Norsk Industrilakkering AS Hans Helgesen Postboks 2185 3103 TØNSBERG Vår saksbehandler / telefon: Deres referanse: Vår referanse: Vår dato: Kristina Mørk Jacobsen 2014/324 03.02.2014 33 37 11 97 Arkivnr: 461.3 Rapport etter tilsyn ved Norsk Industrilakkering AS den 14.1.2014 Resultater Denne rapporten omhandler funn som er konstatert etter kontroll av Norsk Industrilakkering AS den 14.1.2014, men gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen avdekket 3 avvik under tilsynet: Avvik 1 Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik 2 Kjemikaliehåndtering er mangelfull Avvik 3 Virksomhetens internkontroll har mangler Fylkesmannen ser alvorlig på avvik nr. 1 Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter snarest å rette opp avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten sende en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet opp, og redegjøre for de gjennomførte tiltakene. Frist for skriftlig tilbakemelding er 1.3.2014. Med hilsen Miljø- og samfunnssikkerhetsavdelingen Trine Bull-Hansen fagsjef Kristina Mørk Jacobsen overingeniør Fylkesmannen i Vestfold Telefon: 33 37 10 00 Postadresse: Besøksadresse: Telefaks: 33 37 11 35 Postboks 2076 Statens Park - Hus I E-post: fmvepostmottak@fylkesmannen.no 3103 Tønsberg Anton Jenssens gate 4 www.fylkesmannen.no/vestfold Orgnr. 974762501
Kopi til: Re kommune Postboks 123 3164 Revetal 2
1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr. (underenhet): 957 453 589 Besøksadresse: Døvikveien 22, Hasle industriområde, 3176 Undrumsdal Kommune/kommunenr.: Re kommune (0716) Anleggsaktivitet: Kjemisk/elektrolytisk overflatebehandling 2. Tilstede under inspeksjonen Fra virksomheten: Hans Helgesen, daglig leder Eies av: Telefon: 33 06 10 66 Bransjenr. (NACE-kode): 25.610 Overflatebehandling av metaller Anleggsnummer: 0716.0024.01 Fra Fylkesmannen: Berit Løkken Kristina Mørk Jacobsen 3. Bakgrunn for inspeksjonen Det ble i april 2013 gjennomført en landsomfattende tilsynsaksjon på bedrifter som driver med kjemisk og/eller elektrolytisk overflatebehandling. Etter tilsynet ved Norsk Industrilakkering AS fikk virksomheten ett avvik og tre anmerkninger. Fristen for tilbakemelding er gått ut uten at Fylkesmannen har fått tilsendt nødvendig dokumentasjon på at avvik er utbedret. Etter flere muntlige purringer valgte Fylkesmannen å dra på en nytt tilsyn som oppfølging i saken. 4. Inspeksjonstema Følgende hovedtema ble kontrollert: Håndtering av kjemikalier og farlig avfall. Sikring mot akutte utslipp. Drift av inndampingsanlegg Internkontroll i forhold til ytre miljø, herunder risikovurdering og rutiner. 5. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 6. Dokumentunderlag Lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Lov av 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven), især 3 om aktsomhetsplikt og 3a om substitusjonsplikt Forskrift av 1. juni 2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), i sær kapittel 28. Forurensninger fra anlegg for kjemisk/ elektrolytisk overflatebehandling Forskrift av 1. juni 2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift av 6. desember 1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverket finner du på www.miljodir.no og www.regelhjelp.no. 3
7. Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en tilbakemelding med bekreftelse på at avvik er rettet innen 1.3.2014, vil vi fatte vedtak om tvangsmulkt med hjemmel i produktkontrolloven 13 og forurensningsloven 73. Tvangsmulkten fastsettes som et engangsgebyr som trer i kraft dersom nødvendig dokumentasjon ikke er mottatt innen fristen. Tvangsmulkten vil være på kr. 10 000,-. Dere har anledning til å kommentere dette varslet. Eventuelle kommentarer sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 8. Gebyr for virksomhet uten tillatelse Fylkesmannen varsler at vi vil fatte vedtak om gebyr for kontrollen, jf. forurensningsforskriften 39-7. Gebyret følger av sats 4 og vil beløpe seg til kr. 4 500,-. Eventuelle kommentarer til varselet om gebyrsats må gis innen to uker etter at varselet er mottatt. 9. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten jf. offentlighetsloven. Kopi av tilsynsrapporten sendes også til kommunen. 10. Om virksomheten Norsk Industrilakkering AS (NIL) driver med overflatebehandling av industriprodukter for det skandinaviske markedet. Bedriften har eget lukket, prosessorstyrt, kjemisk forbehandlingsanlegg for avfetting, kromatering og fosfatering, samt mekanisk avdeling for sliping, tromling, glassblåsing og sandblåsing. NIL har både våtlakkerings- og pulverlakkeringsanlegg for overflatebehandling av større eller mindre detaljer i jern, stål, aluminium, magnesium og plast og komposittmaterialer. I tillegg kan bedriften også silketrykke detaljer, samt male sjablonger o.l. Skyllevann og kasserte bad blir renset i et lukket system i virksomhetens inndamper. NIL ble etablert i 1990, har per i dag ca. 20 ansatte og omsatte i 2010 for ca. 23 millioner kroner. 4
11. Avvik Vi fant følgende avvik under kontrollen: Avvik 1 Avvik fra Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avfallsforskriften 11-8 leveringsplikt Fylkesmannens observasjoner og kommentarer Farlig avfall har stått mellomlagret på bedriften i mer enn 12 måneder. Siste gang slam fra inndampingsanlegget ble levert var i 2009. Dette er ført som avvik etter Fylkesmannens tilsyn i april 2013. Under tilsynet nå sto slam fra inndampingsanlegget fortsatt lagret. Det farlige avfallet skal avleveres omgående og kopi av deklarasjonsskjema skal oversendes Fylkesmannen innen fristen. Fylkesmannen ser alvorlig på at farlig avfall lagres så lenge før viderelevering til godkjent mottak. Gjennomføringen av tiltak kan derfor bli fulgt opp med en ny kontroll og Fylkesmannen har varslet tvangsmulkt. Avvik 2: Avvik fra: Kjemikaliehåndtering er mangelfull Forurensningsforskriften kapittel 28-5 Lagring, sikring og merking Produktkontrolloven 3 aktsomhetsplikten (lagring/håndtering) Produktkontrolloven 3a substitusjonsplikten Fylkesmannens observasjoner og kommentarer Substitusjonsvurderinger er ikke dokumentert Virksomheten kunne ikke vise frem skriftlige substitusjonsvurderinger under tilsynet. Produktkontrolloven 3a krever at substitusjonsvurderinger gjøres skriftlig. NIL opplyser at man har gjennomført og dokumentert substitusjonsvurderinger for flere kjemikalier, men at kjemikaliebruken ofte er styrt av markedet og kjøperens spesifikasjoner. Virksomheten tilbyr forkromming med 6- og 3-verdige krompreparater, der 3-verdig krom er et mindre miljøfarlig alternativ. Kjemikalier i mindre kar er ikke merket og lagrede kjemikalier oppbevares uten katastrofekar Under tilsynet var flere mindre kar med konsentrerte kjemikaliebad plassert utenfor virksomhetens store katastrofekar. Badene var ikke merket med hva de inneholdt. NIL bruker helse- og miljøskadelige kjemikalier som må håndteres riktig og ikke forveksles, for å forebygge utslipp. Under tilsyn var ikke alle farlige og flytende kjemikalier på lager oppbevart med katastrofekar for å forbygge mulige uhell. 5
Avvik 3: Virksomhetens internkontroll har mangler Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 annet ledd punkt 6 Internkontrollforskriften 5 annet ledd punkt 7 Fylkesmannens observasjoner og kommentarer NIL har utarbeidet et internkontroll- og avvikshåndterings-system i 2011. Internkontrollsystemet er ikke blitt oppdatert etter tilsyn i april 2013 og er fortsatt mangelfullt. Internkontrollsystemet skal være oppdatert, slik at brudd på regelverket forebygges. Blant annet manglet det: Manglende rutiner for kalibrering av ph-elektroder NIL har ingen rutiner for vedlikehold av ph-elektroder. Virksomheten var ikke kjent med bruksanvisningen og ph-elektroder ble oppbevart tørt. Virksomheten driver flere prosesser som er følsomme ovenfor ph. Dette gjelder for eksempel utfelling av metaller i inndamperen. NIL angir at ph måles og justeres manuelt. Virksomhetens ph-metere blir sertifisert en gang i året gjennom en serviceavtale og blir ikke kalibrert av virksomheten utover dette. ph-elektroder skal ikke tørke ut og skal kalibreres ofte og riktig, i tillegg til årlig sertifisering. Fylkesmannen anbefaler en kalibrering for manuelle ph-metere senest hver 14.dag, se bruksanvisning. Bufferløsninger skal være ferske og ikke fylles tilbake på flasken etter bruk. Manglende rutiner for håndtering av farlig avfall Det mangler skriftlige rutiner for håndtering og avlevering av farlig avfall. NIL har ingen oversikt over hvilke typer farlig avfall som genereres i virksomheten. Det mangler en skriftlig rutine for hvordan avfallstypene kodes med avfallsstoffnummer og EAL-koder ved avlevering. NIL har de siste årene ikke levert farlig avfall i tråd med regelverket, jf. avvik 1. Manglende rutiner for merking av kjemikalier i bruk, se avvik 2 Under tilsynet kunne NIL ikke vise til en rutine for merking av kjemikalier. Det var uklart hvem som har ansvaret for og hvilke vurderinger som gjøres før åpne kar med farlige kjemikalier plasseres i lokalene. 6