Bergen kommune. Årstad, gnr. 162 bnr.1224 mfl. Brann Stadion Nasjonal arealplan-id 1201_63510000 Dato: 27.02.17 ROS-Analyse
Besøk: Kanalveien 11 - Mindemyren Post: Pb. 24 5819 Bergen Tlf. 55 30 06 00 post@ogarkitekter.no Prosjektnummer og navn 15093 Reguleringsplan Brann Stadion Boliger Prosjektansvarlig Terje Grøstad Sivilarkitekt mnal / planlegger 976 54 391 - terje@ogarkitekter.no Faglig kontroll / Korrektur TG/PM
Innledning og bakgrunn Ved utarbeidelse av planer for utbygging stiller plan- og bygningsloven krav til at det skal utarbeides ROS-analyse for planområdet ( 4-3). Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for utbyggingsplanene og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Hensikten er at forhold som kan medføre uønskede konsekvenser på liv og helse, økonomiske/materielle verdier og miljø (jord, vann og luft) skal klargjøres i plansaken og ligge til grunn for vedtak i planen. Kort om reguleringsplan Reguleringsplanen supplerer gjeldende reguleringsplans kombinerte formål med bolig, og tilrettelegger for inntil 324 studentboliger og 352 beboere. Dagens tribune sør forutsettes revet. Boligformål i søndre del og tilstøtende svinger, samt i nordvestre hjørne av tribune nord. Ingen endringer i volum eller byggehøyde i forhold til vedtatt reguleringsplan. Metode for ROS analyse Metoden i denne analysen er bygget på veileder «samfunnssikkerhet i arealplanlegging» (Direktorat for samfunnssikkerhet og beredskap, 2011). Akseptkriterier for ROS-analyse vedtatt i Bergen bystyret 20.03.2013 er lagt til grunn. Risiko defineres som produktet av sannsynlighet for og konsekvensen av en uønsket hendelse. RISIKO = SANNSYNLIGHET + KONSEKVENSER Kartlegging av mulig fare: Relevante kilder gjennomgås og det lages en oversikt over hvilke potensielle farer som regnes som relevante (tenkbare) for planområdet. Vurdering av sannsynlighet: Sannsynlighet for hver type fare vurderes. Sannsynlighet for at en farlig hendelse skal inntreffe klassifiseres ved at det anslås hvor hyppig hendelsen kan forventes å inntreffe. Sannsynlighetsgraden er beregnet som en gjennomsnittlig frekvens av hendelser over tid. Det er benyttet følgende kategorier i sannsynlighetsvurderingen: S1 En hendelse sjeldnere enn 5000 år S2 En hendelse per 1000-5000 år S3 En hendelse per 200-1000 år S4 En hendelse per 20 200 år S5 En hendelse oftere en hvert 20 år Vurdering av konsekvens: Konsekvensen av en farlig hendelse beskrives og vurderes. Konsekvens er i denne sammenheng et forventet (sannsynlig) skadeomfang av den aktuelle hendelsen og beskriver mulige skader, samt mulige avbøtende tiltak. Det vurderes mulige konsekvenser på: Liv og helse Økonomiske/materielle verdier
Miljø (jord, vann og luft) Grad av betydning av konsekvensen vurderes og klassifiseres under et av følgende kategorier: K1 Ubetydelig/ufarlig K2 Mindre alvorlig /en viss fare K3 Betydelig/kritisk K4 Alvorlig/farlig K5 Svært alvorlig/katastrofalt Vurdering av risiko: Risiko beskrives som en funksjon av sannsynlighet og konsekvens og utrykkes i en risikomatrise:
Figur 1: Akseptkriteria for ROS-analyse vedtatt i bystyret 20.03.2013 Risikomatrise Klassefisering av sannsynlighet og konsekvens Røde felt Gule felt Grønne felt Akseptkriterier Medfører uakseptabel risiko. Risikoreduserende tiltak må gjennomføres Potensiell risiko. Det må vurderes om det skal gjennomføres risikoreduserende tiltak. Det kan her legges en kost nytte analyse til grunn. Akseptabel risiko. Det kan allikevel være nødvendig å gjennomføre risikoreduserende tiltak ut fra økonomiske og praktiske vurderinger. Kilder Vurdering av sannsynlighet og konsekvenser bygger på informasjon innhentet fra kildematerial (data på internett fra flere offentlige etater), kjennskap til lokale forhold, erfaring og eventuelt erfaring fra ekstern ekspertise. Det ble utarbeidet to ekspert rapporter i forbindelse med reguleringsplanen som legges til grunn for ROS vurderingen: Støy - 20.12.2016 Trafikknotat - 19.12.2016 VA-Rammeplan - 16.12.2016 ROS-analyse Emne M/ datakilde Hendelse/ Situasjon Aktuelt Liv og Helse Økonomiske /materielle verdier Miljø (jord, vann og luft) Tiltak/vurdering Naturrisiko Ekstremvær /Kartlegging av ekstreme vindforhold i Bergen kommune /temakart for nedbør, Bergen kommune, Vann og avløpsetaten Sterk vind I følge kart for 50-års verdien av 3 sek vindkast, i kartlegging av ekstreme vindforhold i Bergen kommune, så ligger planområdet innenfor område med vindkast 40 m/s. Sterkeste vind målt siste år ved Florida målestasjon er 13,4 m/s. Årsmiddelvind er ifølge Vindkart for Norge 6-6,5 m/s. Det er ikke større høydedrag i planområdet som fremstår som mer vindutsatt. Store nedbørsmengder Ja S1/K1 For mer informasjon vises det til VA-rammeplan datert 16.12.2016.
Skredfare www.miljøstatus. no http://skredatlas. nve.no www.geo.ngu.no /Ingeniør geologisk vurdering i planområdet Steinsprang I følge skrednett er det ikke områder i planområdet som er markert som potensielt utløsningsområde eller skråninger som er vurdert som utsatt for steinsprang. Snø-/isras I følge skrednett er det ikke områder i planområdet som er markert potensielt utløsningsområde eller skråninger som er vurdert som utsatt for snøskred. Flomskred Løsmasseskred / kvikkleire Naturlige terrengformasjoner som utgjør fare (stup etc) Det er ikke registrert kvikkleire i planområdet.. Flomfare, springflo /VA rammeplan for området www.atlas.nve.no Radon www.nrpa.no www.ngu.no Elveflom Det er ingen bekker eller elver innenfor planområdet, men det kommer ned en bekk fra Lægdene, som går under bakken ved Idrettsveien i øst. Bekken har liten vannføring og er muret inn. Høyere vannføring er ikke vurdert å medføre oversvømmelse eller skader i planområdet. Tidevannsflom, stormflo Planområdet grenser ikke til sjø. Havnivåstigning Planområdet grenser ikke til Nedbørutsatt / overvannsproblema tikk Radongass i bygningsmassene sjø. Ja S3/K1 S3/K2 S3/K1 I følge NVE Atlas er planområdet innenfor aktsomhetsområde for flom ifbm 200 års nedbør. For mer informasjon vises det til VA-rammeplan datert 02.02.2017. Ingen funn i NGU (Arealis). Det er uansett krav om radonsikring som følge av TEK10. Sårbare naturområder og kulturmiljø mm Plante-og dyreliv www.dirnat.no Sårbar flora Ingen registrerte arter i naturbase. Sårbar fauna/fisk Det er registrert fiskemåke, bokfinke, gråspurv, linerle, kråke og bydue innenfor planområdet. Disse
Kulturmiljø http://www.kultu rminnesok.no/ http://www.miljo status.no/kart Naturvernområder fugleartene kategoriseres både som livskraftige og nær truet. Det er ikke ventet at planforslaget vil medføre endringer som vi ha konsekvenser for disse artene. Vassdragsområder Det finnes ikke vassdrag innenfor eller i nærhet av planområdet. Automatisk fredete kulturminner Nyere tids kulturminne/ -miljø Viktige landbruksområder (både jord- /skogressurser og kulturlandskap) Parker og friluftsområder Teknisk og sosial infrastruktur Trafikksikkerhet /Bergen TS-plan www.vegvesen.n o www.vegdata.no Ulykke i av/påkjøring Ulykke, med gående/ syklende Ingen registrerte automatiske fredete kulturminner innenfor planområdet. Ingen registrerte nyere tids kulturminner/miljø innenfor planområdet. Utenfor planområdet i kort avstand er Christieparken. Forslaget vil ikke påvirke eller føre til noen endringer Christieparken. Ingen landbruksområder registrerte innenfor og i nærhet til planområdet Tiltaket kommer ikke i konflikt med grønne korridorer. Kilde: KPA 2010 Grønfaglige interesser Ja S2/K1 S2/K1 S2/K2 Det er i nasjonal vegdatabank ikke registrert trafikkulykker innenfor planområdet. Det er alltid en potensiell risiko for ulykker ved biltrafikk men av- og påkjørsler i denne planen anses ikke som mer utsatte enn vanlig. Det forutsettes at dette er tilstrekkelig for å sikre trafikksikre av og påkjørsler i forbindelse med planområdet. Ja S2/K1 S2/K1 S2/K2 Det er i nasjonal vegdatabank ikke registrert trafikkulykker innenfor planområdet. Det er alltid en potensiell risiko for ulykker for gående og syklende i forbindelse med biltrafikk. Det er lagt opp til godt synlige overganger ved kryssing av vei ved planområdet.
Virksomhetsrisiko Ulykker ved anleggsgjennomføri ng/utbygging Ulykke med farlig gods til/fra eller ved planområdet Vei, bro, knutepunkt Havn, kaianlegg, farleder Sykehus/-hjem, andre inst. Brann/politi/ambul anse/sivilforsvar (utrykningstid mm) Ja S2/K1 S2/K1 S2/K2 Det er alltid en potensiell risiko for ulykker ved anleggsgjennomføring. Det forutsettes at man sørger for tilstrekkelig sikring av området under anleggsgjennomføring som er sikret gjennom HMS planer som skal utarbeides i forbindelse med bygging. Planområdet grenser ikke til veier hvor det transporteres farlig gods. Planområdet ligger ikke i nærhet til sjø. Haukeland sykehus ligger ca. 2,5 km fra planområdet. Planområdet er vurdert som tilstrekkelig dekket av nødhjelpsetater. Planområdet blir dekket av Bergen brannstasjon, som ligger ca 3,5 km fra planområdet. Området er vurdert som tilstrekkelig dekket av brann- og redningsetater. Haukeland sykehus ligger ca 2,5 km fra planområdet. Planområdet er vurdert som tilstrekkelig dekket av nødhjelpsetater. Kraftforsyning Ja Planområdet er innenfor konsesjonsområde fjernvarme Flesland Sentrum. Vannforsyning Det er ikke registrert brønner eller andre drikkevannskilder innenfor området. Det er fremført offentlig vannforsyning til området. Vannet blir levert fra Svartediket vannbehandlingsanlegg. Forsvarsområde Ikke aktuelt Kilder til akutt forurensing i/ved planområdet Tiltak i planområdet som fører til fare for akutt forurensing
Kilder til permanent forurensing i/ved planområdet Tiltak i planområdet som fører til fare for forurensing til grunn eller sjø/vassdrag Forurenset grunn Det er ikke registrert forurenset grunn innenfor Kilder til støybelastning i/ved planområdet (inkl. trafikk) Planen/tiltaket medfører økt støybelastning Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) planområdet. Ja S5/K1 Eksisterende plan legger til rette for utvidet og større tribune. Planen legger til rette for etablering av boliger. Det vurderes at planen gir noe mer støy som følge av trafikk enn om det bare hadde vært bygd tribune. Eksisterende plan legger til rette for å bygge kontorbygg, det vurderes at sum av vegtrafikkstøy som følge å etablere studentboliger er tilnærmet lik den vegtrafikkstøy som et kontorbygg vil kunne gi. Eksisterende plan åpner for å bygge tribune og å «lukke» stadion. Tiltak som planen legger til rette for vurderes å redusere støybelastning ved bruk av stadion. Studentboliger vil kunne øke støybelastning ved at flere mennesker bor i området. Dette vurderes å være «naturlig» støy. Innenfor planområdet ligger en transformatorstasjon. Denne ligger i tilknytning til eksisterende og planlagt lekeområde på gnr 162 bnr 1120. Vi viser til avbøtende tiltak som ble utført i 2015 ihht forrige reguleringsplan. Skog-/lyngbrann Det er ingen skog og veldig lite vegetasjon innenfor planområdet. Skog- og vegetasjonsbrann blir ikke vurdert som potensiell risiko for planområdet. Dambrudd Regulerte vannmagasin med spesiell fare for usikker is,
endringer i vannstand mm. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Risikofylt industri mm (kjemikaler/eksplos iver osv) Område for avfallsbehandling Ulykke med farlig gods til/fra eller ved planområdet Andre ulykkepunkt langs vei eller bane Er tiltaket i seg selv et sabotasje- /terrormål? Risiko knyttet til at mange mennesker er samlet på et sted til samme tid: De aktuelle situasjonene er store idrettsarrangementer og konserter. Mulige uønskete hendelser kan være mange, både internt på det enkelte arrangement og eksternt, dvs hendelser utenfor med konsekvenser for dem som deltar på arrangementet. I begge tilfellene er planutformingen viktig for mulighetene for å håndtere en gitt situasjon. To separate og uavhengige kjøreatkomster vurderes å være gunstig for å kunne foreta redning. Både stadion og inngangspartiene til stadion er aktuelle evakueringsplasser. For interne hendelser er det i utgangspunktet den enkelte arrangør som må ivareta sikkerheten, f eks med adgangskontroll, separering av ulike publikumsgrupper, kontroll med fyrverkeri, våpen osv. Det er ikke avdekket sannsynlige kilder til uønskete eksterne hendelser. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? Skipsulykker Planområdet ligger ikke i nærhet til sjø.
Oppsummering: Risikobilde og avbøtende tiltak Den gjennomførte ROS-analyse avdekker 1 forhold i den gule risikosone. Nedbørutsatt / overvannsproblematikk. I følge NVE Atlas er planområdet innenfor aktsomhetsområde for flom ifbm. 200 års nedbør. Tiltaket for etablering av studentboliger i Tribune sør ligger i hovedsak utenfor aktsomhetsområdet for flom ifbm 200 års nedbør. Nedslagfeltet får ikke endret omfang som følge av tiltaket i planen. VA-rammeplanen konkluderer at planen viser at det er mulig å tilrettelegge planområdet med vann og avløp, innenfor de regler og normer som gjelder for utbygging. Ifølge VArammeplanen, datert 02.02.2017, skal overvann håndteres lokalt. Behov for fordrøyning er håndtert ved å etablere 23 m³ fordrøyningsmagasin for sørsiden, og slisserenner for den nordvestre tribune. Flomveier er vist på vedlagt VA-rammeplankart.