Detaljregulering av Nardobakken 2, del av gnr/bnr 68/181 Risiko og sårbarhetsanalyse 25.09.2015
1 Bakgrunn og nøkkelopplysninger Planforslaget omfatter eiendommen gnr/bnr.68/181 i Trondheim kommune, som eies av NorgesGruppen Eiendom AS Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for studentboliger i Nardobakken 2. Området planlegges regulert med formålet bolig. 2 Metode 2.1 Prosess Metoden i denne analysen er basert på veiledningen i Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, revidert utgave 2011). Arbeidsmetoden kan framstilles slik: 2.2 Kriterier for sannsynlighet og konsekvens 2.2.1 Vurdering av sannsynlighet Sannsynligheten for hver type fare vurderes, Sannsynligheten for at en hendelse skal inntreffe klassifiseres ved at det anslås hvor hyppig hendelsen kan forventes å inntreffe. Denne vurderingen skal bygge på informasjon innhentet fra kildemateriale, kjennskap til lokale forhold, erfaring og eventuelt vurderinger fra ekstern ekspertise. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (5) Forholdet er kontinuerlig tilstede. Meget sannsynlig (4) - Kan skje regelmessig. Sannsynlig (3) Kan skje av og til; periodisk hendelse (en til flere ganger i året) Mindre sannsynlig (2) Kan skje, men neppe oftere enn ca. hvert 10. år Lite sannsynlig (1) Hendelsen er ikke usannsynlig, men skjer sjeldnere enn hvert 100 år Detaljregulering av Nardobakken 2, del av gnr/bnr 86/181 25.9.2015 PLAN arkitekter AS 1
2.2.2 Vurdering av konsekvens Konsekvensene av farlige hendelser beskrives og vurderes. Konsekvensene i denne sammenheng er forventet skadeomfang av den aktuelle hendelsen og beskriver mulig skade. I den sammenheng vurderes skader på personer og miljø. Kriteriene for å vurdere konsekvenser av uønskete hendelser: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning mm 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade 2. Mindre alvorlig/ en viss fare 3. Betydelig / kritisk Ulykke med få/ små skader Ulykke med Behandlings krevende skader 4. Alvorlig/ farlig Ulykke med personskade som medfører varig mén; mange skadde 5. Svært alvorlig/ katastrofalt Ulykke med dødsfall Ingen alvorlig skade Mindre skader, lokale skader Midlertidig/ behandlings krevende skade Omfattende og langvarig miljøskade Varig/ uopprettelig miljøskade Systembrudd er uvesentlig. Ikke behov for reservesystemer og ingen person- eller miljøskade som følger av driftsstans. Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins, konsekvenser kan være mindre person- og miljøskader. System settes ut av drift over flere døgn. Konsekvensen kan bli omfattende personeller miljøskader System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom. Konsekvenser kan være alvorlig person- og miljøskader Hovedsystem og avhengige systemer permanent ute av drift, konsekvenser kan være dødsfall eller varige miljøskader PLAN arkitekter AS 2
2.2.3 Sammenstilling av risiko og konsekvens Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i følgende tabell. Virkning Sannsynlighet Svært sannsynlig/ kontinuerlig Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet Sannsynlig/flere tilfeller Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller Lite sannsynlig/ ingen tilfeller Ubetydelig Mindre Alvorlig/ en viss fare Betydelig/ kritisk Alvorlig/ farlig Svært alvorlig/ katastrofalt Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig. Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte. Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres. Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 3 Overordnet risikosituasjon 3.1 Overordnede vurderinger Det som framstår som risikoforhold ved utbygging av Nardobakken 2 er i hovedsak knyttet til tema som geotekniske forhold og støv og støy fra omkringliggende trafikk. GeoMidt AS har undersøkt grunnforholdene i forbindelse med prosjektet. Beregningsresultater for dagens situasjon viser tilstrekkelig sikkerhet i alle profiler. Stabiliteten i ferdig permanent tilstand er god, utfordringen er i byggefasen. Som følger stilles det i planens bestemmelser krav til at geoteknisk prosjektering og sikkerhet mot kvikkleireskred skal være dokumentert før igangsettingstillatelse gis. Støyfaglig utredning er utført av Brekke og Strand viser at det er noen støyutfordringer i planområdet, men at dette kan løses ved støytiltak for å få tilfredsstillende støynivå på hybelrom og uterom. Det stilles i planens bestemmelser krav til at det skal foreligge støyfaglig vurdering og støyberegning ved søknad om tiltak. Det er alltid en viss fare for ulykker, i anleggsfasen og mellom myke og harde trafikanter. Planens bestemmelser stiller krav til at plan for beskyttelse av omgivelsene, herunder trafikkavvikling og trafikksikkerhet, skal følge søknad om tiltak. Tiltakene som ble gjennomført ved utbygging etter forrige reguleringsplan (r20100094) og vedtatte plan for arealer på motsatt side av Nardobakken (r20110043) vurderes til å være tilstrekkelig for å ivareta trafikksikkerheten i området. PLAN arkitekter AS 3
4 Analyse av og tiltak mot uønskede hendelser 4.1 Risikoforhold Under følger en sjekkliste for potensielle farer/farlige hendelser i planområdet og farer/farlige hendelser som kan oppstå som følge av tiltaket. Hendelse / Situasjon Aktuelt Sannsy Konse Risiko Kommentarer nlighet kvens Ja / 1 5 1 5 Farge NATURRELATERT RISIKO Er området utsatt for, eller kan tiltaket medføre risiko for: 1. Havnivåstigning 2. Stormflo 3. Flom 4. Masse ras/ skred Ja 2 4 Tomten ligger 50 m vest for kvikkleiresone 189- Nardo Nordre med lav faregrad, 300 m nordøst for kvikkleiresone 190- Nardo Søndre med lav faregrad og ca. 400 m sør for kvikkleiresone 188- Berg Studentby med middels faregrad. 5. Steinsprang 6. Radon Hovedtyngden av høye radonverdier finnes i innlandet på Østlandet. Kommuner langs kysten har generelt lavere radonverdier enn innlandskommuner. Det er gjort flere undersøkelser av radon i bygninger i kommunen hvor der påvist lave verdier, radon anses ikke som noe trussel i Trondheim kommune. Radon vurderes derfor ikke som et kritisk forhold, men må dokumenteres iht. gjeldende forskrifter. 7. Skog-/ lyngbrann 8. Gressbrann 9. Spesielt nedbørutsatt 10. Overvann / vanninntrenging - - - - Avklares i byggesak 11. Spesielt vindutsatt PLAN arkitekter AS 4
12. Påvirkes planområdet av naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare. VIRKSOMHETSRELATERT RISIKO Er planområdet i fare pga. risiko som: 13. Håndtering av farlige stoffer 14. Storbrann 15. Ulykker med transportmidler 16. Ulykker med farlig gods Ja 2 3 Nærliggende bensinstasjon, jf. pkt. 16 Ja 5 2 Planområdet grenser til trafikkerte veger (Nardobakken/ Nardovegen). Ja 2 3 I følge dsb.no s oversikt over transport med farlig gods føres det Adr. klasse 3 lang Torbjørn bratts veg. Det er ikke registrert kjøring med farlig gods forbi tomta (Nardobakken/ Nardovegen), men det må forventes at det transporteres farlig gods til nærliggende bensinstasjon. Denne transporten føres imidlertid ikke forbi tomta. 17. Terror og sabotasje 18. Sprengningsuhell BEREDSKAPSRELATERT RISIKO Er området utsatt for risiko knyttet til beredskap og infrastruktur, eller kan tiltaket føre til endringer for beredskapssituasjonen: 19. Utrykningstid for nødetater 20. Slukkevannskapasitet/ vanntrykk På Trøndelag brann og redningstjenestes kart for innsatstider ligger planområdet innen for området som nås på 0-10 min. Tiltaket endrer ikke beredskapssituasjonen. Bygget har adkomst fra Nardobakken og Nardovegen. - - - Utbyggingen forventes ikke å påvirke vann- eller 21. Manglende - - - avløpskapasiteten i området på en slik måte PLAN arkitekter AS 5
avløpskapasitet 22. Manglende alternativ vegforbindelse 23. Vær/føreforho ld begrenser tilgjengelighet INFRASTRUKTUR OG SOSIAL INFRASTRUKTUR at det må gjøres utbedringer på systemet. Dette avklares videre i byggesak Vil planen utgjøre en risiko for eksisterende infrastruktur som: 24. Vannledninger 25. Spillvannsledninger Ja Ja 2 2 2 2 Det går vannledning på tvers av tomta, inn til KIWI-bygget. Overvann 26. Overvannsledninger Ja 2 2 og spillvannsledning går inn til KIWI-bygget fra Torbjørn bratts veg. Vann, overvann og spillvannsledning går langs Nardovegen. Langs Nardobakken ligger overvannsledning, og langs Torbjørn bratts veg ligger det spillvann og overvannsledning. 27. Kraftforsyning 28. Telekommuni kasjon 29. Veger Ja 3 2 Det kan være behov for å stenge tilstøtende veger i forbindelse med anleggsfasen. 30. Gangveg/ fortau 31. Kollektivtransport 32. Havn, kaianlegg 33. Helse og omsorgsinstitusjoner 34. Skole/ barnehage 35. Forsvarsområde 36. Andre viktige offentlige bygg (brannog politistasjon, Ja 3 2 Det kan være behov for å stenge tilstøtende fortau i forbindelse med anleggsfasen. PLAN arkitekter AS 6
rådhus, etc.) STØY OG FORURENSNING Er området utsatt for, eller medfarer tiltak i planen fare for: 37. Akutt forurensning 38. Permanent forurensning 39. Forurenset grunn 40. Forurensning i sjø / vassdrag 41. Støy og støv fra trafikk - Området er ikke markert på aktsomhetskartet for forurenset grunn. Ja 5 2 Planområdet grenser til Nardovegen og Nardobakken, og ligger nært Torbjørn Bratts veg. I følge Trondheim kommunes støykart ligger deler av planområdet i gul og rød støysone. 42. Støv og støy fra industri 43. Forurensing fra avrenning 44. Høyspentlinje (EM-stråling) 45. Avfallsbehandling 46. Farlige stoffer Ja 5 2 Tiltaket legger ikke til og rette for håndtering av spesialavfall farlige stoffer. På motsatt 47. Risikofylt Ja 5 2 side av Nardobakken industri ligger imidlertid Statoil, (kjemikalier, hvor det lagres olje/gass. eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) 48. Oljekatastrofe 49. Støv, støy Ja 3 2 I anleggsperioden eller forurensning fra andre kilder SÅRBARE OBJEKTER/ OMRÅDER Er det sårbare objekter i området, og vil planforslaget påvirke slike som: 50. Barns leke- og oppholdsarealer 51. Friluftsområder 52. Kulturminner/ kulturmiljøer PLAN arkitekter AS 7
53. Kulturlandskap 54. Jordbruksarealer 55. Naturvernområder 56. Naturtypeområde 57. Utvalgte naturtyper 58. Sårbar flora/ fauna (rødliste-arter) 59. Uønsket flora/fauna (svartelistearter) 60. Viktige oppholdsområder og trekkveier for vilt 61. Vernede vassdrag (innenfor 100 m sonen) 62. Andre viktige vassdrag 63. Drikkevannskilder 64. Grus- og pukkforekomst ANDRE FORHOLD Risiko knyttet til tiltak og omgivelser 65. Ulykker ved anleggsgjennomføring 66. Trafikkavvikling ved anleggsgjennomføring Ja 2 3 Det er alltid en fare for ulykker i forbindelse med anlegg. Ja 3 2 Det må avklares om anleggsperioden medføre redusert framkommelighet på veger eller gangveger. PLAN arkitekter AS 8
4.2 Vurdering av risikoreduserende tiltak Hendelse/situasjon Fargekode Beskrivelse/tiltak 4. Masse ras/ skred GeoMidt AS har undersøkt grunnforholdene i forbindelse med prosjektet (rapport datert 30.6.2015). Områdestabiliteten er i tillegg utredet av tidligere prosjektering av forretningsbygget i Nardobakken 2 av SWECO i rapport 580711-01 datert 15.5.2013, notat 580711-Geo01 datert 19.5.2011, rapport 580711-GEO-02 datert 5.3.2013 og notat 580711-Geo-03, datert 22.5.2013 Beregningsresultater for dagens situasjon viser tilstrekkelig sikkerhet i alle profiler. Stabiliteten i ferdig permanent tilstand er god. Utfordringen er i byggefasen. Som følger stilles det i planens bestemmelser krav til at geoteknisk prosjektering og sikkerhet mot kvikkleireskred skal være dokumentert før igangsettingstillatelse gis. 13. Håndtering av farlige stoffer 16.Ulykker med farlig gods 46. Farlige stoffer og spesialavfall 47. Risikofylt industri (kjemikalier, eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) Det føres ikke farlig gods forbi tomta, men det fraktes farlig gods til bensinstasjon som ligger om lag 70 meter fra byggegrensen. Driftssikkerheten forutsettes ivaretatt av virksomheten. Oppdragsgiver er ukjent med volum på tankene som benyttes på bensinstasjonen, men er kjent med at tanker med beholder volum 15 20 m 3 skal ha grense til nabo på minimum 15 m. Avstanden til stasjonen er også lavere en bebyggelse på motsatt side av Nardobakken og bebyggelse på motsatt side av Torbjørn Bratts veg. Sikkerheten forventes å være ivaretatt fot tiltaket. Det utformes ingen egen beredskapsplan for dette. Det forventes at kommunen har beredskapsplaner for håndtering av uhell på og langs vegene. 15. Ulykker med Vegsystemet ble utbedret i forbindelse med utbygging etter transport-midler r20100094. Dette effektiviserte kjøreforholdene i av- og påkjøring fra Torbjørn Bratts veg, samt utbedret fortau i Nardobakken. Noe som gir oversiktlige forhold for myke og harde trafikanter. At planforslaget i seg selv legger opp til svært begrenset parkeringsdekning gjør at trafikksituasjonen ikke utsettes for ytterligere press som følger av gjennomføring av tiltaket. 24. Vann-ledninger Vann, avløp og spillvannsledninger går inn til tomta. 25.Spillvanns-ledninger Tiltaket forutsettes tilkoblet eksisterende nett. Dimensjon, 26.Overvanns-ledninger kapasitet og tilstand må kontrolleres i forbindelse med prosjektering av tiltak. Det er gjennomgående ledninger, tiltaket vil i så måte utgjøre fare for brudd i ledninger for tilgrensende tomter. 29. Veger Om det blir nødvendig med periodevis sperring av veg og 30. Gangveg/ fortau /eller fortau må det foreligge en tiltaksplan i forbindelse 66. Trafikk-avvikling med søknad om igangsetting. Planen må redegjøre for ved anleggs-gjennomføring trafikksikkerhet for gående og syklende. Krav til plan for trafikkavvikling, massetransport, driftstider, og trafikkavvikling er sikret i planens bestemmelser. 41. Støy og støv fra trafikk Brekke og Strand har gjennomført en støyfaglig utredning av skisseprosjektet som viser at det er mulig å oppnå tilfredsstillende støynivå på uteoppholdsareal ved enkle støyskjermingstiltak. Et fåtall hybler kan fortsatt få vindu mot gul støysone. Dette kan løses med lokale tiltak på vindu og/eller man kan benytte støyutsatte deler av bygningen til PLAN arkitekter AS 9
fellesfunksjoner. Utdrag fra rapporten: - Uteoppholdsarealene tilfredsstilles ved bruk av en støyskjerm og tetting av åpning mot støyutsatt tilkomstvei i de to nederste etasjene. - For å tilfredsstille kravet til stille side for hver boenhet i T- 1442 anbefales det at bygningsformen skaper en vinkel ved enden av blokkene mot Nardovegen - Enkelte boenheter er så høyt oppe at de kan få støybidrag fra Torbjørn Bratts vei. Dette kan enkelt dempes ved bruk av lokale tiltak ved vindu, som for eks. lydskodder Det tas inn i planens bestemmelser at - det tillates hybelrom mot gul støysone forutsatt tilfredsstillende innvendig støynivå. - lydnivå på utendørs oppholdsareal skal tilfredsstille krav i T-1442/2014 - det ved søknad om tiltaks skal foreligge støyutredning og støyberegning - støyskjermingstiltak skal ferdigstilles samtidig med bebyggelsen. 49. Støv, støy eller forurensning fra andre kilder 65. Ulykker ved anleggs-gjennom-føring Vianova har gjort en vurdering av støv (luftkvalitet) i planområdet hvor det konkluderes med at planområdet antas å ikke havne i hensynssone for NO 2 og PM 10. Hensynssone for svevestøv vil stort sett være sammenfallende med hensynssone for trafikkstøy. De tiltak som gjennomføres for å oppnå tilfredsstillende støynivå antas å være tilstrekkelig for å ivareta luftkvaliteten i prosjektet. Krav om håndtering av støv og støy i anleggsfasen er tatt inn i bestemmelsene til planen. Plan for beskyttelse av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen skal følge søknad om igangsetting, dette er tatt inn i planens bestemmelser. 4.3 Forslag til tiltak og oppfølging - Krav til støyutredning ved prosjektering, plan for støytiltak i fasader og i uterom - Krav til geoteknisk prosjektering - Krav til plan for beskyttelse av omgivelser mot ulemper i bygge- og anleggsfasen PLAN arkitekter AS 10
5 Kilder ROS-analysen er basert på planforslaget som beskrevet i planbeskrivelsen. Kilder for vurdering av sannsynlighet og konsekvens: - Støyfaglig utredning Nardobakken 2 Studentboliger, BrekkeStrand (26.6.2015) - Geoteknisk notat Prosjektering Nardobakken 2, GeoMidt AS (30.6.2015) - Trafikkutredninger: Trafikkanalyse Nardobakken 2, Asplan Viak (2010-12-23) og Trafikkanalyse studentboliger Nardobakken 2, Asplan Viak (2014-07-04) - Radonfare: http://trondheim.kommune.no/radon/ - Natur og biologisk mangfold, klima og miljøforhold: naturbase.no og http://gis3.nve.no/kartkatalog/ - Trafikksikkerhet, trafikktall https://www.vegvesen.no/vegkart/vegkart/ - Trøndelag Brann og redningstjeneste Innsatstider (http://www.tbrt.no/ekstern/utrykningstider/316-utrykning-a0-0-30-min-1/file) og retningslinjer vedrørende tilrettelegging for rednings- og slokkemannskap i Trondheim, Klæbu og Malvik kommuner (http://www.tbrtiks.no/files/retningslinjer%20for%20tilrettelegging%20revidert%20d es%2009.pdf). - Temakart i kommuneplanens arealdel, kommunens kartinnsyn - Beliggenhet av kommunale ledninger og kummer: Trondheim kommune (20.02.2015) PLAN arkitekter AS 11