Norges vassdrags- og energidirektorat

Transkript

1 Norges vassdrags- og energidirektorat

2 Ny vannkraft Konsesjonskraft, regelverk Rune Flatby

3 EU ambisiøse klimamål 2020 fornybarandel 20 % Fornybarmål for 2030 nylig vedtatt, fornybarandel 27 % 2050 CO2 utslippene skal reduseres med % i forhold til 1990 Europeisk dugnad Norge har forpliktelser om økt fornybar kraftproduksjon mot I Norge : vannkraft og vindkraft på land

4 TWh El-sertifikater - Norge og Sverige på vei mot målet! ,4 TWh 20 Må bygges: + 16,1 TWh ,3 TWh + 6,2 TWh TWh Sverige Norge 2,93 TWh/år (26,4 TWh i 2020)

5 Opprusting av gamle kraftverk Bedre utnyttelse av utbygde ressurser Regulerbar kraft Høyt prioritert i NVE Foto: Hafslund Foto: NLB

6 Ny vannkraft Regulerbar vannkraft blir viktig i et fornybart system Små kraftverk Bred politisk satsing Ny kraft - Lokal næringsutvikling 640 konsesjoner siden er ikke bygd 200 behandlet i 2015 Mange mangler nettløsning

7 Hva er konsesjonsavgifter og -kraft? Kompensasjon fra kraftverkseier til kommuner (og staten) som blir berørt av en regulering Konsesjonsavgifter = årlige avgifter Konsesjonskraft = kraft til selvkost mai. 2015

8 Avgifter og kraft totalt Mottas av over 250 kommuner, fra over 100 kraftverkseiere Konsesjonsavgifter (2014) 618 mill. kr. til kommunene 151 mill. kr. til staten (konsesjonsavgiftsfondet) Konsesjonskraft 8,7 TWh/år Innkjøpspris ca. 943 mill kr (10,84 øre/kwh) Verdi for kommunene 1,7 milliarder kr ved salgspris 30 øre/kwh mai. 2015

9 Vilkår om konsesjonsavgifter Øremerket kommunene berørt av en vassdragsregulering og/eller erverv av fall Formål 1: å kompensere for allmenn skade forårsaket av reguleringen dvs. skade som ikke ble erstattet på vanlig måte gjennom ekspropriasjon Formål 2: å gi kommunene en andel av verdiene som ble skapt ved reguleringen mai. 2015

10 22. mai Hva utløser avgifter og kraft Alle konsesjoner gitt etter vassdragsreguleringsloven (Vregl.) og industrikonsesjonsloven (Ikl.) har vilkår om konsesjonskraft og avgifter Konsesjoner gitt etter vannressursloven for elvekraftverk med årsproduksjon over 40 GWh får vilkår om avgift, jf ledd. (såfremt det ikke også gis konsesjon etter Ikl.) Konsesjoner/tillatelser etter vannressursloven skal betale avgift når det gjøres bruk av tidligere regulert vann selv om det ikke er slike vilkår i egen konsesjon. 10

11 22. mai Beregning av konsesjonsavgifter og -kraft Beregnes ut fra kraftgrunnlag et teoretisk mål for kraftverkets produksjonsevne (nat.hk) Kraftgrunnlag x avgiftssats = konsesjonsavgift (kr) Kraftgrunnlag x 10 % x omregningsfaktor x 8760 t/år = konsesjonskraft (kwh / MWh) 11

12 22. mai Kraftgrunnlag et teoretisk mål for kraftverkets produksjonsevne per konsesjon fastsettes for hele konsesjonsperioden måles i naturhestekrefter (nat.hk.) beregnes ved: regulert vannføring gjennom kraftverket (m 3 /s) kraftverkets fallhøyde (m) omregningsfaktor (13,33) Kraftgrunnlag = regulert vannføring x fallhøyde x 13,33 12

13 22. mai Kraftgrunnlag: fallhøyde antall høydemeter mellom kraftverkets inntak og utløp (inntak: HRV - (HRV-LRV) x 1/3) fallhøyde Kraftgrunnlag: regulert vannføring Den jevne vannføring som kan holdes i kraftverket gjennom lavvannsperiodene, når magasinet utnyttes slik at vannføringen blir så jevn som mulig 13

14 Konsesjonskraft - beregning inntil 10 % av kraftgrunnlaget omregnes til kwh: 1 nat.hk. = 0,736 kw gjennomsnittlig virkningsgrad i kraftverket = 82 % omregningsfaktor 0,6 Kraftgrunnlag x 10 % x 0,6 x 8760 t/år = konsesjonskraft (kwh) mai. 2015

15 Konsesjonskraftpris Konsesjonskraft skal være kraft til rimelig pris Først tolket som selvkost for det enkelte kraftverk (Produksjonskostnader + 20%) / middelproduksjon Lovendring i 1959 gjennomsnittlig selvkost for et utvalg kraftverk Beregnes av OED OED-prisen Modell mini-vannkraft-norge 10,84 øre/kwh i 2014 Avtalefrihet! NVE kan gi råd om beregning mai. 2015

16 Opprusting og utvidelse Kraftgrunnlag Kraftgrunnlaget, og dermed avgifter og kraft, forblir uendret hvis man utnytter samme fall og vannføring. Konsesjonskraftpris Uendret for konsesjoner etter 1959 Endret selvkost og dermed økt konsesjonskraftpris for anlegg med konsesjon fra før 1959

17 22. mai NVE fordeler avgifter og kraft mellom kommunene NVE fatter vedtak om: Kraftgrunnlag Mengde konsesjonskraft Størrelse på årlige konsesjonsavgifter Fordeling mellom kommunene Konsesjonsavgifter og -kraft fordeles mellom berørte kommuner: kommunen der kraftverket ligger kommunene som fraføres vann pga. utbygging kommunene der magasinene ligger Ulik fordelingsnøkkel på ervervs- og reguleringskonsesjoner 17

18 22. mai NVEs oppfølging av vilkår etter vedtak Konsesjonsavgifter: NVE sender årlig påminnelse til kraftverkseier om skyldige beløp til kommuner og stat (juledugnaden) Konsesjonskraft: Avtalefrihet mellom partene NVE kan gi råd (men gjør ikke vedtak) om f.eks.: uttaksmengde - begrenset oppad til kommunens alminnelig forsyning (ikke kraftkrevende industri) uttaksmønster beregning av selvkostpris for konsesjoner gitt før

19 Mer info? NVE fakta nr. 1/2004 KTV-Notat 52/2001 KTV-Notat 53/2001 Spør oss! mai. 2015