Bø kommune Plan for kvalitetsutvikling i barnehagane 2016-2019
INNHALD 1. Innleiing 2. Styringsdokument 1. Lov om barnehagar 2. Rammeplanen 3. Kompetanse for framtidens barnehage strategi for kompetanse og rekruttering 2014-2020 4. Kommunedelplan 2013-2025, samfunnsdelen 3. Fokusområder 1. Barn som bekymrar tidleg og samordna innsats 2. De utrolige årene 3. Eit godt språkmiljø for alle 4. Vidareutdanning
1. INNLEIING Bø kommune har 6 barnehagar; 3 kommunale og 3 private, og det er om lag 350 barn i barnehagane. Barnehagane er organisert under sektor oppvekst, med kommunalsjef som leiar. Som barnehageeigar har Bø kommune ansvar for å vedlikehalde og utvikle kvaliteten i eigne barnehagar gjennom kompetanseheving av personalet. Som lokal barnehagemynde etter barnehageloven, har kommunen eit overordna ansvar for alle barnehagane uavhengig av kven som er eigar. Dette inneber å gje rettleiing og passe på at barnehagane drivas i tråd med gjeldane regelverk. Alle barn fortener eit godt barnehagetilbod. Å satse på dei små lønnar seg. Internasjonal og nasjonal forsking viser at tidleg innsats gjer stor gevinst. Barn som har gått i barnehage, har større sjansar for å lykkas i utdanning og arbeidsliv enn barn som ikkje har gått i barnehage. Jmf. rammeplan for barnehagar, skal barnehagen vere ein lærande organisasjon Som pedagogisk samfunnsinstitusjon må barnehagen vere i endring og utvikling. Barnehagen skal vere ein lærande organisasjon slik at den er rusta til å møte nye krav og utfordringar. Kvalitetsutvikling i barnehagen inneber ein stadig utvikling av personalets kompetanse. Lærande organisasjonar er organisasjonar der folk kontinuerleg utvidar sin kapasitet til å skape resultat dei verkeleg ønskjer, og der dei lærer i lag (P. Senge 2008) Bø kommunes plan for kompetanseutvikling tek utgangspunkt i o Lov om barnehagar o St.meld. nr. 24 (2012-2013) Framtidens barnehage o Strategi for framtidens barnehage 2014-2020 o Rammeplan for barnehagar o Kommunedelplan 2013-2025, samfunnsdelen Mål: Det overordna målet for Bø kommunes arbeid med kvalitetsutvikling på barnehagefeltet vil først og fremst vere å utvikle kompetente vaksne som har fokus på det einskilte barn og gir det gode utviklings- og aktivitetsmoglegheiter, i nær forståing og samarbeid med barnets heim. Målgruppe: Alle tilsette i barnehagane i Bø kommune. Denne planen vil vere styrande for barnehaganes årsplanar / virksomhetsplanar 2016-2019. Alle barnehagane har vore med å utvikle planen, og det er semje om priorterte tiltak. Satsingsområdene er valgt ut i frå tilbakemeldingar frå alle barnehagane.
2. STYRINGSDOKUMENT Regjeringa vil ta vare på og vidareutvikle det beste i barnehagetradisjonen i Noreg. Den byggjar på ein heilskapleg tilnærming til omsorg og læring og respekten for barndommen sin eigenverdi. Barnehagen sin eigenart skal bevaras, samtidig som barnehagen sitt innhald og oppgåver skal utviklas vidare i takt med samfunnsendringane og ny kunnskap og innsikt. Regjeringas innsats rettas nå meir mot kvalitet og innhald i barnehagen. 1. LOV OM BARNEHAGAR Stortinget vedtok 14. juni 2010 endringar i 1 Formål. Endringa tro i kraft 1. august 2010. 1. Formål Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene. Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger. Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering. (Endret ved lov 19 des 2008 nr. 119 (ikr. 1 aug 2010 iflg. res. 18 juni 2010 nr. 828). ) Det nye formålet fastslår at barnehagen skal føre vidare eit heilskapleg syn på læring der omsorg og leik, læring og danning skal vere grunnlag for den allsidige utviklinga til barn. Personalet har som rollemodellar eit særleg ansvar for at verdigrunnlaget til barnehagen blir etterlevd i praksis. Refleksjonar over eigne verdiar og handlingar skal inngå i dei pedagogiske drøftingane til personalet. 2. RAMMEPLANEN Kunnskapsdepartementet fastsette 10. januar 2011 endringar i forskrift om rammeplan for innhaldet i og oppgåvene til barnehagen. Forskrifta har heimel i lov 17. juni 2005 nr. 64 om barnehagar (barnehagelova). Følgjeendringane har fylgt opp endringane i det nye formålet, som nemnd ovanfor. Samfunnsmandatet til barnehagen er å tilby barn under opplæringspliktig alder eit omsorgsog læringsmiljø som er til beste for barna. Barnehagen skal både vere ei pedagogisk verksemd og eit velferdstilbod for småbarnsforeldre. Barnehagen skal støtte og ta omsyn til kvart einskilt barn, samtidig som han skal ta omsyn til fellesskapen. Barnehagen skal sikre barn under opplæringspliktig alder eit oppvekstmiljø som
både gir utfordringar som er tilpassa alderen og funksjonsnivået til barnet, og som vernar barnet mot fysiske og psykiske skadeverknader. Barnehagen skal styrke høvet til læring og aktiv deltaking i eit fellesskap med jamnaldringar. Barnehagen skal ha dei fysiske, sosiale og kulturelle kvalitetane som er i samsvar med eksisterande kunnskap og innsikt om barndom og behova til barn. Barnehagen skal ha ein helsefremmande og førebyggjande funksjon og bidra til å jamne ut sosiale skilnader. Ei av samfunnsoppgåvene til barnehagen er å førebyggje diskriminering og mobbing på eit tidleg stadium. 3. KOMPETANSE FOR FRAMTIDENS BARNEHAGE STRATEGI FOR KOMPETANSE OG REKRUTTERING 2014-2020 Strategien underbygger barnehageeigars ansvar for rekruttering og kompetanseutvikling av personalet og kommunens ansvar for at barna i barnehagen får eit godt pedagogisk og trygt barnehagetilbod. Strategiens mål er o rekruttere og behalde fleire barnehagelærerar og tilsette med relevant kompetanse for arbeid i barnehagen o heve kompetansen for alle tilsette som jobbar i barnehagen o auke statusen for arbeid i barnehage Strategien omfattar fire tematiske satsingsområder som er forankra i formålet og rammeplanen for barnehagens innhald og oppgåver: o pedagogisk leiing; barnehagen som lærande organisasjon o danning og kulturelt mangfald o eit godt språkmiljø for alle barn o barn med særskilde behov Strategien byggjar på St.meld nr 24. (2014-2020) Framtidens barnehage 4. KOMMUNEPLAN BØ KOMMUNE 2013-2025 SAMFUNNSDELEN Kommunestyret i Bø har for planperioden 2013-2020 lagt til grunn følgjande visjon for arbeidet: Bø bygda for trivsel, mangfald og vekst Bø kommune har som mål, i ein breitt anlagt kultur- og oppvekstpolitikk, at ein i samband med frivillig sektor skal arbeide for at unge som veks opp i Bø er trygge og utviklar seg til å bli «gangs» menneske. Bø kommune skal ha ein oppvekstpolitikk der det langsiktige målet er at barn som veks opp i Bø gjennomfører vidaregåande utdanning. Tidleg innsats og godt samarbeid mellom familiar, helsestasjon, barnehage og skule for på tidligast muleg tidspunkt sette i verk tiltak for familiar og ungar som slit.
3. FOKUSOMRÅDER 2016-2019 Tiltak Ansvar Tidsramme Deltakarar Finansiering Barn som bekymrar Kommunalsjef 2016-2019 Alle barnehagane Eigne midlar oppvekst og (starta opp i 2014) ressursgruppe for Barn som bekymrar De utrolige årene DUÅ-team 2016-2019 (starta opp i 2014) Eit godt språkmiljø for alle barn Vidareutdanning Alle barnehagane Midlar frå Fylkesmannen, Fylkeskommune og eigne midlar Einingsleiarar 2016-2019 Alle barnehagane Eigne midlar Kommunalsjef og einingsleierar 2016-2019 Alle barnehagane Eigne midlar 1. BARN SOM BEKYMRAR TIDLEG OG SAMORDNA INNSATS Bø kommune var i 2014 med i i programmet Barn i rusfamilier, i regi av Kompetansesenter rus region sør, Borgestadklinikken. Programmet ga opplæring og rettleiing i korleis ein på eit tidleg tidspunkt kan oppdage og identifisere barn som veks opp i familiar med belastande rusmisbruk, og korleis ein via økt handlingskompetanse og tverrfagleg samarbeid kan gjere noko for å hjelpe desse barna. Denne satsinga er vidareført med eit fokus på barn som bekymrar, og det er ei tverrfagleg ressursgruppe som er ansvarleg for oppfølging og implementering. I denne gruppa sit kommunalsjef oppvekst, ein rep. frå skule og ein frå barnehage, ppt, helsestasjon og barnevern. Det er utarbeid ein handlingsrettleiar og ein informasjonsbrosjyre, og det er informasjon på kommunens heimeside. Mål med satsinga: - heve kompetansen om tidleg identifikasjon og tidleg intervensjon blant tilsette som kommer i kontakt med barn og unge som lever i risikoutsette livs- og familiesituasjonar. - styrke kommunens arbeide med tidleg og samordna innsats Fokus i 2016/2017 er samtaler med barn, og tiltak som skal gjennomføras dette barnehageåret er bla: kurs for nytilsette i kommunen individuell oppfølging av kvar eining sitt arbeid legge inn reklame om satsinga på lokal kino Kursdagar for styrerar og barnehagelærerar, og andre deltakande einingar Kommunen skal fortsatt gjere informasjon om arbeidet med tidleg og samordna innsats tilgjengeleg for innbyggjarane, ved til dømes informasjon på kommunens heimeside Kommunen har ei stor auke i utgifter knytt til barnevernstiltak, og det er naudsynt at kommunen på lang sikt klarar å styrke det førebuande arbeidet for å snu denne trenden. Førebuande arbeid retta mot barn og unge handlar først og fremst om å leggje til rette for eit godt oppvekstmiljø for alle. Dette handlar både om informasjons- og haldningsarbeid, samt konkret arbeid for å skape gode, trygge lokalsamfunn.
Ei av dei største utfordringane kring førebuande arbeid er å tenke heilskapleg og å samordne innsatsen på tvers av fagområder. Arbeid med «Barn som bekymrar» skal trygge tilsette i kommunen i korleis dei skal handle i møte med barn og familiar som bekymrar. Dei skal kunne gå frå ord til handling. 2. «DE UTROLIGE ÅRENE» Bø kommune har frå juni 2014 sette i verk programmet "De utrolige årene" i kommunens barnehagar; både kommunale og private. Målgruppa er alle tilsette. Kommunen stiller med tre gruppeleiarar som har stått for opplæringa av dei barnehagetilsette. Tiltaket er eit samarbeid mellom kommunens oppvekstetat, helsestasjon og PPT. Programmet har fokus på korleis fremme sosial og emosjonell kompetanse hos barn. Det betyr at det handlar om bevisstgjering av den vaksnes rolle og samspelet med barna. Det handlar om å tilretteleggje læringsmiljøet på hensikstmessige og forutsigbare måter for barnet. Og det er fokus på betydningen av den vaksnes kompetanse i samhandling med barn Barn med aggressiv og antisosial åtferd i førskulealder er den største predikatoren på at dei vil utvikle alvorleg problematferd og kriminalitet frå 11-12 års alder og oppover. I tillegg slit svært ofte desse barna med å mestre skulen. DUÅ vil ha stor nytteverdi med tanke på dei av barna som viser dei største åtferdsproblema som slåing, sparking, biting, destruktive handlingar, negativ og trassig holdning, skriking, roping, respektlaus snakk og avbrytelser i forhold til vaksne sine anmodninger. De Utrolige Årenes programmer bygger på brei internasjonal og evidensbasert forsking og kan vise til strenge dokumentasjonskrav for effekt. De Utrolige Årene er av Helsedirektoratet anbefalt som tilnærming ved førebygging og behandling av barn og unge med åtferdsproblemer. Dette handlar om førebygging og tidleg innsats, noko vi ser det er behov for i Bø kommune, jf. kommunens sosiale struktur. Bø kommune vil i juni 2016 ferdigstille kommunedelplan for oppvekst, der dette programmet er ein del av satsinga retta mot barn og unge. Mål: Førebygge og redusere åtferdsvanskar hos barn Styrke det tverrfaglege førebyggande arbeidet i kommunen Kompetanseheving hos dei tilsette i deltakende einingar Kommunen har oppretta et DUÅ-team, beståande av: - Jorunn Verpe, leiande helsesøster - Unni Lunde, leder PPT - Beate Darrud, kommunalsjef oppvekst Disse vil møtas jamnleg, og ha eit overordna ansvar for implementeringa.
Plan for implementering Alle barnehagene har no gjennomført 6 heile opplæringsdagar for alle tilsette. Dei to første barnehagane var ferdige våren 2015, og har no hatt eit år med etterrettleiing. Det skal dei ha i eit år til. Dei fire resterande barnehagane som er ferdige med opplæringa i mai 2016, skal nå ha to år med etterrettleiing. Vidare vil vi kjøre opplæring for nytilsette kvart andre eller tredje år. Dette for å sikre at nytilsette tilegnar seg kompetansen. 3. EIT GODT SPRÅKMILJØ FOR ALLE BARN Eit godt språkmiljø betyr at det finnes og gis rom for mange former for kommunikasjon gjennom fysiske, estetiske og verbale uttrykk. Arbeid med eit godt språkmiljø inngår i alle delar av rammeplan for barnehagens innhald og oppgåver, og inkluderer alle barn uavhengig av språkleg bakgrunn. Barnehagane skal arbeide etter rettleiaren «Språk i barnehagen- mykje meir enn berre prat», utgjeven av Udir. I denne rettleiaren vises det til kor allsidig dei tilsette må arbeide for å legge til rette for gode språkmiljø. Det er viktig at dei tilsette har god kompetanse om barns språkutvikling, og kva som er eit stimulerande språkmiljø. Barnehagens språkmiljø skal vere årleg tema på eit av barnehaganes tverrfaglege møter, der PPT og helsestasjon også deltek. For å lage gode språkmiljø tilpassa kvart einskilde barn, vil barnehagane der det er behov gjere nytte av ulike kartleggingsverktøy, som f.eks. TRAS og Alle med. Slike kartleggingsverktøy skal alltid gjeras i samtykke med føresette. 4. VIDAREUTDANNING Fleire assistentar bør opp fordras til å ta fagbrev eller anna kompetanseheving ( KOBASS). Barnehagane kan legge til rette for dette gjennom ulike tiltak, for eksempel ved å gje assistentar permisjon frå stillinga for å få praksis på alle felt, og om nødvendig legge opp vaktlister og arbeidstid tilpassa assistentanes kursdagar. Det er ønskjeleg at barnehagelærarane tar vidareutdanning innan område som barnehagane har behov for - pedagogisk leiing -rettleiing God leiing i barnehagen er viktig for å kunne utvikle og sikre likeverdig, og høg kvalitet, i alle barnehagar. Utviklinga mot større barnehagar krev økt kunnskap om administrasjon og leiing. Som pedagogisk samfunnsinstitusjon må barnehagen vere i endring og utvikling. Leiarutdanning for styrerar er viktig for den vidare utviklinga av barnehagane. Utdanningsdirektoratet betaler studieplassen, mens barnehageeiar må betale for reise og opphald. Utdanninga er på deltid, 30 studiepoeng, og kan inngå i ei masterutdanning i leiing. Det skal leggas til rette for at dei av styrerane som ønskjer å delta skal få moglegheit til det målet er at dei fleste har gjennomført utdanninga innan 2018. Frå hausten 2016 startar siste styrar opp med utdanninga, og vi vil hausten 2017 nå målet om at alle leiarane skal ha gjennomført styrarutdanninga. I samband med at det skal jobbas med å styrke overgangane barnehage skule, barneskule ungdomsskule, er det ønskjeleg med studietur for styrarene til ein kommune som jobbar godt med dette.