ALVDAL KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 05.05.2011 Tid: kl. 08.30 11.30 MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Orientering om Aukrustsenterets tilknytning til Fylkesmuseet v/hans Jakob Bull FIAS avklaring før generalforsamling om holdning til investeringer. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 29/11 11/34 GODKJENNELSE AV PROTOKOLL - FORMANNSKAPET 30/11 11/386 KDP SAVALEN - PLANPROGRAM HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN 31/11 11/194 SØKNAD OM DELING AV LANDBRUKSEIENDOM GNR 22 BNR 2 SØKER ELSE AAS, ALVDAL FORMÅL: TILLEGGSAREAL TIL FRITIDSEIENDOM 32/11 11/348 SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL MIDTSOMMERDAGER Alvdal, den 09.09.2011 Olov Grøtting /s/ ordfører
Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 48 90 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes SP V AP Krf tirsdag 03.05.11 kl. 19.30 Kommunestyresalen tirsdag 03.05.11 kl. 19.30 Kammerset onsdag 04.05.11 kl. 19.30 Kommunestyresalen onsdag 04.05.11 kl. 19.00 Kammerset
Sak 29/11 Møtebok for Formannskapet Sak 29/11 GODKJENNELSE AV PROTOKOLL - FORMANNSKAPET Arkiv: SRU MØTEBOK Arkivsaksnr.: 11/34-011 Saksbehandler: Bjørg Normann Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/11 Formannskapet 20.01.2011 7/11 Formannskapet 18.02.2011 12/11 Formannskapet 25.03.2011 20/11 Formannskapet 07.04.2011 26/11 Formannskapet 14.04.2011 29/11 Formannskapet 05.05.2011 Endelig vedtak fattes i: Formannskapet Saksopplysninger: Saksvurdering: Innstilling: Møteprotokoll fra møtet 14.04.11 godkjennes. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 11
Sak 30/11 Møtebok for Formannskapet Sak 30/11 KDP SAVALEN - PLANPROGRAM HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN Arkiv: PLA NR Arkivsaksnr.: 11/386-001 Saksbehandler: Gunnhild Ryen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 30/11 Formannskapet 05.05.2011 Endelig vedtak fattes i: Formannskapet Vedlegg Forslag til planprogram. Melding om vedtak sendes til Rådmannen i Alvdal og Tynset Saksopplysninger Igangsetting av arbeidet med felles kommunedelplan for Savalen - området ble drøftet i felles formannskapsmøte for Alvdal og Tynset på Savalen 10.02.10. Vedtak om oppstart av planarbeidet og nedsetting av felles arbeidsgruppa ble gjort i formannskapet i Alvdal 11.03.10 og i Tynset 04.03.10. Arbeidsgruppa har bestått av fem representanter fra ulike foreninger, næringsliv og grunneiere i de to kommunene. Gruppa har hatt fire møter i løpet av høsten 2011, hvorav ett av disse var befaring /rundtur på sjøen Savalen. I tillegg har arbeidsgruppa deltatt i arbeidsmøte i regi av Østlandsforskning i forbindelse med Nærings-, handels - og serviceanalyse for Savalenområdet. Hovedinnholdet i planprogrammet: Formålet med planen og plangrense (vist på kartet). Viktige premisser for planarbeidet: nasjonale, regionale og lokale føringer Hovedutfordringer i planområdet: - Naturressurser. - Kulturminner og miljøer. - Landbruksinteresser og kulturlandskap. - Friluftsliv og fritidsaktiviteter. - Turisme og reiseliv. - Fritidsbebyggelse. - Bruk av sjøen og strandsonen. Dokumentasjon og kunnskapsbehov: Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 11
Sak 30/11 - Nærings-, handels- og serviceanalyse. - Landskapsanalyse. - Risiko og sårbarhetsanalyse. - Konsekvensvurderinger av nye utbygningsområder. Organisering: Ansvaret for den faglige og administrative styringen av planprosessen vil ligge hos arbeidsgruppen. Denne er tenkt som en videreføring av arbeidsgruppa for planprogrammet. Her vil også en representant fra landbruk og miljø sitte, i tillegg til prosjektleder fra planavdelingen. Videre nedsettes det en referansegruppe/epostgruppe hvor informasjon og medvirkning hovedsakelig skjer via e-post. Ved behov kan medlemmer av gruppa trekkes inn i arbeidet. I tillegg til høring og offentlig ettersyn, legger planprogrammet opp til et oppstartsseminar hvor formannskapene blir invitert til å delta. Det vil også være aktuelt å informere om planarbeidet i felles formannskapsmøte før KDP sendes til høring og offentlig ettersyn. Informasjon og medvirkning: Flere kanaler vil bli benyttet for å informere om planarbeidet bl.a. nettsider, informasjonsskriv og e-postliste. I tillegg vil det holdes åpne informasjonsmøter. Det legges opp til samarbeid med andre pågående prosesser i området som Destinasjon Savalen/Forum Savalen. Fremdriftsplan: Planprogrammet legger opp til arbeid med planen gjennom hele 2012. Oppstarten på planarbeidet er tenkt i januar 2012 og endelig vedtak på planen er tenkt i januar 2013. 1.gangs behandling i formannskapene er planlagt i september 2012, men påfølgende høring i september og oktober. Økonomi: Planprogrammet legger opp til en økonomisk ramme på 400 000 -, totalt, fordelt likt på de to kommunene. Dette vil blant annet gå til en omfattende landskapsanalyse og utarbeiding av flere temakart, analysekart og mulighetskart. Videre skal det gjennomføres en risiko og sårbarhetsanalyse og konsekvensvurderinger av nye utbyggingsområdet. I tillegg kommer møtevirksomhet og produksjon av plankartet. Saksvurdering: Målet for felles kommunedelplan for Savalen- området er å sikre en helhetlig og langsiktig forvaltning av området, og legge til rette for økt næringsvirksomhet innen planområdet. Som et ledd i kommunedelplanen legger planprogrammet derfor opp til utarbeidelsen av en felles visjon for hele planområdet som skal definere hva området skal være i 2030 (Savalen 2030). Visjonen vil bidra til å samordne utviklingen og ressursbruken på begge sider av kommunegrensen til det beste for området som helhet. Og sikre en langsiktighet i tenkningen rundt bruket av området. Planavgrensningen er foreslått med bakgrunn i kommuneplanes arealdel for Alvdal kommune (2008 2020). For Tynset kommune er det lagt vekt på å få til en naturlig avgrensning ut fra dagens utbyggingssituasjon. I prosessen rundt planprogrammet er det flere ganger blitt stilt spørsmål om foreslått plangrense er formålstjenlig, eller om en bør vurdere å utvide grensen til å omfatte større området for å sikre helhet i planen. Justering av foreslått plangrense vil bli etterspurt i når planprogrammet sendes på høring. Gjennom de utfordringsområdene som pekes ut sikres et helhetlig blikk på den videre utviklingen i området. Tilrettelegging for videre reiselivsutvikling og tilpasset utvikling av fritidsboliger i området vil bli vektlagt. Nærings, - og handels - og serviceanalysen, som gjennomføres av Østlandsforskning, vil være et viktig kunnskapsgrunnlag i denne sammenheng. Betydningen av sjøen og strandsonen fremheves i den videre planleggingen og Side 5 av 11
Sak 30/11 hensyn til naturressurser og kulturminner skal ivaretas på en slik måte at det bidrar til å fremheve områdets grunnleggende kvaliteter og muligheter. Planprogrammet legger opp til utarbeiding av en grundig landskapsanalyse som innebærer både tradisjonelle temakart, men også analyse - og mulighetskart. Dette vil sikre et godt faglig kunnskapsgrunnlag for den videre planleggingen av arealbruken, utarbeiding av risiko og sårbarhetsanalyse og eventuelle konsekvensvurderinger av nye utbygningsområdet. I tillegg vil analysen og kartene være gode redskaper for å diskutere langsiktig og helhetlig utvikling også i et regionalt perspektiv. Arbeidet er organisert på en måte som sikrer deltakelse og forankring i begge kommuner. Arbeidsgruppa vil, sammen med prosjektlederen, være ansvarlig for den administrative styringen av prosessen og det planfaglige innholdet. Planprogrammet åpner mulighet for å utvide arbeidsgruppa med en eller to representanter, for å sikre at nødvendige interesser blir representert. Bred deltakelse sikres også gjennom en referansegruppe /e-post liste, åpne møter, informasjon på nett og andre oppslag. I planprogrammet legges det opp til et oppstartsseminar for formannskapene i begge kommuner. I tillegg vil formannskapene bli informert jevnlig ved milepæler i planen. Planprogrammet legger opp til en realistisk og romslig prosess som vil gå hele 2012, med et budsjett som sikrer nødvendig faglig bakgrunnskunnskap for å kunne gjøre langsiktige og gode valg mht arealbruk og videre utvikling i Savalen området. Rådmannen ser positivt på forslaget til planprogram for kommunedelplan Savalen området. Planprogrammet legger opp til et planarbeid med fokus på mulighetene i området og en helhetlig utvikling til beste for begge kommuner. Samtidig sikres hensynet til naturressurser og kulturminner. Rådmannen ser det som viktig at det legges opp til en faglig god plattform for kommuneplanen gjennom en Nærings, handels- og serviceanalysen for området i tillegg til en landskapsanalyse. Rådmannen vil anbefale formannskapet å slutte seg til forslag til innhold, organisering og fremdrift av arbeidet som beskrevet. Innstilling: 1. Formannskapet ser positivt på forslag til planprogram for felles kommunedelplan for Savalen - området, og slutter seg til forslag til innhold, organisering og fremdrift. 2. Formannskapet vedtar å legge planprogrammet ut til høring og offentlig ettersyn samtidig som oppstart av planarbeidet varsles, dette i henhold til plan og bygningslovens 4 1. Side 6 av 11
Sak 31/11 Møtebok for Formannskapet Sak 31/11 SØKNAD OM DELING AV LANDBRUKSEIENDOM GNR 22 BNR 2 SØER ELSE AAS, ALVDAL FORMÅL: TILLEGGSAREAL TIL FRITIDSEIENDOM Arkiv: GID 22/2 Arkivsaksnr.: 11/194-004 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 31/11 Formannskapet 05.05.2011 Endelig vedtak fattes i: Formannskap Vedlegg: Kartutsnitt 1: 10 000, 1: 1000 og skisse over tunet. Andre dokumenter i saken: 16.02.2011 REKVISISJON AV OPPMÅLINGSFORRETNING 25.03.2011 REKVISISJON AV OPPMÅLINGSFORRETNING, GNR/BNR 22/2 08.04.2011 REKVISISJON AV OPPMÅLINGSFORRETNING - BEKREFTELSE Melding om vedtak sendes til Knut Holter, Ole Thorkelsens vei 9b, 3513 HØNEFOSS Saksopplysninger: Knut Holter, Hønefoss, søker på vegne av Else Aas om samtykke til deling av landbrukseiendommen gnr 22 bnr 2 i Haustdalen. Formålet med delingen er tilleggsareal til eksisterende fritidseiendom gnr 19 bnr 8 som ønsker større tomt for å plass til å sette opp anneks på tomta. Eiendommen består av gnr 18 bnr 16 i tillegg til gnr. 20 bnr. 2, og har da et arealgrunnlag som består av 19,7 dekar fulldyrka jord, 1,8 dekar overflatedyrket mark og 7,3 dekar innmarksbeite. 20,7 dekar produktiv skog og 197 dekar uproduktiv skog/anna mark i følge kommunens kartverk. 1,1 dekar er ikke klassifisert. Totalt 247,7 dekar. Eiendommen drives ved bortleie av dyrket mark. Parsellen som søkes fradelt er på ca. 0,7 dekar. Eksisterende fritidseiendom gnr. 19 bnr. 8 består i dag av ca 797 m 2 Tomtestørrelsen vil etter dette bli på ca 1, 5 dekar, noe som kan anses som normal størrelse på en fritidseiendom. Det omsøkte arealet ligger innenfor område regulert til LNF område. Det vil si at det ikke er tillatt å bebygge dette arealet. Dette betyr at søknad om deling av landbrukseiendommen må behandles som en dispensasjonssak i henhold til jordlovens delingsforbud Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 11
Sak 31/11 Saksvurdering: Jordlovens formålsparagraf 1: Formålet med jordloven er å legge forholdene slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som hører til (arealressursene) kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og for dem som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. Det vises til landbruks- og matdepartementets Rundskriv M-34/95. I jordlovens 12 er det et generelt forbud mot å dele eiendommer som er nytta eller som kan nyttes til jord eller skogbruk. Det kan gjøres unntak fra dette forbudet dersom delingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning som eiendommen kan gi, eller dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det. For at det skal være samfunnsinteresser av stor vekt i delingssammenheng, må delinga være til fordel for flere. Tiltak som har stor verdi for allmennheten går inn under regelen. Personlige eller private interesser, økonomisk eller andre, faller normalt utenom. En god bruksrasjonalisering er en samfunnsinteresse av stor vekt som kan gi delingssamtykke. Selv om et eller begge vilkårene er oppfylt gir ikke dette noen ubetinget rett til å få delingssamtykke. Ved avgjørelse skal det blant annet tas hensyn til om deling kan føre til drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også legges vekt på godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven, og til kulturlandskapet. Ressursgrunnlaget i forhold til jordlovens 12 er eiendommens ressurser i form av areal og bygninger som er benyttet eller kan benyttes til jordbruk eller skogbruk. Delingsforbudet i 12 skal blant annet hindre at enheter stykkes opp eller på annen måte får redusert ressursgrunnlaget. Det søkes om fradeling av 0,7 dekar skogsmark med uproduktiv skog / impediment som ligger i tilknytning eksisterende fritidseiendom. Arealet og dets beskaffenhet vil ha beskjeden betydning for landbrukseiendommens framtidige avkastningsevne. Ut fra denne vurdering mener rådmannen det åpnes for at delingssamtykke kan gis. Delingen vil ikke medføre etablering av en ny enhet, men utvidelse av eksiterende tomt. Fradelingen vil neppe kunne medføre en uhensiktsmessig løsning i forhold til stedbunden næring gjennom beitebruk og annet, som er arealformålet i henhold til overordnet arealplan for området. Dette taler for deling. Det går en sti fra veien inn til hytta og ned mot Haustsjøen denne kommer nå innenfor tomtegrensa og kan da berøre den allmenne ferdsel som evt er i området. Dette taler mot fradeling. Fradelingen har ingen betydning for kulturlandskap og det generelle landskapsbildet, da arealet allerede benyttes som fritidseiendom. I henhold til LNF i området strider ei fradeling av areal med formål anneks mot formålet med området. Dette taler mot å tillate fradeling. I dette tilfellet er det ikke snakk om å etablere for ny fritidsbebyggelse ut over den allerede eksisterende, noe som tilsier at det likevel kan åpnes for dispensasjon. Dette vil bli gitt en grundigere vurdering etter plan- og bygningslovens bestemmelser. Ut fra en helhetsvurdering mener rådmannen det er forsvarlig å dele fra inntil 700 m 2 ikke produktiv skogsmark fra eiendommen gnr 22 bnr 2 som tilleggsareal til fritidseiendommen gnr 19 bnr. 8 som vist på vedlagte kart. Side 8 av 11
Sak 31/11 Innstilling: 1. Alvdal kommune, formannskapet, innvilger søknad fra Else Aas, Oslo, om fradeling og omdisponering av 700 m 2 skogsmark fra gnr 22 bnr 2 i Haustdalen i Alvdal. 2. Det er et vilkår at arealet legges til gnr. 19 bnr. 8 som tilleggsareal. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordlovens 12, og begrunnes med at en fradeling er forsvarlig ut fra eiendommens avkastningsevne og at det ikke vil oppstå negative konsekvenser for landbruksinteressene i området. Side 9 av 11
Sak 32/11 Møtebok for Formannskapet Sak 32/11 SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL MIDTSOMMERDAGER Arkiv: 231 Arkivsaksnr.: 11/348-003 Saksbehandler: Erling Straalberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 32/11 Formannskapet 05.05.2011 Endelig vedtak fattes i: Formannskapet Vedlegg: Søknad om økonomisk støtte til midtsommerdagene 2011, v / Rune Eng. Andre dokumenter i saken: 31.03.2011 SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL MIDTSOMMERDAGER 19.04.2011 FORELØPIG SVAR - SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL MIDTSOMMERDAGER Melding om vedtak sendes til Alvdal Aktivitet v/rune Eng 2560 ALVDAL Saksopplysninger: Alvdal kommune har mottatt søknad fra Alvdal Aktivitet v / Rune Eng, om kommunal støtte til gjennomføring av midtsommerdagene 2011. Det søkes om tilskudd på kr 40.000 til dekking av utgifter til underholdning, markedsføring, program annonsering og leie av lydanlegg. Saksvurdering: Midtsommerdagene er et årlig arrangement hvor kommunen tidligere har bidratt med ressurser gjennom kulturkontoret. Fra og med 2007 ble dette borte etter vesentlig kutt i driftsbudsjettet til enheten. Alvdal Aktivitet ble innvilget kr. 20.000,- fra næringsfond i 2007 som økonomisk støtte til tiltaket. For 2008 ble det garantert en sum på inntil kr 15.000,- som sikring for et eventuelt underskudd. Det ble betalt ut kr 6.107,-. For 2009 og 2010 ble det bevilget 20 000,-, Under Midtsommerdagene får lag og foreninger holde salgsboder og handelsstanden tilbyr sine varer/tjenester ved å flytte tilbudene ut til publikum. Midtsommerdagene er et sosialt og samlende arrangement for kommunens innbyggere, hyttefolk, turister og andre tilreisende. Gjennom tidligere budsjettprosesser, har Alvdal kommune kuttet på tilbud knyttet til slike arrangement. For budsjett 2011 er det ikke lagt inn midler til slike arrangementer i kulturbudsjettet. I en slik prosess må en da legge til grunn at det er vurdert som mindre viktig med kommunalt bidrag på dette området, sett opp mot andre tjenester kommunen skal yte. Rådmannen vil da peke på at det i realiteten ikke kan oppfattes som kutt dersom en yter tilskudd tilsvarende samme tjeneste som kuttes. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 11
Sak 32/11 Rådmannen ser ønsket og behovet for å videreføre arrangementet og mener det er viktig at tilbudet opprettholdes. Denne type arrangement har stor betydning for lokalt næringsliv, bolyst osv. Videre vil slike arrangement med høy kvalitet være god reklame og markedsføring. Rådmannen vurderer et godt arrangement under Midtsommerdagene som positiv omdømmebygging. For å fremme næringsutvikling og arbeide mot mål fastsatt i kommuneplanen vil bidrag til formålet kunne være riktig bruk av ressurser for å skape ny aktivitet. På den annen side er det et prinsipielt spørsmål om kommunen i framtida skal være den som finansierer arrangementer med sterkt kommersielt preg. Rådmannen mener dette er en uheldig at slike arrangementer må være avhengig av kommunalt bidrag. Kommunalt bidrag til midtsommerdagene har blitt en gjenganger de siste årene. Dette tyder på at midtsommerdagene, tross i kommunalt bidrag, ikke har evnet å komme dit at arrangementet står på egne bein økonomisk. Midtsommerdagene bør først og fremst være et arrangement som handelsstanden og foreninger, gjerne i samarbeid med Alvdal Aktivitet viderefører. Søker viser til at dette er et dugnadsprosjekt som alle vil tjene litt på, men rådmannen mener at man må se et slikt arrangement med et perspektiv også utover selve Midtsommerdagene. God markedsføring disse dagene vil mest sannsynlig føre til økt aktivitet hele året. Som i fjor mener rådmannen at Midtsommerdagene som arrangement først og fremst bør finansieres av handelsstanden etc selv. Men med bakgrunn i at kommunen ønsker å motivere til fortsatt dugnadsinnsats for å gjennomføre disse dagene, vil rådmannen anbefale å innvilge søknaden delvis ved å dekke underskudd for arrangementet, inntil en øvre grense på kr 20.000,-. Rådmannen vil da påpeke at kommunen ikke har mulighet til å gi slik støtte til alle arrangementer og dermed prioriterer å støtte Midtsommerdagene. Vilkårene for utbetaling vil være fremvist regnskap etter arrangementets gjennomføring. Innstilling: 1. Søknad fra Alvdal Aktivitet om økonomisk støtte til gjennomføring av Midtsommerdagene 2011 innvilges delvis gjennom dekking av eventuelt underskudd. Underskudd dekkes inntil et beløp på maksimalt kr 20.000. 2. Beløpet utbetales etter fremvist regnskap og belastes kraftfondet. Side 11 av 11