Referat oppstartsmøte Langåsen øst felt N1-detaljregulering Plannummer: 1416 Saksnummer: 201409296 Møtedato:07.10.2014 MØTEDELTAKERE Forslagsstiller: Konsulent Saksbehandler, plan-, bygg- og oppmålingsetaten: Fra kommunen Referat sendes NTI eiendom as v /Skeie eiendom/brg, KNAS v/jan Omlie Larsen og Walter Grov v/tom Chr. Bredesen. Faveo v/ Jan Willy Føreland Jøran Syversen Ingeniørvesenet: Cathrine Lervik Parkvesenet: Trond Johanson Plan, bygg og oppmålingsetaten: Sigbjørn Hessaa, Stein Coward By- og samfunnsenheten: Marit Eik Teknisk direktørs stab: Andre sektorkontakter: Nils Erik Hessen - Kristiansand Eiendom Møtedeltakere, samarbeidsgruppas medlemmer, sektorkontakter, plan- og bygningssjef, planleder, barn og unges representant, Rådet for funksjonshemmede v/ Oliver Nørve, Vest-Agder fylkeskommune, postmottak. FORSLAGSSTILLERS BESKRIVELSE AV PLANIDÉEN Planideen Forslagsstiller ønsker å: - Tilrettelegge for plasskrevende handel hvor det konkret diskuteres COOP OBS bygg og TESLA bilutsalg i tillegg til de formål som ligger inne i planen allerede. - Området er etter tiltakshavers mening egnet til plasskrevende handel og må sees i sammenheng med Sørlandsparken øst. Side 1 av 7
SAMARBEIDSGRUPPAS TILBAKEMELDING OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET Planområdet Området som ønskes regulert til plasskrevende handel er regulert til herberge/bevertning, bensinstasjon eller annet spesialområde knyttet til reiselivsvirksomhet og turisme. Viktige føringer i overordnete planer som er relevante for planarbeidet Planforslaget er i strid med kommuneplanen, da området ikke er regulert til handel men næring hvor handel ikke inngår. Side 2 av 7
Hovedgrep Hovedgrepet vil være i strid med kommuneplanen som har definert denne delen av Sørlandsparken som næring, hvor lager og industri med noe kontor et tillat. Dette har sammenheng med stor etablering av handel i Sørlandsparken forøvrig hvor det er mye ledige lokaler og noen tomter som er ubebygd, ledig hjemmel hvor omsøkte tiltak kan etableres. Arealreserver av denne type formål som er hjemlet i reguleringsplanen og i kommuneplanen vil være attraktive på sikt. Grunnforhold Det er presisert i bestemmelsene at område skal fylles ut med bebyggbare masser. Fyllingsplan skal godkjennes av kommunen. Grønnstruktur og lekeplasser Beplantning langs E 18, og mot hovedvei mot IKEA bør tilstrebes for å få området tiltalende samtidig er dette viktig for alle type næringsområder for å myke opp denne type tomter som blir mye harde flater Kommunaltekniske anlegg Krav om godkjente tekniske planer for vann, avløp. Vann og spillvannsledning over eiendommen er planlagt som kommunalt anlegg. Byggegrense fra VA-ledninger er 4,0 m. En ev. omlegging av ledningene må vises i teknisk plan. Eiendomsforhold Nødvendig sammenføying og/eller oppheving av eiendomsgrenser må innarbeides som rekkefølgekrav. Kunnskapsgrunnlag - Naturmangfold grenser inntil en biologisk mangfold forekomst i nord. - Området grenser inntil verna vassdrag i vest og må ta nødvendig hensyn til dette ved tomtearrondering/avrenning fra området. - Området ligger innenfor gul støysone i henhold til kommuneplanen. Evt. støyfølsomme tiltak må innarbeides tiltak. Veinavn Eksisterende veinavn dekker planområdet. Mulige/sannsynlige rekkefølgekrav Planfri gang/sykkelvei i nord over rampe fra E 18 er rekkefølgekrav for Sørlandsparken Øst. Det må avklares om det skal stilles krav til bidrag i denne planen. Illustrasjoner Særskilte utredninger Illustrasjonene skal vise volumer som forholder seg til reg.planens høyder. Hvilke profilering skal velges, bør vises i planforslaget. Trafikkvurdering med tanke på endring av trafikk i forhold til endring av formål. Hvilke konsekvenser vil evt. 20.000 m2 med handel ha i forhold til signaler gitt i kommuneplanen, som har regulert området til næring. Dette må belyses ved en vurdering/rapport. Side 3 av 7
Konsekvensutredning Strider med formål i kommuneplanen. Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn 15 000 m². Planen utløser krav om konsekvensutredning jf. Plan- og bygningsloven Forslag til planprogram sendes ut på høring samtidig med varsel om oppstart av reguleringsplan. Prosess Viktig å få belyst de viktige avklaringer som går på forholdet til overordna planer i den første delen av prosessen før det foretas en politisk prinsippavklaring, evt. ved videre saksgang må alle momenter være belyst/utredet. Konklusjon Samarbeidsgruppa er klare på at dette er en plan som ikke kan anbefales igangsatt utfra føringene gitt i kommuneplanen. Samtidig er det enighet med tiltakshaver om at de kan melde oppstart og fremme saken som en sak for byutviklingsstyret hvor bl.a. signaler fra overordna myndigheter foreligger. Det er viktig å få belyst forholdet til overordna planer før planen fremmes, og hvilke konsekvenser tiltaket vil få i forhold til dette. Samarbeidsgruppa anbefaler at spørsmålet om regulering fremmes som sak til Byutviklingsstyret jf. pbl. 12-3, 2.ledd og 12-8, 1.ledd, og planen vil fremmes for BUS med en negativ innstilling fra plan -, bygg og oppmålingsetaten. Jøran Syversen 14.10.2014 Referent Denne tilbakemeldingen fra kommunen bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunkt oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Side 4 av 7
VEDLEGG OVERORDNA PLAN OG STYRINGSVERKTØY Kommuneplanens arealdel Formål: Næringsbebyggelse Hensynsone - verna vassdrag Bestemmelser: Arealene skal i hovedsak brukes til produksjonsrettet virksomhet, inkludert lager. Det sikres tilstrekkelig etasjehøyde i første etasje for industriformål. Retningslinjer: - Hjemmelen til å etablere kontorarbeidsplasser og handel i Sørlandsparken strammes inn. - Ny handel skal legges til eksisterende senterområder eller forretningsområdet i Sørlandsparken. Nye arealer settes ikke av i perioden. - Næringssdelen av Sørlandsparken skal videreutvikles Side 5 av 7
- industri/produksjon og lager/ logistikk. Reguleringsplan for Formål: N1 næringsområde E 18 Aust Agder grense - Timenes NærBestemmelser: datert 1.09.2003 Felt: N1. Området kan benyttes til herberge/bevertning, bensinstasjon eller annet spesialområde knyttet til reiselivsvirksomhet og turisme. Maksimal utnyttelse er TU = 50 %. Parkering medregnes ikke i utnyttelsen. Byggeområdet kan fylles opp til cote 80. Før fylling kan skje skal det utarbeides og godkjennes plan for fyllingen av området. Planen godkjennes av kommunen. Innenfor regulert fareområde kan det ikke settes opp bygg eller bygningsmessige installasjoner. Området kan benyttes til parkering, utelagring eller lignende. Det skal være 8 meter fri høyde under høyspentanlegget. Før næringsområdet bebygges, skal fritidsboligene i SV1 ha atkomst over næringsområdet. Nasjonale føringer Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene (2009). Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging (T-5/93, 1993). - Nærings- og servicevirksomhet med mange kunder og ansatte flytter fra sentrale områder til mindre sentrale og bilbaserte områder, dette er ikke positivt for å nå målsetninger. Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, (T-1521, 2012). Plan- og bygningsloven Naturmangfoldloven ( 8-12) Folkehelseloven ( 4) GENERELL INFORMASJON Planmateriale Kart Oppstartsmelding Komplett planmateriale skal være i henhold til Plan, bygg og oppmålingsetatens krav til detaljreguleringsplaner, se internett: www.kristiansand.kommune.no tjenester bolig og eiendom arealplaner utarbeidelse av detaljregulering, eller kortadressen kristiansand.kommune.no/detaljregulering Nyeste grunnkart for området må brukes Kommunens mal for avisannonse, adresseliste og brev til grunneiere, naboer, offentlige etater og andre berørte interesser skal benyttes. Plan, bygg og oppmålingsetaten utarbeider adresseliste. Oppstart av planer skal legges ut på kristiansand.kommune.no/oppstart-av-plan. Oppstartsvarsel sendes til post.teknisk@kristiansand.kommune.no. Kommunens informasjonsbrosjyre om reguleringsplaner og medvirkning legges ved oppstartsmeldingen til naboer. Brosjyren Side 6 av 7
kan fås i servicebutikken, eller skrives ut fra internett. Det varsles oppstart av arbeid med utbyggingsavtale. Dersom det er krav om konsekvensutredning, skal forslag til planprogram legges ut til høring samtidig med oppstartsmeldingen. Hører ikke tiltakshaver fra fylkeskommunen innen fristen angitt i melding om oppstart vil det ikke komme ytterligere innspill fra fylkeskommunen. Fylkeskommunen kan likevel komme med faglige råd og innsigelser ved offentlig ettersyn. Plangebyr Det må betales gebyr for behandling av reguleringssaker i samsvar med en hver tids gjeldende gebyrregulativ når planen legges ut til offentlig ettersyn. Gebyr sendes: Skeie eiendom v/ Tom Bredesen Fremdriftsavtale Plan, bygg og oppmålingsetaten tilbyr å inngå en gjensidig forpliktende fremdriftsavtale med forslagsstiller. Avtalen inngås etter at det er varslet oppstart av planarbeidet. Side 7 av 7