ALVDAL KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 08.11.2007 Tid: 09.00 MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 32/07 07/414 SØKNAD OM FRADELING AV TUNET PÅ SAND, GNR.20, BNR.10. BEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN. 33/07 07/983 SØKNAD OM OPPSETTING AV OVERNATTINGSBU - GID 35/11 34/07 02/199 VEDTAK AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL 2008-2020. TEKSTDELEN. Alvdal, 01.11.07 Olov Grøtting /s/ ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 48 90 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes: SP tirsdag 06.11.07 kl. 19.30 Kommunestyresalen V tirsdag 06.11.07 kl. 19.30 Kammerset AP onsdag 07.11.07 kl. 19.30 Kommunestyresalen
Sak 32/07 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 32/07 SØKNAD OM FRADELING AV TUNET PÅ SAND, GNR.20, BNR.10. BEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN. Arkiv: GID 20/3 Arkivsaksnr.: 07/414-007 Saksbehandler: Petter Hermansen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 30/07 Formannskapet 10.05.2007 32/07 Fast utvalg for plansaker 08.11.2007 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker. Vedlegg: 1. Oversiktskart, M = 1:10.000. 2. Situasjonskart deling, M = 1:2000. Andre dokumenter i saken: Søknad om deling av grunneiendom m/ nabovarsel og følgebrev fra søker, 27.02.07. Foreløpig svarbrev fra enhet for landbruk og miljø, datert 15.03.07. Særutskrift fra jordlovsbehandling, formannskapet i Alvdal 10.05.07. Underretning om vedtak etter jordloven, brev datert 12.06.07. datert Saksopplysninger: Ole Andrè Myhrvold søkte 27. februar 2007 om å få dele fra gardsbebyggelsen på landbrukseiendommen Sand, for salg som bosted. I alt søkes det om ca 7-9 dekar til boligformål. Det omsøkte arealet består av om lag 3 dekar bebygd areal, om lag 1 dekar dyrka mark og om lag 3 dekar skog/anna areal. Gardstunet ligger i vestre ende av gnr. 20 bnr. 10, og den omsøkte tomta omfatter arealet fra og med gardstunet og til eiendomsgrensa mot vest og nord. Eiendommens landbruksarealer for øvrig er forutsatt solgt som tilleggsareal til gardsbruk i aktiv drift. Gardstunet består av våningshus bygd omkring 1900, som beskrives å være i dårlig stand. Et stabbur fra omkring 1850, et redskapshus/vedskjul og et kokhus fra omkring 1930. Søkeren opplyser også at eiendommen ikke har egnet driftsbebyggelse. Delingssøknaden er behandlet etter jordloven i formannskapets møte 10.05.07. Det ble fattet følgende vedtak: Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 2 av 8
Sak 32/07 1. Alvdal kommune, formannskapet, gir Ole Andrè Myhrvold samtykke til fradeling og omdisponering av inntil 7 dekar delvis bebygd areal, dyrka mark og skog på eiendommen gnr. 20 bnr. 3 i Alvdal som vist på vedlagte kart. 2. Det er et vilkår for delingen av eiendommens øvrige jord, skog og utmarksarealer samt eventuelle rettigheter, innen 1. juni 2008 skal selges som tillegg til landbrukseiendommer i aktiv drift i området. 3. Det er videre et vilkår for delingen at gardstunet med tomt innen 01. juni 2008 selges til boligformål. 4. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9 og 12, og begrunnes med at det foreligger samfunnsinteresser av stor vekt i saken. Gjeldende arealplan for området er reguleringsplan for Gulløymoen, Alvdal vannverk, vedtatt av kommunestyret 29.04.04. Den omsøkte tomta er i denne planen regulert til landbruksområde i kombinasjon med spesialområde grunnvannsmagasin (sone 3). I reguleringsbestemmelsene for restriksjonssone 3 rundt vannverket, er ordinær bolig- og landbruksbebyggelse tillatt, men med restriksjon på petroleumstanker over 3 m3. Det ligger flere eksisterende, regulerte boligeiendommer innenfor (og i kombinasjon med) sone 3 i reguleringsplanen. Saksvurdering: Ut fra hensynet til å sikre vannverket, som er det primære formålet med gjeldende reguleringsplan, finnes det ikke forhold eller momenter som er til hinder for at bebyggelsen kan fradeles til boligformål. Utover å sikre vannverket, har gjeldene reguleringsplan videreført vedtatt arealbruk i den bakenforliggende kommunedelplanen (Skurlaget Plassen, 1999), der nærområdet rundt Sand er disponert dels som byggeområde for boliger og dels som landbruksområde (LNF). Området har i dag lett blanding mellom bolig- og landbruksformål, både spredte boliger og boliger i felt (Moan). Området har relativ kort avstand til sentrum. Det er dermed ikke areal- eller transportmessige hensyn som tilsier at det ikke bør opprettes en ny boligeiendom i dette området. Administrasjonen kan ikke se at det foreligger øvrige forhold som er til hinder for å godkjenne fradeling som omsøkt. At fradelingen gjelder eksisterende bebyggelse, samt er forsvarlig ut fra planfaglige prinsipper for arealbruk og transport, vurderes som avgjørende momenter i vurderingen av om det foreligger særlige grunner for å innvilge dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan, jfr. plan- og bygningslovens 7. Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 93 h) gir fast utvalg for plansaker Ole Andrè Myhrvold samtykke til fradeling og omdisponering av inntil 7 dekar delvis bebygd areal, dyrka mark og skog på eiendommen gnr. 20 bnr.10 i Alvdal som vist på vedlagte kart. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 7 innvilger fast utvalg for plansaker samtidig dispensasjon fra reguleringsplan for Gulløymoen, Alvdal vannverk, vedtatt av kommunestyret 29.04.04. Side 3 av 8
Sak 32/07 Fast utvalg for plansaker ber om at kjøpere av eiendommen gjøres kjent med bestemmelsene i gjeldende reguleringsplan. Side 4 av 8
Sak 33/07 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 33/07 SØKNAD OM OPPSETTING AV OVERNATTINGSBU - GID 35/11 Arkiv: GID 35/11 Arkivsaksnr.: 07/983-004 Saksbehandler: Trond Ole Halvfstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 33/07 Fast utvalg for plansaker 08.11.2007 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker. Vedlegg: Kart over omsøkt parsell med område beliggende mer enn 100 m fra stranda skravert M= 1:5000 Andre dokumenter i saken: 22.08.2007 SØKNAD OM OPPSETTING AV OVERNATTINGSBU - GID 35/11 27.08.2007 VEDR. NABOVARSEL OG BYGGEMELDING PÅ GID 35/11 16.09.2007 VEDR. NABOVARSEL, OPPSETTING AV HYTTE PÅ SVARTHUGGU Saksopplysninger: Kjell Gunnar Moen søker om å få sette opp ei bu / hytte på sin eiendom på Svarthugu i Savalen. Den plasseringen han ønsker ligger ca 50 m fra stranda. Den delen av eiendommen som ligger mer enn 100 m fra stranda, se skravert kart, består stort sett av myr og er uegnet som hyttetomt. Det har kommet naboprotester fra eierne av de eksisterende hyttene på Svarthugu. De viser til at den aktuelle odden er et svært attraktivt turmål i Savalen, spesielt i påsken. Det kreves også tilgang til båt for å kunne ta seg ut til øya. Hele Svarthugu er i kommuneplanbestemmelse nr.1 benevnt som: Landbruks- natur- og friluftsområde hvor spredt boligbebyggelse og ervervsbebyggelse uten tilknytning til stedbunnet næring ikke er tillatt. Heller ikke fritidsbebyggelse er tillatt. Bygningsrådet kan gi dispensasjon for enkelthytter i spesielle tilfelle. Kommuneplanbestemmelse nr. 4 sier: Utbygging nærmere enn 100 meter fra vassdrag er ikke tillatt med mindre annet er fastsatt i reguleringsplan. Dersom det skal gis tillatelse til omsøkte tiltak må det dispenseres fra LNF- bestemmelsen og fra byggeforbudet i 100 metersonen fra vassdrag i Kommuneplan for Alvdal, etter plan- og bygningsloven 7. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 5 av 8
Sak 33/07 Saksvurdering: Dispensasjon i medhold av plan- og bygningsloven 7 kan bare gis når særlige grunner foreligger. Av uttrykket særlige grunner fremgår det at ingen har krav på å få dispensasjon. Uttrykket må likevel ikke forstås slik at det må foreligge ekstraordinære omstendigheter for at dispensasjon skal kunne gis. Dette må sees i forhold til de offentlige hensyn som skal ivaretas gjennom bygningslovgivningen. Foreligger det overvekt av hensyn som taler for dispensasjon vil lovens krav være oppfylt. Det sentrale ved vurderingen av dispensasjonssøknader vil etter dette være styrken av de offentlige hensyn som vedkommende bestemmelse skal ivareta, dernest vekten av de særlige grunner til å fravike disse offentlige hensyn. Søker ber om dispensasjon fra gjeldende planbestemmelser for å sette opp en fritidsbolig med ca. 20 m² bruksareal for å få lettvint tilgang til Savalen. Den omsøkte eiendommen ligger på ei øy i Savalen. Dette er i dag et attraktivt område for allmenn fritidsutfoldelse, spesielt om vinteren, og ny hyttebygging vil være negativt for allmenn tilgang til området. Det er også foreslått at det skal utarbeides felles kommunedelplan i Tynset og Alvdal for Savalen og Svarthugu vil omfattes av denne. Dersom det skal kunne gis dispensasjon fra bestemmelsene i Kommuneplan for Alvdal må det foreligge særlige grunner. Særlige grunner må ses i forhold til de hensyn som skal ivaretas igjennom planen og dens bestemmelser. Om det foreligger særlige grunner må vurderes ut fra de intensjonene planen er ment å ha og til de bestemmelser som disse er knyttet til. Det beror videre på en avveining av de hensyn som er ivaretatt gjennom planen og de følger en dispensasjon kan få. Ut i fra dette foreligger det etter administrasjonens syn ikke særlige grunner som taler for en dispensasjon etter plan- og bygningsloven 7. Innstilling: Det faste utvalget for plansaker avslår søknad mottatt 22.08.2007 om dispensasjon fra Kommuneplanbestemmelse nr. 1 og 4. Vedtaket er fattet med hjemmel i Kommuneplan for Alvdal og begrunnes med at det tiltaket ikke er i trå med intensjonen til planen. Side 6 av 8
Sak 34/07 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 34/07 VEDTAK AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL 2008-2020. TEKSTDELEN. Arkiv: PLA 100 Arkivsaksnr.: 02/199-118 Saksbehandler: Petter Hermansen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 37/04 Fast utvalg for plansaker 21.10.2004 30/05 Fast utvalg for plansaker 18.10.2005 30/06 Fast utvalg for plansaker 23.11.2006 4/07 Fast utvalg for plansaker 01.02.2007 5/07 Fast utvalg for plansaker 02.03.2007 23/07 Fast utvalg for plansaker 14.06.2007 47/07 Kommunestyret 28.06.2007 34/07 Fast utvalg for plansaker 08.11.2007 Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret. Vedlegg: 1. Utkast til tekstdel, revidert 29.10.07 m.h.p. visjon. 2. Særutskrift fra kommunestyrets behandling 28.06.07. Andre dokumenter i saken: Kommuneplanmelding (bakgrunnsmateriale), ferdigstilt februar 2007. Planprogram for arealdelen, vedtatt av kommunestyret 28.06.07. Diverse høringsuttalelser, innspill og arbeidsnotater. Saksopplysninger: Utkast til kommuneplanens tekstdel og planprogram for arealdelen var i utgangspunktet klart til endelig vedtak i kommunestyrets møte 28.06.07. Dette som resultat av en relativt omfattende planprosess vinteren 2006 / 2007. Kun planprogrammet for arealdelen ble vedtatt. Tekstdelen ble ikke vedtatt fordi det gamle kommunestyret mente det var riktig å forankre tekstdelen i det nye kommunestyret. Tekstdelen legges nå, på slik bakgrunn, fram for vedtak i det nye kommunestyret med den visjon som gruppelederne for de politiske partiene kom fram til i forkant av kommunestyrets møte 28.06: Der det vanskelige er en bagatell og det umulige en utfordring. Saksvurdering: Overordnede mål og retningslinjer i tekstdelen skal være styrende for den arealbruk man legger opp til i arealdelen. Skal man ha den nødvendige forutsigbarhet for videre arbeid med arealdelen, vil det nå være på tide å få vedtatt tekstdelen. Etter det administrasjonen har oppfattet, er det ikke kommet signaler om at vesentlige endringer i tekstdelen er ønskelig. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 7 av 8
Sak 34/07 Innstilling: Fast utvalg for plansaker anbefaler kommunestyret å vedta det foreliggende forslaget til kommuneplan for Alvdal 2008 2020, tekstdelen. Side 8 av 8