Miljøvernavdelingen STENA RECYCLING AS AVD FROGNER - KONTROLLRAPPORT Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 0226.0021.02 2013.320.I.FMOA 2013/19578 28/10-2013 Opplysninger om virksomheten Navn Stena Recycling AS avd Frogner Organisasjonsnr. 983594506 Bedriftsnr. 983658520 Kommune/Kom.nr. Sørum 0226 UTM 32 -koordinater Øst: 619252 Nord: 6653479 Besøksadresse Tretjerndalsveien 70, 2016 Frogner Postadresse Postboks 63, 2016 Frogner Telefonnr. 63 86 86 00 E-post Heidi.s.berg@stenarecycling.com, firmapost@stenarecycling.com NACE-kode 38.320 Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 27.09.2013 Virksomhetens representanter Heidi Spenning, HMSK koordinator Le Minh (tilstede ved befaringen) Fylkesmannens kontrollører Anne Stine Zakariassen og Kjersti Aastorp Hirth Bakgrunn for kontrollen Nasjonal tilsynsaksjon av anlegg som mottar og mellomlagrer farlig avfall. Oppfølging av kontroll i 2012. Tema for kontrollen - EE-avfall; mottakskontroll, håndtering, demontering og lagring av farlig avfall. - Utslippskontroll. - Internkontroll; Rutiner, avviksbehandling og risikovurdering. Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 4 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Usanert EE-avfall lagres ute med fare for avrenning. 2. Rutinene for håndtering av farlig avfall er mangelfulle. 3. Stena Recycling AS har mangelfull utslippskontroll. 4. Stena Recycling AS har enkelte mangler ved sin internkontroll. Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: 22 00 35 00 Telefaks: 22 00 36 58 Internett: www.fylkesmannen.no/osloogakershus Saksbehandler: Kjersti Aastorp Hirth Direkte telefon: 22 00 36 70 E-post: fmoapostmottak@fylkesmannen.no Org.nummer: NO 974 761 319
Det ble videre gitt 3 anmerkninger: 1. Årlig vurdering av tungtransport må forbedres. 2. Håndtering av kjøleskap kan forbedres. 3. Lagring av sanert EE-avfall kan forbedres. Avvikene og anmerkningene er beskrevet på sidene 3-6. (For definisjon på avvik og anmerkning, se nedenfor). Tilbakemeldingsfrist: 20.desember 2013. Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Som et ledd i dette arbeidet inngår tilsyn av EE-avfall og håndtering, og da spesielt knyttet opp til farlig avfall. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Hovedtema for kontrollen var: Oppfølging av kontroll i 2012 EE-avfall; Mottakskontroll, håndtering og mellomlagring av farlig avfall Utslippskontroll Avviksbehandling Risikovurdering Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljøog sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Dokumentunderlag og regelverk Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Stena Metall AS, Ausenfjellet, Sørum kommune. Endret tillatelse er datert 1.oktober 2010. Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6.desember 1996, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer. 2
Resultat fra kontrollen Det ble gitt 4 avvik under kontrollen. Avvik 1. Usanert EE-avfall lagres ute med fare for avrenning. Tillatelsen pkt 4.1 Stena Recycling AS kan ikke lagre usanert EE-avfall ute med direkte avrenning til kum, uten tak og barrierer/oppsamlingsmuligheter. Usanert EE-avfall lagret ute med avrenning til overvannskum. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Tillatelsen sier klart at lagring og behandling av EE-avfall skal kun foregå på plasser med fast dekke, med nødvendig anlegg for oppsamling og rensing av overvann, samt nødvendig tak og klimavern. Anlegget skal være utformet slik at det ikke kan medføre forurensning til jord, luft vann og/eller avløpsnett. Det er ulovlig for anlegget å produsere forurenset sigevann eller forurenset overvann. Dokumentasjon på riktig lagring av usanert EE-avfall oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 2: Rutinene for håndtering av farlig avfall er mangelfulle. - Avfallsforskriften 11-12. - Internkontroll 5 2.ledd pkt 7 a) Deklarasjonsskjemaene er ikke korrekt utfylt. 3
b) Det var uklart ved kontrollen hvor de ulike deklarasjonsskjemaene oppbevares. Stena Recycling AS kan dokumentere en generell rutine for håndtering av egengenerert farlig avfall. Rutinen er overordnet og gjelder for alle filialer. Avdeling Frogner må ha en egen lokal rutine for håndtering av farlig avfall som er mer detaljert. Rutinen må gi en oversikt over typer farlig avfall som oppstår som følge av drift, hvor på anlegget det lagres, leverings- og deklareringsrutiner. Stena Recycling AS deklarerer farlig avfall både som produsent og aktør. Det er ulike personer som er ansvarlig for deklarering av utmontert farlig avfall fra EEavfallet, avhengig om returselskapet er ELSIRK, ELRETUR eller RENAS. Deklarasjonsskjema må være fullstendig utfylt med riktig organisasjonsnummer (bedriftsnummer), avfallsstoffnummer, EAL kode, dato og underskrift over den tykke streken. En gjennomgang av deklarasjonsskjemaene under kontrollen viste at Stena Recycling AS sitt overordnet organisasjonsnummer er benyttet og ikke bedriftsnummeret. Det er bedriftsnummeret 983658520 som skal benyttes når de er produsent og som spesifiserer hvor (hvilken filial) det farlige avfallet oppstår. Mer informasjon om deklarering av farlig avfall finnes på www.norsas.no. Ny/endret rutine for håndtering av farlig avfall for avdeling Frogner oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 3: Stena Recycling AS har mangelfull utslippskontroll. - Forurensningsloven 7 - Internkontroll 5 2.ledd pkt 6 a) Stena Recycling AS har liten/ingen oversikt over nærmeste resipient (bekk/vassdrag) mht utløp fra oljeutskillere og overflatevann som går direkte ut til resipient. b) Stena Recycling AS kan ikke dokumentere en grundig gjennomgang og vurdering av utslipp og avrenning fra anlegget. På kontrollen ble følgende oppgitt: Anlegget har 3 oljeutskillere som ikke er tilknyttet kommunens avløpsystem, men har direkte utløp til resipient. Sluk innendørs ved miljøsaneringen av EE-avfall går direkte til oljeutskiller, hvor det spyles vekk støv hver fredag. I tilsendt dokumentasjon om miljøaspekter etter kontroll i 2012 er det derimot nevnt at sluk innendørs ved saneringen av EE-avfall går til kommunalt nett. Fylkesmannen har etter kontroll i 2012 presisert viktigheten av å ha gode drifts rutiner for oljeutskillere. Dette er spesielt viktig da utløp fra oljeutskillere og overvann har utløp direkte til ytre miljø. En oljeutskiller er ikke et renseanlegg og vil kun fjerne oljen i vannet. Tungmetaller/miljøgifter vil renne igjennom oljeutskiller og rett ut til vann/grunn. 4
Stena Recycling AS har engasjert Aqua Power AS for inspeksjon og tømming av sandfang og oljeutskillere, samt prøvetaking for analyse. Det er også i de foregående år gjort prøveuttak og analyser fra oljeutskillerne på området. I en grundig vurdering av utslipp og avrenning fra området burde resultatene vært sammenstilt, slik at man kan si noe om type og mengde utslipp som er dominerende fra anlegget. Dette kunne ikke fremvises ved Fylkesmannens kontroll. Følgende oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen: 1. Tydelig oversikt over utslippspunkter fra oljeutskillere/overvann. 2. Dokumentasjon på utslipp/avrenning fra anlegget basert på resultater fra tidligere analysedata med diskusjon og vurdering. Avvik 4: Stena Recycling AS har enkelte mangler ved sin internkontroll. - Tillatelsen pkt 2.7 og 4.6 (kompetansekrav) - Internkontroll 5 2.ledd pkt 6 og 7 (oppfølging av handlingsplan og tilhørende rutiner) a) Det mangler en kompetanseplan for de ansatte. b) Det var uklart under kontrollen hva som var handlingsplanen etter siste miljørisikovurdering. a) Ved kontrollen ble det framvist opplæringsplan for nyansatte. Stena Recycling AS kunne derimot ikke vise til en kompetanseplan for de ansatte, som viser at de opprettholder en tilstrekkelig kompetanse for håndtering av EE-avfall. b) Fylkesmannen fikk tilsendt en handlingsplan basert på miljørisikovurderingen som ble utført etter sist kontroll. Status for og oppfølging av denne kunne ikke fremvises under kontrollen. Stena Recycling AS må påse å følge egne rutiner for risikovurdering og kunne dokumentere at tiltak fra handlingsplanene blir gjennomført. Dokumentasjon på kompetanseplan for ansatte som jobber med EE-avfall oversendes Fylkesmannen. Anmerkninger Det ble gitt 3 anmerkninger under kontrollen. 5
Anmerkning 1: Årlig vurdering av tungtransport må forbedres. Stena Recycling AS oppga at de har pågående et prosjekt for tungtransport inn og ut av anlegget. I etterkant av kontrollen ble det ettersendt dokumentasjon som forteller om tungtransporten og tiltak som er gjort i forholdt til dette. Bedriften må påse å gjøre en årlig vurdering av tungtransporten og dokumentere dette jf. tillatelsen pkt 1.3. Anmerkning 2: Håndtering av kjøleskap kan forbedres. Ved befaringen ute kunne man se at en del kjøleskap har fått en hard medfart. Ivaretagelsen av gassene i kjøleskapene har en stor betydning for det totale miljøregnskapet for kjøleskap jf. ELRETURS miljørapport 2012. Det understrekes derfor viktigheten av å være forsiktig med kjøleskap inntil de er tømt for gass. Oppbevaring av EE-avfall skal ikke innebære fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr. Muligheten for ombruk, gjenvinning og utsortering av komponenter i EE-avfallet skal ikke reduseres. Alt EE-avfall bør lagres med klimavern (under tak, tildekket eller i lukkede konteinere). Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Anmerkning 3: Lagring av sanert EE-avfall kan forbedres. Ved befaringen ute kunne det ses forsøpling bak bingene hvor det lagres sanert EE-avfall. Avfallet hadde falt over veggene i bingene, samt en av bingene hadde en ødelagt vegg. Overfylte/ødelagte binger med sanert EE-avfall. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. 6