Caritas Norges strategi 2013 2017 Del I. Caritas Norges identitet og verdier 1) Vår identitet Caritas Norge er katolikkenes hjelpeorganisasjon og har arbeidet i Norge i 60 år. Vi ønsker at alle mennesker skal kunne leve i trygge samfunn, hvor deres menneskeverd og helhetlige menneskelige utvikling blir ivaretatt. Vårt arbeid med økonomisk marginaliserte land omfatter langsiktige engasjementer for å utvikle velfungerende samfunn med sterke sivilsamfunn. Det omfatter humanitært arbeid (nødhjelp, rehabilitering og forebygging) og arbeid for fred og forsoning. De som gjennomfører arbeidet er lokale Caritas-enheter i samarbeid med andre lokale sivilsamfunnsorganisasjoner, lokale myndigheter og privat næringsliv, sammen med de tusener som deltar i programmene. Vår gjennomslagskraft sikres ved at vi samarbeider gjennom Caritas Internationalis med regionale og nasjonale Caritas-organisasjoner. Til sammen utgjør vi verdens største nettverk av hjelpeorganisasjoner. En vesentlig del av vår styrke er at vi aktivt kan bruke dette omfattende nettverket. I de fleste land er det etablert nasjonale, regionale og lokale Caritas. Det gjør at vi når frem til de fjerneste og mest vanskeligstilte områder. Kirken og Caritas har vært til stede i det enkelte lokalsamfunn i fortid, vi er der i nåtid, og vi vil være der i fremtiden. Dette gir Caritas stor tillit og troverdighet hos lokalbefolkningen, uansett trostilhørighet. Caritas gjennomfører sine aktiviteter i samarbeid med kirkelige strukturer og andre aktører på tre nivåer i samfunnet. Gjennom lokalt engasjement når vi ut til de fattigste delene av befolkningen. De regionale Caritas-organisasjonene samordner lokale initiativ, innhenter lokal informasjon og systematiserer lokale erfaringer. På nasjonalt nivå samler Caritas nødvendig lokal kunnskap, samarbeider med høyere utdanningsinstitusjoner og utvikler kunnskap som vi kan bruke i talsmannsarbeidet, og som har til formål å fremme strukturelle endringer på nasjonalt nivå. Den lokale forankringen gjør Caritas til en grasrotbevegelse. Dette kommer til uttrykk gjennom de mange frivillige som deltar i utviklingsprogrammene, gjennom samarbeidet i Norge med menighetsbaserte Caritas-grupper, ulike minoritetsgrupper i Norge og gjennom samarbeidet med Norges Unge Katolikker (NUK).
2) Våre verdier Caritas Norge er som trosbasert hjelpeorganisasjon inspirert av verdiene og prinsippene nedfelt i Kirkens sosiallære. Sosiallæren sier at alle mennesker er skapt i Guds bilde og ved det har en ukrenkelig verdighet. Denne verdigheten ivaretas når alle gis mulighet til helhetlig menneskelig utvikling. Slik utvikling forutsetter sosial rettferdighet, solidaritet og at alle grunnleggende menneskerettigheter er sikret, også inkludert retten til deltakelse. Likeledes veiledes vi av de prinsippene som er utviklet gjennom mange år i internasjonalt bistands- og utviklingsarbeid. Og minst like viktig: Vårt arbeid er inspirert av erfaringer og kunnskap uttrykt av mennesker som lever i utstrakt fattigdom og sårbare situasjoner. Vår visjon er en verden hvor alle mennesker lever i trygge samfunn, der deres menneskeverd og helhetlige menneskelige utvikling blir ivaretatt. Det betyr: a) Enkeltmenneskets og alle menneskers verdighet og grunnleggende menneskerettigheter må respekteres. b) Alle mennesker, basert på deres likeverd, deltar i og nyter godt av samfunnsutviklingen og må få sin rettferdige andel av jordens ressurser. c) Sosial rettferdighet og solidaritet må gjennomtrenge samfunnet både lokalt og globalt. d) Jordens ressurser må forvaltes som et felles gode for nåværende og kommende generasjoner. 2
Del II. Utenlandsarbeidet 5) Våre mål for utviklingsarbeidet Caritas Norges utviklingsengasjement retter seg mot barn, kvinner og menn i de fattigste og mest vanskeligstilte lokalsamfunn. Våre mål er a) at flere skal få oppfylt sine grunnleggende menneskerettigheter og oppnå en verdig livssituasjon. Dette vil skje ved at de deltar i tiltak som hever deres kompetanse gjennom utdanning og opplæring og gjennom tiltak som gir inntekter, matsikkerhet og trygghet. b) å være en pådriver for utvikling av et sterkt sivilt samfunn. Caritas Norge skal gjennom økt kunnskap og kompetanse styrke vårt eget så vel som Caritas-nettverkets og flest mulig menneskers engasjement for at grunnleggende sivile, politiske, sosiale, økonomiske og kulturelle menneskerettigheter bli respektert og oppfylt. c) å bidra til strukturelle endringer som fremmer menneskets iboende verdighet. Styrket påvirkningsarbeid i Norge, i andre land og i internasjonale fora for aktuelle temaer som menneskerettigheter, utdanning, matsikkerhet og klima og miljø skal bidra til endring av strukturer og systemer som opprettholder fattigdom og urettferdighet nasjonalt og mellom rike og fattige land. 6) Vår arbeidsform styrke kunnskap, kapasitet og evner Caritas Norges visjon, misjon og verdier uttrykker hva slags utvikling og samfunn vi ønsker å bidra til å utforme. For at dette skal kunne skje, må man endre undertrykkende samfunnssystemer og styrke økonomisk fattige menneskers kunnskaper og evne til å skape endring. Vårt arbeid er derfor rettet inn mot å øke enkeltmenneskers, lokalsamfunns og lokale og nasjonale Caritas-organisasjoners kunnskap, kapasitet og evner for å bedre økonomisk fattige menneskers livssituasjon i de områdene der vi er engasjert. Slik kompetansebygging er Caritas Norges viktigste virkemiddel i utlandsengasjementet. Vi og våre samarbeidspartnere skal etterstrebe spisskompetanse innenfor organisasjonsutvikling, utdanning, matsikkerhet, klima og miljø, rettighetsbasert utvikling og nettverksbygging. Kompetansebyggingen skal foregå på alle nivåer nasjonalt, regionalt og lokalt. Dette betyr at vi må samarbeide godt med nasjonale Caritas og andre lokale organisasjoner basert på en samarbeidsmodell vi kaller «Caritas partnerskap». De viktigste partnerskapsprinsippene er: 3
likeverd mellom kjønnene subsidiaritet (nærhetsprinsippet) lokalt eierskap og felles ansvar målgruppens aktive deltakelse og medbestemmelse fra planlegging til gjennomføring bærekraft (økonomisk, menneskelig, miljø-, ressurs- og klimamessig) kultur for læring og endring profesjonalisme, god forvaltning og gjennomskinnelighet 7) Hvordan vi skal nå målene for utviklingsarbeidet Mål a): Flere skal få oppfylt sine grunnleggende menneskerettigheter og oppnå en verdig livssituasjon. Dette vil skje ved at de deltar i tiltak som hever deres kompetanse gjennom utdanning og opplæring og gjennom tiltak som gir inntekter, matsikkerhet og trygghet. Dette skal vi oppnå på følgende måter: Ved hvert år å nå ut til flere personer i ulike lokalsamfunn. Caritas vil hjelpe dem i å kartlegge sin egen situasjon slik at de selv kan bestemme hvilke utviklingsområder de ønsker å prioritere. Lokalbefolkningen vil delta i kompetansebyggende tiltak som setter dem i stand til selv å gjennomføre de endringsprosessene som skal til for at de kan forbedre sin egen situasjon. Gjennom økt tilgang til bedre utdanning og relevant yrkesopplæring for barn, kvinner og menn vil vi bidra til å heve deres kunnskap og kompetanse slik at de selv blir i stand til å forbedre sine inntektsmuligheter. Tiltakene skal være tilpasset deres egen situasjon, og skal bidra til å styrke deres livskvalitet, matsikkerhet og følelse av menneskeverd. Vi og våre samarbeidspartnere skal øke vår kompetanse og kapasitet til å organisere og gjennomføre utviklingsprosjekter og -programmer. Disse må basere seg på overordnede strategiske analyser av aktuelle land, de grunnleggende menneskerettighetene, prinsipper nedfelt i Kirkens sosiallære og anerkjente internasjonale utviklingsprinsipper. Vi og våre samarbeidspartnere skal, basert på lokale forhold, utvikle et mer systematisk fokus og ved det kunne rapportere bedre om resultatoppnåelse. Vi og våre samarbeidspartnere skal videreutvikle vår samarbeidsform basert på partnerskapsmodellen. I samarbeidet med partnere vil Caritas Norge hovedsakelig forholde seg til nasjonalt nivå. Vi og våre samarbeidspartnere vil arbeide for effektiv koordinering og samarbeid med andre bistandsaktører, inkludert nasjonale myndigheter når disse baserer sitt utviklingsarbeid på de grunnleggende, universelle menneskerettighetene. 4
Mål b) Være en pådriver for utvikling av et sterkt sivilt samfunn. Caritas Norge skal gjennom økt kunnskap og kompetanse styrke vår egen og Caritas-nettverkets engasjement for at grunnleggende menneskerettigheter blir respektert og oppfylt. Dette skal vi oppnå på følgende måter: Caritas Norge og lokale Caritas-organer vil rette økt oppmerksomhet mot årsakene til økonomisk fattigdom, sosial ekskludering og manglende respekt for grunnleggende menneskerettigheter. Caritas vil arbeide for å endre disse årsakene. I dette arbeidet vil Caritas Norge bistå Kirken/Caritas lokalt og andre relevante organisasjoner bidra til å utforme tiltak i Norge og internasjonalt. Vi og våre samarbeidende Caritas-organisasjoner vil utvikle klarere målformuleringer og en tydelig rollefordeling, og styrke vår kompetanse som viktige aktører i sivilsamfunnet. Slik skal vi mer effektivt bidra til demokrati og sosial rettferdighet, og til å bekjempe fattigdom. Caritas Norge vil styrke samarbeidet og koordineringen med organisasjoner der vi er engasjert, for derved å oppnå bedre resultater. Mål c) Bidra til strukturelle endringer som fremmer menneskets iboende verdighet. Styrket påvirkningsarbeid i Norge og andre land skal bidra til å endre strukturer og systemer som opprettholder fattigdom og urettferdighet nasjonalt og mellom rike og fattige land. Dette skal vi oppnå på følgende måter: Situasjoner som hindrer utvikling i samarbeidsland skal bringes frem for norske og nasjonale beslutningstakere dvs. politikere og byråkrater, og for den norske opinion, FN og det internasjonale samfunn. Innsatsområdene for påvirkningsarbeid skal identifiseres lokalt og iverksettes nasjonalt og internasjonalt. Vi skal delta i og, når nødvendig, etablere samarbeidsfora for nasjonalt og internasjonalt påvirkningsarbeid. 8) Vårt mål for humanitært arbeid Caritas Norge skal yte omfattende hjelp til å redusere lidelse og nød etter krig og naturkatastrofer gjennom nødhjelps- og rehabiliteringsprosjekter. Dette skal skje ved effektiv deltakelse i og bruk av det globale Caritas-nettverket, der lokale Caritasorganisasjoner er våre fremste partnere. I dette arbeidet er også forebygging og reduksjon av skadevirkninger viktige mål. Av våre fremste fortrinn i det humanitære arbeidet er at Kirken og lokale Caritas-organisasjoner er til stede både før, under og etter krig og naturkatastrofer. 5
Caritas Norge skal utvikle tematisk og praktisk samarbeid med Caritas England og Wales (CAFOD) og Caritas Sveits innenfor humanitær hjelp. Tematisk og praktisk samarbeid med de nordiske Caritas-organisasjonene skal styrkes. 9) Hvordan vi skal nå målet for humanitær innsats Caritas Norges mål for humanitær innsats er: a) Mennesker i lokalsamfunn hvor vi er engasjert, og som jevnlig utsettes for naturkatastrofer eller vold, skal ha nødvendig kunnskap og ressurser til å forebygge og minimalisere skader. De skal også kunne gjenoppbygge sine samfunn etter skader. b) Gjennom opplæringstiltak skal et økende antall mennesker i fattige lokalsamfunn settes i stand til å svare hensiktsmessig på virkningene av de tiltagende og skadelige klimaendringene. 10) Våre mål for freds- og forsoningsarbeid a) Vi skal gjennom Kirken, andre relevante aktører og Caritas på lokalplan aktivt støtte arbeid for fred og forsoning for å redusere menneskers lidelser og for å begrense hindringer for utvikling. b) Caritas Norge skal videreutvikle egen kompetanse for å involvere seg i nye freds- og forsoningstiltak der Kirken og lokale Caritas-organer arbeider aktivt for fred. 11) Hvordan vi skal nå målene for freds- og forsoningsarbeid a) Vi skal sammen med Kirken, Caritas lokalt og andre relevante freds- og forsoningsaktører legge frem skisser og planer for freds- og forsoningstiltak for norske og andre utenriksmyndigheter og internasjonale organisasjoner. b) Vi og våre samarbeidspartnere skal utvikle nødvendig kunnskap og kompetanse og sikre nødvendige ressurser for freds- og forsoningsengasjementet. c) Vi skal delta aktivt i katolske og andre fredsnettverk. *** 6
12) Tverrgående temaer i vårt arbeid a) Internasjonale, grunnleggende menneskerettigheter, som inkluderer demokrati, rettsstatsprinsipper, ikke-diskriminering og likestilling mellom kjønnene, skal være rettesnorer i arbeidet. b) Den katolske kirkes sosiallæres prinsipper og analyseapparat, sammen med prinsippene nedlagt i Caritas partnerskapsmodell, skal gjennomsyre måten vi og våre partnere samarbeider på og planlegger og gjennomfører programmer. c) Ivaretakelse av miljø, tilpasning til et klima i endring, samt bærekraftig utvikling er sentrale prinsipper i internasjonal utviklingstenkning. Også i vårt arbeid skal disse være bærende tverrgående elementer. d) Godt styresett hos oss selv, våre partnere og det offentlige. Dette er et prinsipp som springer ut av det forvalteransvaret vi har. Like viktige er prinsipper som lokalt eierskap og korrupsjonsbekjempelse, koordinering, resultatfokus og gjensidig ansvarlighet. e) I land med betydelig utbredelse av hiv/aids skal forebygging og ikke-diskriminering inngå som elementer i vårt engasjement. 13) Hvor vi ønsker å arbeide Afrika a) Utvikling: Uganda, Zambia, DR Kongo, Malawi b) Humanitær hjelp: Eritrea, DR Kongo c) Regionale programmer for organisasjonsutvikling: Caritas Afrika og Association of Member Episcopal Conferences in Eastern Africa (AMECEA) Latin-Amerika a) Utvikling: Honduras, El Salvador b) Regionale programmer for organisasjonsutvikling: Cáritas de Centroamérica, Mexico y Panamá (CAMEXPA) og Secretariado Latinoamericano y del Caribe de Caritas (SELACC) c) Menneskerettigheter og freds- og forsoningsarbeid: Colombia og Cuba d) Humanitært arbeid: El Salvador, Mexico, Honduras (bekjempelse av væpnet vold) Asia a) Utvikling: Sri Lanka, Vietnam b) Fredsarbeid: Filippinene c) Humanitært arbeid: Filippinene Vi har utviklet strategiske planer for engasjementet i hvert enkelt land og i hver region. 7
Del III. Arbeidet i Norge 14) Caritas Norges visjon og misjon gjelder også for vårt engasjement i Norge. Selv i den norske velferdsstaten trenger mange mennesker vår oppmerksomhet. Dette innebærer at vi i tillegg til utenlandsarbeidet skal arbeide for inkludering, sosial rettferdighet og solidaritet i Norge. 15) Våre mål i Norge er: a) Å øke bevisstheten i befolkningen, hos politikere og hos andre sentrale beslutningstakere om fattigdommens årsaker, sosial rettferdighet og solidaritet gjennom handling. b) Å ha god kompetanse og omfattende og tydelig sosialt engasjement overfor innvandrere og andre grupper som trenger omsorg. c) Å bidra til kunnskap om Kirkens sosiallære slik at den blir bedre kjent blant katolikker og mennesker som arbeider mot samme mål. d) Å inspirere, ledsage og veilede Caritas-grupper i menighetene slik at deres sosiale engasjement i Norge og for utviklingsland blir styrket. e) Å videreutvikle samarbeidet med katolske og andre skoler om nord sør-spørsmål og å fremme kunnskap om Kirkens sosiallære og de universelle menneskerettighetene. f) Å videreutvikle samarbeidet med Norges Unge Katolikker (NUK) om ulike aktiviteter og aksjoner. Vi vil også ledsage og støtte NUK i utviklingen av deres engasjement for solidaritet. g) Å videreutvikle samarbeid med innvandrergrupper som fremmer kunnskap om og utvikling i sine hjemland. 16) Hvordan Caritas vil nå målene knyttet til samarbeidet med menighetene og andre: Bistå i å utarbeide planer om sosialt arbeid på menighets- og bispedømmenivå. Bistå ved etablering av nye Caritas-grupper i menighetene. Spre kunnskap om Kirkens sosiallære i samarbeid med andre katolske institusjoner. Videreutvikle samarbeidsfora, som referansegrupper, styringsgrupper, åpne seminarer, samt utvikle flere møtepunkter for erfaringsutveksling. Drive talsmannsarbeid. I større grad knytte utenlandsarbeidet nærmere til Caritas arbeid i Norge i menighetene og på andre arenaer, samt gi givere bedre informasjon om prosjektutvikling og oppnådde resultater. Inkludere skolene i større grad i arbeidet med den årlige fasteaksjonen. Ajourføre og videreutvikle nettsiden om Kirkens sosiallære og nord sør-forholdene, som retter seg mot skolene, katolsk ungdom og andre aktuelle samarbeidspartnere. Utvikle et godt samarbeid med de større nasjonale gruppene ved jevnlig å holde møter basert på intensjonsavtaler. Det skal utvikles en egen strategiplan for innlandsarbeidet, som vil utgjøre et vedlegg til denne strategiplanen. 8