Vannforvaltning i et historisk perspektiv Per Einar Faugli Alle foto: Per Einar Faugli
Vannprisen 2017 Foto: NVE/Museumsordningen. Labrofossen juli 2007. Foto: P.E.Faugli/NVE
Bruk av vassdrag og vannets krefter Kvernstein møller - sager Ferdsel fløting - kanaler Gruver verk Mekanisk industri Vannforsyning Isproduksjon Elektrisitet vannkraft Foto: Pål Mellquist/NVE Faksimle s. 183. Kvernandammen, Lyngdalvassdraget, Flesberg. Foto: Helena Nynäs/NVE Fra: 26.04.2017 Foto: P. E. Faugli/NVE
1700 0,5 mill. 1800 1 mill. 1900 2 mill. 2000 -- 4,5 mill. 2016 5,3 mill. Gyldendal Norsk Forlag til bruk i undervisningsformål hentet fra http://gyldendahl.no/flytweb/default.ashx?folder=9199
De gamle lovene 930-1940 930 Gulatingsloven / Landskapslovene (1000-tallet) ikke føre vann bort fra elveløpet, ikke hindre lakseoppgang, deling elver mellom grunneiere på hver side 1276 Magnus Lagabøters landslov 1604 Christian IV Norske lov 1687 Christian Vs Norske Lov av 1687 mer detaljert 1794 forordning om lenser for tømmerfløting, ekspropriasjonsregler 1848 Sagflisloven 1854 Lov om Fløtnings- og Flodrensningsvæsen 1887 Lov om vassdragenes benyttelse m.v. Grunneiernes rett stadfestes
Flere interesser konflikter oppstår Fra bokas forord:
Flommer Tømmerfløting - farbargjørelse Kanaler - transport
Fløting var ingen enkel sak Lienfossrenna under flommen Tinnåa våren 1925. Foto: Norsk Skogmusem Lastebilene kommer Faksimile fra Bjørn Bækkelund 2015. Årringer i vann skogen, skogsnæringene og Skienvassdragets fellesfløtningsforening. Norsk Skogmuseum. fra s. 151 og fra s. 174 Svelgfoss. Foto utlånt fra Øst-Telemarkens Brukseierforening
Telemarkskanalen åpnet 1861 Skien 1873 med kanalens sluser Foto: utlånt fra Telemarkskanalen fra www.flickr.com / ca 1900 Vrangfoss-problem fløting: opp med Kbh. slutten av 1700- tallet/justisråd/romanforfatter Pram befaring 1805 - løst først med bygging av Bandak-kanalen 1892.- Kalt verdens 8. underverk 9 26.04.2017
Christian VII var gal, men opplyst From Wikipedia. Malt av Jens Juel 1789 1804 opprettet han Canal-Directionen for Danmark Norge i København NVE-rapp. 32-2014, forfatter: Tove Nedrelid NVE-rapp. 26-2012, forfatter: Per Einar Faugli 26.04.2017
Forvaltningen fram til 20. århundre Før 1804 Ingen forvaltning Tvistesaker til domstolene Brukere innen fløtning og gruvevirksomhet - minnelige avtaler med grunneierne Fløtning/landbruk: Arendalvassdraget 1789 etablert offentlig kommisjon for fellesfløtning Kongen inn i virkelig store sakene 1789 Storofsen mange saker 1804: Canaldirectionen i København 1813: Kanal- og havneinspectør Tønsberg 1847: Kanalvesenet Fra s. 18. i Bård Andersen 1996. Flomsikring i 200 år. NVE. Befaring 1892 - Valdres mellom Øylo og Vang. Foto: Axel Lindahl., Norsk Folkemuseum
Fra: NVEs arkiv Skipsforbindelse Øyeren-Oslo - det ble med planen med sluseanlegg i skråningen opp fra Bekkelaget.
Vannkraft elektrisitet fra 1880 - årene </> 10 MW 1944 ant. 1964-45 2015 ant. 1175 331 + 26 p.krf. 1944: 11 TWh 2015: 131,9 TWh 9, 2 TWh Norges første vannkraftdam, Hamn på Senja. Foto: Per Einar Faugli/NVE Vamma under Vesle-ofsen i 1995. Flyfoto: Blom Geomatics AS Anlegg Sysenvassdammen. Foto: Knut Ove Hillestad/NVE,1979.
Vannkraft og industri befaring verdenskonferansen 1924 - London Fra 2015: Faksimile s. 58/59 i
Vassdrag tidlig på 1900-tallet: 1906 Panikkloven 1909 Konsesjonsloven 1917 Vassdragsreguleringsloven 1940 Ny vassdragslov 2000 Vassdragslov Osfallet 1917 Foto: H.K Leistrup/Skogmuseet Bøylefoss stasjon/nidelva, Froland. Foto: Nils Gamnes NVEs fotoarkiv/1923 Sag, Logna, Mandalselv.Foto: J. Wik /NVEs fotoarkiv/1927
Vassdragforvaltningen tidlig på 1900-tallet 1907: Arbeidsdepartementet: Kontoret for Kanal-, Havne- og Elektrisitetsvesen Vassdragskommisjonen (1909-1917) Vandfallkommisjonen av 1911 midl. Elektrisitetstilsynet (1891) Elektrisitetskommisjonen (1896) Elektrisitetsforsyningskommisjonen av 1919 midl. Vassdragsvesenet 1907 (Kanalvesenet) direktorat NVE 2009, forfatter Kjetil Kvist NVE-rapport 28-2012, forfatter Elisabeth Bjørsvik Anleggsavd.- (forbygning, erosjon mv.) Hydr.avd. (1895) Kontrollavd. ( 909-tilsyn) Vannfallavd. - (statens vannfall 1909) Kontoravd. (konsesjons- og lovsaker 1909) Regiontjenesten (1912) Veiledningsavd. (for kommuner/private småkraft 1913) Elektroteknisk avd. (1919) «NVE» 1. forslag 13. nov. 1914 fra Vandfaldkommisjonen
1921 - NVE Direktorat VASSDRAG og ELEKTRISITET Foto: Per Einar Faugli/NVE Foto: Statkraft Foto: Per Einar Faugli/NVE Stortinget - HOVEDSTYRET Norges vassdrags- og energidirektorat
1921 1945 «Den døde hånd over NVE» innsparing omorg. 1921: 135 faste stillinger Tre direktorater Vassdrags- og fløtningsdirektoratet Fossedirektoratet Elektrisitetsdirektoratet 1935: 84 stillinger 6 avd.; vassdrag, forbygning, hydrografi, tilsyn, elektrisitet, kraftverk Skadeflommer, utbygging statlig vannkraft slutt nei til kjøp av vannfall Samkjøringen mot statlig produksjon Statlig stønad til el i strømløse distrikter
Figurene fra «Strømløst» 1936 700 000 av 3 mill. uten strøm, unntatt byene 1958-45 000 uten strøm 1965-2 700 1990-100 uten strøm.
Etter krigen: Politisk enighet - full sysselsetting - økt vannkraftproduksjon Snarest strøm til hele landet elektrifisering av jernbanen Elvene utbygges - industrielt og alminnelig borgerlig behov Program for vannkraftutbyggingen klart 10. jan. 1947 Industridepartementet 1947 og NVE reorganisert NVE startet utbyggingen omgående 1946-50: kraftkrevende ind. økt forbruk med 84 %, annen ind./håndverk 38 %, hushold./andre formål 28 % Store statlige prosjekter: Mår 1948/54, Røssåga 1955, Aura 1953-56, Tokke 1961 Foto: Helena Nynäs/NVE
Midlere kraftproduksjon perioden 1900-2012 TWh pr år: 1945-11,0 1955-23,4 1960-32,4 1970-65,0 1985-101,9 2015 132,3 Data: NVE
Vannkraft store miljøkonsekvenser: Sentrale vassdragsmiljøer ødelagt eller borte tørre elveleier, store neddemminger, overføring mellom vassdrag.. betydelige endringer i økosystemene og i de naturlige prosessene manglende kunnskap ingen FoU eller konsekvensutredninger Foto: Per Einar Faugli/NVE
Nasjonalbibliotekets database relativ frekvens - aviser 0,0011% 0,0001%
Holdninger: Årsmøtet 1965 Norske elektrisitetsverkers forening: Statskraftverkenes direktør: Det å trekke inn naturverninteressene i planleggingsfasen ville bety mange kokker og mye søl. 1969 Vassdragsdirektøren Stadig mer interesse for å bevare vassdraga i naturlig tilstand Regjeringens avslag i Femundsaka, Stortingets brede debatt om Aurland. Må innse at kraftutbyggerne i åra som kommer vil møte stadig sterkere motstand mot sine utbyggingsplaner
Aksjoner og konfrontasjoner Eidfjord nord/syd- Hardangervidda Aurland Mardøla Orkla Alta Fra Alta-aksjonen. Foto utlånt fra Alta Museum Mardalsfossen. Foto: Aksel Wennberg, 1951. NVEs fooarkiv
1960-årene - slutt på energipolitisk enighet - miljøpolitikk eget felt Viktig: Utslipp i luft og vann - billig kraft til forurensende industri! Fokus fysisk planlegging styrke lovverket fjellov, strandlov, pbl. vassdragsreg.loven 4a forhåndsmld. Naturvernorg., stor oppslutning. Tråd med politiske/ideologiske strømninger. Stor forbruksøkning av el. ingen politiske signaler Vannkraftsystemet - store årlige svingningene Men 1971: NVE pålagt å utrede kjernekraft /varmekraft politisk dødt 1975 NVE pålagt å fremme konsesjonssøknad gasskraftverk NVE-S store vannkraftutbygginger på kortest mulig Redde elver med 11 TWh gasskraft
1977: NVE-Statskraftverkene - prosjekter og anlegg Altadammen Foto: Statkraft
Knut Ove Hillestad Fra Fossekallen 1963-4 T.v. Hans Sperstad (vassdragsdirektør 1972-85) / Knut Ove Hillestad. Foto: Pål Mellquist/NVE Gammelt kvernhus, i Grådølla Foto: Knut Ove Hillestad/NVE
Hillestad - NVE Første natur/miljøstilling i NVE 1963 viktig internt Natur/miljøhensyn - konsesjonssaker ( 4a forhåndsmld.) Bygde opp Miljøtilsynet FoU-programmer i Vassdragsdirektoratets regi Kontaktutvalget for vassdragsreguleringer ved UiO Verneplanen for vassdrag Glitrende formidler og fotograf NVE-rapp. 52-2016, forfatter Jon Arne Eie
Vassdrag og forurensning Vassdragsloven av 1887 bestemmelse utslipp flis/gyteplasser 1909 ny vassdragslovkommisjon nedsatt ny lov 1940 tillatelse for å slippe ut «ting» i vassdraget som kunne forårsake skade NVE håndterte sakene overfor deptet 1947 Vann- og kloakkontoret /Vann- og avløpskontoret To ansatte 1972 15 ansatte 1970 Vannvernloven / Mjøs-aksjonen 1972 Fra NVE til det nye Miljøverndep. SFT 1983 Forurensningsloven
Miljøverndepartementet opprettet 1972 Oppbygging av kompetanse, forvaltningsapparat, lovverket Faglig og politisk planlegging bruk av St.meld./St.prp., prosjekter Lover, utvalg Vassdrag og forurensning Vern/-utbygging verneplan/samlet plan Baalsrud-utvalgs rapport: NOU 1979:9 Arbeidet med Hardangervidda Koblingen: - Nasjonalparker - Lovverket - Vassdragsvern
Kampen om retten til problemene - OED: MD: er en av de sterkeste drivkreftene innen forvaltningen
1986: NVE-Statskraftverkene ut Statkraft m/»statnett» 1990: Ny omorg. av «rest-nve» - sterkt fokus på vassdragsforvaltningen + Energiloven Finansdep. «våknet» i 1988 Vannkraftepoken over «avvikle vassfolka» Interdep. utvalg med OED, MD, Finansdep. Vassfolka til MD? Finans sa nei Økonomiske verdien er kraftproduksjonen - OED Rev. Nasjonalbudsjett vår 90. NVE: 20 % red. / 70 stillinger 6 avd. inkl. ny avd. Enøk og marked
Flyfoto: Blom Geomatics AS Vesle-ofsen 1995 - reddet vannforvaltningen FoU-programmet HYDRA 1996 2000 NOU 1996:16 St. meld. nr. 42 (1996-97) Glomma v/lauta. Foto: Jon Arne Eie
Bilaget publisert 16. april 2004. Steensnæs statsråd til 18. juni. I okt. 2004 ansvaret til MD.
Vannforvaltning: balansere miljø, økonomi, velferd og sikkerhet Historisk er verdiene vektet ulikt - ut fra samfunnets utfordringer 37 Rjukan/Såheim 1892 og fra 1950-årene. Foto utlånt fra Øst -Telemarkens Brukseierforening Norges vassdrags- og energidirektorat 26.04.2017
Nationen 2. mars 2017 Kronikk