Kontroll av miljøplan Regelverk, forventninger til kommunene, håndtering av brudd
Om miljøplan - bakgrunn Miljøplan skal bidra til en mer miljøvennlig jordbruksproduksjon og ivaretakelse av de positive effektene av jordbruksdrift Miljøplan er ett av miljøkravene som gjelder for foretak som mottar produksjonstilskudd. Bonden selv som håndhever miljøoppdraget - internkontroll
Innhold i miljøplan trinn 1 Kart Gjødslingsplan Sprøytejournal (for de foretakene der det er aktuelt) Sjekkliste Tiltaksplan Dokumentasjon på gjennomføring av tiltak
Betydning for annet regelverk Internkontroll for krav etter - Forurensningslov - Gjødselvareforskrift - Plantevernmiddelforskrift - Naturmangfoldloven (herunder utvalgte naturtyper) - Regionale og lokale miljøbestemmelser
Betydning for annet regelverk PT: MP trinn 1 er inngangsbillett til fullt tilskudd Velger søkeren ikke å ha miljøplan blir tilskuddet redusert etter en forhåndsbestemt sats. RMP: MP trinn 1 er vilkår for ethvert tilskudd, skal sikre at tiltaket er forankret i helhet Det er krav om at RMP-tiltak er gjenspeilet i MP (kart, gjødslingsplan mv), og omvendt hvis relevant. SMIL: MP trinn 2 skal vedlegges søknad som grunnlag for saksbehandling og vedtak.
Når skal miljøplan foreligge? 4 punkt 5 i forskriften bestemmer: Miljøplan trinn 1 med kart, gjødslingsplan, sprøytejournal og dokumentasjon på gjennomføring av tiltak skal foreligge oppdatert til enhver tid. Sjekkliste og tiltaksplan skal foreligge innen 15. november hvert år. Dvs. at det skal skje en løpende oppdatering av miljøplan. Dersom kontroll gjennomføres før 15. november er det fjorårets sjekkliste som må sjekkes.
Hvorfor kontrollere at foretakene har miljøplan? Kontrollere at tilskudd utbetales ut fra riktige forutsetninger, dvs. at avkryssing på søknadsskjema er korrekt. Formålet med kontrollen er å bidra til at miljøhensyn ivaretas i jordbruksdrifta. Kontrollen innebærer å se om foretaket har dokumentasjon som underbygger dette. Grunnlaget for kontrollen er avkryssing på skjema for søknad om produksjonstilskudd. Hjemmel for kontrollen er gitt i 5 i forskrift om miljøplan. Kontrollen av miljøplan bør skje samordnet med kontroll av hhv PT, RMP, SMIL.
Hva er tilfredsstillende kart? Papirkopi av ØK eller tilsvarende, Skal omfatte alt jordbruksareal foretaket disponerer (fulldyrka, overflatedyrka + evt. tilstøtende utmarksarealer som nyttes regelmessig) eid og leid Viktige miljømessige forhold skal være avmerket på kartet. Kartet skal være oppdatert. Dersom kart mangler, skal miljøplan ikke godkjennes.
Gjødslingsplan og sprøytejournal Foretaket skal ha oppdatert gjødslingsplan for alt areal som disponeres, jf. forskrift om gjødslingsplanlegging Ved yrkesmessig bruk av plantevernmidler skal det føres sprøytejournal, jf forskrift om plantevernmidler Dersom gjødslingsplan eller sprøytejournal mangler (i de tilfeller det er aktuelt), skal miljøplanen ikke godkjennes
Sjekklista Skal være utfylt innen 15. november, dvs at hvis evt. kontroll skjer tidligere så er det fjorårets sjekkliste som må kontrolleres Ved kontrollen skal det ses etter at sjekklista er utfylt. Dersom utfylt sjekkliste mangler eller dersom utfyllinga ikke dokumenterer at det er gjort en gjennomgang av viktige miljøforhold, kan ikke miljøplanen godkjennes.
Tiltaksplan og dokumentasjon på gjennomføring av tiltak Tiltaksplan dersom sjekklista viser at viktige miljøforhold ikke er ivaretatt. Tiltaksplanen skal foreligge 15. november sammen med sjekklista. Dokumentasjon skal vise at nødvendige tiltak er gjennomførde i samsvar med tiltaksplanen.
Helhetsvurdering Miljøplan skal ikke godkjennes dersom kart eller gjødslingsplan eller sprøytejournal eller utfylt sjekkliste mangler. Utover dette må det gjøres en helhetsvurdering, dvs om det er flere ulike mangler kart mangler for betydelige arealer, gjødslingsplan ikke er oppdatert, mangelfull sprøytejournal, utilfredsstillende utfylling av sjekklista, manglende tiltaksplan eller dokumentasjon på tiltak
Storaksjon i 2012 Typiske feil: mangler miljøplan, mangelfull miljøplan (ulike dokumenter som mangler, gårdskart, erosjonsrisikokart, gjødslingsplan, sprøytejournal, sjekkliste) og gjødslingsplan ikke utarbeidet før sesongen Storaksjon miljøplan hos Buskerud 50 foretak, 21 miljøplaner ikke godkjent. Viktigste feil var manglende/mangelfull gjødslingsplan, manglende kart, mangelfull sjekkliste. Storaksjon miljøplan hos Telemark 27 foretak, 5 godkjent med forbehold, 7 ikke godkjent. Viktigste feil var manglende jordprøver, for gamle jordprøver, manglende gjødselsplan, manglende kart, manglende inntegning på kart. 2 foretak klaget på underkjent miljøplan, 1 klager fikk medhold, 1 klage oversendt SLF.
Evaluering av miljøplan Kunnskap om miljøeffekten av forskriften, samt forvaltnings- og transaksjonskostnader Eksternt oppdrag Spørreundersøkelse blant bønder, kommuner, rådgivning Interne vurderinger knyttet til Måloppnåelse, forvaltning, styrker og svakheter Veien videre: grep som ytterligere tjener formålet
Reaksjon ved avvik - kommuner Om miljøplan mangler: 20 prosent av kontorene vil gi en ny frist for å få den på plass 57 prosent vil gi en skjematisk reduksjon i produksjonstilskuddet 12 prosent vil gi en reduksjon ut over fastsatte satser 11 prosent vet ikke hvilken reaksjon de vil gi
Veien videre Ønskelig med økt oppmerksomhet om MP blant bønder og ved kontroll Behov for å styrke informasjon og motivasjon i næringen Rom for forbedringer Ulik praksis mellom kommuner ikke holdbart!
Spørsmål til refleksjon Er dere ofte usikre på om miljøplanen er god nok? Er det vanskelig å underkjenne en miljøplan? I så fall, hvorfor?