingsmelding nr 35 om brannsikkerhet Færre omkomne i brann Unngå tap av uerstattelige verdier Styrket beredskap og håndteringsevne Mindre tap av materielle verdier Det er for mange brann- og redningsvesen 12
St. meld. 35 (2008-09): Samfunnsmessige utfordringer, teknologisk utvikling, utvalg for gjennomgang av kompetansebehovet Vurdere det samlede utdanningsbehovet i brannvesenet og fremme forslag til mulige utdanningsmodeller som ivaretar fremtidig kompetansebehov for brannvesenpersonell i både heltid og deltidsstillinger. 13
14
15
16
17
Status i dag Forebygging og beredskap med lokal tilstedeværelse Forebyggende 500 årsverk 600 feiere En beredskap god på repeterende hendelser Noe regional utvikling IUA - RITS 18
Begrep Kompetanse og ledelse Risikoforståelse og risikostyring Service og tjenestenivå (forventninger) Oppgaveportefølje (hva skal vi drive med?) Respons/ innsatstid Analyse basert tilnærming, men. 19
20
Servicenivå for alle kommuner Regionale beredskaps ordninger Nasjonale beredskaps ordninger Endring av normative krav som tvinger til samarbeid 110 sentralene Modeller Analyse og akseptkriterier 21
Kommunalberedskap Utfordringer Rekruttering og krav Demografiskutvikling. Kvinneandel. Realisme (ref brann i tunnel). Utdanning (kode 160, brannskolen, osv.). Beredskap vil aldri være økonomisk lønnsomt for økonomene, men det er lov å være omstillingsdyktig! 22
Spørsmål? 23