Sør-Aurdal kommune Saksframlegg Behandlet av Møtedato Saksnr. Formannskapet 29.08.2017 038/17 ArkivsakID JournalID Klassering Saksbehandler 17/974 17/7261 144, &30 Gunvor Elene Thorsrud Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet i Sør-Aurdal kommune 2018-2021. Offentlig ettersyn. Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID 24.08.2017 Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet i Sør- Aurdal kommune 2018-2021. Offentlig ettersyn 161513 Saksopplysninger: Formannskapet vedtok 25.04.2017, FS 020/17, oppstart av arbeidet med kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet for ny planperiode 2018-2021. Formål med planen Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet har som formål å være et styringsverktøy for utbygging, rehabilitering og drift av nærmiljøanlegg, ordinære anlegg og friluftsanlegg i Sør- Aurdal kommune. Planen skal fylle kravene til kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet og danne grunnlag for søknad om spillemidler til anleggene som ligger inne i handlingsprogrammet det enkelte året. Kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet Kulturdepartementet har gitt ut veilederen «Kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet» (V-0798), som legger føringer for kommunens planlegging på området med utarbeiding av kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet. Bestemmelser I «Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet - 2017» (V-0732), for tildelinger i 2018, heter det: 2.2.7 Kommunal plan
Det er et vilkår for å kunne søke om spillemidler at anlegget er del av en vedtatt kommunal plan som omfatter idrett og fysisk aktivitet. Bestemmelsene kap. 7 Kommunal og fylkeskommunal saksbehandling: 5.1.1 Kommunal planlegging For ordinære anlegg er det en forutsetning at tiltaket det søkes om tilskudd til, inngår i en vedtatt kommunal plan. En kommunal plan er et politisk dokument og et styringsredskap for å oppnå de målsettinger kommunen har. Gjeldende plan Gjeldende Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet i Sør-Aurdal kommune 2014-2017 ble vedtatt av kommunestyret den 07.11.2013, sak 059/13. Handlingsprogrammet er rullert årlig i planperioden. Revidering av planen Hvert fjerde år skal hele planen tas opp til revidering i følge plan- og bygningslovens bestemmelser, med varsling av oppstart, medvirkning, høring og vedtak i kommunestyret. Dersom vesentlige forhold tilsier det kan planen revideres tidligere. Kommunen er nå inne i siste året av handlingsprogrammet til gjeldende plan, og det skal utarbeides ny plan med handlingsprogram for fireårsperioden 2018-2021. Kommunal planstrategi Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet i Sør-Aurdal kommune for ny planperiode ligger inne i «Kommunal planstrategi for Sør-Aurdal kommune 2016-2020», med vedtak av planen i 2017. Vurdering: Ved utarbeiding av planen for ny planperiode er nye innspill og oppdatering av prosjekter som lå inne i planen tillagt vekt og så langt mulig lagt inn i tiltaksplan, prioritert handlingsprogram eller langsiktig del. Formannskapet har nedsatt en arbeidsgruppe for planarbeidet. Sør-Aurdal idrettsråd har en representant i arbeidsgruppa. Sør-Aurdal kommune En storsatsing fra Sør-Aurdal kommune i planperioden 2018-2021, er utbyggingen av Sør- Aurdalshallen med svømmehall, idrettshall og treningsrom. Bygget skal også huse skole- og kulturskolelokaler og fylle funksjonen som kulturhus. Utbyggingen skjer i kommunesenteret Bagn, og skal dekke et stort behov for nye lokaler, være fremtidsrettet og stimulere til ny aktivitet i kommunen. Frivillige lag og foreninger Idrettslagene i kommunen har store utbyggingsplaner i perioden, med god geografisk spredning rundt i kommunen med utbygging av nærmiljøanlegg og ordinære anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Anleggsplanene er nærmere omtalt i planen. Kommunalt anleggstilskudd og økonomiske konsekvenser av planen
Kommunens tilskudd er av stor betydning for å stimulere anleggsutbygging i regi av frivillige lag og foreninger i kommunen, de siste årene er det i budsjettet avsatt kr 200 000 årlig til dette formålet. Et slikt tilskudd kan ikke dekkes over investeringsbudsjettet, og må derfor være en del av driftsbudsjettet. Administrasjonen vil også påpeke at det er ved kommunestyrets behandling av kommende års budsjett at bevilgningene formelt sett blir gjort. Ut over prosjekter knyttet til Sør-Aurdalshallen ligger det inne i planens handlingsprogram flere store prosjekter, her kan særlig nevnes kunstgressbane (7 mill kr) og idrettshus (9 mill kr) på Fossvang i regi av Bagn Il. De siste årene har fordelingsnøkkelen for det kommunale tilskuddet til anleggsutbyggingen i regi av frivillige lag og foreninger i kommunen vært inntil 20% til nærmiljøanlegg og 27% til ordinære anlegg på grunnlag av godkjent anleggskostnad ved søknad om spillemidler. Administrasjonen vil understreke at kommunens økonomiske situasjon er slik at det det vil være uforsvarlig å innarbeide i kommunens budsjett tilskudd til eksempelvis de to nevnte prosjektene med de prosentsatser som er praktisert. Sør-Aurdal kommune har vedtatt å bygge Sør-Aurdalshallen, dette prosjektet vil ha betydelig innvirkning på kommuneøkonomien i lang tid framover. Budsjettprosessene de siste årene har vært krevende og administrasjonen mener en i planperioden ikke uten videre kan påregne å kunne øke det årlige tilskuddet til anleggsutbygging i regi av lag og foreninger ut over dagens nivå på kr 200 000. En ser at tilskuddene som gis til små, men viktige nærmiljøanlegg rundt i kommunen, utløser stor dugnadsinnsats og aktivitet. Det er administrasjonens oppfatning at det er viktig å opprettholde dette engasjementet, og en vil på generelt grunnlag mene at dette ofte vil utløse større aktivitet enn å gi et stort tilskudd til ett stort prosjekt. Kommunalt tilskudd til anleggsutbygging er ikke en forutsetning for tildeling av spillemidler, men for at et prosjekt skal være berettiget til spillemidler må det være prioritert i kommunens handlingsprogram. Fordeling av det kommunale tilskuddet fastsettes i handlingsprogrammet til planen, som blir rullert årlig i planperioden. Prioritering Prioritering av planene for anleggsutbyggingen i forhold til søknad om spillemidler er gjort i samråd med Sør-Aurdal idrettsråd og av arbeidsgruppa som er nedsatt for planarbeidet. Det stilles krav om at anlegg det skal søkes spillemidler til er med i en kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet og at anlegget er prioritert i handlingsprogrammet det gjeldende året. Handlingsprogrammet skal rulleres årlig. Spillemiddelsøknader Kommunens søknadsfrist for spillemidler er 15. oktober årlig. For det første året i planperioden 2018-2021, er altså søknadsfristen 15. oktober 2017. Kulturdepartementet åpner ny nettportal for søknad om spillemidler den 1. oktober 2017. Kommunen skal behandle søknadene og videresende de til fylkeskommunen innen 15. januar 2018. Søknadene avgjøres av Oppland fylkeskommune og svar kan forventes i mai/juni. Spillemiddelsøknadene vil ved revidering av planen komme inn til kommunen under høringsperioden for det første året i ny planperiode. Dette tas hensyn til i den videre planbehandlingen.
Offentlig ettersyn av planen «Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet i Sør-Aurdal kommune 2018-2021» legges ut til Planen er ikke juridisk bindende, så eventuelle endringer i plandokumentet og handlingsprogrammet etter høringen vil ikke utløse behov for nytt offentlig ettersyn. Sør-Aurdal idrettsråd, Sør-Aurdal eldreråd og Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne får planen til uttale i høringsperioden. Offentlig ettersyn kunngjøres på kommunens hjemmeside og annonseres i avisa Valdres. Høringsdokumentet legges ut på www.sor-aurdal.kommune.no, og kan leses i papirformat på Tingvoll og Sør-Aurdal folkebibliotek med filialer. Utsending til mottakerne skjer elektronisk. Rådmannens forslag til vedtak: «Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet i Sør-Aurdal kommune 2018-2021» legges ut til 29.08.2017 Formannskapet Behandling: Som rådmannens forslag. Enstemmig. FS-038/17 Vedtak: Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet i Sør-Aurdal kommune 2018-2021» legges ut til Rett utskrift: Sør-Aurdal idrettsråd Idrettslagene i Sør-Aurdal Skoler og barnehager i kommunen Nabokommuner Fylkesmannen i Oppland, Postboks 987, 2626 LILLEHAMMER Oppland fylkeskommune, Regionalenheten, Postboks 988, 2626 LILEHAMMER Barnerepresentant Valdres Friluftsråd Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne
Sør-Aurdal eldreråd